Постановление Администрации города Пскова от 07.06.2016 № 757

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.06.2016 N 757

О порядке формирования, утверждения

и ведения планов-графиков закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения нужд муниципального

образования "Город Псков"

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг", руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердить Положение о порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Город Псков" согласно Приложению к настоящему Постановлению.

2.  Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.

3.  Комитету социально-экономического развития Администрации города Пскова (Степаненков М.В.) в течение 3 дней со дня принятия настоящего Постановления разместить настоящее Постановление в единой информационной системе по адресу: www.zakupki.gov.ru (раздел "Нормативно-методическая и справочная информация по регулированию контрактной системы в сфере закупок", тип информации: "Сведения о порядке формирования планов графиков в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554").

4.  Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".

5.  Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Пскова Т.Л.Иванову.

Глава Администрации города Пскова                                    И.В.Калашников

Приложение

к Постановлению Администрации города Пскова

от 07.06.2016 N 757

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Город Псков"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и сроки формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Город Псков" в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской от 05 июня 2015 г. N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" (далее - постановление Правительства Российской Федерации).

2. В целях настоящего Положения заказчиками являются:

1) муниципальные заказчики (органы местного самоуправления, органы Администрации города Пскова, муниципальные казенные учреждения);

2) муниципальные бюджетные учреждения;

3) муниципальные автономные учреждения;

4) муниципальные унитарные предприятия.

3. В целях настоящего Положения главными распорядителями бюджетных средств являются органы местного самоуправления, органы Администрации города Пскова, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств.

4. Настоящее Положение применяется муниципальными автономными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями только в случаях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 15 Федерального закона.

5. Настоящее Положение не применяется муниципальными бюджетными учреждениями в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона.

6. Формирование, утверждение и ведение плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Город Псков" (далее - план-график закупок) осуществляется с использованием муниципального сегмента региональной информационной системы в сфере закупок (далее - Система), размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: gz.pskov.ru.

II. Формирование и утверждение плана-графика закупок

7. Планы-графики закупок формируются заказчиками ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планами закупок и с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.

8. План-график закупок представляет собой единый документ, включающий в себя сведения, определенные пунктами 1 - 3 Требований  к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской от 05 июня 2015 г. N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг", и оформленный заказчиком по форме, установленной в приложении к указанным Требованиям к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг.

9. В план-график закупок включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также путем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона.

10. План-график закупок содержит приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 г. N 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования", в том числе:

обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона;

обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона.

11. В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.

12. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок заказчиков в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

13. Информация, включаемая в план-график закупок, должна соответствовать показателям плана закупок, в том числе:

1) соответствие включаемых в план-график закупок, идентификационных кодов закупок идентификационному коду закупки, включенному в план закупок;

2) соответствие включаемой в план-график закупок информации о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год.

14. Планы-графики закупок формируются заказчиками с использованием Системы в срок не позднее 15 рабочих дней со дня внесения проекта решения о местном бюджете в Псковскую городскую Думу.

15. В случае, если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков осуществляется уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, то формирование планов-графиков закупок осуществляется с учетом порядка взаимодействия указанных заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков.

16. Сформированные заказчиками планы-графики закупок подлежат согласованию, а именно:

1) органы местного самоуправления, органы Администрации города Пскова согласовывают сформированные планы-графики закупок с Финансовым Управлением Администрации города Пскова (далее - финансовый орган);

2) муниципальные учреждения (муниципальные казенные учреждения, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные автономные учреждения) согласовывают сформированные планы-графики закупок с органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя (далее – орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения);

3) муниципальные унитарные предприятия согласовывают сформированные планы-графики закупок с органами, курирующими деятельность соответствующих муниципальных унитарных предприятий.

17. Финансовый орган, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, орган, курирующий деятельность муниципального унитарного предприятия в течение 10 рабочих дней со дня поступления к ним сформированных планов-графиков закупок проверяют поступившие к ним с использованием Системы планы-графики закупок на предмет их соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации, местным нормативным правовым актам, планам закупок.

18. В случае соответствия планов-графиков закупок нормативным правовым актам Российской Федерации, местным нормативным правовым актам и планам закупок финансовый орган, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, орган, курирующий деятельность муниципального унитарного предприятия, принимают решения о согласовании таких планов-графиков закупок, о чем в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки планов-графиков закупок уведомляют с использованием Системы соответственно органы местного самоуправления, органы Администрации города Пскова, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия.

19. В случае выявления несоответствий в планах-графиках закупок требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов области, планам закупок финансовый орган, органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, органы, курирующие деятельность муниципальных унитарных предприятий, принимают решение об отказе в согласовании планов-графиков закупок, о чем в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки планов-графиков закупок уведомляют с использованием Системы соответственно органы местного самоуправления, органы Администрации города Пскова, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия с указанием причин такого отказа.

20. Орган местного самоуправления, орган Администрации города Пскова, муниципальное учреждение, муниципальное унитарное предприятие в течение 5 рабочих дней со дня получения соответственно от финансового органа, органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, органа, курирующего деятельность муниципального унитарного предприятия, уведомления об отказе в согласовании плана-графика закупок устраняет выявленные несоответствия плана-графика закупок требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, местных нормативных правовых актов, планам закупок и повторно направляет с использованием Системы соответственно финансовому органу, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, органу, курирующему деятельность муниципального унитарного предприятия, на согласование план-график закупок.

21. Согласование повторно направленного органом местного самоуправления, органом Администрации города Пскова, муниципальным учреждением, муниципальным унитарным предприятием плана-графика закупок осуществляется соответственно финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, органом, курирующим деятельность муниципального унитарного предприятия, с использованием Системы в порядке, установленном пунктами 17 - 19 настоящего Положения. При этом срок согласования не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления плана-графика закупок финансовому органу, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, органу, курирующему деятельность муниципального унитарного предприятия.

22. Согласованный финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, органом, курирующим деятельность муниципального унитарного предприятия, план-график закупок утверждается в течение 10 рабочих дней:

1) муниципальными заказчиками - со дня доведения до соответствующего муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) муниципальными бюджетными учреждениями, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;

3) муниципальными автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, - со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - субсидии). При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;

4) муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими полномочия на осуществление закупок в пределах переданных им муниципальными заказчиками полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок заказчиками, указанными в подпункте 4 пункта 22 настоящего Положения, осуществляется от лица соответствующих органов местного самоуправления, органов Администрации города Пскова, передавших этим заказчикам свои полномочия.

24. В течение 3 рабочих дней со дня утверждения плана-графика закупок заказчик размещает план-график закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг по адресу: www.zakupki.gov.ru, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

III. Ведение плана-графика закупок

25. Заказчики, указанные в пункте 2 настоящего Положения, ведут планы-графики закупок в соответствии с положениями Федерального закона,  постановления Правительства Российской Федерации и настоящего Положения.

26. Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется заказчиками в случае внесения изменений в план закупок, а также в следующих случаях:

1) изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;

2) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;

3) отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;

4) образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

6) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

7) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

27. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется заказчиками не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 28 настоящего Положения, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.

28. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений в план-график закупок осуществляется заказчиками в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона - не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

29. В случае возникновения обстоятельств, указанных в пункте 26 настоящего Положения, внесенные органом местного самоуправления, органом Администрации города Пскова, муниципальным учреждением, муниципальным унитарным предприятием изменения в план-график закупок не подлежат согласованию соответственно с финансовым органом, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, органом, курирующим деятельность муниципального унитарного предприятия.

30. Внесенные изменения в план-график закупок подлежат размещению заказчиком в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Глава Администрации города Пскова                                    И.В.Калашников