Закон Псковской области от 05.12.2005 № 487-ОЗ

 
                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Утратил силу - Закон Псковской
                                 области от 05.04.2012 г. N 1156-ОЗ


          О внесении изменений в Закон Псковской области
      "О государственном регулировании производства и оборота
   этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в
                        Псковской области"

     Принят областным Собранием депутатов 24 ноября 2005 года

  (В редакции Закона Псковской области от 06.02.2006 г. N 531-ОЗ)


     Статья  1.  В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995
N  171-ФЗ  "О  государственном регулировании производства и оборота
этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" внести
изменения  и  дополнения  в Закон Псковской области от 16.06.1997 N
17-ОЗ  "О  государственном  регулировании  производства  и  оборота
этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  в
Псковской   области",  с  изменениями  и  дополнениями,  внесенными
законами  Псковской  области от 03.04.2000 N 78-ОЗ; от 30.11.2001 N
166-ОЗ;  от  11.03.2003  N  253-ОЗ; от 12.10.2005 N 472-ОЗ, изложив
его в следующей редакции:

                     "ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      О государственном регулировании производства и оборота
         этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
                   продукции в Псковской области

     Настоящий  Закон  устанавливает правовые основы производства и
оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
в Псковской области (далее - области).

      Статья 1. Государственное регулирование производства и
              оборота этилового спирта, алкогольной и
                    спиртосодержащей продукции

     Под  государственным  регулированием  производства  и  оборота
этилового   спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей  продукции
понимаются    устанавливаемые   федеральным   законодательством   и
законодательством  области порядок и условия производства и оборота
этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  на
территории области.
     Государственное  регулирование  в сфере производства и оборота
этилового   спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей  продукции
направлено  на  защиту экономических интересов области, обеспечение
нужд  потребителей  указанной  продукции,  а  также на повышение ее
качества  и  проведение  контроля  за соблюдением законодательства,
норм и правил в регулируемой сфере деятельности.

    Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для  целей  настоящего  Закона  области используются следующие
основные понятия:
     этиловый   спирт   -  спирт,  произведенный  из  пищевого  или
непищевого  сырья,  в  том  числе  денатурированный этиловый спирт,
головная  фракция этилового спирта (отходы спиртового производства)
и спирт-сырец;
     денатурированный  этиловый спирт (денатурат) - этиловый спирт,
содержащий  денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной
федеральным законом;
     спиртосодержащая  продукция  - пищевая или непищевая продукция
с  содержанием  этилового  спирта более 1,5 процента объема готовой
продукции;
     спиртосодержащая  пищевая продукция - пищевая продукция (в том
числе   виноматериалы,   любые   растворы,   эмульсии,   суспензии,
дистилляты    (спиртосодержащее   сырье)   виноградный,   плодовый,
коньячный,  кальвадосный,  висковый)  (за  исключением  алкогольной
продукции)   с  содержанием  этилового  спирта,  произведенного  из
пищевого сырья, более 1,5 процента объема готовой продукции;
     спиртосодержащая  непищевая продукция - непищевая продукция (в
том     числе    денатурированная    спиртосодержащая    продукция,
спиртосодержащая    парфюмерно-косметическая    продукция,    любые
растворы,  эмульсии,  суспензии),  произведенная  с  использованием
этилового    спирта,    иной    спиртосодержащей    продукции   или
спиртосодержащих   отходов   производства   этилового   спирта,   с
содержанием  этилового  спирта  более  1,5  процента объема готовой
продукции;
     денатурированная       спиртосодержащая       продукция      -
спиртосодержащая  непищевая  продукция,  содержащая  денатурирующие
вещества в концентрации, предусмотренной федеральным законом;
     алкогольная    продукция    -   пищевая   продукция,   которая
произведена  с  использованием  этилового спирта, произведенного из
пищевого  сырья,  и  (или)  спиртосодержащей  пищевой  продукции, с
содержанием  этилового  спирта  более  1,5  процента объема готовой
продукции.  Алкогольная  продукция подразделяется на такие виды как
питьевой  этиловый  спирт,  спиртные  напитки  (в том числе водка),
вино (в том числе натуральное вино);
     питьевой  этиловый  спирт  -  ректификованный этиловый спирт с
содержанием  этилового  спирта не более 95 процентов объема готовой
продукции,   произведенный   из   пищевого   сырья   и  разведенный
умягченной водой;
     спиртные  напитки - алкогольная продукция, которая произведена
с  использованием  этилового  спирта,  произведенного  из  пищевого
сырья,  и  (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и не относится
к питьевому этиловому спирту и вину;
     водка   -  спиртной  напиток,  который  произведен  на  основе
этилового  спирта,  произведенного  из  пищевого  сырья,  и воды, с
содержанием  этилового  спирта от 38 до 56 процентов объема готовой
продукции;
     вино   -   алкогольная   продукция,   которая  произведена  из
виноматериалов,  с  содержанием этилового спирта, произведенного из
пищевого сырья, не более 22 процентов объема готовой продукции;
     натуральное  вино - алкогольная продукция, которая произведена
из  виноматериалов  (произведенных без добавления этилового спирта)
без   добавления   этилового  спирта  и  ароматических  и  вкусовых
добавок,  с  содержанием  этилового  спирта  не  более 15 процентов
объема  готовой  продукции, в том числе игристое вино, газированное
вино, шипучее вино, шампанское;
     виноматериалы  -  спиртосодержащая  пищевая продукция, которая
используется  в  качестве  сырья для производства вина и получена в
результате  спиртового  брожения винограда, виноградного сусла либо
плодового   или   ягодного  сока  без  добавления  ароматических  и
вкусовых  добавок,  без  добавления  или  с  добавлением  этилового
спирта,  произведенного  из  пищевого сырья, и (или) дистиллятов, с
содержанием  этилового спирта не более 22,5 процента объема готовой
продукции;
     производство  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции  -  производство  организацией такой продукции в целях ее
продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд;
     оборот  -  закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе
экспорт), хранение и розничная продажа;
     стационарные   торговые  и  складские  помещения  -  здания  и
сооружения,  имеющие  замкнутый объем, прочно связанные фундаментом
с  земельным  участком и присоединенные к инженерным коммуникациям,
право  собственности  на  которые  зарегистрировано в установленном
порядке;
     киоск   -   оснащенное  торговым  оборудованием  строение,  не
имеющее   торгового   зала   и   помещений  для  хранения  товаров,
рассчитанное  на  одно  рабочее место продавца, на площади которого
хранится товарный запас;
     палатка    (ларек)   -   легко   возводимая   сборно-разборная
конструкция,  оснащенная  прилавком,  не  имеющая  торгового зала и
помещений  для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько
рабочих  мест  продавца, на площади которой размещен товарный запас
на один день торговли.

    Статья 3. Законодательство о государственном регулировании
             производства и оборота этилового спирта,
             алкогольной и спиртосодержащей продукции

     Законодательство  о государственном регулировании производства
и   оборота   этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции   на   территории   области   состоит   из   федерального
законодательства,  настоящего  Закона  и  иных нормативных правовых
актов органов государственной власти области.

    Статья 4. Полномочия областного Собрания депутатов в сфере
             производства и оборота этилового спирта,
             алкогольной и спиртосодержащей продукции

     К  полномочиям  областного  Собрания  в  сфере  производства и
оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
относятся:

     принятие  законов  и  иных  нормативных правовых актов в сфере
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции в пределах компетенции;
     утверждение    областных    целевых   программ   по   вопросам
государственного  регулирования  производства  и  оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     наделение  органов  местного  самоуправления  в  установленном
порядке    отдельными   государственными   полномочиями   в   сфере
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей   продукции   с   передачей   необходимых  для  их
осуществления материальных и финансовых средств;
     осуществление  контроля  за соблюдением законов области и иных
нормативных  правовых  актов,  регулирующих  производство  и оборот
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     создание    консультативно-экспертного   совета   по   анализу
практики  применения  законодательства и разработке рекомендаций по
вопросам  регулирования  производства  и  оборота этилового спирта,
алкогольной  и спиртосодержащей продукции и утверждение положения о
консультативно-экспертном совете;
     иные    предусмотренные    федеральным   законодательством   и
законодательством   области  полномочия  в  сфере  государственного
регулирования  производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции.

        Статья 5. Полномочия Администрации области в сфере
             производства и оборота этилового спирта,
             алкогольной и спиртосодержащей продукции

     К  полномочиям  Администрации  области  в сфере производства и
оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
относятся:

     определение   порядка  лицензирования  и  выдача  лицензий  на
розничную  продажу  алкогольной  продукции, ведение государственной
регистрации   выданных   лицензий,   лицензий,   действие   которых
приостановлено, и аннулированных лицензий;
     установление   порядка   представления   деклараций   и  формы
деклараций    о    розничной    продаже    алкогольной   продукции,
осуществление    декларирования   розничной   продажи   алкогольной
продукции;
     установление    порядка    определения    органами    местного
самоуправления   территорий,   прилегающих   к   местам   массового
скопления  граждан  и источникам повышенной опасности, в которых не
допускается  розничная  продажа алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;
     установление   дополнительных  ограничений  времени  розничной
продажи  алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более
15 процентов объема готовой продукции;
     установление   для   организаций,   осуществляющих   розничную
продажу   алкогольной   продукции   (за   исключением   организаций
общественного   питания),   требований   к   минимальному   размеру
оплаченного  уставного  капитала  (уставного  фонда)  в  размере не
более чем 1 миллион рублей;
     осуществление   государственного  контроля  за  производством,
оборотом,  качеством  и безопасностью этилового спирта, алкогольной
и   спиртосодержащей   продукции,   в   пределах   компетенции,   с
соблюдением    законодательства   в   этой   области   и   условий,
предусмотренных   лицензиями   на   розничную  продажу  алкогольной
продукции;
     разработка  областных  целевых программ и внесение предложений
о  разработке  и  реализации  совместных  программ  производства  и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     контроль  за  осуществлением полномочий в сфере производства и
оборота    этилового   спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей
продукции,  если  законом  области  эти  государственные полномочия
переданы органам местного самоуправления;
     лицензирование     производства,     хранения    и    поставок
спиртосодержащей   непищевой  продукции  в  порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации;
     проведение   аккредитации  организаций,  имеющих  лицензии  на
закупку,   хранение   и  поставки  алкогольной  и  спиртосодержащей
пищевой продукции.

       Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
   в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной
                   и спиртосодержащей продукции

     Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
     осуществляют   контроль   за  соблюдением  законодательства  в
области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством;
     определяют  в  порядке,  установленном Администрацией области,
территории,  прилегающие  к  местам  массового  скопления граждан и
источникам   повышенной   опасности,   в   которых  не  допускается
розничная  продажа  алкогольной  продукции  с содержанием этилового
спирта более 15 процентов объема готовой продукции;
     осуществляют  отдельные  государственные  полномочия  в  сфере
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей  продукции,  если  законом области им переданы эти
государственные   полномочия,   с   передачей  необходимых  для  их
осуществления материальных и финансовых средств.

            Статья 7. Маркировка алкогольной продукции

     Алкогольная  продукция  с  содержанием  этилового спирта более
девяти  процентов  объема  готовой  продукции подлежит обязательной
маркировке   установленными   Правительством  Российской  Федерации
федеральными специальными марками или акцизными марками.

          Статья 8. Представление деклараций о розничной
                   продаже алкогольной продукции

     Организации  и  индивидуальные предприниматели, осуществляющие
розничную   продажу  алкогольной  продукции,  обязаны  представлять
декларации  о  розничной  продаже  алкогольной продукции в порядке,
установленном Администрацией области.

                Статья 9. Аккредитация организаций

     В  целях  концентрации  объемов поставок, обеспечения контроля
за  качеством  алкогольной  продукции,  поставляемой  для розничной
торговли  и  общественного  питания,  с  учетом  анализа  спроса  и
предложения,   производства  и  оборота  алкогольной  продукции  на
территории  области,  Администрация  области  проводит аккредитацию
организаций   поставщиков,   осуществляющих   поставки  алкогольной
продукции  и  имеющих  лицензии  на  закупку,  хранение  и поставки
алкогольной   продукции,   в   соответствии   с   единым  порядком,
установленным Правительством Российской Федерации.

          Статья 10. Порядок поставки и розничной продажи
                       алкогольной продукции

     1.  Поставки  алкогольной  продукции  для розничной торговли и
общественного    питания   на   территории   области   осуществляют
организации  независимо  от  организационно-правовой формы, имеющие
лицензии    на   поставки   алкогольной   продукции   и   прошедшие
аккредитацию   на  осуществление  на  территории  области  поставки
алкогольной   продукции  для  розничной  торговли  и  общественного
питания.
     2.  Розничная  продажа  алкогольной  продукции  осуществляется
только  организациями  при  наличии  соответствующих лицензий и при
условии предварительной оплаты поставляемой алкогольной продукции.
     3.  Розничная  продажа  алкогольной  продукции  осуществляется
организациями   в   соответствии  с  требованиями  законодательства
Российской    Федерации,    законодательства   Псковской   области,
санитарно-эпидемиологическими,   гигиеническими,   противопожарными
нормами и правилами.
     4. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
     в детских, образовательных и медицинских организациях;
     на  всех  видах  общественного  транспорта  (транспорта общего
пользования) городского и пригородного сообщения;
     в  организациях  культуры  (за исключением расположенных в них
организаций  или  пунктов  общественного  питания,  в том числе без
образования   юридического  лица),  физкультурно-оздоровительных  и
спортивных сооружениях;
     несовершеннолетним;
     без     сопроводительных    документов,    без    сертификатов
соответствия   и  без  маркировки  в  соответствии  с  требованиями
федерального закона;
     полученной  от  организации,  не имеющей аккредитации на право
осуществления  поставок алкогольной продукции для розничной продажи
на территории Псковской области.
     5.  Не  допускается  розничная продажа алкогольной продукции с
содержанием  этилового  спирта  более  15  процентов объема готовой
продукции  в местах массового скопления граждан и местах нахождения
источников  повышенной  опасности  (в  том  числе  на  вокзалах,  в
аэропортах,  на  станциях  метрополитена, оптовых продовольственных
рынках,  объектах  военного  назначения)  и  на  прилегающих  к ним
территориях,  а  также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с
рук,  лотков,  автомашин,  в  других не приспособленных для продажи
данной продукции местах.
     6.  Организации,  осуществляющие  в  городах розничную продажу
алкогольной  продукции  с  содержанием  этилового  спирта  более 15
процентов  объема  готовой  продукции, должны иметь для таких целей
стационарные  торговые  и  складские  помещения  общей  площадью не
менее  50  квадратных  метров,  охранную  сигнализацию,  сейфы  для
хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.

             Статья 11. Виды деятельности, подлежащие
                          лицензированию

     1.  Лицензированию  подлежат  виды  деятельности,  связанные с
производством   и   оборотом   этилового   спирта,   алкогольной  и
спиртосодержащей   продукции,   за  исключением  закупки  этилового
спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции  (в  целях
использования  их  в  качестве сырья или вспомогательного материала
при  производстве  алкогольной,  спиртосодержащей  и иной продукции
либо  в технических или иных не связанных с производством указанной
продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
     2.   Лицензии   на  розничную  продажу  алкогольной  продукции
выдаются  Администрацией  области  в  установленном  ею  порядке  с
учетом    положений    Федерального   закона   "О   государственном
регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции".
     3.   Лицензия  на  розничную  продажу  алкогольной  продукции,
выданная  Администрацией  области,  может действовать на территории
другого  субъекта Российской Федерации при наличии соответствующего
соглашения.

          Статья 12. Сбор за выдачу лицензий на розничную
                   продажу алкогольной продукции

     1.   Плательщиками  сбора  за  выдачу  лицензий  на  розничную
продажу  алкогольной продукции (далее - сбор) являются организации,
подающие  заявления  в  лицензирующий  орган  о  выдаче лицензии на
розничную продажу алкогольной продукции.
     2.   За  выдачу  лицензии  на  розничную  продажу  алкогольной
продукции взимается сбор в размере 20000 рублей.
     Сбор   уплачивается   плательщиками  один  раз  за  весь  срок
действия  лицензии  до  подачи  заявления  в  лицензирующий орган о
выдаче лицензии.
     3.  За  продление срока действия лицензии на розничную продажу
алкогольной  продукции,  за  переоформление  лицензии  на розничную
продажу   алкогольной   продукции   при  реорганизации  организации
взимается  сбор  в  размере  и  порядке,  предусмотренном настоящей
статьей   за  выдачу  лицензий  на  розничную  продажу  алкогольной
продукции.
     В  иных  случаях  переоформления  лицензии,  а  также в случае
утраты лицензии взимается сбор в размере 1000 рублей.
     4.  В  случае  отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии,
отзыва  заявления  о  выдаче  лицензии  либо  отказа лицензирующего
органа  в  продлении  срока  действия лицензии на розничную продажу
алкогольной   продукции   уплаченная  сумма  подлежит  возврату  за
вычетом  произведенных  лицензирующим органом расходов, связанных с
рассмотрением   заявления   и  иных  представленных  документов,  в
размере,   равном   1000   рублей,  при  предъявлении  плательщиком
документа  лицензирующего  органа об отказе в выдаче лицензии, либо
документа  об  отказе  в  продлении  срока  действия лицензии, либо
копии  заявления  об  отзыве заявления о выдаче лицензии с отметкой
лицензирующего органа, подтверждающей его получение.
     Во всех других случаях уплаченный сбор возврату не подлежит.
     5.   Сборы   за  выдачу  лицензий,  продление  срока  действия
лицензий  и  за  переоформление  лицензий  зачисляются  в областной
бюджет.

                Статья 13. Организация контроля за
                   соблюдением настоящего Закона

     1.   Государственный   контроль  за  производством,  оборотом,
качеством   и   безопасностью   этилового   спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей  продукции,  соблюдением  законодательства  в этой
области  и  условий,  предусмотренных  соответствующими лицензиями,
осуществляется      уполномоченными      федеральными      органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти области в
пределах их компетенции.
     Не  допускается  осуществление  государственного  контроля  за
счет средств проверяемых организаций.
     2.    Граждане   и   общественные   объединения   осуществляют
общественный    контроль    за   соблюдением   настоящего   Закона.
Государственные  органы и должностные лица обязаны содействовать им
в  проведении  соответствующих проверок фактов нарушения закона и в
десятидневный срок уведомлять заявителей о принятых решениях.

    Статья 14. Ответственность за нарушения законодательства в
         области производства и оборота этилового спирта,
             алкогольной и спиртосодержащей продукции

     За   нарушения   законодательства  в  области  производства  и
оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
применяются       меры       ответственности,       предусмотренные
законодательством Российской Федерации.".

     Статья 2.
     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
     2.  Положения  абзаца 11 статьи 5; статьи 9; абзаца 7 пункта 4
статьи 10 настоящего Закона утрачивают силу с 1 июля 2006 года.
     Положение  пункта  1  статьи  10  настоящего  Закона  в  части
аккредитации  организации  на  осуществление  на территории области
поставки алкогольной продукции утрачивает силу с 1 июля 2006 года.
     3.   Индивидуальные   предприниматели,   имеющие  лицензии  на  
розничную  продажу  алкогольной  продукции  на  1 января 2006 года, 
осуществляют свою деятельность до 1 июля 2006 года в соответствии с 
лицензионными требованиями и лицензиями в установленном до 1 января 
2006 года порядке.(В     редакции    Закона    Псковской    области
от 06.02.2006 г. N 531-ОЗ;   изменения   вступают  в  силу  со  дня
официального  опубликования указанного Закона и распространяются на
правоотношения, возникшие с 01.01.2006 г.)
     4.   Организации,   имеющие   лицензии  на  розничную  продажу
алкогольной  продукции на 1 января 2006 года, обязаны привести свою
деятельность   в   соответствие   с   лицензионными   требованиями,
установленными   настоящим   Законом,   и   до  1  июля  2006  года
переоформить   лицензии  в  порядке,  установленном  Администрацией
области.
     5.  Администрации  области  привести свои нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим Законом.


     И.о.Главы Администрации области          И.И.Максимов


     г.Псков
     от 05.12.2005 г.
     N 487-ОЗ