Закон Псковской области от 26.11.2010 № 1021-ОЗ

 


                                                                      
                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Утратил силу - Закон Псковской
                                 области от 07.05.2014 г. N 1381-ОЗ


      О наделении органов местного самоуправления отдельными
   государственными полномочиями в области регулирования тарифов
           на услуги организаций коммунального комплекса


     Принят областным Собранием депутатов 25 ноября 2010 года

 (В редакции Закона Псковской области от 07.10.2013 г. N 1315-ОЗ)

    Настоящий   Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным  законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" наделяет
органы  местного  самоуправления  муниципальных районов и городских
округов  Псковской области отдельными государственными полномочиями
в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального
комплекса.  (В редакции Закона Псковской области от 07.10.2013 г. N
1315-ОЗ)

    Статья 1.
    1.    Настоящим    Законом   органы   местного   самоуправления   
муниципальных   образований   "Бежаницкий   район",  "Великолукский  
район",  "Гдовский  район",  "Дедовичский район", "Дновский район", 
"Красногородский  район",  "Куньинский  район", "Локнянский район", 
"Невельский   район",   "Новоржевский  район",  "Новосокольнический  
район",  "Опочецкий район", "Островский район", "Палкинский район", 
"Печорский район", "Плюсский район", "Порховский район", "Псковский 
район", "Пустошкинский район", "Пушкиногорский район", "Пыталовский 
район",  "Себежский  район", "Струго-Красненский район", "Усвятский 
район",  "Город Псков" и "Город Великие Луки" наделяются следующими 
отдельными  государственными  полномочиями  в области регулирования 
тарифов    на    услуги    организаций   коммунального   комплекса,   
обеспечивающих  утилизацию  (захоронение)  твердых  бытовых отходов 
(далее - государственные полномочия):
    устанавливают   тарифы   на  услуги  организаций  коммунального  
комплекса  в  соответствии  с  предельным  индексом,  установленным  
федеральным  органом  исполнительной власти в области регулирования 
тарифов   и   надбавок,   в   случае  его  установления,  с  учетом  
утвержденных  представительными  органами  местного  самоуправления  
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
    определяют  метод  регулирования  тарифов на услуги организаций 
коммунального комплекса;
    устанавливают  систему  критериев, используемых для определения 
доступности   для   потребителей  услуг  организаций  коммунального  
комплекса;
    согласовывают     производственные     программы    организаций    
коммунального комплекса;
    привлекают    соответствующие    организации   для   проведения   
экспертизы   обоснованности   проектов  производственных  программ,  
проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также 
для  определения  доступности  для  потребителей  услуг организаций 
коммунального комплекса;
    осуществляют мониторинг выполнения производственных программ, а 
также   мониторинг   показателей  технико-экономического  состояния  
объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения 
твердых бытовых отходов, в том числе показателей физического износа 
и энергетической эффективности указанных объектов;
    публикуют   информацию   о   тарифах   на   услуги  организаций  
коммунального  комплекса,  производственных  программах организаций 
коммунального   комплекса,   а   также  о  результатах  мониторинга  
выполнения производственных программ этих организаций;
    согласовывают   в  случаях,  предусмотренных  законодательством  
Российской   Федерации   о   концессионных   соглашениях,   решение   
концедента  о  заключении  концессионного  соглашения  и конкурсную 
документацию   в   части   долгосрочных   параметров  регулирования  
деятельности организаций коммунального комплекса.
    2.    Государственные    полномочия   осуществляются   местными   
администрациями   соответствующих   муниципальных   образований   в   
соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
    (Статья     в     редакции     Закона     Псковской     области
от 07.10.2013 г. N 1315-ОЗ)

    Статья 2.
    Государственные    полномочия   передаются   органам   местного   
самоуправления на неограниченный срок.

    Статья 3.
    1.    Финансовое    обеспечение    государственных   полномочий   
осуществляется  за  счет  субвенций,  ежегодно  предусматриваемых в 
областном бюджете.
    2.   Объем   субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из  
областного  бюджета  для  осуществления государственных полномочий, 
определяется  в  соответствии  с  Методикой  расчета  норматива для 
определения  объема  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  
муниципальных   образований   для   осуществления   государственных   
полномочий, содержащейся в приложении к настоящему Закону.
    3.  Органам  местного  самоуправления запрещается использование 
финансовых  средств,  полученных  на  осуществление государственных 
полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

    Статья 4.
    1.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении   
государственных полномочий имеют право:
    на финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий 
за  счет  предоставляемых  местным бюджетам субвенций из областного 
бюджета;
    на   принятие   муниципальных   правовых   актов   по  вопросам  
осуществления   государственных   полномочий   на  основании  и  во  
исполнение   положений,   установленных   федеральным  и  областным  
законодательством;
    на   дополнительное   использование   собственных  материальных  
ресурсов  и  финансовых  средств  для осуществления государственных 
полномочий   в   случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом   
муниципального образования;
    на   получение   разъяснений   и  информации,  необходимых  для  
осуществления государственных полномочий, от органов исполнительной 
власти   области,   уполномоченных   на  осуществление  контроля  в  
соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
    осуществлять    иные    права,    предусмотренные   федеральным   
законодательством при осуществлении государственных полномочий.
    2.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении   
государственных полномочий обязаны:
    осуществлять   государственные   полномочия  в  соответствии  с  
федеральным и областным законодательством;
    обеспечивать    целевое   использование   финансовых   средств,   
выделенных  из  областного бюджета на осуществление государственных 
полномочий;
    предоставлять    органам    исполнительной    власти   области,   
уполномоченным  на осуществление контроля в соответствии со статьей 
7  настоящего  Закона,  необходимые  документы, а также информацию, 
связанные с исполнением государственных полномочий;
    выполнять  иные  обязанности  в  соответствии  с  федеральным и 
областным   законодательством   при  осуществлении  государственных  
полномочий.
    В  случае  прекращения осуществления государственных полномочий 
органы  местного самоуправления обязаны возвратить неиспользованные 
финансовые  средства,  предоставленные  из  областного  бюджета  на  
осуществление государственных полномочий.

    Статья 5.
    1.  Органы  государственной  власти  области  при осуществлении 
органами  местного  самоуправления государственных полномочий имеют 
право:
    запрашивать  и  получать  информацию  и  документы  по вопросам 
осуществления   органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий;
    принимать  нормативные  правовые акты по вопросам осуществления 
органами   местного  самоуправления  государственных  полномочий  и  
осуществлять контроль за их исполнением;
    давать   письменные   предписания   по   устранению  выявленных  
нарушений  требований  законов  по  вопросам осуществления органами 
местного  самоуправления  государственных  полномочий, обязательные 
для исполнения органами местного самоуправления;
    осуществлять   иные   права  в  соответствии  с  федеральным  и  
областным законодательством.
    2.  Органы  государственной  власти  области  при осуществлении 
органами   местного   самоуправления   государственных   полномочий   
обязаны:
    обеспечивать  исполнение  государственных  полномочий  органами  
местного    самоуправления    финансовыми    средствами   за   счет   
предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
    осуществлять   контроль   за   исполнением   органами  местного  
самоуправления    государственных    полномочий,    а    также   за   
использованием финансовых средств;
    разрабатывать  и  утверждать  формы отчетности по осуществлению 
государственных  полномочий  органами  местного  самоуправления,  а  
также  по  использованию  предоставленных  на  эти  цели финансовых 
средств;
    оказывать  органам  местного самоуправления методическую помощь 
по вопросам осуществления ими государственных полномочий;
    выполнять  иные  обязанности  в  соответствии  с  федеральным и 
областным  законодательством  при  осуществлении  органами местного 
самоуправления государственных полномочий.

    Статья 6.
    1.   Органы  местного  самоуправления  представляют  отчеты  об  
использовании    выделенных    на   осуществление   государственных   
полномочий   средств   областного   бюджета,   а  также  отчеты  об  
осуществлении государственных полномочий в соответствии с настоящим 
Законом.
    2.   Отчеты   об   использовании  выделенных  на  осуществление  
государственных     полномочий     средств    областного    бюджета    
представляются    в    орган    исполнительной    власти   области,   
осуществляющий          государственно-властные          полномочия          
исполнительно-распорядительного   характера   в   сфере  бюджетной,  
финансовой, денежной и кредитной политики.
    3.   Отчеты   об   осуществлении   государственных   полномочий   
представляются    в    орган    исполнительной    власти   области,   
осуществляющий          государственно-властные          полномочия          
исполнительно-распорядительного  характера в сфере государственного 
регулирования цен и тарифов.
    4.  Отчеты  представляются  ежеквартально  не  позднее десятого 
числа    месяца,    следующего   за   отчетным   периодом.   Отчеты   
представляются  по  формам,  устанавливаемым указанными в настоящей 
статье органами исполнительной власти области.

    Статья 7.
    1.  Контроль  за  осуществлением  государственных  полномочий в 
части  целевого  использования  финансовых  ресурсов осуществляется 
органом     исполнительной     власти    области,    осуществляющим    
государственно-властные  полномочия исполнительно-распорядительного 
характера  в  сфере  бюджетной,  финансовой,  денежной  и кредитной 
политики,   а   в   части   соблюдения  федерального  и  областного  
законодательства   -   органом   исполнительной   власти   области,   
осуществляющим          государственно-властные          полномочия          
исполнительно-распорядительного  характера в сфере государственного 
регулирования цен и тарифов.
    2.  Контроль  за  исполнением  органами местного самоуправления 
государственных полномочий осуществляется путем:
    1)    проведения   проверок   деятельности   органов   местного   
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
    2)   запроса   и  получения  необходимых  документов  и  другой  
информации об осуществлении государственных полномочий;
    3) отчетности по осуществлению органами местного самоуправления 
государственных   полномочий  в  порядке,  установленном  настоящим  
Законом;
    4)   выдачи  письменных  предписаний  по  устранению  нарушений  
требований   законов   по  вопросам  осуществления  государственных  
полномочий.

    Статья 8.
    Условиями    прекращения    осуществления   органами   местного   
самоуправления государственных полномочий являются:
    1)  вступление  в  силу  федерального закона, закона области, в 
соответствии    с    которыми   осуществление   органами   местного   
самоуправления государственных полномочий является невозможным;
    2)   невозможность  обеспечения  осуществления  государственных  
полномочий необходимыми финансовыми средствами;
    3)  неисполнение  или ненадлежащее исполнение органами местного 
самоуправления государственных полномочий;
    4)   иные  условия,  предусмотренные  федеральным  и  областным  
законодательством.
    В   случае   невозможности   осуществления   органами  местного  
самоуправления  государственных  полномочий  по  независящим от них 
причинам  и в иных случаях осуществление государственных полномочий 
органами  местного  самоуправления  подлежит  прекращению принятием 
соответствующего закона области.

    Статья 9.
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


И.п.Губернатора области                                С.Г.Перников


Псков
26 ноября 2010 года
N 1021-ОЗ



                                                         Приложение
                                         к Закону Псковской области
                                      "О наделении органов местного
                                          самоуправления отдельными
                                      государственными полномочиями
                                    в области регулирования тарифов
                                              на услуги организаций
                                           коммунального комплекса"
                                                                      
                                                                      
                             МЕТОДИКА
расчета норматива для определения объема субвенций, предоставляемых
    местным бюджетам муниципальных образований на осуществление
                    государственных полномочий

 (В редакции Закона Псковской области от 07.10.2013 г. N 1315-ОЗ)


    Норматив для определения объема субвенций рассчитывается исходя
из  расходов Государственного комитета Псковской области по тарифам
и  энергетике  на осуществление передаваемых полномочий в пересчете
на   нормативы   содержания  органов  местного  самоуправления.  (В
редакции Закона Псковской области от 07.10.2013 г. N 1315-ОЗ)
    Размер     субвенций,    предоставляемых    на    осуществление    
государственных полномочий, определяется по следующей формуле:

         Сi = Чi х (5,5/145) х (РРНфот.с. + РРНпр.выпл.),

    где:
    Сi   -   размер   субвенций,   предоставляемых   бюджету   i-го
муниципального образования в год на осуществление органами местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий  в  области
регулирования   тарифов   на   услуги   организаций   коммунального
комплекса;  (В редакции Закона Псковской области от 07.10.2013 г. N
1315-ОЗ)
    Чi   -   число  тарифов  организаций  коммунального  комплекса,  
рассматриваемых i-м муниципальным образованием;
    РРНфот.с.  -  расчетный  региональный  норматив  финансирования  
фонда   оплаты   труда   с  начислениями  на  оплату  труда  одного  
специалиста для i-го муниципального образования в год;
    РРНпр.выпл.  - расчетный региональный норматив прочих выплат на 
одного муниципального служащего для i-го муниципального образования 
в год.
    Значения   РРНфот.с.,   РРНпр.выпл.   определяются  нормативным  
правовым  актом  Администрации  области  об  утверждении  расчетных  
региональных  нормативов  расходов  для  распределения  дотаций  на  
выравнивание   бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов  и  
городских округов.
    В   расчете   используется  практика  работы  по  осуществлению  
государственных полномочий в отношении 145 тарифов численностью 5,5 
государственных служащих.