Закон Псковской области от 29.12.2014 № 1477-ОЗ

 З А К О Н

ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов в Псковской области

Принят областным Собранием депутатов 25 декабря 2014 года

(В редакции Законов Псковской области от 08.06.2016 № 1674-ОЗ;

от 08.11.2016 № 1700-ОЗ)

Статья 1.

Настоящий Закон в соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов), и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза муниципальных нормативных правовых актов ). (В редакции Закона Псковской области от 08.06.2016 № 1674-ОЗ)

Статья 2.

1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится осуществляющими их подготовку органами местного самоуправления городского округа "Город Псков", а также иных городских округов и муниципальных районов Псковской области, включенных в соответствующий перечень согласно приложению к настоящему Закону в соответствии с положениями статьи 3.1 настоящего Закона, в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, за исключением проектов муниципальных нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Органы местного самоуправления иных муниципальных образований Псковской области при подготовке проектов муниципальных нормативных правовых актов вправе проводить оценку регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с настоящим Законом, за исключением проектов муниципальных нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1 и 2 части 4 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(Пункт в редакции Закона Псковской области от 08.11.2016 № 1700-ОЗ)

2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Псковской области (далее - уполномоченный орган) с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

3. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов должен предусматривать:

1) определение органа (органов) местного самоуправления и (или) структурного подразделения (структурных подразделений) органа (органов) местного самоуправления, и (или) должностного лица (должностных лиц) органа (органов) местного самоуправления, ответственного (ответственных) за проведение мероприятий, предусмотренных подпунктами 2, 3 настоящего пункта;

2) размещение уведомления о проведении публичных консультаций, опросного листа, проекта муниципального нормативного правового акта и пояснительной записки;

3) проведение публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта, оформление результатов публичных консультаций и подготовку предварительного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;

4) определение органа местного самоуправления и (или) структурного подразделения органа местного самоуправления, и (или) должностного лица органа местного самоуправления, осуществляющего подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта и порядок его подготовки.

4. Формы уведомления о проведении публичных консультаций, опросного листа, акта результатов публичных консультаций, заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, а также перечень сведений, которые должны содержаться в предварительном заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, утверждаются уполномоченным органом.

5. В заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта должны содержаться выводы:

1) о соответствии качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта и подготовки предварительного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта требованиям порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, установленного в соответствии с настоящей статьей;

2) об отсутствии либо о наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования;

3) об отсутствии либо о наличии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

6. В случае если в заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта сделаны выводы о наличии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, указанных в подпункте 3 пункта 5 настоящей статьи, оно должно содержать обоснование указанных выводов и предложения о способах устранения указанных положений (предложения об изменении проекта муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений) либо обоснование наличия указанных положений в проекте муниципального нормативного правового акта.

7. Принятие проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта не допускается, за исключением проектов муниципальных нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (В редакции Законов Псковской области от 08.06.2016 № 1674-ОЗ; от 08.11.2016 № 1700-ОЗ)

8. Срок проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта не должен превышать двух месяцев.

Статья 3.

1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится органами местного самоуправления городского округа "Город Псков", а также иных городских округов и муниципальных районов Псковской области, включенных в соответствующий перечень согласно приложению к настоящему Закону в соответствии с положениями статьи 3.1 настоящего Закона, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов может проводиться органами местного самоуправления иных муниципальных образований Псковской области в соответствии с настоящим Законом в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

(Пункт в редакции Закона Псковской области от 08.11.2016 № 1700-ОЗ)

2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов устанавливается уполномоченным органом с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

3. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов должен предусматривать:

1) определение органа (органов) местного самоуправления и (или) структурного подразделения (структурных подразделений) органа (органов) местного самоуправления, и (или) должностного лица (должностных лиц) органа (органов) местного самоуправления, ответственного (ответственных) за проведение мероприятий, предусмотренных подпунктами 2 - 6 настоящего пункта;

2) планирование работы по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

3) срок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, который не должен превышать двух месяцев;

4) проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту и оформление результатов публичных консультаций;

5) исследование муниципального нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

6) подготовку заключения по результатам исследования муниципального нормативного правового акта (далее - заключение).

4. Форма заключения и акта результатов публичных консультаций утверждается уполномоченным органом.

5. В заключении должны содержаться выводы об отсутствии либо о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6. В случае если в заключении сделаны выводы о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, оно должно содержать обоснование указанных выводов и предложения о способах устранения указанных положений (предложения об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений) либо обоснование наличия указанных положений в муниципальном нормативном правовом акте.

Статья 3.1.

1. В перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, включаются муниципальные районы и городские округа Псковской области, соответствующие одновременно следующим критериям:

1) количество юридических лиц, являющихся коммерческими организациями и состоящих на учете в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики, на территории муниципального района (городского округа) составляет не менее ста;

2) количество индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики, на территории муниципального района (городского округа) составляет не менее двухсот;

3) наличие реализуемых на территории муниципального района (городского округа) инвестиционных проектов;

4) количество возложенных на органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) отдельных государственных полномочий Псковской области составляет не менее трех.

2. В целях актуализации прилагаемого к настоящему Закону перечня муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, Администрация Псковской области ежегодно осуществляет оценку муниципальных районов и городских округов Псковской области на соответствие указанным в пункте 1 настоящей статьи критериям в порядке, установленном актом Администрации Псковской области.

(Статья дополнена - Закон Псковской области от 08.11.2016 № 1700-ОЗ)

Статья 4.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется в отношении:

муниципального образования "Город Псков" - к правоотношениям, возникшим с 01 января 2015 года;

муниципальных районов и городских округов Псковской области, включенных в перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным (за исключением муниципального образования "Город Псков") - с 01 января 2017 года. (В редакции Закона Псковской области от 08.06.2016 № 1674-ОЗ)

абзац. (Исключен - Закон Псковской области от 08.06.2016 № 1674-ОЗ)

Губернатор области                                                                           А.А.Турчак

Псков

29 декабря 2014 года

N 1477-ОЗ

Приложение

к Закону Псковской области

"О порядке проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов муниципальных

нормативных правовых актов

и экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов

в Псковской области"

Перечень

муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным

(Дополнен - Закон  Псковской области от 08.11.2016 № 1700-ОЗ)

1. Город Великие Луки

2. Великолукский район

3. Невельский район

4. Островский район

5. Печорский район

6. Псковский район

7. Себежский район