Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 15.02.2001 № 97

                        Российская Федерация
                    Новгородская городская Дума

                              Решение
            от 15 февраля 2001 г. № 97  Великий Новгород

     Об утверждении отчета о выполнении Программы обеспечения
социальных гарантий детям-сиротам из числа выпускников школ, ПТУ и
                 школ-интернатов на 1998-2000 годы

     Новгородская городская Дума
РЕШИЛА:
     1.    Утвердить   прилагаемый  отчет  о  выполнении  Программы
обеспечения  социальных гарантий детям-сиротам из числа выпускников
школ,   ПТУ  и  школ-интернатов  на  1998-2000  годы,  утвержденной
решением Новгородской городской Думы от 30.01.98 № 306.
     2. Поручить Администрации Великого Новгорода разработать:
     Программу  обеспечения  социальных  гарантий  детям-сиротам из
числа выпускников школ, ПТУ и школ-интернатов на 2001-2005 годы.
     Программу  обеспечения  жильем детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, на 2001-2005 годы.


     Мэр Великого Новгорода          А.В.Корсунов



                                                  УТВЕРЖДЕН
                                            решением городской Думы
                                            от 15.02.2001 № 97

                               Отчет
      о выполнении Программы обеспечения социальных гарантий
 детямсиротам из числа выпускников школ, ПТУ и школ-интернатов на
                          1998-2000 годы

     Программа  обеспечения  социальных  гарантий  детям-сиротам из
числа  выпускников  школ,  ПТУ  и школ-интернатов на 1998-2000 годы
утверждена  решением Новгородской городской Думы от 30.01.98 № 306.
В  1999  году  решением  Новгородской  городской Думы от 31.05.99 №
657,  в  связи  с передачей функций опеки и попечительства комитету
по  социальным  вопросам  Администрации  города,  в  Программу были
внесены соответствующие дополнения и изменения.
     Органами   опеки   и   попечительства  Администрации  Великого
Новгорода  в  соответствии со статьей 122 Семейного кодекса ведется
учет  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей. За
три  истекших года взято на учет и устроено 406 детей и подростков.
Кроме    того,   органы   опеки   и   попечительства   ведут   учет
новгородцев-выпускников,   возвращающихся  в  Великий  Новгород  на
постоянное  место  жительства  из  интернатов  и  ПТУ  Новгородской
области,  из  школы-интернат  и  ПТУ  Великого  Новгорода,  а также
выпускников  школ  и  ПТУ,  находящихся  на  попечении  взрослых  -
жителей  Великого  Новгорода.  Как  правило,  дети, находящиеся под
попечительством  семьи,  а  таких за отчетный период оказалось 182,
менее  прочих  нуждаются  в  социальном  патронаже,  т.к.  являются
наиболее  социально  адаптированы.  Из  их  числа,  по  ходатайству
органов   опеки,   в  высших  и  средних  учебных  заведениях,  ПТУ
Новгородской  области  и Российской Федерации обучаются 38 человек,
46  проходят  срочную  службу  в  рядах  Вооруженных сил Российской
Федерации,   9   человек   находится   в  местах  лишения  свободы,
трудоустроено  52,  в  том  числе  через социальные службы и органы
опеки  41,  находятся  в  отпуске по уходу за ребенком 26, инвалиды
нерабочей   группы  7,  4  человека  являются  служителями  церкви.
Новгородцев-выпускников  школы-интернат  за  три  года  25, все они
проходят   обучение   в   ПТУ  Великого  Новгорода.  Из  интернатов
Новгородской  области  было  принято  47 детей, из них 4 - инвалиды
нерабочей  группы,  двое  находятся в отпуске по уходу за ребенком,
двое  -  в  армии,  8 - трудоустроено, 31 состоит на учете в центре
занятости населения.
     Ежегодно  сведения  о  выпускниках,  прибывающих  в  город  на
постоянное  проживание,  органами  опеки  направляются  в городской
центр   занятости,  а  о  детях,  нуждающихся  в  жилье  информация
поступает  в управление по жилищным вопросам Администрации Великого
Новгорода.
     Постепенно  складывается  практика и приема детей, прибывающих
в Новгород  с  других территорий, им особенно сложно адаптироваться
в чужом    для    них    городе.  Поэтому  социальными  работниками
постинтернатного  отделения  МУ  "Социально-реабилитационный  центр
"Подросток"  совместно  со  специалистами  органов опеки проводятся
встречи  с  социальными  педагогами  интернатов и выпускниками. Это
позволяет  ребятам  заранее  познакомиться  с  людьми,  которые, на
момент  возвращения  выпускников  в  Новгород, уже не будут для них
чужими.    Одновременно    проверяется   комплектация  личных  дел,
документы  приводятся в соответствие с требованиями, действующими в
настоящее время.
     Уже  несколько  лет  на  базе  МУ  "Социально-реабилитационный
центр  "Подросток"  ведется  работа  по  социализации  детей-сирот,
формированию    у   них  навыков  самостоятельной  жизни,  правовой
культуры.  В  настоящее  время  на  социальном  патронате  в данном
учреждении состоят 70 человек.
     В   соответствии   с  Федеральным  законом  "О  дополнительных
гарантиях  по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей"  выпускники  образовательных  учреждений  для
детей-сирот  обеспечиваются сезонной одеждой и обувью. По окончании
учебы  выпускникам выплачивается пособие. На эти цели из городского
бюджета за 1998-2000 годы было выделено 220 тыс. руб.
     За    три   года  в  Новгородский  городской  центр  занятости
обратилось    64    человека,   из  лиц,  относящихся  к  категории
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 53
- признано    безработными,   15  -  трудоустроены,  два  -  прошли
переподготовку.
     Зарегистрированным  в органах государственной службы занятости
в статусе  безработного  детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот
выплачивается    пособие    в  размере  средней  заработной  платы,
сложившейся  в  области.  Сумма пособия на 1 января 2000 составляет
1998 руб.  Следует  отметить,  что прочим категориям граждан, сумма
пособий  по  безработице зависит от ряда причин и колеблется от 200
руб. до  1998 руб. Достаточно высокая сумма пособия для детей-сирот
играет,  к  сожалению,  дурную  роль  в социальной адаптации ребят.
Видимо  следует  продумать механизм выплат, при котором работающему
и получающему  невысокую  заработную  плату выпускнику интернатного
учреждения должна производится доплата до 1998 руб.
     За  отчетный  период  в  загородных  оздоровительных  лагерях,
базах  труда  и  отдыха  (в  том  числе  молодежных лагерях труда и
отдыха,  на  археологических  раскопках),  санаториях отдохнуло 708
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     На  1  января  2001  года  в  очереди для детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения родителей, на предоставление жилья стоят
185  человек. Управлением по жилищным вопросам Администрации города
совместно  с  органами  опеки разработан Порядок постановки на учет
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей. Банк
данных   о  детях,  нуждающихся  в  обеспечении  жильем,  постоянно
пополняется.  В  основном  это дети, родители которых отказались от
родительских  прав  в  родильных  домах, дети лиц без определенного
места   жительства,   около   10%  -  это  дети,  потерявшие  жилье
вследствие  сделок с жилыми помещениями в период 1993-1994 годов. В
тот  период в Федеральном законе "О приватизации жилья в Российской
Федерации"  не  было  обязательного условия о непременном выделении
доли   несовершеннолетнему   при   передаче   жилого   помещения  в
собственность  граждан  в  процессе  приватизации, т.е. существовал
пробел  в  законодательстве.  К  сожалению,  за  три  истекшие года
Администрация  города  смогла  предоставить лишь 23 жилых помещения
детям-сиротам.   Причем   в   1998   году   было   предоставлено  2
однокомнатные  квартиры  и  8  отдельных  комнат,  в 1999 году - 11
комнат,  а  в  2000  году - только 2 комнаты, снято с очереди ввиду
обеспечения  жильем - 23 человека. Но, в тоже время, по сравнению с
1  января  1998  года,  очередь  увеличилась  на  48 человек. Остро
нуждаются  в жилье 33 человека. Всем им предоставлены койко-места в
муниципальных   общежитиях   по   адресам:   ул.Кочетова,  дом  30,
просп.Мира,  дом  25.  Следует  отметить, что согласно Федеральному
закону   "О   дополнительных   гарантиях   по   социальной   защите
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей" средства
на  строительство жилья детям-сиротам должны поступать из бюджетов:
Федерального,  субъектов  федерации  и  местных. К сожалению, ни из
областного,  ни  из  федерального  бюджетов средства не выделялись.
Администрацией  города  в настоящее время разрабатывается Программа
по обеспечению детей-сирот жильем.
     Согласно   статье  7  Федерального  закона  "О  дополнительных
гарантиях  по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения   родителей"   детям-сиротам   и  детям,  оставшимся  без
попечения  родителей,  а  также лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  предоставляется  бесплатное
медицинское    обслуживание   и   оперативное   лечение   в   любом
государственном     и     муниципальном    лечебно-профилактическом
учреждении,  в  том числе проведение диспансеризации, оздоровления,
регулярных  медицинских  осмотров  за счет средств соответствующего
бюджета.  За  период  действия  программы  такую медицинскую помощь
получили  233  человека.  Кроме  того, этой категории лиц бесплатно
оказываются  и  дополнительные  медицинские  услуги, так, например,
все   виды  профилактических  осмотров,  стоматологическая  помощь,
оказываемая   в  амбулаторных  условиях,  и,  что  особенно  важно,
медико-психологическая  помощь.  Стопроцентная льгота детям-сиротам
на   данные   виды   медицинских   услуг,   являющихся  платными  и
оказываемых     муниципальными    медицинскими    учреждениями    и
предприятиями,  утверждена  решением Новгородской городской Думы от
23.04.98 № 364.
     В  подростковых клубах МУ "Алые паруса" занимаются 1260 детей,
нуждающихся  в государственной защите. По направлению органов опеки
и попечительства  лишь  за  последний  год  в  подростковых  клубах
занимаются 57 детей-сирот, находящихся под опекой.
     За    отчетный  период  отремонтировано  23  жилых  помещения,
выделяемых  для  проживания  детям-сиротам  и детям, оставшимся без
попечения  родителей. 2 жилых помещения, где остались единственными
владельцами  несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей
и направленные  в  интернат,  отремонтированы  за  счет  городского
бюджета,  т.к.  находились в непригодном для проживания состоянии и
не могли  быть  сданы  в  срочный  найм для перечисления средств на
лицевые  счета  несовершеннолетних.  В  настоящее время на контроле
органов  опеки  и  попечительства  находится 52 жилых помещения, из
которых  временно  выбыли  несовершеннолетние сироты. Эти помещения
сданы  в найм. При необходимости косметический ремонт проводится за
счет средств  нанимателя,  плата  за  найм перечисляется на лицевые
счета несовершеннолетних.