Постановление Администрации города Пскова от 07.06.2016 № 743

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.06.2016 N 743

О порядке формирования, утверждения и ведения

планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

нужд муниципального образования "Город Псков"

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг", руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Город Псков" согласно Приложению к настоящему Постановлению.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.

3. Комитету социально-экономического развития Администрации города Пскова (Степаненков М.В.) в течение 3 дней со дня принятия настоящего Постановления разместить настоящее Постановление в единой информационной системе по адресу: www.zakupki.gov.ru (раздел "Нормативно-методическая и справочная информация по регулированию контрактной системы в сфере закупок", тип информации: "Сведения о порядке формирования планов закупок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043"

4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Пскова Т.Л.Иванову.

Глава Администрации города Пскова                                   И.В.Калашников

Приложение

к Постановлению Администрации города Пскова

от 07.06.2016 N 743

ПОЛОЖЕНИЕ  

о порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Город Псков"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и сроки формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Город Псков" в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" (далее - постановление Правительства Российской Федерации).

2. В целях настоящего Положения заказчиками являются:

1) муниципальные заказчики (органы местного самоуправления, органы Администрации города Пскова, муниципальные казенные учреждения);

2) муниципальные бюджетные учреждения;

3) муниципальные автономные учреждения;

4) муниципальные унитарные предприятия.

3. В целях настоящего Положения главными распорядителями бюджетных средств являются органы местного самоуправления, органы Администрации города Пскова, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств.

4. Настоящее Положение применяется муниципальными автономными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Город Псков", только в случаях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 15 Федерального закона.

5. Настоящее Положение не применяется муниципальными бюджетными учреждениями в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона.

6. Формирование, утверждение и ведение планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Город Псков" (далее - план закупок) осуществляется с использованием муниципального сегмента региональной информационной системы в сфере закупок (далее - Система), размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: gz.pskov.ru.

II. Формирование и утверждение планов закупок

7. Планы закупок формируются заказчиками на срок, на который составляется решение о местном бюджете и с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.

8. План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров второго года планового периода.

9. План закупок представляет собой единый документ, включающий в себя сведения, определенные пунктами 1 - 3 Требований к форме планов закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг", и оформленный заказчиком по форме, установленной в приложении к указанным Требованиям к форме планов закупок товаров, работ, услуг.

10. В планы закупок заказчиков в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае заказчики вносят информацию в планы закупок на весь срок планируемых закупок.

Информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Федерального закона, указывается заказчиками в плане закупок одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации Российской Федерации в размере годового объема финансового обеспечения в отношении каждого из следующих объектов закупок:

1) лекарственные препараты;

2) товары, работы, услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона);

3) товары, работы, услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона);

4) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, а также услуги, связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона);

5) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;

6) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами.

11. В плане закупок отдельными строками указываются общий объем финансового обеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и в последующие годы (в случае, если закупки планируется осуществить по истечении планового периода).

12. В планы закупок включается информация о закупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) которых планируется направить в установленных Федеральным законом случаях в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируется заключить в течение указанного периода.

13. Планы закупок формируются заказчиками с использованием Системы в порядке и сроки, установленные пунктами 14 - 18 настоящего Положения, но не позднее 01 августа текущего года.

14. Органы местного самоуправления, органы Администрации города Пскова:

- формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, обоснования бюджетных ассигнований на осуществление закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представляют Финансовому Управлению Администрации города Пскова в срок не позднее 01 августа текущего года;

- корректируют при необходимости по согласованию с Финансовым Управлением Администрации города Пскова планы закупок и обоснования бюджетных ассигнований на осуществление закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации при составлении проекта решения о местном бюджете;

- при необходимости уточняют планы закупок, после доведения до них объема прав в денежном выражении на принятие (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленные подпунктом "а" пункта 25 настоящего Положения, сформированные планы закупок и уведомляют об этом Финансовое Управление Администрации города Пскова.

15. Муниципальные казенные учреждения:

- формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, и представляют их органам, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок в срок не позднее 01 августа текущего года;

- корректируют при необходимости по согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, планы закупок в процессе составления проектов бюджетных смет и представления органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, при составлении проекта решения о местном бюджете обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточнения и доведения до муниципального казенного учреждения объема прав в денежном выражении на принятие (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленные подпунктом "а" пункта 25 настоящего Положения, сформированные планы закупок и уведомляют об этом орган, осуществляющий функции и полномочия их учредителя.

16. Муниципальные бюджетные учреждения:

- формируют планы закупок при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности и представляют их органам, осуществляющим функции и полномочия их учредителя для учета при формировании обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в срок не позднее 01 августа текущего года;

- корректируют при необходимости по согласованию с органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителей, планы закупок в процессе составления проекта планов их финансово-хозяйственной деятельности и представления в соответствии с законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований;

- при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности утверждают в сроки, установленные подпунктом "б" пункта 25 настоящего Положения, сформированные планы закупок и уведомляют об этом орган, осуществляющий функции и полномочия их учредителя.

17. Муниципальные автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия:

- формируют планы закупок после принятия решений (согласования проектов решений) о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в срок не позднее 01 августа текущего года;

- уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений утверждают в сроки, установленные подпунктом "в" пункта 25 настоящего Положения, планы закупок.

18. Муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие закупки в рамках переданных им органами местного самоуправления, органами Администрации города Пскова полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "Город Псков" муниципальных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона:

- формируют планы закупок после принятия решений (согласования проектов решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков" или приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Город Псков" в срок не позднее 01 августа текущего года;

- уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленные подпунктом "г" пункта 25 настоящего Положения, планы закупок.

При этом формирование и утверждение планов закупок осуществляется муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями от лица соответствующих органов местного самоуправления, органов Администрации города Пскова, передавших им полномочия муниципального заказчика.

19. Сформированные планы закупок заказчиков на предмет их соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации и местным нормативным правовым актам проверяются, а также оценка обоснованности закупок в срок до 01 октября текущего финансового года осуществляется с использованием Системы в следующем порядке:

1) Финансовым Управлением Администрации города Пскова (далее – финансовый орган) - в отношении органов местного самоуправления, органов Администрации города Пскова;

2) органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных казенных учреждений, - в отношении соответственно муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных казенных учреждений;

3) органами, курирующими деятельность муниципальных унитарных предприятий, - в отношении муниципальных унитарных предприятий.

20. Оценка обоснованности закупок является мероприятием ведомственного контроля и осуществляется главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации города Пскова, регламентирующими осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Псков"

21. По результатам проверки плана закупок и оценки обоснованности включенных в него закупок финансовый орган, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, орган, курирующий деятельность муниципального унитарного предприятия, принимает одно из следующих решений:

1) согласовать план закупок;

2) в случае выявления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации отказать в согласовании плана закупок с указанием причин отказа.

22. Решения, принятые по результатам проверки планов закупок и оценки обоснованности включенных в них закупок, направляются финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, органом, курирующим деятельность муниципального унитарного предприятия, соответственно органам местного самоуправления, органам Администрации города Пскова, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям с использованием Системы в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки.

23. Орган местного самоуправления, орган Администрации города Пскова, муниципальное учреждение, муниципальное унитарное предприятие в течение 10 рабочих дней со дня получения решения, указанного в подпункте 2 пункта 21 настоящего Положения, вносит изменения в план закупок и повторно направляет его с использованием Системы соответственно финансовому органу, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, органу, курирующему деятельность муниципального унитарного предприятия, на согласование.

24. Согласование повторно направленного органом местного самоуправления, органом Администрации города Пскова, муниципальным учреждением, муниципальным унитарным предприятием плана закупок осуществляется соответственно финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, органом, курирующим деятельность муниципального унитарного предприятия, с использованием Системы в порядке, установленном пунктами 19 - 22 настоящего Положения. При этом срок согласования не может превышать 10 рабочих дней со дня поступления плана закупок соответственно финансовому органу, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, органу, курирующему деятельность муниципального унитарного предприятия.

25. Согласованный финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, органом, курирующим деятельность муниципального унитарного предприятия, план закупок утверждается в течение 10 рабочих дней:

а) муниципальными заказчиками - после доведения до соответствующего муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) муниципальными бюджетными учреждениями, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, - после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

в) муниципальными автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Город Псков", в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, - после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - субсидии на осуществление капитальных вложений). При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий на осуществление капитальных вложений;

г) муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Город Псков", осуществляющими полномочия на осуществление закупок в рамках переданных им органами местного самоуправления, органами Администрации города Пскова муниципального образования "Город Псков" полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. В течение 3 рабочих дней со дня утверждения плана закупок заказчик размещает план закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "

Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - единая информационная система), за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и уведомляет об этом главного распорядителя бюджетных средств.

III. Ведение планов закупок

27. Заказчики ведут планы закупок в соответствии с требованиями Федерального закона, постановления Правительства Российской Федерации и настоящего Положения. Основаниями для внесения изменений в утвержденные заказчиками планы закупок в случае необходимости являются:

а) приведение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, и установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг), и нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления, органов Администрации города Пскова муниципального образования "Город Псков" и подведомственных им муниципальных казенных учреждений муниципального образования "Город Псков";

б) приведение планов закупок в соответствие с решением о внесении изменений в решение о местном бюджете;

в) реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов Псковской области, решений, поручений Администрации Псковской области, муниципальных правовых актов, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете;

г) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупок;

д) использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупок;

е) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

28. Заказчики вносят изменения в планы закупок в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 27 настоящего Положения.

29. Внесенные изменения в план закупок подлежат размещению заказчиком в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты изменения плана закупок, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Глава Администрации города Пскова                                   И.В.Калашников