З А К О Н
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О профилактике правонарушений в Псковской области
Принят областным Собранием депутатов 29 ноября 2012 года
(В редакции Законов Псковской области от 11.03.2015 № 1505-ОЗ;
от 05.10.2015 № 1561-ОЗ)
Настоящий Закон устанавливает основы деятельности по
профилактике правонарушений на территории Псковской области и
закрепляет формы участия в ней органов государственной власти
Псковской области, органов местного самоуправления, организаций,
учреждений, граждан и их объединений.
Действие настоящего Закона не распространяется на
правоотношения, связанные с осуществлением специальной профилактики
правонарушений, реализуемой правоохранительными органами, в
процессе расследования и рассмотрения уголовных дел, при
рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также при
исполнении уголовных наказаний.
Настоящий Закон не применяется к отношениям, связанным с
деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, которые регулируются Федеральным законом от
24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних".
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
правонарушение - преступление или административное
правонарушение;
профилактика правонарушений - совокупность организационных,
правовых, политических, экономических, социальных, воспитательных и
иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений и иным антиобщественным
действиям;
деятельность по профилактике правонарушений - деятельность
органов государственной власти Псковской области (далее - органы
государственной власти), органов местного самоуправления Псковской
области (далее - органы местного самоуправления), организаций,
учреждений, граждан и их объединений по применению организационных,
правовых, политических, экономических, социальных, воспитательных и
иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений и иным антиобщественным
действиям;
система профилактики правонарушений - система органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, учреждений, граждан и их объединений, участвующих в
деятельности по профилактике правонарушений;
общая профилактика правонарушений - вид профилактики
правонарушений, имеющей цели выявления, изучения и устранения
политических, социально-экономических, правовых и иных причин,
порождающих правонарушения, и условий, способствующих им или
облегчающих их совершение, а также повышения уровня правосознания
граждан;
индивидуальная профилактика правонарушений - вид профилактики
правонарушений, осуществляемой на основании фактов антисоциального
поведения лица с целью позитивной коррекции поведения этих лиц,
ликвидации либо нейтрализации криминогенных факторов, действующих в
их окружении;
виктимологическая профилактика правонарушений - вид
профилактики правонарушений, имеющей цели определения категорий
лиц, способных стать жертвой правонарушения в силу присущих им
субъективных качеств или объективных свойств, устранения либо
нейтрализации факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих
поведение отдельных лиц, обусловливающее совершение в отношении них
правонарушений, выявления групп риска таких лиц с целью
восстановления или активизации их защитных свойств.
Статья 2. Правовая основа деятельности по профилактике
правонарушений
Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений на
территории Псковской области составляют Конституция Российской
Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права,
федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты
Псковской области.
Статья 3. Цели и задачи деятельности по профилактике
правонарушений
1. Профилактика правонарушений осуществляется в целях
обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов личности,
общества и государства, снижения уровня преступности.
2. Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих
задач:
1) выявление, изучение и устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений;
2) социальная адаптация и реабилитация лиц, находящихся в
трудной жизненной ситуации, в том числе освободившихся из мест
лишения свободы и осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с
реальным лишением свободы;
3) снижение у лиц риска стать жертвами правонарушения;
4) формирование и развитие материально-технических, финансовых,
людских и иных ресурсов системы профилактики правонарушений,
информационно-методическое и пропагандистское обеспечение
деятельности по профилактике правонарушений;
5) обеспечение участия юридических лиц, общественных
объединений (организаций) и граждан в профилактике правонарушений,
поддержка участия граждан и их объединений в деятельности по
профилактике правонарушений;
6) повышение правовой культуры и правосознания граждан.
Статья 4. Принципы деятельности по профилактике правонарушений
Деятельность по профилактике правонарушений на территории
Псковской области основывается на принципах:
1) законности;
2) защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
3) гласности;
4) социальной справедливости и гуманизма;
5) дифференциации мер воздействия и индивидуального подхода;
6) своевременности и достаточности мер воздействия;
7) ответственности субъектов системы профилактики
правонарушений, иных лиц за нарушение законодательства в сфере
профилактики правонарушений.
Глава 2. Государственные программы Псковской области
по профилактике правонарушений
(Название Главы в редакции Закона Псковской области от
11.03.2015 № 1505-ОЗ)
Статья 5. Государственные программы Псковской области по
профилактике правонарушений
(Название статьи в редакции Закона Псковской области от
11.03.2015 № 1505-ОЗ)
1. В целях реализации государственной политики в сфере
профилактики правонарушений разрабатываются государственные
программы Псковской области, направленные на сокращение количества
правонарушений и снижение вреда от них. (В редакции Закона
Псковской области от 11.03.2015 № 1505-ОЗ)
2. Государственные программы Псковской области по профилактике
правонарушений финансируются за счет средств областного бюджета и
иных не запрещенных действующим законодательством источников. (В
редакции Закона Псковской области от 11.03.2015 № 1505-ОЗ)
Глава 3. Система профилактики правонарушений
Статья 6. Субъекты системы профилактики правонарушений
1. Субъектами системы профилактики правонарушений в Псковской
области являются:
1) органы государственной власти, органы местного
самоуправления, подведомственные им учреждения, организации и
службы, осуществляющие в пределах компетенции, в том числе на
основе норм настоящего Закона, профилактику правонарушений;
2) юридические лица, участвующие в деятельности по профилактике
правонарушений по согласованным с органами государственной власти и
органами местного самоуправления направлениям профилактической
работы;
3) физические лица, участвующие в деятельности по профилактике
правонарушений в пределах и формах, определяемых законодательством
в сфере профилактики правонарушений;
4) общественные объединения (организации), созданные в целях
защиты прав и законных интересов граждан.
2. Координацию деятельности субъектов системы профилактики
правонарушений осуществляют:
1) Координационное совещание по обеспечению правопорядка в
Псковской области;
2) межведомственная комиссия при Администрации Псковской
области по профилактике правонарушений, межведомственные комиссии
по профилактике правонарушений при местных администрациях
муниципальных районов и городских округов.
Статья 7. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов
К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в сфере
функционирования системы профилактики правонарушений относятся:
1) законодательное регулирование отношений в сфере профилактики
правонарушений;
2) контроль за исполнением областного бюджета в части
реализации государственных программ Псковской области в сфере
профилактики правонарушений; (В редакции Закона Псковской области
от 11.03.2015 № 1505-ОЗ)
3) иные полномочия по профилактике правонарушений,
предусмотренные федеральным законодательством и законодательством
Псковской области.
Статья 8. Полномочия Администрации Псковской области
К полномочиям Администрации Псковской области в сфере
функционирования системы профилактики правонарушений относятся:
1) осуществление государственной политики Псковской области в
сфере профилактики правонарушений;
2) издание нормативных правовых актов, направленных на
профилактику правонарушений и обеспечение их исполнения;
3) разработка и утверждение государственных программ Псковской
области в сфере профилактики правонарушений, а также обеспечение их
исполнения; (В редакции Закона Псковской области от 11.03.2015 №
1505-ОЗ)
4) создание коллегиальных совещательных органов по отдельным
направлениям профилактики правонарушений, утверждение их состава и
положений о них;
5) координация деятельности подведомственных учреждений,
организаций, служб и методическое обеспечение органов местного
самоуправления по вопросам профилактики правонарушений;
6) сбор, хранение и обработка информации по вопросам
профилактики правонарушений в Псковской области, определение на
основе проведенного анализа мер по профилактике правонарушений;
7) информирование населения о мерах по профилактике
правонарушений на территории Псковской области;
8) организация смотров, конкурсов среди муниципальных
образований Псковской области по вопросам профилактики
правонарушений;
9) иные полномочия по профилактике правонарушений,
предусмотренные федеральным законодательством и законодательством
Псковской области.
Статья 9. Участие органов местного самоуправления в
деятельности по профилактике правонарушений
Органы местного самоуправления участвуют в деятельности по
профилактике правонарушений в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 10. Участие юридических лиц в деятельности по
профилактике правонарушений
1. Организации, предприятия, учреждения различных форм
собственности, участвующие в деятельности по профилактике
правонарушений по согласованным с органами государственной власти и
органами местного самоуправления направлениям профилактической
работы, в пределах компетенции вправе:
1) принимать участие в реализации государственных программ
Псковской области (муниципальных программ) в сфере профилактики
правонарушений; (В редакции Закона Псковской области от 11.03.2015
№ 1505-ОЗ)
2) осуществлять меры индивидуальной профилактики
правонарушений;
3) изучать и анализировать в коллективах причины и условия,
способствующие совершению правонарушений, вносить предложения по
реализации мероприятия по их устранению;
4) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 11. Участие граждан в деятельности по профилактике
правонарушений
1. Граждане на добровольной основе могут участвовать в
деятельности по профилактике правонарушений в индивидуальной и
коллективных формах.
2. Формы индивидуального участия граждан в деятельности по
профилактике правонарушений:
1) пропаганда правовых знаний;
2) оказание содействия другим субъектам системы профилактики в
применении мер индивидуальной профилактики правонарушений;
3) иные формы, предусмотренные федеральным законодательством и
законодательством Псковской области.
3. Формы коллективного участия граждан в деятельности по
профилактике правонарушений:
1) общественные объединения (организации), созданные в целях
защиты прав и законных интересов граждан;
2) добровольные народные дружины;
3) молодежные организации, кружки, секции, студенческие отряды
и иные объединения молодежи;
4) иные формы, предусмотренные федеральным законодательством и
законодательством Псковской области.
Статья 12. Участие общественных объединений (организаций) в
деятельности по профилактике правонарушений
1. Общественные объединения (организации), созданные в целях
защиты прав и законных интересов граждан, имеют право в
установленном законами порядке:
1) выявлять и анализировать причины и условия, способствующие
совершению правонарушений, участвовать в мероприятиях по
профилактике правонарушений;
2) вносить предложения по осуществлению мероприятий и
совершенствованию деятельности в сфере профилактики правонарушений;
3) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Псковской области.
2. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления вправе привлекать общественные объединения
(организации) с их согласия к проведению мероприятий по
профилактике правонарушений.
Глава 4. Общая профилактика правонарушений
Статья 13. Меры общей профилактики правонарушений
Меры общей профилактики правонарушений реализуются путем
применения:
1) социально-экономических мер по оздоровлению экономики
Псковской области и социальной защите наиболее уязвимых слоев
населения;
2) организационно-управленческих мер по совершенствованию
нормативного, информационного, методического и ресурсного
обеспечения профилактики правонарушений;
3) идеологических и воспитательных мер, устраняющих или
ограничивающих криминогенные факторы через формирование у членов
общества нравственной позиции, ориентированной на базовые
общечеловеческие ценности, формирующих в общественном сознании
нетерпимость к противоправному поведению и антиобщественным
действиям, повышающих общую, бытовую и правовую культуру людей;
4) технических мер, препятствующих совершению правонарушений, в
том числе с помощью аппаратно-программных комплексов технических
средств контроля за состоянием правопорядка и безопасности на
улицах, объектах транспорта, в других общественных местах.
Статья 14. Основные профилактические мероприятия, направленные
на предупреждение правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье
граждан
1. В целях профилактики правонарушений, посягающих на жизнь и
здоровье граждан:
1) субъектами системы профилактики правонарушений во
взаимодействии со средствами массовой информации и
правоохранительными органами осуществляется информирование граждан
о преступных проявлениях, способах и средствах защиты от преступных
и иных посягательств;
2) субъектами системы профилактики правонарушений во
взаимодействии со средствами массовой информации и
правоохранительными органами проводится разъяснение гражданам
необходимости добровольной сдачи незаконно хранящихся оружия, его
основных частей, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых
веществ; организуются акции, поощряющие данную деятельность;
3) субъектами системы профилактики правонарушений
осуществляется немедленное информирование правоохранительных
органов о правонарушениях и лицах, склонных к их совершению;
4) органами государственной власти при участии органов местного
самоуправления во взаимодействии с правоохранительными органами
принимаются меры по оборудованию общественных мест с массовым
пребыванием граждан, общественных мест, где наиболее часто
совершаются правонарушения, а также образовательных учреждений
системами видеонаблюдения и устройствами экстренной связи,
контролируемыми органами внутренних дел;
5) органами государственной власти при участии органов местного
самоуправления в пределах компетенции во взаимодействии с
транспортными организациями принимаются организационные меры,
обеспечивающие безопасность перевозок пассажиров, организуется
строительство автогородков для обучения несовершеннолетних основам
безопасности дорожного движения;
6) жилищно-коммунальными организациями во взаимодействии с
органами внутренних дел организуется подготовка работников
коммунального хозяйства в целях оказания содействия органам
внутренних дел в охране общественного порядка на дворовых
территориях;
7) органами по делам молодежи организуется мониторинг досуга
молодежи, вносятся предложения по его совершенствованию и повышению
безопасности;
8) учреждениями образования, здравоохранения, социального
обслуживания, органами опеки и попечительства при установлении
фактов самовольного ухода несовершеннолетних из детских домов,
школ-интернатов, образовательных учреждений профессионального
образования, учреждений здравоохранения и социального обслуживания,
а также семей, в которых проживали, незамедлительно информируются
об этом органы внутренних дел и прокуратуры.
2. Субъектами системы профилактики правонарушений могут
осуществляться иные мероприятия в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 15. Основные профилактические мероприятия, направленные
на предупреждение правонарушений в сфере экономики
1. В целях профилактики правонарушений в сфере экономики:
1) органами финансового контроля в пределах компетенции
проводятся проверки расходования бюджетных средств, а также
мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений в сфере
экономики и социальной сфере;
2) жилищно-коммунальными организациями во взаимодействии со
средствами массовой информации и органами внутренних дел
осуществляется информирование организаций и граждан о необходимости
оборудования помещений средствами охраны и безопасности, входных
дверей в подъезды домов домофонами, кодовыми замками и средствами
видеонаблюдения;
3) органами государственной власти при участии органов местного
самоуправления в пределах компетенции принимаются меры к
строительству стоянок транспортных средств.
2. Субъектами системы профилактики правонарушений могут
осуществляться иные мероприятия в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 16. Основные профилактические мероприятия, направленные
на предупреждение насилия в семье
1. В целях профилактики насилия в семье:
1) учреждениями образования, здравоохранения, социального
обслуживания, органами опеки и попечительства,
жилищно-коммунальными организациями во взаимодействии с органами
внутренних дел и общественными объединениями (организациями)
проводятся мероприятия по выявлению фактов насилия в семье,
родителей или лиц, их заменяющих, не исполняющих или ненадлежащим
образом исполняющих обязанности по воспитанию детей, совершающих в
их отношении противоправные действия;
2) учреждениями здравоохранения оказывается наркологическая,
психологическая, психиатрическая, лечебно-профилактическая помощь и
проводится медицинская реабилитация лиц, потерпевших от семейного
насилия, а также его применивших; извещаются органы внутренних дел
о фактах обращения потерпевших и оказания им медицинской помощи;
3) учреждениями образования осуществляется мониторинг и анализ
выявленных фактов семейного и бытового насилия в отношении
обучающихся, о результатах проведенного анализа информируются
правоохранительные органы.
2. Субъектами системы профилактики правонарушений могут
осуществляться иные мероприятия в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Псковской области.
3. Общественные объединения (организации), оказывающие помощь
жертвам семейного насилия, вправе осуществлять общественный
контроль за деятельностью субъектов системы профилактики
правонарушений при планировании и осуществлении ими
профилактических мероприятий, направленных на предупреждение
насилия в семье.
Статья 17. Основные профилактические мероприятия, направленные
на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами без
определенного места жительства
1. В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами
без определенного места жительства:
1) органами государственной власти создаются центры временного
пребывания граждан без определенного места жительства исходя из
объективной потребности в них;
2) центрами временного пребывания граждан без определенного
места жительства, учреждениями здравоохранения совместно с органами
государственного санитарного надзора проводятся
санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в
отношении таких граждан, их медицинское освидетельствование;
3) органами службы занятости, социальной защиты населения
оказывается содействие гражданам без определенного места жительства
в решении вопросов трудоустройства, назначения и выплаты пенсий и
пособий, восстановлении утраченных документов, оформлении в
дома-интернаты и оказании социальной помощи;
4) собственниками жилых помещений во взаимодействии с органами
внутренних дел принимаются организационные меры по предотвращению
несанкционированного доступа граждан в пустующие дома, здания и
сооружения, в подвалы и на чердаки жилых домов, зданий и
сооружений.
2. Субъектами системы профилактики правонарушений могут
осуществляться иные мероприятия в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 18. Основные профилактические мероприятия, направленные
на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами,
находящимися в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии,
вызванном потреблением наркотических средств, психотропных,
токсических или других одурманивающих веществ
1. В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами,
находящимися в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии,
вызванном потреблением наркотических средств, психотропных,
токсических или других одурманивающих веществ:
1) субъектами системы профилактики правонарушений во
взаимодействии с территориальными органами федеральных органов
государственной власти, правоохранительными и иными органами,
гражданами разрабатываются и осуществляются мероприятия,
направленные на снижение уровня злоупотребления алкогольными
напитками и наркотическими средствами;
2) учреждениями здравоохранения в установленном порядке
обеспечивается круглосуточный прием и оказание медицинской помощи
гражданам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения;
3) учреждениями здравоохранения в определенном федеральным
законодательством порядке осуществляется обмен информацией с
правоохранительными органами о гражданах, страдающих алкоголизмом,
наркоманией или токсикоманией;
4) органами здравоохранения во взаимодействии с
правоохранительными органами осуществляется контроль за соблюдением
правил хранения и использования наркотических средств и
психотропных веществ в учреждениях здравоохранения;
5) учреждениями образования, здравоохранения в пределах
компетенции проводятся мероприятия с учащимися и студентами по
предупреждению правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного
опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических
средств, психотропных, токсических или других одурманивающих
веществ;
6) субъектами системы профилактики правонарушений организуется
проведение духовно-нравственных тематических мероприятий по
предупреждению распространения и употребления спиртных напитков,
наркотических средств, психотропных, токсических или других
одурманивающих веществ, в том числе с участием представителей
религиозных организаций.
2. Субъектами системы профилактики правонарушений могут
осуществляться иные мероприятия в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 19. Основные профилактические мероприятия, направленные
на предупреждение правонарушений, совершаемых гражданами, имеющими
судимость
1. В целях профилактики правонарушений, совершаемых гражданами,
имеющими судимость:
1) органами службы занятости принимаются меры по оказанию
помощи в трудоустройстве граждан, освобожденных из исправительных
учреждений, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным
с реальным лишением свободы;
2) органами местного самоуправления принимаются меры по
предоставлению мест для проживания гражданам, освобожденным из
исправительных учреждений, не имеющим в собственности или
пользовании помещений, пригодных для проживания;
3) органами государственной власти при участии органов местного
самоуправления в пределах компетенции принимаются меры по
стимулированию работодателей, создающих рабочие места для
трудоустройства граждан, освобожденных из исправительных
учреждений, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным
с реальным лишением свободы;
4) органами здравоохранения, социальной защиты населения,
учреждениями социального обслуживания организуется оказание
психологической помощи гражданам, освобожденным из исправительных
учреждений, а также во взаимодействии с уголовно-исполнительными
инспекциями осужденным к наказаниям, не связанным с реальным
лишением свободы.
2. Субъектами системы профилактики правонарушений могут
осуществляться иные мероприятия в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 20. Правовое просвещение граждан
1. Правовое просвещение граждан представляет собой
систематическую деятельность субъектов системы профилактики
правонарушений по повышению уровня правового сознания и правовой
культуры граждан, осуществляемую в пределах компетенции этих
органов (организаций).
2. Правовое просвещение граждан осуществляется:
1) в форме проведения конференций, семинаров, лекций и
выступлений по вопросам профилактики правонарушений, в том числе в
коллективах работников и по месту жительства граждан;
2) в форме размещения (распространения) информации,
направленной на формирование законопослушного поведения и здорового
образа жизни граждан, в общественных местах, зданиях (помещениях)
организаций, средствах массовой информации, в том числе
распространяемых с использованием компьютерной сети Интернет, на
официальных сайтах субъектов системы профилактики правонарушений и
иных организаций;
3) в иных формах в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Псковской области.
Статья 21. Иные основные меры общей профилактики правонарушений
К иным основным мерам общей профилактики правонарушений
относятся:
1) организация органами государственной власти при участии
органов местного самоуправления опросов общественного мнения о
деятельности субъектов профилактики правонарушений и освещения их
результатов в средствах массовой информации;
2) обеспечение органами государственной власти при участии
органов местного самоуправления во взаимодействии с
правоохранительными органами стимулирования граждан, сообщивших
достоверную информацию о подготавливаемых, совершаемых или
совершенных правонарушениях, а также лицах, находящихся в розыске;
3) иные меры общей профилактики правонарушений в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Псковской
области.
Глава 5. Индивидуальная профилактика правонарушений
Статья 22. Меры индивидуальной профилактики правонарушений
Мерами индивидуальной профилактики правонарушений являются:
1) индивидуальная беседа;
2) социальная адаптация.
Статья 23. Индивидуальная беседа
1. Индивидуальная беседа проводится с лицами:
1) без определенного места жительства;
2) употребляющими одурманивающие вещества, наркотические или
психотропные вещества без назначения врача либо систематически
употребляющими алкогольную или иную спиртосодержащую продукцию;
3) допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых
отношений;
4) совершившими административные правонарушения, посягающие на
общественный порядок и общественную безопасность;
5) освобожденными из мест лишения свободы, в отношении которых
судимость не снята или не погашена;
6) неоднократно (два и более раз в течение одного года)
совершившими административные правонарушения в сфере безопасности
дорожного движения в состоянии алкогольного или наркотического
опьянения либо под воздействием психотропных или иных вызывающих
опьянение веществ. (Дополнен - Закон Псковской области
от 05.10.2015 № 1561-ОЗ)
2. Мера индивидуальной профилактики правонарушений,
предусмотренная частью 1 настоящей статьи, применяется
межведомственными комиссиями по профилактике правонарушений при
местных администрациях муниципальных районов и городских округов.
3. В целях получения информации о лицах, указанных в части 1
настоящей статьи, данные сведения запрашиваются в территориальных
подразделениях правоохранительных органов.
4. Индивидуальная беседа состоит в разъяснении лицу его
ответственности перед обществом и государством, социальных и
правовых последствий продолжения противоправного поведения, а также
в убеждении в необходимости следовать установленным нормам
поведения.
При проведении индивидуальной беседы в обязательном порядке
выясняется материальное и социальное положение лица, наличие
трудной жизненной ситуации у него, и делается вывод о наличии либо
отсутствии основания для применения меры индивидуальной
профилактики правонарушений, предусмотренной статьей 24 настоящего
Закона.
5. Сведения о проведенной индивидуальной беседе отражаются в
журнале примененных мер индивидуальной профилактики правонарушений
с указанием тем и лиц, с которыми проводились беседы.
По окончании беседы лица, участвовавшие в ней, подтверждают ее
проведение своими подписями в соответствующей графе журнала. В
случае отказа от подписи, делается соответствующая запись в
журнале.
6. Если по результатам проведения индивидуальной беседы принято
решение об отсутствии оснований для применения меры индивидуальной
профилактики правонарушений, предусмотренной статьей 24 настоящего
Закона, межведомственной комиссией по профилактике правонарушений
при местной администрации муниципального района (городского округа)
принимается решение о прекращении применения мер индивидуальной
профилактики, которое отражается в журнале примененных мер
индивидуальной профилактики правонарушений.
7. Если по результатам проведения индивидуальной беседы принято
решение о наличии оснований для применения меры индивидуальной
профилактики правонарушений, предусмотренной статьей 24 настоящего
Закона, лицо не возражает против применения данной меры,
межведомственной комиссией по профилактике правонарушений при
местной администрации муниципального района (городского округа)
принимается решение о продолжении применения мер индивидуальной
профилактики, которое отражается в журнале примененных мер
индивидуальной профилактики правонарушений.
В органы и учреждения, уполномоченные оказать содействие в
преодолении лицу трудной жизненной ситуации, направляется поручение
о применении меры индивидуальной профилактики правонарушений -
социальная адаптация.
Статья 24. Социальная адаптация
1. Социальная адаптация осуществляется путем применения
правовых, экономических, социальных, психологических,
педагогических, организационных и иных мер, направленных на
оказание гражданам содействия в преодолении трудной жизненной
ситуации, в том числе в виде помощи в трудоустройстве и (или)
направления для временного пребывания в организации социального
обслуживания населения, другие организации, предоставляющие услуги
по социальной помощи и реабилитации граждан.
2. Мера индивидуальной профилактики правонарушений,
предусмотренная частью 1 настоящей статьи, реализуется органами
службы занятости, органами социальной защиты населения и
учреждениями социального обслуживания, учреждениями образования,
здравоохранения, по делам молодежи и другими субъектами системы
профилактики правонарушения в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Псковской области.
3. О результатах применения меры индивидуальной профилактики
правонарушений, предусмотренной частью 1 настоящей статьи,
субъектом профилактики правонарушений, ее реализовавшим,
информируется межведомственная комиссия по профилактике
правонарушений при местной администрации муниципального района
(городского округа), направившая поручение о применении данной меры
индивидуальной профилактики правонарушений.
4. Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при
местной администрации муниципального района (городского округа) при
получении информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи,
исходя из фактического достижения цели профилактики правонарушений,
принимает решение о прекращении применения мер индивидуальной
профилактики либо о продолжении применения мер индивидуальной
профилактики, которое отражается в журнале примененных мер
индивидуальной профилактики правонарушений.
Статья 25. Сроки применения мер индивидуальной профилактики
правонарушений
Меры индивидуальной профилактики правонарушений применяются до
устранения причин и условий, способствующих правонарушениям.
Глава 6. Виктимологическая профилактика правонарушений
Статья 26. Меры виктимологической профилактики правонарушений
1. Меры виктимологической профилактики правонарушений
реализуются путем устранения ситуаций, способствующих совершению
правонарушений и причинению вреда.
2. В этих целях субъекты системы профилактики правонарушений:
1) определяют категории лиц, способных стать жертвами
правонарушений в силу присущих им субъективных качеств или
объективных свойств;
2) устраняют либо нейтрализуют факторы, обстоятельства,
ситуации, формирующие поведение отдельных лиц, обуславливающее
совершение в отношении них правонарушений;
3) извещают и предупреждают граждан через средства массовой
информации об имеющихся фактах совершения правонарушений, в том
числе преступлений, и типичных действиях правонарушителей, в том
числе преступников;
4) принимают иные меры, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Псковской области.
3. В каждом конкретном случае комплекс мероприятий
осуществляется с учетом реальной обстановки.
Глава 7. Иные вопросы деятельности по профилактике правонарушений
Статья 27. Гарантии прав граждан при осуществлении мер по
профилактике правонарушений
При осуществлении мер по профилактике правонарушений не
допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, в том
числе жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение,
нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора
места пребывания и жительства, а также неприкосновенности личности,
жилища, за исключением случаев, предусмотренных федеральным
законодательством.
Статья 28. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
настоящего Закона наступает в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 29. Финансирование деятельности по профилактике
правонарушений
Финансирование расходов на реализацию настоящего Закона
производится за счет средств областного бюджета, а также из иных не
запрещенных действующим законодательством источников.
Глава 8. Заключительные положения
Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня
официального опубликования.
Губернатор области А.А.Турчак
Псков
11 декабря 2012 года
N 1233-ОЗ
