Закон Псковской области от 23.12.2010 № 1034-ОЗ

 


                                                                      
                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                      

      Об аварийно-спасательной службе и аварийно-спасательных
                  формированиях Псковской области


     Принят областным Собранием депутатов 16 декабря 2010 года

 (В редакции Законов Псковской области от 07.02.2013 г. N 1249-ОЗ;
                    от 10.01.2014 г. N 1355-ОЗ)


    Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  
аварийно-спасательных   службах   и  статусе  спасателей",  Законом  
области "О системе органов исполнительной власти Псковской области"
регулирует  отношения  в  сфере создания и организации деятельности 
профессиональной  аварийно-спасательной  службы  и профессиональных 
аварийно-спасательных формирований области, а также правовой статус 
спасателей и гарантии их правовой и социальной защиты.

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
    1.  Аварийно-спасательная  служба  области  -  это совокупность 
органов  управления,  сил  и  средств  области, предназначенных для 
решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, 
функционально   объединенных   в  единую  систему,  основу  которой  
составляют аварийно-спасательные формирования области.
    2.    Аварийно-спасательное    формирование   области   -   это   
самостоятельная  или входящая в состав аварийно-спасательной службы 
области      структура,      предназначенная     для     проведения     
аварийно-спасательных работ на территории Псковской области, основу 
которой    составляют    подразделения    спасателей,    оснащенные    
специальными  техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и 
материалами.
    3. Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на 
проведение   аварийно-спасательных   работ,  являющийся  работником  
аварийно-спасательной  службы,  аварийно-спасательного формирования 
области.

    Статья      2.     Задачи     аварийно-спасательной     службы,     
аварийно-спасательных формирований области
    1.    Основными    задачами    аварийно-спасательной    службы,    
аварийно-спасательных формирований области являются:
    поддержание     органов     управления,     сил    и    средств    
аварийно-спасательной  службы, аварийно-спасательных формирований в 
постоянной  готовности  к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и 
проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    контроль  за  готовностью обслуживаемых объектов и территорий к 
проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    ликвидация  чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или 
территориях.
    2.  Актом Администрации области на аварийно-спасательные службы 
и  аварийно-спасательные  формирования области могут быть возложены 
иные задачи в соответствии с федеральным законодательством.

    Статья     3.     Создание     аварийно-спасательной    службы,    
аварийно-спасательных формирований области
    1.    Аварийно-спасательная    служба,    аварийно-спасательные    
формирования  области  создаются на постоянной штатной основе актом 
Администрации области.
    2.   Состав,   структуру  и  численность  аварийно-спасательной  
службы,   аварийно-спасательных   формирований  области  определяет  
Администрация  области  исходя  из  возложенных  на  нее  задач  по  
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и требований 
законодательства Российской Федерации.
    3.    Аварийно-спасательная    служба,    аварийно-спасательные    
формирования области подлежат обязательной регистрации.
    4.        Регистрацию       аварийно-спасательной       службы,       
аварийно-спасательных  формирований области в установленном порядке 
осуществляет Администрация области.

    Статья    4.   Комплектование   аварийно-спасательной   службы,   
аварийно-спасательных формирований области
    1.       Комплектование      аварийно-спасательной      службы,      
аварийно-спасательных   формирований   области   осуществляется  на  
добровольной основе.
    2.   В   аварийно-спасательную   службу,  аварийно-спасательные
формирования  области на должности спасателей принимаются граждане,
имеющие  среднее  общее  образование,  признанные  при  медицинском
освидетельствовании  годными к работе спасателями и соответствующие
установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической
подготовки,    а    также    требованиям,    предъявляемым   к   их
морально-психологическим  качествам.  (В  редакции Закона Псковской
области от 10.01.2014 г. N 1355-ОЗ)
    3.  К  непосредственному  исполнению  обязанностей спасателей в
аварийно-спасательной  службе,  аварийно-спасательных формированиях
области  допускаются  граждане,  достигшие возраста 18 лет, имеющие
среднее  общее  образование, прошедшие профессиональное обучение по
программе  профессиональной подготовки спасателей и аттестованные в
установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ. (В
редакции Закона Псковской области от 10.01.2014 г. N 1355-ОЗ)
    4.   При   приеме   граждан   в  аварийно-спасательную  службу,  
аварийно-спасательные  формирования области на должности спасателей 
с   ними   заключается   трудовой  договор  (контракт),  в  котором  
закрепляются  особенности  и  режим  работы  спасателей;  порядок и 
условия  оплаты  труда,  социальные  гарантии  и льготы спасателям; 
обязательство  неукоснительного  выполнения спасателями возложенных 
на них обязанностей и распоряжений начальника аварийно-спасательной 
службы  области  на  дежурстве и при проведении работ по ликвидации 
чрезвычайных ситуаций.
    5.   Трудовой  договор  (контракт)  со  спасателем  может  быть  
расторгнут  по инициативе руководства аварийно-спасательной службы, 
аварийно-спасательного  формирования  области в случае однократного 
необоснованного  отказа  спасателя от участия в проведении работ по 
ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    Статья    5.    Деятельность    аварийно-спасательной   службы,   
аварийно-спасательных формирований области
    1.    Аварийно-спасательная    служба,    аварийно-спасательные    
формирования   области   в   своей   деятельности   руководствуются   
законодательством    Российской   Федерации,   настоящим   Законом,   
соответствующими   положениями,   уставами,   правилами  и  другими  
нормативными правовыми актами.
    2.    Аварийно-спасательная    служба,    аварийно-спасательные    
формирования   области  могут  осуществлять  свою  деятельность  по  
обслуживанию объектов и территорий на договорной основе.
    3.    Средства,   полученные   аварийно-спасательной   службой,
аварийно-спасательными  формированиями  области, созданными в форме
казенных   учреждений,  от  выполнения  договоров  по  обслуживанию
объектов и территорий, подлежат зачислению в доход бюджета области.
(В редакции Закона Псковской области от 07.02.2013 г. N 1249-ОЗ)

    Статья  6.  Привлечение  аварийно-спасательной  службы области, 
аварийно-спасательных    формирований    области    к    ликвидации    
чрезвычайных ситуаций
    Привлечение      аварийно-спасательной      службы     области,     
аварийно-спасательных    формирований    области    к    ликвидации    
чрезвычайных   ситуаций  осуществляется  в  порядке,  установленном  
законодательством Российской Федерации.

    Статья    7.    Возмещение   аварийно-спасательной   службе   и   
аварийно-спасательным    формированиям   расходов   на   ликвидацию   
чрезвычайных ситуаций
    Возмещение  расходов  на  перевозку и размещение привлекаемых к 
проведению    работ    по    ликвидации    чрезвычайных    ситуаций    
аварийно-спасательной  службы,  аварийно-спасательных формирований, 
материально-техническое,  финансовое и иное обеспечение, а также на 
оплату  труда спасателей, работников аварийно-спасательной службы и 
аварийно-спасательных   формирований,  выплату  им  вознаграждений,  
предоставление  дополнительных  оплачиваемых  отпусков, медицинское 
обеспечение  и  выплаты по временной нетрудоспособности спасателям, 
пострадавшим   при   проведении  указанных  работ,  производится  в  
соответствии  с  договорами  на  обслуживание  организаций  или  из  
средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

    Статья     8.    Аттестация    аварийно-спасательной    службы,    
аварийно-спасательных формирований и спасателей области
    1.    Аварийно-спасательная    служба,    аварийно-спасательные    
формирования  и  спасатели  области  подлежат аттестации в порядке, 
установленном Правительством Российской Федерации.
    2.    Аварийно-спасательные    службы,    аварийно-спасательные    
формирования,  не  прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе 
проверок  свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и 
проведению  работ  по  их ликвидации, к обслуживанию организаций по 
договору  не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ 
не привлекаются.
    3.   Спасатели,  не  прошедшие  аттестацию,  утрачивают  статус  
спасателей.

    Статья 9. Права и обязанности спасателей
    1.  В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций 
спасатели имеют право на:
    полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими 
своих обязанностей;
    беспрепятственный   проход  на  территорию  и  производственные  
объекты  организаций,  в  жилые  помещения  для проведения работ по 
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    требование  от  всех  лиц,  находящихся  в  зонах  чрезвычайных  
ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;
    экипировку  и оснащение в соответствии с технологией проведения 
аварийно-спасательных работ;
    использование   для   спасения   людей   и   в  случае  крайней  
необходимости в порядке, установленном законодательством Российской 
Федерации, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных 
средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций.
    2. Спасатели имеют право:
    на    совершенствование    своих    теоретических    знаний   и   
профессионального   мастерства  в  рабочее  время  в  установленном  
порядке;
    на   обеспечение  питанием  при  несении  дежурства  с  оплатой  
расходов    за    счет    средств,    выделяемых    на   содержание   
аварийно-спасательной  службы,  аварийно-спасательных  формирований  
области.
    3.  Спасатели,  пострадавшие  в  ходе  исполнения обязанностей, 
возложенных  на них трудовым договором (контрактом), имеют право на 
первоочередное   медицинское   обслуживание  и  выплаты  в  размере  
среднемесячной заработной платы по основному месту работы.
    4. Спасатели обязаны:
    быть  в  готовности  к участию в проведении работ по ликвидации 
чрезвычайных    ситуаций,    совершенствовать    свою   физическую,   
специальную, медицинскую, психологическую подготовку;
    совершенствовать       навыки      действий      в      составе      
аварийно-спасательных формирований;
    неукоснительно       соблюдать       технологию      проведения      
аварийно-спасательных работ;
    активно   вести   поиск  пострадавших,  принимать  меры  по  их  
спасению, оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи;
    неукоснительно  выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения 
работ    по    ликвидации    чрезвычайных   ситуаций   начальниками   
аварийно-спасательной    службы    области,   аварийно-спасательных   
формирований области, в составе которых спасатели принимают участие 
в проведении указанных работ;
    разъяснять  гражданам  правила  безопасного  поведения  в целях 
недопущения  чрезвычайных  ситуаций  и порядок действий в случае их 
возникновения.
    5.   Обязанности   спасателей   определяются   соответствующими   
положениями,  уставами,  наставлениями,  а также трудовым договором 
(контрактом).

    Статья 10. Гарантии спасателей
    1.  На  спасателей  области распространяются гарантии правовой, 
социальной  защиты  и  льготы, установленные Федеральным законом от 
22.08.1995  N  151-ФЗ  "Об  аварийно-спасательных службах и статусе 
спасателей".
    2.   Решением   Администрации   области  могут  устанавливаться  
дополнительные,  не  противоречащие  федеральному законодательству, 
настоящему  Закону  и  иным  законам  области,  гарантии правовой и 
социальной защиты спасателей.

    Статья   11.   Ответственность   аварийно-спасательной  службы,  
аварийно-спасательных формирований области и спасателей
    1.   Аварийно-спасательная   служба   и   аварийно-спасательные   
формирования области, обслуживающие организации по договорам, несут 
материальную   ответственность   за   ущерб,  нанесенный  указанным  
организациям  неправильными  действиями  в ходе проведения работ по 
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в случае, предусмотренном 
пунктом  3  статьи 12 Федерального закона "Об аварийно-спасательных 
службах   и  статусе  спасателей".  Размер  ущерба  и  порядок  его  
возмещения   определяются   в   соответствии   с  законодательством  
Российской Федерации.
    2. Спасатели, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных 
на  них  трудовым договором (контрактом), умышленном причинении при 
проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вреда здоровью 
спасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, материальным и 
культурным   ценностям,   несут  дисциплинарную,  административную,  
гражданско-правовую  или уголовную ответственность в соответствии с 
законодательством Российской Федерации.

    Статья 12. Финансовое обеспечение аварийно-спасательной службы,
аварийно-спасательных формирований области
    1.  Финансовое  обеспечение  деятельности аварийно-спасательной 
службы,  аварийно-спасательных  формирований  области,  созданных в 
форме  казенных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, 
а  также  финансовое обеспечение выполнения государственных заданий 
аварийно-спасательными       службами,       аварийно-спасательными       
формированиями,   созданными   в   форме   бюджетных  и  автономных  
учреждений,  в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется 
за счет средств областного бюджета.
    2.   Финансовое  обеспечение  осуществляемой  сверх  выполнения  
государственного  задания деятельности аварийно-спасательных служб, 
аварийно-спасательных   формирований  области,  созданных  в  форме  
бюджетных  и  автономных  учреждений,  в  том числе прав и гарантий 
спасателей,  осуществляется  на  договорной основе за счет средств, 
поступающих  от  выполнения  договоров  по  обслуживанию объектов и 
территорий.
    3.  Финансовое  обеспечение  деятельности аварийно-спасательных 
служб, аварийно-спасательных формирований области, созданных в иных 
организационно-правовых   формах,  в  том  числе  прав  и  гарантий  
спасателей,   осуществляется   на   договорной   основе   за   счет   
осуществления    уставной    деятельности    и    иных   источников   
финансирования,   не   противоречащих  законодательству  Российской  
Федерации.
    (Статья     в     редакции     Закона     Псковской     области
от 07.02.2013 г. N 1249-ОЗ)

    Статья 13. Заключительные положения
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его 
официального опубликования.


Губернатор области                                       А.А.Турчак


Псков
23 декабря 2010 года
N 1034-ОЗ