Закон Псковской области от 29.12.1994 № 9-ОЗ

 



                             У С Т А В

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Утратил силу - Закон Псковской
                                 области от 05.04.2001 г. N 127-ОЗ


     Принят областным Собранием депутатов 21 декабря 1994 года

    (В редакции Законов Псковской области от 15.03.96 г. N 9-ОЗ;
          от 02.10.96 г. N 29-ОЗ; от 21.11.96 г. N 37-ОЗ;
                      от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)


    Исходя  из  необходимости  закрепления государственно-правового 
статуса Псковской области в Российской Федерации, создания правовой 
основы для ее всестороннего развития,
    исходя   из   интересов   жителей   области   по  повышению  их  
благосостояния,
    стремясь    утвердить    социальное    согласие,    доверие   и   
взаимопонимание,
    проявляя  уважение  к  историческим традициям древней Псковской 
земли,  являющейся  неотъемлемой  частью  исторически  сложившегося  
Российского государства,
    руководствуясь  Конституцией  Российской  Федерации,  Псковское  
областное   Собрание   депутатов   принимает   настоящий   Устав  и  
провозглашает  его  основой  деятельности  органов  государственной  
власти, местного самоуправления и всех жителей области.

                     Глава I. Общие положения

                             Статья 1.

    Основными  задачами  Устава  Псковской  области (далее - Устав) 
являются  создание  правовых  основ законотворческой деятельности в 
области,   закрепление   системы   органов  государственной  власти  
области,  их  взаимоотношений,  порядка  формирования и полномочий, 
основных  принципов  избирательного  права  и  организации местного 
самоуправления.

                             Статья 2.

    Устав,  законы  и  другие правовые акты нормативного характера, 
принятые  Собранием депутатов, Администрацией области в пределах их 
компетенции,    должны   соответствовать   Конституции   Российской   
Федерации,  федеральным  законам  и  подлежат  судебной  защите  на  
территории области наравне с ними.

                Глава II. Статус Псковской области
                      в Российской Федерации

                             Статья 3.

    Псковская   область   является   составной   частью  Российской  
Федерации и имеет правовой статус субъекта Российской Федерации.
    Правовой   статус  области  закреплен  Конституцией  Российской  
Федерации и настоящим Уставом.
    Изменение  статуса  области может быть произведено по взаимному 
согласию   Российской   Федерации   и   области  в  соответствии  с  
федеральным конституционным законом.

                             Статья 4.

    Область  имеет  собственную  символику  -  герб,  отражающий ее 
исторические особенности.
    Описание  и порядок использования герба устанавливается законом 
области.

                             Статья 5.

    Область строит свои отношения с Российской Федерацией на основе 
государственной  целостности Российской Федерации, единства системы 
исполнительной  власти  по предметам ведения Российской Федерации и 
по предметам совместного ведения, разграничения предметов ведения и 
полномочий   между   органами   государственной  власти  Российской  
Федерации и органами государственной власти области.

                             Статья 6.

    Источником    власти   в   области   является   ее   население,   
осуществляющее  свою  власть непосредственно через институты прямой 
демократии    (референдумы,   выборы,   сходы)   и   через   органы   
государственной власти и местного самоуправления.

                             Статья 7.

    Государственная  власть  в  области  осуществляется  на  основе
разделения  властей  на законодательную, исполнительную и судебную.
Органы   законодательной   (представительной),   исполнительной   и
судебной  власти  самостоятельны и взаимодействуют в пределах своих
полномочий  на основе Конституции Российской Федерации, федеральных
законов,  Устава  и  законов  области. (В редакции Закона Псковской
области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                             Статья 8.

    Законодательным   (представительным)   органом  государственной
власти  области  является областное Собрание депутатов. (В редакции
Закона Псковской области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)
    Исполнительным  органом государственной власти области является 
Администрация области.
    Судебная   система   в   области  устанавливается  Конституцией  
Российской  Федерации  и  федеральным  конституционным законом и не 
является предметом регулирования Устава и законов области.
    В  области  могут  создаваться  и  действовать в соответствии с 
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами 
области  территориальные  органы федеральных органов исполнительной 
власти.  Организация работы и порядок назначения руководителей этих 
органов определяются федеральным законодательством.

                             Статья 9.

    Разграничение  предметов  ведения  и  полномочий между органами 
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами   
государственной   власти   области   устанавливается   Конституцией   
Российской  Федерации,  Федеративным Договором и иными договорами и 
не может быть изменено в одностороннем порядке.
    Вне   пределов   ведения   Российской  Федерации  и  полномочий  
Российской  Федерации  по  предметам совместного ведения Российской 
Федерации   и   ее   субъектов   область   обладает  всей  полнотой  
государственной   власти   и   осуществляет   собственное  правовое  
регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых 
актов.

                            Статья 10.

    Органы   исполнительной   власти   области   по   соглашению  с  
федеральными  органами  исполнительной  власти Российской Федерации 
могут передавать им осуществление части своих полномочий.

                            Статья 11.

    По предметам совместного ведения Российской Федерации и области 
до  принятия  соответствующих  законов Российской Федерации область 
вправе   осуществлять  собственное  правовое  регулирование.  После  
принятия  законодательных  актов  Российской  Федерации  по  данным  
вопросам  акты  области  приводятся  в  соответствие  с федеральным 
законодательством.
    Споры  по вопросам разграничения компетенции между федеральными 
органами  государственной  власти и органами государственной власти 
области  разрешаются  с  использованием согласительных процедур или 
посредством обращения в Конституционный Суд Российской Федерации.

                            Статья 12.

    Представителями  области  в отношениях с федеральными органами, 
другими субъектами Российской Федерации, иностранными государствами 
в пределах своей компетенции выступают Глава Администрации области, 
областное Собрание депутатов.

                            Статья 13.

    Административно-территориальное  устройство области проведено с 
учетом  исторических, экономических и географических особенностей и 
представляет    согласованные    объединенные    составные    части    
(административно-территориальные единицы).
    Территория   области  включает  в  себя  территории  районов  и  
городов. В районах имеются волости, городские и сельские поселения.

                            Статья 14.

    В  составе  области  26 административно-территориальных единиц: 
города  -  Псков, Великие Луки; районы - Бежаницкий, Великолукский, 
Гдовский,   Дедовичский,   Дновский,  Красногородский,  Куньинский,  
Локнянский,     Невельский,    Новоржевский,    Новосокольнический,    
Опочецкий, Островский, Палкинский, Печорский, Плюсский, Порховский, 
Псковский,  Пустошкинский,  Пушкиногорский, Пыталовский, Себежский, 
Стругокрасненский, Усвятский.
    Административный центр области - город Псков.

                            Статья 15.

    Решение  об административно-территориальном устройстве области, 
об    изменении   границ   административно-территориальных   единиц   
принимается    областным    Собранием   депутатов   по   заключению   
Администрации области, с учетом мнения населения.

                            Статья 16.

    Границы  области  с  субъектами Российской Федерации могут быть 
изменены  с  их  взаимного  согласия. Договор об изменении границ в 
месячный  срок  вносится  Собранием на утверждение Совета Федерации 
Федерального Собрания России.
    Абзац.      (Исключен     -     Закон     Псковской     области
от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                 Глава III. Гарантии прав и свобод

                            Статья 17.

    Гражданам   Российской  Федерации,  находящимся  на  территории  
области,  гарантируются  все  закрепленные в Конституции Российской 
Федерации   гражданские   (личные),   политические,  экономические,  
социальные права и свободы.
    Лица,  не  являющиеся  гражданами Российской Федерации, законно 
находящиеся на территории области, пользуются правами и свободами в 
порядке,    установленном    Конституцией   Российской   Федерации,   
федеральными законами и законами области.

                            Статья 18.

    Деятельность    общественных,   в   том   числе   политических,   
религиозных   объединений   осуществляется  на  территории  области  
свободно,  если  цели,  внутренняя  организация,  формы и методы их 
работы не противоречат действующему законодательству.

                            Статья 19.

    Органы  государственной  власти  и  местного  самоуправления  в  
пределах      своей     компетенции     обеспечивают     сохранение     
историко-культурного  наследия  области  в  интересах  населения  и  
будущих   поколений,   создают   возможности   для   удовлетворения   
населением   образовательных,   культурных,   религиозных   и  иных  
потребностей, не ущемляющих права и свободы других граждан.

                            Статья 20.

    На  территории  области  гарантируется  равноправие  всех  форм  
собственности   и  свобода  предпринимательства  в  соответствии  с  
действующим законодательством.
    Органы   государственной   власти   и  местного  самоуправления  
участвуют   в   экономической  жизни  и  осуществляют  ее  правовое  
регулирование в пределах своих полномочий.

                            Статья 21.

    Органы   государственной   власти   и  местного  самоуправления  
обеспечивают  сохранение  и  улучшение  окружающей среды. Природные 
ресурсы области не могут использоваться в ущерб интересам населения 
области, а также сопредельных территорий.

                            Статья 22.

    На  территории области признаются неотъемлемые права народности 
сето на исконную среду обитания, на сохранение самобытности, языка, 
обычаев и традиций, на самоуправление.

              Глава IV. Областное Собрание депутатов

                            Статья 23.

    Областное   Собрание  депутатов  (далее  -  Собрание)  является
законодательным  (представительным)  органом государственной власти
области.  (В  редакции  Закона  Псковской  области от 10.03.98 г. N
12-ОЗ)
    С  момента  начала  работы  Собрания  депутатов  нового  созыва  
полномочия Собрания депутатов прежнего созыва прекращаются.

                            Статья 24.

    Собрание состоит из депутатов, избираемых населением области на 
основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном 
голосовании сроком на четыре года.
    Порядок   организации   и   проведения   выборов   в   Собрание   
устанавливается  Законом  области  "О выборах в Псковское областное 
Собрание депутатов".

                            Статья 25.

    Депутатом  Собрания  может  быть  избран  гражданин  Российской
Федерации,  достигший на день выборов возраста 21 года. (В редакции
Закона Псковской области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                            Статья 26.

    Депутаты Собрания могут осуществлять свои полномочия без отрыва 
от основной деятельности, либо на штатной оплачиваемой основе.
    Решение  о  количестве  депутатов,  в  том  числе работающих на
платной оплачиваемой основе, принимается Собранием самостоятельно и
определяется  в  соответствии  с  действующим законодательством. (В
редакции Закона Псковской области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                            Статья 27.

    Депутат  Собрания  не может быть депутатом Государственной Думы
Федерального  Собрания  Российской Федерации, одновременно занимать
должности   Главы   Администрации   области,  главы  муниципального
образования,   государственного   или   муниципального   служащего,
должности  судей,  прокуроров  и  следователей органов прокуратуры,
быть  депутатом  иных  законодательных  (представительных)  органов
государственной власти, органов местного самоуправления.
    Депутат,  работающий  в  Собрании  на  постоянной  оплачиваемой
основе,  не  может  заниматься  другой  оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.
    (Статья     в     редакции     Закона     Псковской     области
от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                            Статья 28.

    (Исключена - Закон Псковской области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                            Статья 29.

    Порядок  осуществления  полномочий депутата областного Собрания 
регулируется   Законом   области  "О  статусе  депутата  Псковского  
областного  Собрания  депутатов", Регламентом Собрания, федеральным 
законодательством.

                            Статья 30.

    Собрание  самостоятельно  решает  все вопросы, отнесенные к его 
компетенции   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными   
законами, настоящим Уставом и законами области.
    Собрание   реализует   право   законодательной   инициативы   в   
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

                            Статья 31.

    К ведению Собрания относится:
    а) принятие Устава области и изменений, вносимых в него;
    б) назначение выборов Главы Администрации области;
    в) назначение выборов депутатов областного Собрания депутатов;
    г)  принятие  законов  области  и  иных  установленных  Уставом  
правовых актов, внесение в них изменений;
    д)  утверждение областного бюджета, вносимых в него изменений и 
дополнений, утверждение отчета о его исполнении;
    е)   установление   порядка  использования  доходов  областного  
бюджета,  полученных  дополнительно  в ходе его исполнения, а также 
сумм  превышения  доходов  над расходами, образующихся в результате 
перевыполнения доходной части бюджета или экономии в расходах;
    ж)   утверждение  программ  и  планов  социально-экономического  
развития  области,  финансируемых полностью или частично из бюджета 
области;
    з)  установление  в соответствии с законодательством Российской 
Федерации  областных  налогов, сборов, пошлин; установление тарифов 
на   оплату   услуг   предприятий   и  организаций,  находящихся  в  
собственности области, и порядка их взимания;
    и) утверждение ставок платежей в областной бюджет предприятиям, 
организациям,  находящимся  в  собственности  области; установление 
льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной 
бюджет;
    к)   принятие   решений  о  предоставлении  дотаций,  субвенций  
районным и городским бюджетам, а также займов из средств областного 
бюджета;
    л) принятие нормативных актов, устанавливающих административную 
ответственность  граждан  и должностных лиц за неисполнение решений 
Собрания  по  вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, 
эпизоотиями,  использования  природных  ресурсов  и охраны природы, 
застройки и благоустройства территории населенных пунктов, пожарной 
и   дорожной   безопасности   и   иным   вопросам,  предусмотренным  
законодательством Российской Федерации;
    м)  осуществление деятельности по другим вопросам, отнесенным к 
ведению   областного  Собрания  депутатов  Конституцией  Российской  
Федерации,   федеральным   законодательством,  Уставом  и  законами  
области.

                            Статья 32.

    Собрание осуществляет контроль:
    за  исполнением принятых им правовых актов нормативного и иного 
характера;
    за  исполнением областного бюджета, использованием внебюджетных 
и валютного фондов;
    за   распоряжением   имуществом,  относящимся  к  собственности  
области.

                            Статья 33.

    Работу Собрания организует его председатель.
    Председатель  избирается Собранием на сессии из числа депутатов 
тайным  голосованием  на  срок полномочий Собрания и исполняет свои 
обязанности до избрания председателя Собрания нового созыва.
    Порядок   внесения   предложений   об  избрании,  отставке  или  
освобождении  от  должности  председателя Собрания, его компетенция 
определяется Законом области "Об областном Собрании депутатов".

                            Статья 34.

    Компетенция   и   порядок  деятельности  Собрания  определяются  
Конституцией  Российской Федерации, федеральным законодательством и 
законами области.

                  Глава V. Администрация области

                            Статья 35.

    Исполнительным  органом государственной власти области является 
Администрация.
    Администрация  области  состоит из Главы Администрации области, 
заместителей   Главы  Администрации  и  сформированных  им  органов  
управления, в соответствии со схемой управления областью.
    Схема    управления    областью   утверждается   Собранием   по   
представлению Главы Администрации области.

                            Статья 36.

    Глава  Администрации  избирается  населением  области на четыре 
года.
    Главой  Администрации  может  быть  избран гражданин Российской 
Федерации  не  моложе  30  лет. (В    редакции   Закона   Псковской
области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)
    Одно   и   то   же  лицо  не  может  занимать  должность  Главы  
Администрации области более двух сроков подряд.
    Порядок   выборов   Главы  Администрации  области  определяется  
Законом   области   "О   выборах  Главы  Администрации  области"  и  
федеральным законодательством.

                            Статья 37.

    Глава  Администрации вступает в должность с момента регистрации
его  избрания  избирательной  комиссией области. (В редакции Закона
Псковской области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)
    Во  всех  случаях,  когда  Глава  Администрации  области  не  в
состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет один из
назначенных  им  первых  заместителей. (В редакции Закона Псковской
области от 21.11.96 г. N 37-ОЗ)

                            Статья 38.

    Глава  Администрации  области  в  соответствии  с  Конституцией  
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом и законами 
области самостоятельно определяет основные направления деятельности 
Администрации области.

                            Статья 39.

    Глава Администрации области:
    а)подписывает  и  обнародует  законы  области.  Вносит по своей 
инициативе в областное Собрание депутатов проекты законов области;
    б)  назначает  первых заместителей Главы Администрации области,
руководителей   органов  управления  финансами,  социальной  защиты
населения с согласия областного Собрания депутатов. Назначает своих
заместителей   и  других  должностных  лиц  Администрации  области.
Принимает  отставку  назначенных им должностных лиц, включая первых
заместителей; (В редакции Закона Псковской области от 21.11.96 г. N
37-ОЗ)
    в)   организует   работу   Администрации  области  и  руководит  
заседаниями Коллегии;
    г)  назначает  в соответствии с законодательством руководителей 
предприятий,  учреждений и организаций, находящихся в собственности 
области;
    д) принимает решение о создании структур Администрации области, 
утверждает штатную численность органов аппарата Администрации.
    Введение    в    Администрации    области   новых   структурных   
подразделений,   требующих  дополнительных  бюджетных  расходов  на  
содержание, производится с согласия Собрания;
    е)  осуществляет  функции распорядителя кредитов при исполнении 
областного  бюджета,  за  исключением  расходов, предусмотренных на 
содержание Собрания депутатов;
    ж)  вправе  требовать  назначения  областного  референдума  для  
решения  вопроса о роспуске областного Собрания депутатов в случаях 
и   порядке,   предусмотренных   Законом   области   "Об  областном  
референдуме" и настоящим Уставом;
    з)   вправе   вносить  на  рассмотрение  Президента  Российской  
Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации  проекты  актов,  
принятие которых входит в их компетенцию;
    и)      осуществляет     иные     полномочия,     установленные     
законодательством Российской Федерации, Уставом и законами области.

                            Статья 40.

    В   течение   месяца   со  дня  вступления  в  должность  Глава  
Администрации образует Коллегию Администрации.
    Коллегия  Администрации  области состоит из Главы Администрации 
области,  заместителей  Главы Администрации и руководителей органов 
управления,  назначенных  в  состав  Коллегии  Главой Администрации 
области.
    В  состав  Коллегии  Администрации  области по должности входят 
главы  местного самоуправления городов Пскова и Великие Луки. Главы 
местного  самоуправления  районов избирают в Коллегию Администрации 
области пять постоянных представителей из своего состава.

                            Статья 41.

    На  заседаниях Коллегии Администрации области решаются наиболее 
важные    вопросы    управления    областью,    хозяйственного    и    
социально-культурного строительства.
    Исключительно    на    заседаниях    Коллегии    Администрации,    
рассматриваются:
    а)  проекты  областного  бюджета  и  отчет о его исполнении для 
внесения на сессию областного Собрания депутатов;
    б) вопросы формирования и использования внебюджетных фондов;
    в) проекты программ социально-экономического развития области и 
ее административно-территориальных единиц;
    г)   программы  приватизации  в  области,  программы  борьбы  с  
преступностью.

                            Статья 42.

    Для   обеспечения  деятельности  администрации  области  Главой  
Администрации  образуется аппарат. Структура аппарата Администрации 
области,  а  также  расходы  на  его содержание определяются Главой 
Администрации  в пределах расходов областного бюджета на содержание 
Администрации области.

                            Статья 43.

    Порядок  формирования  Администрации  области,  ее компетенция, 
полномочия  Главы  Администрации  области определяются Конституцией 
Российской  Федерации,  федеральными  законами, Законом области "Об 
Администрации Псковской области" и настоящим Уставом.

  Глава VI. Досрочное прекращение полномочий областного Собрания
              депутатов, Главы Администрации области

                            Статья 44.

    Полномочия  Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в 
результате  самороспуска  Собрания,  решение  о котором принимается 
большинством в две трети голосов от числа депутатов, установленного 
для Собрания.
    Абзац.      (Исключен     -     Закон     Псковской     области
от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)
    Абзац.      (Исключен     -     Закон     Псковской     области
от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                            Статья 45.

    Полномочия  Главы  Администрации  области могут быть прекращены 
досрочно в случаях:
    а) утраты им гражданства Российской Федерации;
    б) (Исключен - Закон Псковской области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)
    в)  вступления  в законную силу обвинительного приговора суда в 
его отношении;
    г) личного заявления об отставке;
    д) (Исключен - Закон Псковской области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)
    Факты  нарушений  должны  быть  установлены  вступившим  в силу 
решением суда.
    В   случаях,   предусмотренных  пунктами  "а",  "б",  "в",  "г"  
настоящей    статьи,   полномочия   Главы   Администрации   области   
прекращаются   с   момента  принятия  решения  областным  Собранием  
депутатов.

                            Статья 46.

    (Исключена - Закон Псковской области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                            Статья 47.

    Постановление   о   проведении  выборов  в  областное  Собрание
депутатов    или    Главы    Администрации   области   в   случаях,
предусмотренных  статьями  44,  45  настоящего  Устава, должно быть
принято  избирательной  комиссией  области при назначении выборов в
Собрание  депутатов  и  Собранием  депутатов при назначении выборов
Главы  Администрации  не  позднее чем через три дня со дня принятия
решения   о   прекращении  полномочий  областного  Собрания,  Главы
Администрации  области.  (В  редакции  Закона  Псковской области от
10.03.98 г. N 12-ОЗ)
    Выборы   проводятся   в   трехмесячный  срок  со  дня  принятия  
постановления о их назначении.

     Глава VII. Законодательная и нормотворческая деятельность

                            Статья 48.

    Законодательство  области  состоит  из  законов  области и иных
нормативных  правовых актов, принимаемых Собранием и Администрацией
области.  (В  редакции  Закона  Псковской  области от 10.03.98 г. N
12-ОЗ)
    Право    законодательной   инициативы   принадлежит   комитетам
Собрания,   объединениям   депутатов,   депутатам  Собрания,  Главе
Администрации   области,   главам   муниципальных   образований   и
представительным  органам местного самоуправления районов и городов
Пскова,  Великие  Луки.  (В  редакции  Законов Псковской области от
02.10.96 г. N 29-ОЗ; от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)
    Законопроекты  могут быть внесены также избирательной комиссией
области, областным судом и арбитражным судом области по вопросам их
ведения.  (В  редакции  Закона  Псковской  области от 10.03.98 г. N
12-ОЗ)
    Законопроекты   вносятся   в   собрание  депутатов  в  порядке,  
установленном Регламентом Собрания.

                            Статья 49.

    Законодательные   акты   о   введении   или   отмене   налогов,   
освобождении  от  их  уплаты,  об изменении финансовых обязательств 
области, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы за 
счет  бюджета области, принимаются Собранием при наличие заключения 
Администрации области.
    Заключение  представляется Собранию в 15-дневный срок с момента 
поступления   проекта   нормативного   акта   в   Администрацию   и   
рассматривается  Собранием  одновременно  с  внесенным  проектом. В 
случае  непредставления  заключения,  Собрание  вправе  рассмотреть  
проект нормативного акта без заключения и принять решение.

                            Статья 50.

    Законы   области,   принятые   Собранием,  в  трехдневный  срок  
направляются Главе Администрации области для подписания.
    В  течение  десяти  дней  с  момента  поступления  закона Глава 
Администрации   подписывает   и   обнародует   его.   До  истечения  
десятидневного срока Глава Администрации вправе возвратить принятый 
закон  в  Собрание  с  мотивированным  заключением  о  причинах его 
возврата для повторного рассмотрения.
    Глава  Администрации  области  обязан  подписать и опубликовать 
закон  в  течение  пяти дней, если при повторном рассмотрении закон 
принят  в  прежней  редакции не менее, чем двумя третями голосов от 
общего числа избранных депутатов.
    Если  закон,  принятый  Собранием,  не  отклонен  и не подписан 
Главой  Администрации  в  установленный в данной статье срок, то он 
считается   принятым,   и   Собрание  обнародует  его  за  подписью  
председателя Собрания.

                            Статья 51.

    Законы,  принятые Собранием, вступают в силу на всей территории 
области   одновременно   по   истечении  семи  дней  с  момента  их  
официального  опубликования  в  уполномоченном  на то органе печати 
области,  если  в  них  или  в  актах  об их введении в действие не 
установлен иной срок вступления в силу.

                            Статья 52.

    Глава  Администрации  области  по  вопросам,  отнесенным  к его 
ведению, принимает постановления и издает распоряжения.
    Акты  Администрации области направляются в Собрание депутатов в 
течение двух дней с момента подписания.
    Порядок    подготовки    актов    Администрации   области,   их   
опубликования определяется Главой Администрации области.

                            Статья 53.

    При  выявлении  Собранием  депутатов несоответствия актов Главы 
Администрации   Конституции   Российской   Федерации,  федеральному  
законодательству,   Уставу   и   законам  области,  Собрание  своим  
постановлением  может приостановить действие такого акта на срок до 
30 дней и обратиться в суд с заявлением об отмене этого акта.
    Глава   Администрации   области   вправе   опротестовать   акты   
областного    Собрания,    если   они   противоречат   действующему   
законодательству   Российской   Федерации.  Протест  с  необходимым  
обоснованием  вносится  в  письменной  форме  в Собрание не позднее 
пятнадцати дней со дня принятия акта областным собранием.
    Действие  опротестованного  акта  приостанавливается  с момента 
поступления протеста в Собрание до его рассмотрения.
    Глава   Администрации,   в   случае   отклонения  его  протеста  
Собранием, вправе обжаловать опротестованный акт в суд.

                            Статья 54.

    Ущерб,  причиненный  предприятиям,  учреждениям,  организациям,  
общественным   объединениям   и  гражданам  в  результате  принятия  
Собранием    и   Администрацией   области   актов,   противоречащих   
Конституции Российской Федерации и федеральным законам, возмещается 
на основании решения суда или арбитражного суда области в размерах, 
установленных законодательством.

            Глава VIII. Избирательное право, референдум

                            Статья 55.

    Право  избирать  принадлежит  гражданину  Российской Федерации,
достигшему  на  день  выборов  18-летнего  возраста и постоянно или
преимущественно    проживающему    на    территории    области    и
зарегистрированному  органами  регистрационного  учета. (В редакции
Закона Псковской области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                            Статья 56.

    Не  могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом 
недееспособными,  и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы 
по вступившему в законную силу приговору суда.

                            Статья 57.

    Для  решения населением наиболее важных вопросов жизни области, 
отнесенных  к ее ведению, может проводиться всенародное голосование 
референдум.  Решения,  принятые  областным  референдумом,  обладают  
высшей  юридической  силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и 
обязательны для исполнения на всей территории области.

                            Статья 58.

    Решение   о   проведении   референдума   принимается  Собранием
депутатов.  Инициатива  проведения референдума принадлежит не менее
чем  30  тысячам  жителей  области,  имеющим  право  на  участие  в
референдуме,   в   случаях,  предусмотренных  настоящим  Уставом  и
законами  области. (В редакции Закона Псковской области от 10.03.98
г. N 12-ОЗ)
    Абзац.      (Исключен     -     Закон     Псковской     области
от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                            Статья 59.

    Собрание  депутатов  рассматривает  представленные  материалы и 
принимает  по  ним  решение  в  течение  месяца  со дня поступления 
требования о проведении референдума.
    Референдум  проводится  не позднее трех месяцев со дня принятия 
постановления о его проведении.

                            Статья 60.

    Собрание депутатов обязано назначить референдум по требованию:
    не  мене  двух  третей  от  общего числа депутатов, избранных в 
Собрание,   по  вопросу  досрочного  прекращения  полномочий  Главы  
Администрации области в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
    не  менее  30 тысяч жителей области, имеющих право на участие в 
референдуме;
    Главы  Администрации  области по вопросу досрочного прекращения 
полномочий областного Собрания депутатов в случаях, предусмотренных 
настоящим Уставом.

                            Статья 61.

    Референдум  проводится  в  порядке,  предусмотренном  настоящим  
Уставом, законом области и федеральным законодательством.

              Глава IХ. Экономическая основа области

                            Статья 62.

    Псковская  область  открыта  для осуществления на ее территории 
предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности.
    В  области  не допускаются ограничения на ввоз и вывоз товаров, 
гарантируется  свободное  перемещение  товаров,  услуг,  финансовых  
средств,  за исключением случаев, предусмотренных законодательством 
Российской Федерации. (В    редакции   Закона   Псковской   области
от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)
    Область      содействует      развитию      хозяйственных     и     
социально-культурных    связей   с   приграничными   государствами,   
способствует  свободному  взаимовыгодному  обмену с ними товарами и 
услугами.

                            Статья 63.

    Экономическую  основу области составляют собственность области, 
федеральная  собственность, имеющаяся в области, иная собственность 
служащая  экономическому  и социальному развитию области, природные 
ресурсы, находящиеся на ее территории.
    Объекты собственности, земля и другие природные ресурсы области 
используется  и  охраняются,  как  основа  жизни  и деятельности ее 
населения.

                            Статья 64.

    Собственность    области    является   формой   государственной   
собственности в Российской Федерации.
    Собственностью области являются:
    земля и другие природные ресурсы в пределах территории области, 
не  находящиеся  в частной собственности граждан и юридических лиц, 
муниципальной и федеральной собственности;
    средства областного бюджета и областных внебюджетных фондов;
    предприятия,   учреждения   и  другие  объекты  государственной  
собственности,  закрепленные  в  собственность области в результате 
разграничения  объектов собственности на федеральную собственность, 
собственность области и муниципальную собственность;
    другое    имущество,    приобретенное   областью   в   порядке,   
предусмотренным законодательством.
    Администрация  области  осуществляет  распоряжение и управление 
собственностью  области,  землей  и  другими  природными ресурсами, 
руководствуясь  законодательством  Российской  Федерации,  законами  
области.
    В  пределах  своих  полномочий  Собрание депутатов осуществляет 
контроль за отчуждением имущества и природных ресурсов, относящихся 
к  собственности области. Объекты, необходимые для жизнеобеспечения 
области, отчуждению не подлежат.

                            Статья 65.

    Область,   руководствуясь   федеральным   законодательством   о   
приватизации,   самостоятельно   определяет   в   отношении   своей   
собственности объекты, сроки и способы их приватизации.

                            Статья 66.

    Финансовые   ресурсы  области  составляют  средства  областного  
бюджета  и  областных  внебюджетных  и  валютных  фондов, кредитные 
ресурсы, а также ассигнования из бюджета Российской Федерации.
    Финансовые   ресурсы   области   могут   на  договорной  основе  
объединяться  с  финансовыми  ресурсами других субъектов Федерации, 
местных  сообществ,  а  также предприятий, учреждений, организаций, 
общественных объединений и граждан для финансирования совместных, в 
том   числе   межрегиональных,   программ  социально-экономического  
развития.

                  Глава Х. Местное самоуправление

                            Статья 67.

    Местное  самоуправление в Псковской области - самостоятельная и
под   свою   ответственность   деятельность  населения  по  решению
непосредственно  или  через органы местного самоуправления вопросов
местного  значения, исходя из интересов населения, его исторических
и иных местных традиций на основе Конституции Российской Федерации,
федеральных  законов,  настоящего  Устава  и  законов  области.  (В
редакции Закона Псковской области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)
    Органы  местного  самоуправления  могут  наделяться  отдельными
государственными полномочиями. (В редакции Закона Псковской области
от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)
    Реализация  переданных  полномочий  подконтрольна Администрации 
области.

                            Статья 68.

    Местное    самоуправление   осуществляется   гражданами   путем
референдума,  выборов,  других  форм  прямого волеизъявления, через
выборные  и  другие  органы  местного  самоуправления  в городских,
сельских   поселениях   и   других   муниципальных  образованиях  в
соответствии  с  Конституцией  РФ,  федеральным  законодательством,
настоящим  Уставом и законами области. (В редакции Закона Псковской
области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                            Статья 69.

   (Исключена - Закон Псковской области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                            Статья 70.

    Местное самоуправление осуществляется на принципах:
    государственной гарантии местного самоуправления;
    самостоятельного   определения   поселением  структуры  органов
местного  самоуправления;  (В  редакции Закона Псковской области от
10.03.98 г. N 12-ОЗ)
    организационной  обособленности  местного  самоуправления,  его  
органов  в  системе  управления  государством  и  взаимодействия  с  
органами  государственной  власти  в  осуществлении  общих  задач и 
функций;
    признания   за  органами  местного  самоуправления  собственных
полномочий,   самостоятельности   при   решении  вопросов  местного
значения,  исходя  из этих полномочий; (В редакции Закона Псковской
области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)
    экономической  и финансовой самостоятельности, самостоятельного 
управления    и    распоряжения    муниципальной    собственностью,    
формирования, утверждения и исполнения местного бюджета;
    достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения 
функций местного самоуправления;
    ответственности    органов    и    должностных   лиц   местного
самоуправления  перед  населением  соответствующего  муниципального
образования.  (В редакции Закона Псковской области от 10.03.98 г. N
12-ОЗ)

                            Статья 71.

    Экономическую   основу   местного   самоуправления   составляют
муниципальная    собственность,    местные    финансы,   имущество,
находящееся   в   государственной   собственности  и  переданное  в
управление  органам местного самоуправления, а также в соответствии
с  законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения  муниципального образования. (В редакции Закона Псковской
области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                            Статья 72.

    Структура    органов   местного   самоуправления   определяется
населением    самостоятельно    в    соответствии   с   федеральным
законодательством,    настоящим   Уставом,   законами   области   и
закрепляется в уставе муниципального образования.
     Устав   муниципального  образования  подлежит  государственной
регистрации в порядке, установленном законом области.
    (Статья     в     редакции     Закона     Псковской     области
от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                            Статья 73.

    В   отдельных   поселениях   области   уставом   муниципального
образования   в   соответствии   с   законом   области  может  быть
предусмотрена возможность осуществления полномочий представительных
органов  местного  самоуправления  собраниями (сходами) граждан. (В
редакции Закона Псковской области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                            Статья 74.

    В  районах, волостях, городах и поселках посредством выборов на
основе  всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании   образуется   коллегиальный   представительный   орган
местного  самоуправления. Численный состав представительного органа
местного   самоуправления   определяется   уставом   муниципального
образования.  (В редакции Закона Псковской области от 10.03.98 г. N
12-ОЗ)
    Глава   муниципального   образования   избирается   гражданами,
проживающими  на  территории  муниципального образования, на основе
всеобщего   равного  и  прямого  избирательного  права  при  тайном
голосовании  либо  представительным органом местного самоуправления
из  своего состава в порядке, установленном федеральными законами и
законами  области. Срок полномочий главы муниципального образования
устанавливается  уставом муниципального образования и не может быть
более пяти лет. (В     редакции     Закона     Псковской    области
от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)
    Порядок  проведения  выборов  в представительный орган местного
самоуправления  и  глав  муниципальных  образований устанавливается
федеральными   законами  и  законом  области.  (В  редакции  Закона
Псковской области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                            Статья 75.

    Областное   Собрание   депутатов  осуществляет  законодательное  
регулирование  организации и деятельности местного самоуправления в 
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и федеральным 
законом.

          Глава ХI. Заключительные и переходные положения

                            Статья 76.

    Устав  области  вступает  в  силу на всей территории области по 
истечении  семи  дней  после  дня  его официального опубликования в 
газете  "Псковская  правда",  за  исключением пункта "б" статьи 31, 
пункта "ж" статьи 39, статей 40, 41, пункта "д" и последнего абзаца 
статьи 45, статьи 47, абзацев первого и третьего статьи 60, которые 
вводятся в действие после избрания Главы Администрации области.
    Решение  о  внесении  изменений  и  дополнений  в Устав области
принимается 2/3 голосов установленного числа депутатов. (В редакции
Закона Псковской области от 10.03.98 г. N 12-ОЗ)

                            Статья 77.

    Законы  и  нормативные  правовые  акты  органов государственной
власти  области,  ссылки  на которые содержатся в настоящем Уставе,
должны  быть  приняты  Собранием  в  течение года со дня вступления
Устава  в силу. (В редакции Закона Псковской области от 10.03.98 г.
N 12-ОЗ)

                            Статья 78.

    Областное  Собрание  депутатов  первого  созыва  сохраняет свои
полномочия  в течение срока, установленного частью первой статьи 24
настоящего Устава. (В редакции Закона Псковской области от 15.03.96
г. N 9-ОЗ)

                            Статья 79.

    Глава   Администрации   области  сохраняет  свои  полномочия  и  
осуществляет  их  в  соответствии  с  настоящим  Уставом,  законами  
области,  законодательством  Российской Федерации до избрания Главы 
Администрации населением.
    В  случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации 
области замещение вакантной должности производится в соответствии с 
требованиями настоящего Устава.
    Если  на  момент  образования  вакансии  Федеральным  Собранием  
Российской  Федерации  не  будет принят федеральный конституционный 
закон,  определяющий  общие  принципы  организации  государственной  
власти   в   субъектах   российской   Федерации,  Собрание,  приняв  
постановление   о  замещении  вакантной  должности  путем  выборов,  
направляет   его   Президенту  Российской  Федерации  для  принятия  
окончательного решения.

                            Статья 80.

    Главы  Администраций  городов, районов, поселков и сельсоветов, 
независимо   от   того   назначены   они  или  избраны,  продолжают  
осуществлять  свои  полномочия,  пока  не будут сформированы органы 
местного  самоуправления  в  соответствии  с  федеральным  законом,  
настоящим Уставом и законами области.


Глава Администрации
Псковской области                                       В.Н.Туманов


Псков
29 декабря 1994 года
N 9-ОЗ