З А К О Н
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О развитии сельского хозяйства Псковской области
Принят областным Собранием депутатов 25 декабря 2012 года
(В редакции Законов Псковской области от 11.03.2015 № 1505-ОЗ;
от 05.10.2015 № 1558-ОЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между
гражданами и юридическими лицами, признанными сельскохозяйственными
товаропроизводителями на основании настоящего Закона, иными
гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти
Псковской области в сфере развития сельского хозяйства Псковской
области (далее - область).
2. Настоящий Закон устанавливает правовые основы реализации
областной социально-экономической политики в сфере развития
сельского хозяйства области как экономической деятельности по
производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях
обеспечения населения области сельскохозяйственной продукцией
местных товаропроизводителей и содействия устойчивому развитию
сельских территорий области.
Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
1. В целях настоящего Закона сельскохозяйственными
товаропроизводителями признаются организации, индивидуальные
предприниматели, зарегистрированные на территории области (далее -
сельскохозяйственные товаропроизводители), осуществляющие
производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и
последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных
основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым
Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции
при условии, что в общем доходе сельскохозяйственных
товаропроизводителей доля от реализации этой продукции составляет
не менее чем семьдесят процентов за календарный год, а также:
граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с
Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном
хозяйстве";
сельскохозяйственные потребительские кооперативы
(перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе
кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в
соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О
сельскохозяйственной кооперации";
крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с
Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском
(фермерском) хозяйстве".
2. Понятия "аквакультура", "товарное рыбоводство", используемые
в настоящем Законе, применяются в том же значении, в котором они
используются в Федеральном законе от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об
аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". (В редакции Закона
Псковской области от 05.10.2015 № 1558-ОЗ)
3. Другие понятия и термины, используемые в настоящем Законе,
применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от
29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Статья 3. Областная аграрная политика
1. Областная аграрная политика представляет собой составную
часть областной социально-экономической политики, направленной на
устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий
области. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их
стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема
производства сельскохозяйственной продукции, повышение
эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости
сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное
использование земель.
2. Основными целями областной аграрной политики являются:
1) повышение конкурентоспособности продукции
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
2) обеспечение продовольственной безопасности области;
3) обеспечение устойчивого развития сельских территорий,
занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том
числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;
4) сохранение и воспроизводство используемых для нужд
сельскохозяйственного производства природных ресурсов;
5) формирование эффективно функционирующего рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных
товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;
6) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение
объема инвестиций в сфере развития сельского хозяйства;
7) создание необходимых условий для реализации продукции
сельскохозяйственных товаропроизводителей на продовольственном
рынке области;
8) сохранение плодородия земель сельскохозяйственного
назначения;
9) наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную
продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию
(услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями,
и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов).
3. Областная аграрная политика основывается на следующих
принципах:
1) доступность и адресность государственной поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или)
последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной
продукции; (В редакции Закона Псковской области
от 05.10.2015 № 1558-ОЗ)
2) доступность информации о состоянии областной аграрной
политики;
3) единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом
рынке;
4) последовательность осуществления мер областной аграрной
политики и ее устойчивое развитие;
5) участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных
товаропроизводителей в формировании и реализации областной аграрной
политики.
4. Основные направления областной аграрной политики:
1) поддержание стабильности обеспечения населения области
сельскохозяйственной продукцией местного производства;
2) формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;
3) государственная поддержка сельскохозяйственных
товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую
(промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции; (В
редакции Закона Псковской области от 05.10.2015 № 1558-ОЗ)
4) защита экономических интересов сельскохозяйственных
товаропроизводителей на продовольственном рынке области;
5) устойчивое развитие сельских территорий.
Статья 4. Меры по реализации областной аграрной политики
Для реализации областной аграрной политики могут применяться
следующие меры:
1) предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным
товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством области;
2) предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям
налоговых льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет, в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством области;
3) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия;
4) информационное обеспечение сельскохозяйственных
товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им
консультационной помощи;
5) другие меры по реализации областной аграрной политики в
соответствии с законодательством.
Статья 5. Основные направления и формы государственной
поддержки в сфере развития сельского хозяйства области
1. Государственная поддержка в сфере развития сельского
хозяйства области осуществляется по следующим основным
направлениям:
1) обеспечение доступности кредитных ресурсов для
сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих
сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и
оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное
подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств,
сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также
организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
первичную и (или) последующую (промышленную) переработку
сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных
основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем,
утверждаемым Правительством Российской Федерации, при условии, что
доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных
организаций и указанных индивидуальных предпринимателей составляет
не менее чем семьдесят процентов за календарный год; (В редакции
Закона Псковской области от 05.10.2015 № 1558-ОЗ)
2) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;
3) обеспечение производства сельскохозяйственной продукции;
4) развитие племенного животноводства;
5) развитие мясного скотоводства;
6) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв, в том
числе по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
7) развитие товарного рыбоводства;
8) развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;
9) проведение мероприятий по обеспечению устойчивого развития
сельских территорий, в том числе по обеспечению жильем молодых
семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской
местности;
10) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям, координация работы по подготовке и
переподготовке специалистов и кадров массовых профессий для
сельского хозяйства;
11) информационное обеспечение реализации областной аграрной
политики;
12) обеспечение мероприятий по инновационной деятельности,
внедрению энергосберегающих и экологически чистых технологий,
внедрению последних достижений научно-технического прогресса,
обновление техники в сфере развития сельского хозяйства;
13) научное обеспечение развития агропромышленного комплекса
области;
14) реализация сельскохозяйственной продукции, произведенной на
территории области, в учреждениях здравоохранения, образования,
социального обеспечения и других учреждениях области;
15) развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.
2. Государственная поддержка в сфере развития сельского
хозяйства области осуществляется путем предоставления субсидий из
областного бюджета на:
1) продукцию животноводства;
2) поддержку племенного животноводства;
3) поддержку мясного животноводства;
4) поддержку мясного скотоводства;
5) развитие молочного скотоводства;
6) развитие аквакультуры;
7) развитие овощеводства защищенного и открытого грунта;
8) развитие приоритетных отраслей растениеводства;
9) развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
10) развитие отраслей пищевой и перерабатывающей
промышленности;
11) возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и
займам, полученным соответственно в российских кредитных
организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативах;
12) на осуществление мероприятий по обеспечению устойчивого
развития сельских территорий, в том числе по обеспечению жильем
молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в
сельской местности;
13) на осуществление иных мероприятий, указанных в пункте 1
настоящей статьи.
3. Финансирование мероприятий, указанных в пунктах 1 и 2
настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
4. Средства областного бюджета на государственную поддержку в
сфере развития сельского хозяйства области имеют целевое назначение
и не могут быть израсходованы на другие цели.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти области в
сфере развития сельского хозяйства
1. К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в
сфере развития сельского хозяйства относятся:
1) принятие законов области и иных нормативных правовых актов,
контроль за их исполнением;
2) контроль за оказанием государственной поддержки
сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств
областного бюджета;
3) ежегодное заслушивание доклада Администрации области о ходе
и результатах реализации областной аграрной политики в предыдущем
году;
4) осуществление иных полномочий в сфере развития сельского
хозяйства, предусмотренных законодательством.
2. К полномочиям Администрации области в сфере развития
сельского хозяйства относятся:
1) определение основных направлений областной аграрной
политики;
2) утверждение государственных программ Псковской области в сфере
развития сельского хозяйства; (В редакции Закона
Псковской области от 11.03.2015 № 1505-ОЗ)
3) утверждение порядка и условий предоставления из областного
бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям;
4) определение в проекте закона области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период средств на реализацию
государственных программ Псковской области, ведомственных целевых
программ и иных мероприятий в сфере развития сельского хозяйства;
(В редакции Закона Псковской области от 11.03.2015 № 1505-ОЗ)
5) ежегодное до 1 мая текущего года направление в Псковское
областное Собрание депутатов доклада о ходе и результатах
реализации областной аграрной политики в предыдущем году;
6) осуществление иных полномочий в сфере развития сельского
хозяйства, предусмотренных законодательством.
3. К полномочиям органа исполнительной власти области в сфере
развития сельского хозяйства (далее - уполномоченный орган)
относятся:
1) разработка и реализация областной аграрной политики;
2) разработка и реализация государственных программ Псковской
области программ в сфере развития сельского хозяйства; (В редакции
Закона Псковской области от 11.03.2015 № 1505-ОЗ)
3) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых
программ в сфере развития сельского хозяйства;
4) реализация государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, утвержденной Правительством Российской
Федерации;
5) осуществление мероприятий по привлечению инвестиций в
сельскохозяйственное производство;
6) информационное обеспечение сельскохозяйственных
товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им
консультационной помощи;
7) ежегодная подготовка и представление на утверждение
Администрации области доклада о ходе и результатах реализации
областной аграрной политики в предыдущем году;
8) разработка с участием на паритетной основе депутатов
Псковского областного Собрания депутатов порядка и условий
предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным
товаропроизводителям;
9) осуществление иных полномочий в сфере развития сельского
хозяйства, предусмотренных законодательством.
Статья 7. Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных
товаропроизводителей в формировании и реализации региональной
аграрной политики
Уполномоченный орган в целях согласования общественно значимых
интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей привлекает на
добровольной основе союзы (ассоциации) сельскохозяйственных
товаропроизводителей к участию в формировании и реализации
областной аграрной политики.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
И.п.Губернатора области М.К.Жаворонков
Псков
10 января 2013 года
N 1245-ОЗ
