Закон Псковской области от 08.02.2016 № 1639-ОЗ

 З А К О Н

ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных

образований, расположенных на территории Псковской области,

государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке

и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи

Принят областным Собранием депутатов 28 января 2016 года

Статья 1.

1. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципальных образований "Бежаницкий район", "Великолукский район", "Гдовский район", "Дедовичский район", "Дновский район", "Красногородский район", "Куньинский район", "Локнянский район", "Невельский район", "Новоржевский район", "Новосокольнический район", "Опочецкий район", "Островский район", "Палкинский район", "Печорский район", "Плюсский район", "Порховский район", "Псковский район", "Пустошкинский район", "Пушкиногорский район", "Пыталовский район", "Себежский район", "Струго-Красненский район", "Усвятский район", "Город Псков" и "Город Великие Луки" (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи (далее - государственные полномочия):

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

2. Государственные полномочия осуществляются местными администрациями соответствующих муниципальных образований.

3. Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.

Статья 2.

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предусмотренных законом области об областном бюджете.

2. Общий объем субвенций, распределяемый муниципальным образованиям, расположенным на территории Псковской области, устанавливается в размере объема субвенции, предоставляемой бюджету Псковской области из федерального бюджета на подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Распределение субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону.

3. Главным распорядителем субвенций, названных в части 1 настоящей статьи, является Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области (далее - Управление).

4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

Статья 3.

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета;

2) получение разъяснений от органов исполнительной власти области, уполномоченных на осуществление контроля в соответствии со статьей 5 настоящего Закона (далее - уполномоченные органы), по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

5) иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области при осуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;

2) обеспечивать целевое использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;

3) представлять уполномоченным органам необходимые документы, а также информацию, связанную с исполнением государственных полномочий;

4) представлять отчеты об осуществлении государственных полномочий, в том числе об использовании выделенных на осуществление государственных полномочий средств из областного бюджета, по форме и в сроки, установленные Управлением;

5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области при осуществлении государственных полномочий.

3. Главы муниципальных районов, исполняющие полномочия глав местных администраций, главы местных администраций:

1) организуют осуществление местными администрациями государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами области и предусмотренными пунктом 1 части 3 статьи 4 настоящего Закона методическими и инструктивными документами, в том числе определяют ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц местных администраций;

2) обеспечивают эффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, а также своевременное представление по установленной форме в Управление отчетности об осуществлении указанных полномочий, в том числе о расходовании предоставленных субвенций.

Статья 4.

1. Органы государственной власти области имеют право:

1) осуществлять правовое регулирование в пределах своей компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и контроль за исполнением принимаемых правовых актов;

2) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

3) давать обязательные для исполнения органами местного самоуправления письменные предписания по осуществлению ими отдельных государственных полномочий, в том числе по устранению нарушений, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

5) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

2. Органы государственной власти области обязаны:

1) обеспечивать финансовыми средствами исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий и за использованием предоставленных финансовых средств;

5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

3. Губернатор области:

1) издает методические и инструктивные документы об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) подготавливает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий предложения об изъятии указанных полномочий у органов местного самоуправления и вносит эти предложения в областное Собрание депутатов для принятия соответствующего решения.

Статья 5.

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в части соблюдения требований законодательства области осуществляется Управлением, а в части целевого использования финансовых средств - органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере бюджетной, финансовой, денежной и кредитной политики.

2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления передаваемых настоящим Законом государственных полномочий осуществляется путем:

проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

запроса и получения необходимых документов и другой информации об осуществлении государственных полномочий;

отчетности по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий в порядке, установленном настоящим Законом;

выдачи письменных предписаний по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

3. Администрация области вправе осуществлять контроль за соответствием Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Псковской области, законам области и иным нормативным правовым актам области правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.

Статья 6.

1. Органы местного самоуправления представляют в Управление следующую отчетность об осуществлении государственных полномочий:

1) отчет об обеспечении помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов Всероссийской сельскохозяйственной переписи, о предоставлении необходимой охраны таких помещений, а также о предоставлении транспортных средств и об оказании услуг связи в соответствующем муниципальном образовании;

2) отчет об использовании выделенных на осуществление государственных полномочий средств из областного бюджета.

Статья 7.

1. Уполномоченные органы имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) получать от органов местного самоуправления информацию, отчеты и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

3) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

2. Уполномоченные органы обязаны:

1) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Статья 8.

Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий может быть произведено законом области в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление государственных полномочий, либо в случае, если допущены нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленных соответствующим судом.

Статья 9.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

Губернатор области                                                                       А.А.Турчак

Псков

08 февраля 2016 года

N 1639-ОЗ

Приложение

к Закону Псковской области

 "О наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований, расположенных

на территории Псковской области, государственными

полномочиями Российской Федерации по подготовке

и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи"

 Методика

распределения субвенций, предоставляемых муниципальным

образованиям на осуществление органами местного самоуправления

передаваемых государственных полномочий Российской Федерации по

подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи

1. Настоящая Методика устанавливает расчет размера субвенций, предоставляемых из бюджета Псковской области муниципальным образованиям, расположенным на территории Псковской области, на осуществление органами местного самоуправления передаваемых государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

2. Размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию, расположенному на территории Псковской области, на осуществление органом местного самоуправления государственных полномочий (Робщi), определяется по формуле:

(Робщi) = Робщ х Кпi/Кп, где:

Робщ - общий объем субвенции из федерального бюджета, предоставляемой бюджету Псковской области на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи, тыс. рублей;

Кпi - количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) для подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи в i-ом муниципальном образовании Псковской области (в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (Псковстатом), человек;

Кп - общее количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) для подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи на территории Псковской области (в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (Псковстатом), человек.