Указ Губернатора Новгородской области от 27.07.2015 № 224

                       Российская Федерация

                  ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                              УКАЗ

             от 27 июля 2015 года № 224  Великий Новгород

                                                  Утратил силу

                                            с 25 июля 2017 года. –

                                                 Указ Губернатора

                                               Новгородской области

                                                от 21.07.2017 № 270

   Об отделе Правительства Новгородской области по планированию и

     осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд

     В  соответствии  с  Уставом  Новгородской  области и областным

законом  от  01.04.2013  № 241-ОЗ «О системе органов исполнительной

власти Новгородской области»:

     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об отделе Правительства

Новгородской  области  по  планированию и осуществлению закупок для

обеспечения государственных нужд (далее Положение).

     2.  Указ  вступает  в  силу  со  дня,  следующего  за днем его

официального  опубликования, за исключением подпунктов 3.1.1-3.1.5,

4.1.1-4.1.1.6, 4.1.2.3, 4.2.2, 4.2.3 Положения.

     Подпункты 3.1.1-3.1.4, 4.1.1-4.1.1.6, 4.1.2.3, 4.2.3 Положения

вступают в силу с 01 января 2016 года.

     Подпункты  3.1.5,  4.2.2 Положения вступают в силу с 01 января

2017 года.

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г. Митин

                                                       УТВЕРЖДЕНО

                                               указом Губернатора

                                               Новгородской области

                                               от 27.07.2015 № 224

                             ПОЛОЖЕНИЕ

   об отделе Правительства Новгородской области по планированию и

     осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд

     1. Общие положения

     1.1.  Отдел Правительства Новгородской области по планированию

и осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд (далее

отдел)   является   структурным   подразделением   по   обеспечению

деятельности   Правительства  Новгородской  области  и  Губернатора

Новгородской   области,   а   также  является  контрактной  службой

Правительства Новгородской области.

     1.2.  Отдел  в своей деятельности руководствуется Конституцией

Российской  Федерации,  Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №

44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для   обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд»  (далее

Федеральный   закон   от   5  апреля  2013  года  №  44-ФЗ),  иными

федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями  Президента

Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями

Правительства  Российской  Федерации, нормативными правовыми актами

федеральных  органов  государственной  власти, Уставом Новгородской

области,  областными  законами, иными нормативными правовыми актами

области, настоящим Положением.

     1.3.  Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с

органами    исполнительной    власти    области    и   структурными

подразделениями    по    обеспечению   деятельности   Правительства

Новгородской  области  и  Губернатора  Новгородской  области (далее

структурные подразделения).

     1.4.   Порядок   действий   отдела   для  осуществления  своих

полномочий,   а  также  порядок  взаимодействия  отдела  с  другими

структурными    подразделениями    определяется   правовым   актом,

утверждаемым Правительством Новгородской области.

     1.5. Отдел имеет бланк со своим наименованием.

     2. Цели и задачи отдела

     2.1.  Деятельность  отдела  направлена на достижение следующей

цели:

     2.1.1. Обеспечение планирования и осуществления Правительством

Новгородской области (далее Заказчик) закупок товаров, работ, услуг

для  обеспечения  государственных  нужд Новгородской области (далее

нужды Новгородской области).

     2.2. Основными задачами отдела являются:

     2.2.1.  Своевременное  и  полное  удовлетворение  потребностей

Заказчика  в  товарах, работах, услугах с необходимыми показателями

цены и качества;

     2.2.2. Эффективное использование бюджетных средств;

     2.2.3.  Развитие  добросовестной  конкуренции  в  рамках своих

полномочий;

     2.2.4. Повышение уровня гласности и прозрачности осуществления

закупок товаров, работ, услуг для нужд Новгородской области.

     3. Функциональные обязанности отдела

     3.1. К функциональным обязанностям отдела относятся:

     3.1.1. Планирование закупок Заказчика;

     3.1.2. Организация на стадии планирования закупок консультаций

с  поставщиками  (подрядчиками,  исполнителями)  и  участие в таких

консультациях  в  целях определения состояния конкурентной среды на

соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших

технологий  и  других  решений  для  обеспечения  нужд Новгородской

области;

     3.1.3. Обоснование закупок Заказчика;

     3.1.4. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

     3.1.5. Обязательное общественное обсуждение закупок Заказчика;

     3.1.6.   Привлечение   экспертов,  экспертных  организаций  по

вопросам осуществления закупок Заказчика;

     3.1.7. Подготовка и размещение в единой информационной системе

в  сфере закупок (далее единая информационная система) извещения об

осуществлении    закупки,   документации   о   закупках,   проектов

контрактов;

     3.1.8.  Подготовка и направление приглашений принять участие в

определении   поставщиков   (подрядчиков,  исполнителей)  закрытыми

способами;

     3.1.9.   Рассмотрение   банковских   гарантий   и  организация

осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии;

     3.1.10. Организация заключения контракта;

     3.1.11.  Организация приемки поставленного товара, выполненной

работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов

поставки   товара,   выполнения   работы,  оказания  услуги  (далее

отдельный  этап  исполнения контракта), предусмотренных контрактом,

включая проведение в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля

2013  года  №  44-ФЗ  экспертизы  поставленного товара, результатов

выполненной  работы,  оказанной  услуги,  а  также отдельных этапов

исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;

     3.1.12.  Организация  оплаты поставленного товара, выполненной

работы   (ее   результатов),  оказанной  услуги,  отдельных  этапов

исполнения контракта;

     3.1.13.    Взаимодействие    с    поставщиком    (подрядчиком,

исполнителем) при изменении, расторжении контракта;

     3.1.14.   Организация   включения  в  реестр  недобросовестных

поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей)  информации  о поставщике

(подрядчике, исполнителе);

     3.1.15.   Направление   поставщику  (подрядчику,  исполнителю)

требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);

     3.1.16.  Участие  в  рассмотрении  дел об обжаловании действий

(бездействия)  Заказчика  и осуществление подготовки материалов для

выполнения претензионной работы.

     4. Функции и полномочия отдела

     4.1. Отдел осуществляет следующие функции и полномочия:

     4.1.1. При планировании закупок Заказчика:

     4.1.1.1.  Разрабатывает  план закупок, осуществляет подготовку

изменений   для   внесения  в  план  закупок,  размещает  в  единой

информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;

     4.1.1.2. Размещает план закупок на официальном сайте Заказчика

в   информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»,  а  также

опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10

статьи 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ;

     4.1.1.3.   Обеспечивает  подготовку  обоснования  закупки  при

формировании плана закупок;

     4.1.1.4.     Разрабатывает    план-график    закупок    (далее

план-график),  осуществляет  подготовку  изменений  для  внесения в

план-график,  размещает в единой информационной системе план-график

и внесенные в него изменения;

     4.1.1.5. Организует утверждение плана закупок, плана-графика;

     4.1.1.6.  Определяет  и  обосновывает начальную (максимальную)

цену   контракта,   цену  контракта,  заключаемого  с  единственным

поставщиком    (подрядчиком,    исполнителем),   при   формировании

плана-графика;

     4.1.2.     При     определении    поставщиков    (подрядчиков,

исполнителей):

     4.1.2.1.  Выбирает  способ определения поставщика (подрядчика,

исполнителя);

     4.1.2.2.  Уточняет  в  рамках  обоснования  закупки  начальную

(максимальную)  цену  контракта  и  ее  обоснование в извещениях об

осуществлении  закупок,  приглашениях принять участие в определении

поставщиков   (подрядчиков,   исполнителей)   закрытыми  способами,

документации о закупке;

     4.1.2.3.  Уточняет  в  рамках  обоснования  закупки  начальную

(максимальную)   цену   контракта,   заключаемого   с  единственным

поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

     4.1.2.4.  Осуществляет  подготовку  извещений об осуществлении

закупок,  документации о закупках, проектов контрактов, изменений в

извещения  об  осуществлении  закупок,  в  документацию о закупках,

приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков,

исполнителей) закрытыми способами;

     4.1.2.5. Обеспечивает проверку:

     соответствия   требованиям,  установленным  в  соответствии  с

законодательством  Российской  Федерации  к  лицам,  осуществляющим

поставку  товара,  выполнение  работы,  оказание услуги, являющихся

объектом закупки;

     непроведения  ликвидации участника закупки - юридического лица

и  отсутствия  решения  арбитражного  суда  о  признании  участника

закупки  -  юридического  лица  или индивидуального предпринимателя

несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

     неприостановления  деятельности  участника  закупки в порядке,

установленном  Кодексом  Российской  Федерации  об административных

правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

     отсутствия  у  участника  закупки недоимки по налогам, сборам,

задолженности  по  иным  обязательным  платежам в бюджеты бюджетной

системы Российской Федерации;

     отсутствия     в    реестре    недобросовестных    поставщиков

(подрядчиков,  исполнителей)  информации  об  участнике  закупки  -

юридическом  лице,  в том числе информации об учредителях, о членах

коллегиального  исполнительного  органа,  лице, исполняющем функции

единоличного   исполнительного   органа   участника  закупки,  если

указанное требование установлено в документации о закупке;

     отсутствия  у  участника  закупки  -  физического  лица либо у

руководителя,  членов  коллегиального  исполнительного  органа  или

главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости

за преступления в сфере экономики;

     обладания   участником   закупки  исключительными  правами  на

результаты интеллектуальной деятельности;

     соответствия  участников  закупки  дополнительным требованиям,

устанавливаемым  в  соответствии  с частью 2 статьи 31 Федерального

закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ;

     4.1.2.6.    Обеспечивает    предоставление    учреждениям    и

предприятиям    уголовно-исполнительной    системы,    организациям

инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

     4.1.2.7. Обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого

предпринимательства,   социально   ориентированных   некоммерческих

организаций,  устанавливает  требование  о привлечении к исполнению

контракта  субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого

предпринимательства,   социально   ориентированных   некоммерческих

организаций;

     4.1.2.8.  Размещает  в  единой  информационной  системе или до

ввода   в  эксплуатацию  указанной  системы  на  официальном  сайте

Российской   Федерации  в  информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет»  для  размещения  информации  о  размещении  заказов  на

поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание услуг извещения об

осуществлении   закупок   у   единственного   поставщика,   проекты

контрактов,  предусмотренные  Федеральным  законом от 5 апреля 2013

года № 44-ФЗ;

     4.1.2.9.  Публикует извещение об осуществлении закупок в любых

средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах

в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» при условии,

что  такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду

с предусмотренным Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ

размещением;

     4.1.2.10. Подготавливает и направляет в письменной форме или в

форме  электронного  документа разъяснения положений документации о

закупке;

     4.1.2.11.  Привлекает  экспертов,  экспертные  организации  по

вопросам осуществления закупок;

     4.1.2.12.   Обеспечивает   согласование   применения  закрытых

способов  определения  поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей)  в

порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по

регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с

частью  3  статьи  84  Федерального  закона от 5 апреля 2013 года №

44-ФЗ;

     4.1.2.13.  Обеспечивает направление необходимых документов для

заключения   контракта  с  единственным  поставщиком  (подрядчиком,

исполнителем)  по  результатам  несостоявшихся процедур определения

поставщика  в  установленных  Федеральным  законом от 5 апреля 2013

года   №  44-ФЗ  случаях  в  соответствующие  органы,  определенные

пунктами  24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля

2013 года № 44-ФЗ;

     4.1.2.14.  Обосновывает  в  документально  оформленном  отчете

невозможность  или  нецелесообразность  использования иных способов

определения  поставщика  (подрядчика,  исполнителя),  а  также цену

контракта   и   иные   существенные   условия  контракта  в  случае

осуществления   закупки  у  единственного  поставщика  (подрядчика,

исполнителя) для заключения контракта;

     4.1.2.15. Обеспечивает заключение контрактов;

     4.1.2.16.   Организует  включение  в  реестр  недобросовестных

поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей)  информации об участниках

закупок, уклонившихся от заключения контрактов;

     4.1.3. При исполнении, изменении, расторжении контракта:

     4.1.3.1.    Обеспечивает    приемку    поставленного   товара,

выполненной  работы  (ее  результатов),  оказанной  услуги, а также

отдельных этапов исполнения контракта;

     4.1.3.2.  Организует  оплату поставленного товара, выполненной

работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов

исполнения контракта;

     4.1.3.3.    Взаимодействует    с   поставщиком   (подрядчиком,

исполнителем)  при изменении, расторжении контракта, применяет меры

ответственности,  в  том  числе  направляет поставщику (подрядчику,

исполнителю)  требование  об  уплате  неустоек  (штрафов,  пеней) в

случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

обязательств    (в    том    числе   гарантийного   обязательства),

предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или

ненадлежащего  исполнения  поставщиком  (подрядчиком, исполнителем)

обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в

случае  нарушения  поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) условий

контракта;

     4.1.3.4.   Организует   проведение   экспертизы  поставленного

товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов,

экспертные организации;

     4.1.3.5.   В   случае   необходимости   обеспечивает  создание

приемочной  комиссии  для приемки поставленного товара, выполненной

работы   или   оказанной   услуги,   результатов  отдельного  этапа

исполнения контракта;

     4.1.3.6.   Подготавливает   документ   о  приемке  результатов

отдельного   этапа  исполнения  контракта,  а  также  поставленного

товара, выполненной работы или оказанной услуги;

     4.1.3.7.  Размещает  в  единой  информационной  системе или до

ввода   в  эксплуатацию  указанной  системы  на  официальном  сайте

Российской   Федерации  в  информационно-телекоммуникационной  сети

«Интернет»  для  размещения  информации  о  размещении  заказов  на

поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание  услуг  отчет,

содержащий   информацию   об  исполнении  контракта,  о  соблюдении

промежуточных   и   окончательных   сроков   исполнения  контракта,

ненадлежащем   исполнении   контракта   (с   указанием   допущенных

нарушений)   или  неисполнении  контракта  и  о  санкциях,  которые

применены   в   связи   с  нарушением  условий  контракта  или  его

неисполнением,  об изменении или о расторжении контракта в ходе его

исполнения,  информацию  об  изменении  контракта или о расторжении

контракта,  за  исключением  сведений, составляющих государственную

тайну;

     4.1.3.8.   Организует   включение  в  реестр  недобросовестных

поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей)  информации  о поставщике

(подрядчике,  исполнителе),  с  которым  контракт был расторгнут по

решению  суда  или  в  связи  с  односторонним отказом Заказчика от

исполнения контракта;

     4.1.3.9.   Составляет  и  размещает  в  единой  информационной

системе    отчет    об    объеме   закупок   у   субъектов   малого

предпринимательства,   социально   ориентированных   некоммерческих

организаций;

     4.1.3.10.    Организует   включение   в   реестр   контрактов,

заключенных   Заказчиком,   информации  о  контрактах,  заключенных

Заказчиком.

     4.2.   Отдел  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные

Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, в том числе:

     4.2.1.   Организует  в  случае  необходимости  консультации  с

поставщиками   (подрядчиками,  исполнителями),  участвует  в  таких

консультациях  в  целях определения состояния конкурентной среды на

соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших

технологий  и  других  решений  для  обеспечения  нужд Новгородской

области;

     4.2.2. Организует обязательное общественное обсуждение закупки

товара,  работы  или  услуги,  по  результатам  которого  в  случае

необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в план

закупок,  план-график,  документацию  о  закупках  или обеспечивает

отмену закупки;

     4.2.3. Принимает участие в утверждении требований к закупаемым

Заказчиком  отдельным  видам  товаров,  работ,  услуг  (в том числе

предельным   ценам  товаров,  работ,  услуг)  и  (или)  нормативным

затратам  на  обеспечение функций Заказчика и размещает их в единой

информационной системе;

     4.2.4.  Участвует  в  рассмотрении дел об обжаловании действий

(бездействия)   Заказчика,  в  том  числе  обжаловании  результатов

определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет

подготовку материалов для осуществления претензионной работы;

     4.2.5. Разрабатывает проекты контрактов Заказчика;

     4.2.6.  Осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших

в  качестве  обеспечения  исполнения  контрактов,  на  соответствие

требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ;

     4.2.7.  Информирует  в  случае  отказа  Заказчика  в  принятии

банковской   гарантии   об  этом  лицо,  предоставившее  банковскую

гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;

     4.2.8.   Организует  осуществление  уплаты  денежных  сумм  по

банковской  гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом

от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ;

     4.2.9.   Организует  возврат  денежных  средств,  внесенных  в

качестве обеспечения заявок или обеспечения исполнения контрактов.

     4.3.  В  целях  реализации  функций  и полномочий, указанных в

настоящем    Положении,    работники   отдела   обязаны   соблюдать

обязательства  и требования, установленные Федеральным законом от 5

апреля 2013 года № 44-ФЗ, в том числе:

     4.3.1.   Не   допускать   разглашения   сведений,  ставших  им

известными   в  ходе  проведения  процедур  определения  поставщика

(подрядчика,  исполнителя),  кроме  случаев,  прямо предусмотренных

законодательством Российской Федерации;

     4.3.2.  Не  проводить  переговоры  с  участниками  закупок  до

выявления    победителя,    определения   поставщика   (подрядчика,

исполнителя),      кроме     случаев,     прямо     предусмотренных

законодательством Российской Федерации;

     4.3.3.  Привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований,

предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации,

в  том  числе  Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, к

своей   работе   экспертов,   экспертные  организации  по  вопросам

осуществления закупок.

     5. Права отдела

     5.1. Отдел вправе:

     5.1.1.  Запрашивать  и получать от должностных лиц документы и

сведения, необходимые для выполнения своих функций и полномочий;

     5.1.2.  Привлекать  для  подготовки  проектов правовых актов и

иных   документов,   а   также   для   разработки  и  осуществления

мероприятий,  проводимых  отделом  в соответствии с возложенными на

него     функциями,     работников    структурных    подразделений,

подведомственных Правительству Новгородской области государственных

учреждений;

     5.1.3.    Вносить    предложения    заместителю    Губернатора

Новгородской    области,    осуществляющему    в   соответствии   с

распределением   обязанностей   между   Губернатором   Новгородской

области,  первыми  заместителями  Губернатора Новгородской области,

заместителями Губернатора Новгородской области (далее распределение

обязанностей) координацию деятельности отдела, по совершенствованию

работы  отдела  и  о  выводе из эксплуатации объекта информатизации

(автоматизированной  системы  или  помещения)  в случае обнаружения

условий  для  утечки  информации, содержащей сведения, отнесенные к

государственной  тайне,  и (или) информации ограниченного доступа и

несанкционированного доступа к ней;

     5.1.4.  Проводить  семинары,  совещания и учебу для работников

органов  исполнительной  власти области, структурных подразделений,

органов  местного самоуправления области по вопросам планирования и

осуществления закупок.

     6. Организация деятельности отдела

     6.1.  Отдел  возглавляет начальник отдела, который назначается

на  должность  и освобождается от замещаемой должности заместителем

Губернатора   Новгородской   области,   осуществляющим   полномочия

представителя   нанимателя   в   отношении  работников  структурных

подразделений в соответствии с распределением обязанностей.

     6.2. Начальник отдела:

     6.2.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью

отдела;

     6.2.2. Организует работу отдела;

     6.2.3.  Распределяет  функциональные  обязанности отдела между

работниками отдела;

     6.2.4.  Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее

исполнение   возложенных   на   него   должностных  обязанностей  в

соответствии с действующим законодательством;

     6.2.5. Представляет без доверенности интересы отдела в органах

государственной  власти,  контрольных  и  надзорных  органах,  иных

органах и организациях;

     6.2.6. Дает сотрудникам отдела обязательные для исполнения ими

письменные  и устные указания по вопросам, отнесенным к полномочиям

отдела, контролирует их исполнение;

     6.2.7.   Утверждает   извещение   об   осуществлении  закупки,

документацию о закупке;

     6.2.8.    Осуществляет    иные   полномочия,   предусмотренные

Федеральным  законом  от  5  апреля  2013  года № 44-ФЗ и настоящим

Положением;

     6.2.9.   Подписывает   заявки   на   определение   поставщиков

(подрядчиков, исполнителей).

     6.3.  Структура и штат сотрудников отдела определяются штатным

расписанием Правительства Новгородской области.

     6.4.  Назначение  на  должность  и  освобождение  от должности

работников  отдела  осуществляются  в  соответствии  с  действующим

законодательством.

     6.5.   Действия,   бездействие   начальника   отдела  и  (или)

работников   отдела   могут   быть   обжалованы  в  соответствии  с

законодательством Российской Федерации.

                      _______________________