АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.08.2009 N 1393
Об утверждении Порядка подготовки к ведению
и ведения гражданской обороны в муниципальном
образовании "Город Псков"
(В редакции Постановлений Администрации города Пскова
от 27.09.2013 г. N 2627; от 22.05.2014 г. N 1171;
от 25.01.2016 № 46)
В целях организации подготовки к ведению и ведения гражданской
обороны в муниципальном образовании "Город Псков", в соответствии с
Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N
804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации", Приказом Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении
Положения об организации и ведении гражданской обороны в
муниципальных образованиях и организациях" (регистрационный номер
Минюста России от 26.11.2008 N 12740), руководствуясь статьями 32 и
34 Устава муниципального образования "Город Псков", ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской
обороны в муниципальном образовании "Город Псков" согласно
Приложению.
2. Отделу по делам гражданской обороны и предупреждению
чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова (Воробьев В.Б.) в
срок до 10.09.2009 года разработать и утвердить план мероприятий
Администрации города Пскова по реализации Порядка подготовки к
ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании
"Город Псков".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя Главы Администрации города Пскова Максимова И.И.
4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковская
правда".
5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента
официального опубликования.
И.п.Главы Администрации
города Пскова И.В.Калашников
Приложение
к Постановлению Администрации
города Пскова от 13.08.2009 N 1393
ПОРЯДОК
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном
образовании "Город Псков"
(В редакции Постановлений Администрации города Пскова
от 27.09.2013 г. N 2627; от 22.05.2014 г. N 1171;
от 25.01.2016 № 46)
1. Общие положения.
Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской
обороны в муниципальном образовании "Город Псков" (далее - Порядок)
разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N
28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС
Российской Федерации) от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения
об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных
образованиях и организациях" (регистрационный номер Минюста России
от 26.11.2008 N 12740), Постановлением Администрации Псковской
области от 07.10.2008 N 271 "Об утверждении Положения об
организации и ведении гражданской обороны в Псковской области".
2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны на
территории муниципального образования "Город Псков".
2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории
муниципального образования "Город Псков" основывается на
заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и
задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и
осуществляется в соответствии с требованиями законодательных и
нормативно-правовых актов Российской Федерации и Администрации
Псковской области по вопросам гражданской обороны. (В редакции
Постановления Администрации города Пскова от 25.01.2016 № 46)
2.2. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории
муниципального образования "Город Псков" осуществляется
Администрацией города Пскова под руководством Губернатора Псковской
области на основании установленного порядка по созданию и
содержанию сил, средств и объектов гражданской обороны, запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств на территории Псковской области.
2.3. Ведение гражданской обороны в муниципальном образовании
"Город Псков" организуется и проводится на основании Плана
гражданской обороны и защиты населения города Пскова, в
соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения
Псковской области.
Разработка, согласование и утверждение планов гражданской
обороны и защиты населения осуществляется в соответствии с
порядком, определяемым МЧС Российской Федерации.
2.4. В целях организованного и своевременного выполнения
мероприятий по гражданской обороне на территории Псковской области,
Администрацией Псковской области обеспечивается своевременное
доведение сигналов управления гражданской обороной до Администрации
города Пскова, которая, в свою очередь, обеспечивает выполнение
установленного порядка сбора и обмена информацией в области
гражданской обороны.
3. Полномочия Главы Администрации города Пскова и Администрации
города Пскова в области подготовки к ведению и ведения гражданской
обороны на территории муниципального образования "Город Псков".
3.1. Глава Администрации города Пскова, в пределах
установленной компетенции:
определяет состав коллегиальных органов управления
мероприятиями гражданской обороны, а также порядок их деятельности;
определяет состав полномочий по решению задач и (или)
мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической
направленности на территории муниципального образования "Город
Псков" для органов и структурных подразделений (должностных лиц)
Администрации города Пскова;
вводит в действие План гражданской обороны и защиты населения
города Пскова.
3.2. Администрация города Пскова, в пределах своей компетенции:
организует выполнение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывает и реализовывает План гражданской обороны и защиты
населения города Пскова;
определяет состав полномочий по решению задач и (или)
мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической
направленности на территории муниципального образования "Город
Псков" для организаций (филиалов организаций) различных форм
собственности;
привлекает на договорной основе организации различных форм
собственности для выполнения работ (поставок товаров или
предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий
гражданской обороны на территории муниципального образования "Город
Псков";
принимает муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы
гражданской обороны, в пределах своих полномочий; (Дополнен -
Постановление Администрации города Пскова от 25.01.2016 № 46)
4. Руководство и управление гражданской обороной на территории
муниципального образования "Город Псков".
4.1. Общее руководство гражданской обороной на территории
муниципального образования "Город Псков" осуществляет Глава
Администрации города Пскова.
4.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на
территории муниципального образования "Город Псков", является
комитет по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных
ситуаций Администрации города Пскова. (В редакции Постановления
Администрации города Пскова от 25.01.2016 № 46)
4.3. Комитет по делам гражданской обороны и предупреждению
чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова осуществляет свою
деятельность во взаимодействии:
со структурными подразделениями территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих
деятельность на территории муниципального образования "Город Псков"
и уполномоченных на выполнение задач и (или) мероприятий
гражданской обороны отраслевой экономической направленности;
с коллегиальными органами управления мероприятиями гражданской
обороны муниципального образования "Город Псков";
с органами и структурными подразделениями Администрации города
Пскова, уполномоченными на выполнение задач и (или) мероприятий
гражданской обороны отраслевой экономической направленности на
территории муниципального образования "Город Псков";
с организациями (филиалами организаций) различных форм
собственности, уполномоченными решением суженного заседания
Администрации города Пскова на выполнение задач и (или) мероприятий
гражданской обороны на территории муниципального образования "Город
Псков".
4.4. В целях упорядочения деятельности структурных
подразделений территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов и структурных подразделений
Администрации города Пскова и организаций (филиалов организаций)
различных форм собственности при осуществлении ими полномочий по
выполнению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой
экономической направленности на территории муниципального
образования "Город Псков" вышеперечисленные субъекты правовых
отношений могут наделяться особым правовым статусом "служба
гражданской обороны муниципального образования".
Службы гражданской обороны муниципального образования "Город
Псков" осуществляют свою деятельность в полном объеме с момента
начала ведения гражданской обороны на территории Псковской области.
5. Особенности нормативного правового регулирования в области
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории
муниципального образования "Город Псков".
Нормативному правовому регулированию в области гражданской
обороны подлежат вопросы, находящиеся в ведении Администрации
города Пскова:
5.1. Разработка и реализация Плана гражданской обороны и защиты
населения муниципального образования "Город Псков", проведение
мероприятий по гражданской обороне, которые включают в себя:
1) определение перечня структурных подразделений
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих деятельность на территории муниципального
образования "Город Псков" для выполнения задач и (или) мероприятий
гражданской обороны отраслевой экономической направленности и
порядка их деятельности;
2) определение коллегиальных органов управления мероприятиями
гражданской обороны муниципального образования "Город Псков" и
порядка их деятельности;
3) определение органов и структурных подразделений
Администрации города Пскова для выполнения задач и (или)
мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической
направленности и порядка их деятельности;
4) определение перечня организаций (филиалов организаций)
различных форм собственности для выполнения задач и (или)
мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической
направленности и порядка их деятельности;
5) определение перечня организаций различных форм
собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения
работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или)
мероприятий гражданской обороны на территории Псковской области.
5.2. Организация подготовки населения в области гражданской
обороны, в том числе организация деятельности курсов гражданской
обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на
территории муниципального образования. (В редакции Постановления
Администрации города Пскова от 25.01.2016 № 46)
5.3. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию технических систем управления гражданской обороны,
систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений
и других объектов гражданской обороны; обеспечение своевременного
оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения,
об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, включающие в себя: (В редакции Постановлений
Администрации города Пскова от 27.09.2013 г. N 2627; от 25.01.2016
№ 46)
1) определение порядка функционирования системы оповещения
населения на территории муниципального образования;
2) определение порядка оповещения и информирования населения об
опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера; (В редакции Постановления Администрации
города Пскова от 25.01.2016 № 46)
3) определение перечня объектов гражданской обороны прямого,
двойного и оперативного предназначения (далее - объектов
гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период
ведения гражданской обороны на территории муниципального
образования;
4) определение мер по сохранению и рациональному использованию
защитных сооружений гражданской обороны.
5.4. Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,
включающее в себя:
1) определение перечня объектов гражданской обороны,
подготавливаемых для обеспечения эвакуации населения, материальных
и культурных ценностей на территории муниципального образования
"Город Псков";
2) определение структуры эвакуационных органов и порядка
подготовки их администраций на территории муниципального
образования "Город Псков";
3) определение мероприятий по заблаговременной подготовке
безопасных районов загородной зоны к эвакуации населения.
5.5. Проведение первоочередных мероприятий по поддержанию
устойчивого функционирования организаций в военное время,
включающее в себя определение мер, направленных на повышение
надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и
водоснабжения на территории муниципального образования "Город
Псков".
5.6. Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных
средств, включающее в себя:
1) определение видов запасов, относимых к запасам (резервам)
муниципального образования "Город Псков";
2) определение номенклатуры имущества (материальных средств) и
объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов)
муниципального образования "Город Псков";
3) определение порядка накопления, содержания и освежения
имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов)
муниципального образования "Город Псков";
4) определение порядка использования имущества (материальных
средств) в составах запасов (резервов) муниципального образования
"Город Псков".
5.7. В пределах своих полномочий создают и поддерживают в
состоянии готовности силы и средства гражданской обороны,
необходимые для решения вопросов местного значения. (Дополнен -
Постановление Администрации города Пскова от 22.05.2014 г. N 1171)
6. Заключительные положения.
6.1. Должностные лица за неисполнение обязанностей в области
гражданской обороны несут ответственность в соответствии с
законодательствами Российской Федерации и Псковской области.
6.2. В вопросах, относящихся к области подготовки к ведению и
ведения гражданской обороны, не предусмотренных настоящим Порядком,
следует руководствоваться Положением об организации и ведении
гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях,
утвержденным приказом МЧС Российской Федерации от 14.11.2008 N 687.
6.3. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите
населения на территории муниципального образования "Город Псков"
осуществляется в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
Начальник отдела по делам гражданской
обороны и предупреждению чрезвычайных
ситуаций Администрации города Пскова В.Б.Воробьев
