Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 28.12.2001 № 282

                        Российская Федерация
                    Новгородская городская Дума

                              Решение
           от 28 декабря 2001 г. № 282  Великий Новгород

             О бюджете Великого Новгорода на 2002 год


     В  соответствии  с  Уставом  Великого Новгорода и Положением о
бюджетном  процессе,  утвержденным  решением Новгородской городской
Думы от 21.10.99 № 745, Дума Великого Новгорода
РЕШИЛА:
     1.   Утвердить  бюджет  Великого  Новгорода  на  2002  год  по
расходам  в сумме 1 миллиард 52 миллиона 620 тысяч рублей исходя из
прогнозируемого  объема  собственных  и  закрепленных  доходов  894
миллиона    157   тысяч  рублей,  субсидий  и  субвенций  из  Фонда
компенсаций  в  сумме  69  миллионов  208  тысяч рублей, дотации из
Фонда  софинансирования  социальных  расходов  в сумме 89 миллионов
255 тысяч рублей.
     2.    Установить,  что  доходы  бюджета  города  на  2002  год
формируются за счет:
     налога на прибыль организаций по ставке 4,5 процента;
     налога  на  прибыль структурных подразделений государственного
унитарного  предприятия  "Октябрьская железная дорога" Министерства
путей сообщения Российской Федерации по ставке 2 процента;
     налога  на  доходы  видеосалонов  (от видеопоказа), от проката
видео и аудиокассет и записи на них по ставке 70 процентов;
     налога на доходы физических лиц по ставке 57 процентов;
     акцизов  на  водку  и  ликеро-водочные  изделия  по  ставке 25
процентов;
     акцизов на пиво по ставке 100 процентов;
     налога с продаж по ставке 60 процентов;
     единого  налога  на  совокупный  доход  для  субъектов  малого
предпринимательства по ставке 6,67 процента;
     единого  налога  на  вмененный  доход  для  определенных видов
деятельности,  уплачиваемого  организациями по ставке 46 процентов,
предпринимателями - 75 процентов;
     налога на имущество физических лиц по ставке 100 процентов;
     налога на имущество предприятий по ставке 50 процентов;
     налога  на  имущество,  переходящее в порядке наследования или
дарения по ставке 100 процентов;
     платежей за пользование недрами по ставке 60 процентов;
     земельного  налога  за  земли  городов и поселков по ставке 65
процентов;
     арендной  платы  за  земли  городов  и  поселков  по ставке 85
процентов;
     прочих  налогов,  сборов, пошлин и других платежей, подлежащих
зачислению    в    бюджет   города  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     3.  Учесть в бюджете города на 2002 год поступления доходов по
основным источникам в следующих суммах (в тыс.руб.):

   Налоговые доходы
   Налоги на прибыль (доход), прирост капитала        496970
   Налог на прибыль организаций                       154364
   Налог на доходы физических лиц                     342606
   Налоги  на  товары  и  услуги, лицензионные и      110741
   регистрационные сборы
   Акцизы                                              66330
   в т.ч.: водка, ликеро-водочные изделия              53230
           пиво                                        13100
   Прочие лицензионные и регистрационные сборы           550
   Налог с продаж                                      43861
   Налоги на совокупный доход                          99461
   Единый налог, взимаемый в связи с применением        9780
   упрощенной   системы   налогообложения,  учета
   и отчетности
   Единый   налог   на   вмененный   доход   для       89681
   определенных видов деятельности
   Налог на имущество                                  55974
   в т.ч.: налог на имущество физических лиц             310
           налог на имущество предприятий              55250
           налог на имущество, переходящее в             414
           порядке наследования или дарения
   Платежи за пользование природными ресурсами         13905
   Платежи за пользование недрами                          5
   Земельный налог                                     13900
   Прочие налоги, пошлины и сборы                      11210
   Государственная пошлина                              3680
   Налоги субъектов Российской Федерации                1000
   Местные налоги и сборы                               6530
   в т.ч.: целевой сбор на содержание милиции и         2530
           нужды образования
           налог на рекламу                             2500
           прочие местные налоги и сборы                1500
   Итого по налоговым  доходам                        788261

   Неналоговые доходы
   Доходы   от   сдачи   в   аренду   имущества,       93436
   находящегося      в     государственной     и
   муниципальной собственности
   в т.ч.: арендная  плата  за земли городов и         74436
           поселков
           прочие  доходы  от  сдачи  в аренду         18000
           имущества,     находящегося       в 
           государственной  и    муниципальной
           собственности
           проценты, полученные от  размещения           600
           в банках временно свободных средств
           бюджета
           прочие  поступления  от  имущества,           400
           находящегося в государственной    и
           муниципальной собственности,    или
           от деятельности
   Доходы  от  продажи  земли  и  нематериальных         360
   активов
   Административные платежи и сборы                     1500
   Штрафные санкции, возмещение ущерба                  8400
   Прочие неналоговые доходы                            2200
   Итого по неналоговым доходам                       105896
   Итого собственных доходов                          894157
   Финансовая помощь, всего                           158463
   в т.ч.: фонд  компенсаций  на  реализацию           69208
           федеральных законов
           фонд  софинансирования  социальных          89255
           расходов
   из   них   дотация  на  частичное  возмещение       89255
   расходов  в  связи   с   повышением   первого
   разряда  Единой    тарифной         сетки  по
   оплате   труда     работников     организаций 
   бюджетной сферы

   Всего доходов                                     1052620

     4.  Установить  на  2002 год в пределах финансового года лимит
предоставления  налоговых  кредитов,  рассрочек, отсрочек по уплате
налогов   и   иных   обязательных   платежей   в  бюджет  города  в
соответствии  с  налоговым законодательством Российской Федерации в
объеме не более 10 процентов от собственных доходов.
     5.  Установить,  что  10  процентов  сумм  налоговых платежей,
дополнительно  взысканных  налоговыми органами и органами налоговой
полиции  и  зачисленных  в бюджет города в результате осуществления
контроля  за  поступлением  налоговых  платежей;  10 процентов сумм
штрафов    и  других  санкций,  взысканных  налоговыми  органами  и
органами      налоговой    полиции    за    нарушение    налогового
законодательства   Российской  Федерации  в  части,  зачисляемой  в
бюджет  города,  направляются  в  2002 году на финансовую поддержку
инспекции  Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по
г.Великий Новгород.
     6.  Утвердить  расходы  бюджета города на 2002 год в следующих
суммах:
                                                         (тыс.руб.)
--------------------------------+------------+-----------+---------
                                |            |           |   в том
                                |            |           |   числе:
                                 ------------+-----------+---------
                                |  Прогноз   | бюджет    | бюджет
                                |  на 2002   | текущих   | развития
                                |            | расходов  |
                                |            |           |
--------------------------------+------------+-----------+---------
Местное самоуправление

Дума Великого Новгорода               134          134
в т.ч. оплата труда                    95           95

Администрация города                39446        38546        900
в т.ч. оплата труда                 22883        22883
Итого                               39580        38680        900
в т.ч. оплата труда                 22978        22978

Правоохранительная деятельность
и обеспечение безопасности

Управление внутренних дел            3070         2720        350
Великого Новгорода
из них оплата труда                  1256         1256
в т.ч. программа усиления             350                     350
борьбы с преступностью

Медицинский вытрезвитель УВД         1426         1426
города
в т.ч. оплата труда                   975          975

Отряд № 2 государственной             550          550
противопожарной службы
в т.ч. оплата труда                   430          430

Итого                                5046         4696        350
в т.ч. оплата труда                  2661         2661

Промышленность, энергетика и
строительство

ОАО "Новгородэнерго"                 2400         2400
в т.ч. субсидии                      2400         2400
малообеспеченным семьям

Трест "Новгородмежрайгаз"            2143         2143
в т.ч. субсидии                      2143         2143
малообеспеченным семьям

Организации по обеспечению            120          120
населения сжиженным газом

МУП "Ремонт и строительство          1102         1102
дорог"

Администрация города                 5000                    5000

в т.ч. программа ипотечного          5000                    5000
кредитования

МУ "Служба заказчика по ЖКХ          2500                    2500
Великого Новгорода"

в т.ч. капитальное                   2500                    2500
строительство

МУ "Управление капитального          7000                    7000
строительства"

в т.ч. капитальное                   7000                    7000
строительство

Итого                               20265         5765      14500

в т.ч. капитальное                  14500                   14500
строительство

Сельское хозяйство

Администрация города                 2300         2300

в т.ч. программа по земельным        2300         2300
ресурсам

Итого                                2300         2300

Охрана окружающей среды и 
природных ресурсов

МУП "Меркурий"                        100          100

Итого                                 100          100

Транспорт, дорожное хозяйство,
связь и информатика

Предприятия автомобильного           2424         2424
транспорта

Администрация города                 4163                    4163

в т.ч. программа                     4163                    4163
информатизации органов
управления

Итого                                6587         2424       4163

Развитие рыночной инфраструктуры

Фонд развития малого бизнеса и        300          300
предпринимательства

Итого                                 300          300

Жилищно-коммунальное хозяйство

Администрация города                  130          130

в т.ч. найм жилья для                 130          130
военнослужащих

МУ "Служба заказчика по ЖКХ        123953       103753      20200
Великого Новгорода"

в т.ч. оплата труда                  2068         2068

МУ "Информационно-аналитический      6141         6141
центр по ЖКХ"

в т.ч. оплата труда                  4522         4522

Комитет по социальным вопросам        344          344
и охране здоровья населения
Администрации города

в т.ч. компенсации за квартиры,       344          344
передаваемые в муниципальную
собственность

Комитет по строительству и           1000          500        500
жилищно-коммунальному хозяйству
Администрации города

МУП "Теплоэнерго"                   82500        82500

МУСП "Ритус"                         2500         2500

Муниципальное банно-прачечное        4073         4073
предприятие

МУ "Бюро технической                 1154         1154
инвентаризации"

в т.ч. оплата труда                   817          817

Итого                              221795       201095      20700

в т.ч. оплата труда                  7407         7407

Предупреждение и ликвидация по-
следствий чрезвычайных ситуаций
и стихийных бедствий

Резервный фонд на                     400          400
предупреждение и ликвидацию
последствий чрезвычайных ситуаций

МУ "Городская служба спасения -       433          433
Служба "05"

в т.ч. оплата труда                   297          297

Управление по делам гражданской      3868         3868
обороны и чрезвычайным
ситуациям

в т.ч. оплата труда                  2608         2608

Итого                                4701         4701

в т.ч. оплата труда                  2905         2905

Образование

Комитет по образованию,            343944       343444        500
молодежной политике, физической
культуре и спорту Администрации
города

из них оплата труда                183937       183937

в т.ч.: летний оздоровительный       5800         5800
отдых детей и подростков

программа развития                   4000         4000
образования города

Комитет культуры Администрации       5685         5685
города

в т.ч. оплата труда                  3648         3648

ГОУ "Профессиональный лицей № 1"     8441         8441

в т.ч. оплата труда                  3762         3762

ГОУ "Профессиональное училище        5559         5559
№ 7"

в т.ч. оплата труда                  2375         2375

ГОУ "Профессиональное училище        4514         4514
№ 15"

в т.ч. оплата труда                  2091         2091

ГОУ "Профессиональное училище       10201        10201
№ 28"

в т.ч. оплата труда                  4629         4629

Комитет по социальным вопросам и     7799         7799
охране здоровья населения
Администрации города

в т.ч. оплата труда                   160          160

МУ "Управление капитального          4000         4000
строительства"

Негосударственное                    1370         1370
образовательное учреждение
"Гимназия "Квант"

Негосударственное                    1758         1758
образовательное учреждение
"Новгородская эксперимен-
тальная общеобразовательная
реабилитационная школа-центр
"Цветик-Семицветик"

Негосударственное дошкольное          387          387
образовательное учреждение
"Детский сад "Мечта"

ООО "Центр детского народного         162          162
творчества "Параскева"

Итого                              393820       389320       4500

в т.ч. оплата труда                200602       200602

Культура и искусство

Комитет культуры Администрации      15122        15122
города

из них оплата труда                  7897         7897

в т.ч.: программа развития            200          200
культуры

общегородские                        1700         1700
мероприятия

МУ "Управление капитального           600          600
строительства"

Итого                               15722        15122        600

в т.ч. оплата труда                  7897         7897

Средства  массовой информации

Администрация города                 1716         1716

МУ "Редакция газеты "Новгород"       2836         2836

Итого                                4552         4552

Здравоохранение и физическая
культура

Комитет по социальным вопросам и    82439        81039       1400
охране здоровья населения
Администрации города

из них оплата труда                 25436        25436

в т.ч. зубопротезирование             677          677

Областной фонд обязательного        71247        71247
медицинского страхования

в т.ч. платежи на обязательное      71247        71247
медицинское страхование
неработающего населения

Центр государственного                 40           40
санитарно-эпидемиологического
надзора

Комитет по образованию,               500          500
молодежной политике, физкультуре
и спорту Администрации города

МУ "Управление капитального          5000         5000
строительства"

Итого                              159226       152826       6400

в т.ч. оплата труда                 25436        25436

Социальная политика

Комитет по социальным вопросам и   101971       101471        500
охране здоровья населения
Администрации города

из них оплата труда                 13114        13114

в т.ч.: учреждения социального      25922        25422        500
обеспечения                          4841         4841
на реализацию   федерального,
областного и городского
законодательства,
устанавливающего льготы
отдельным категориям населения
в части полномочий субъектов
Российской Федерации

программа социальной                 2000         2000
поддержки населения

Фонд компенсаций                    69208        69208

из них: на реализацию               35110        35110
федерального и областного
законодательства, устанав-
ливающего льготы отдельным
категориям населения

государственные                     34098        34098
пособия на детей

Комитет по образованию,               351          351
молодежной политике, физкультуре
и спорту Администрации города

из них оплата труда                   147          147

ГУ "Новгородский городской центр      500          500
занятости населения"

в т.ч. программа содействия           500          500
занятости населения

МУ "Управление капитального           500                     500
строительства"

МУ "Служба заказчика по жилищно-    16954        16954
коммунальному хозяйству Великого
Новгорода"

в т.ч. на реализацию                16954        16954
федерального и областного
законодательства, устанав-
ливающего льготы отдельным
категориям населения

Комитет по строительству и           1000         1000
жилищно-коммунальному хозяйству
Администрации города

в т.ч. на реализацию                 1000         1000
федерального и областного
законодательства, устанав-
ливающего льготы отдельным
категориям населения

МУП "Теплоэнерго"                     750          750

в т.ч. на реализацию                  750          750
федерального и областного
законодательства, устанав-
ливающего льготы отдельным
категориям населения

Трест "Новгородмежрайгаз"            3232         3232

в т.ч. на реализацию                 3232         3232
федерального и областного
законодательства, устанав-
ливающего льготы отдельным
категориям населения

ОАО "Новгородтелеком"                1433         1433

в т.ч. на реализацию                 1433         1433
федерального и областного
законодательства, устанав-
ливающего льготы отдельным
категориям населения

ЗАО "ИТС"                            1944         1944

в т.ч. на реализацию                 1944         1944
федерального и областного
законодательства, устанав-
ливающего льготы отдельным
категориям населения

ОАО "Новгородэнерго"                 7879         7879

в т.ч. на реализацию                 7879         7879
федерального и областного
законодательства, устанав-
ливающего льготы отдельным
категориям населения

МУП "Ремонт и строительство           484          484
дорог"

в т.ч. на реализацию                  484          484
федерального и областного
законодательства, устанав-
ливающего льготы отдельным
категориям населения

Итого                              136998       135998       1000

в т.ч. оплата труда                 13261        13261

Прочие расходы

Резервный фонд                      10000        10000

Резерв на индексацию заработной      8551         8551
платы

Резерв на погашение кредиторской    16464        16464
задолженности

Военный комиссариат г.Великий         496          496
Новгород

из них оплата труда                   160          160

в т.ч. призыв на военную службу       100          100

МНОУ "Диалог"                        1425         1425

в т.ч. оплата труда                   964          964

Автобаза управления Делами           2879         2879
Администрации области

в т.ч. оплата труда                   915          915

Администрация города                 1516         1516

в т.ч.: подготовка кадров             256          256

программа продвижения                 900          900
имиджа города

Городской Совет ветеранов              50           50

Городской Совет женщин                 10           10

Новгородское региональное             217          217
общественное движение "Сестры"

Профком Администрации города           20           20

Итого                               41628        41628

в т.ч. оплата труда                  2039         2039

Всего расходов                    1052620       999507      53113

в т.ч. оплата труда                285186       285186

капитальное                         14500                   14500

строительство

оплата за газ                       71400        71400
-------------------------------------------------------------------

     7.  Установить, что Администрация города не вправе принимать в
2002 году    решения,    приводящие    к    увеличению  численности
муниципальных   служащих  и  работников  учреждений  и  организаций
бюджетной сферы.
     8.    Установить,  что  нормативные  правовые  акты,  влекущие
дополнительные  расходы за счет средств бюджета города на 2002 год,
а также  сокращающие  его  доходную  базу,  реализуются  только при
наличии  соответствующих  источников  дополнительных  поступлений в
бюджет  города  и  (или)  сокращении расходов по конкретным статьям
бюджета  города на 2002 год, а также после внесения соответствующих
изменений в настоящее решение.
     9.    Установить,  что  Администрация  города  вправе  в  ходе
исполнения    городского  бюджета  на  2002  год  по  представлению
структурных    подразделений    Администрации  города,  на  которые
возложена  координация  и  регулирование деятельности муниципальных
организаций,    а   также  получателей  бюджетных  средств  вносить
изменения в:
     ведомственную  структуру  расходов  бюджета  города  в связи с
передачей    полномочий  по  финансированию  отдельных  учреждений,
мероприятий или видов расходов;
     ведомственную,    функциональную   и  экономическую  структуры
расходов    бюджета    города    при    передаче  органам  местного
самоуправления    в   порядке  межбюджетных  отношений  средств  на
осуществление отдельных государственных полномочий;
     ведомственную,    функциональную   и  экономическую  структуры
расходов  бюджета  города  путем  уменьшения ассигнований на сумму,
израсходованную  получателями бюджетных средств незаконно или не по
целевому назначению - по предписанию контрольных органов;
     экономическую  структуру  расходов  бюджета  города  в  случае
образовавшейся  в  ходе  исполнения  бюджета  2002 года экономии по
отдельным кодам экономической классификации;
     ведомственную,    функциональную   и  экономическую  структуры
расходов  бюджета  города  на суммы средств, выделяемые получателям
бюджетных средств за счет резервных фондов;
     бюджет    города   в  иных  случаях,  установленных  бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     10.  Завершить в 2002 году перевод муниципальных учреждений на
казначейское исполнение.
     11.  Предоставить право Администрации города вносить изменения
в объемы  субсидий,  выделяемых  в  2002 году организациям из Фонда
компенсаций    на  реализацию  федеральных  законов,  на  основании
отчетов,  исходя  из  фактических  расходов  и численности граждан,
которым предоставляются льготы.
     12.    Утвердить   расходы  по  оплате  за  газ,  производимые
бюджетными    учреждениями,    финансируемыми  из  бюджета  города,
муниципальным        учреждением        "Служба     заказчика    по
жилищно-коммунальному  хозяйству Великого Новгорода", муниципальным
предприятием "Теплоэнерго" в сумме 71 миллион 400 тысяч рублей.
     13.  Утвердить  следующий перечень защищенных текущих расходов
бюджета    города    на    2002   год,  подлежащих  первоочередному
финансированию в полном объеме:
     заработная  плата  (денежное довольствие) работникам бюджетных
учреждений    и   муниципальных  предприятий  жилищно-коммунального
хозяйства с начислениями в государственные внебюджетные фонды;
     продукты питания (продовольственное обеспечение);
     компенсационные выплаты на питание;
     приобретение медикаментов и перевязочных материалов;
     стипендии;
     государственные пособия гражданам, имеющим детей;
     выплаты    средств    на    детей,    находящихся  под  опекой
(попечительством);
     расходы  по  содержанию  лиц  из  числа  детей-сирот  и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  обучающихся  в  учреждениях
начального профессионального образования;
     приобретение молочных смесей для детей первых двух лет жизни;
     платежи    на  неработающее  население  в  фонд  обязательного
медицинского страхования.
     14.    Установить,    что    заключение  и  оплата  бюджетными
учреждениями,  получателями бюджетных средств договоров, исполнение
которых    осуществляется    за    счет   средств  бюджета  города,
производятся  в  пределах  утвержденных  им  ассигнований и лимитов
бюджетных    обязательств    в    соответствии    с  ведомственной,
функциональной  и экономической структурами расходов бюджета города
и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
     Принятые    бюджетными  учреждениями,  получателями  бюджетных
средств  обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых
осуществляется  за  счет  средств бюджета города сверх утвержденных
им ассигнований  и  лимитов  бюджетных  обязательств,  не  подлежат
оплате за счет средств бюджета города на текущий год.
     Договор,  заключенный  бюджетным  учреждением  или структурным
подразделением     Администрации    города    (или    его    часть,
устанавливающая    повышенные    обязательства  бюджета  города)  с
нарушением   требований  пункта  14  настоящего  решения,  подлежит
признанию судом недействительным по иску учредителя.
     15.  Утвердить в составе городского бюджета на 2002 год бюджет
развития на капитальное строительство в сумме 14500 тыс. руб.
     Установить,    что   финансирование  расходов  на  капитальное
строительство   осуществляется  по  Перечню  объектов  капитального
строительства,  принятых Администрацией города для финансирования в
2002 году.
     Получатели  средств бюджета города вправе направлять средства,
предусмотренные  им  на  финансирование капитального строительства,
на оплату  обязательств,  возникших  у них до 1 января 2002 года по
стройкам  и  объектам,  включенным в Перечень объектов капитального
строительства на 2002 год.
     16.  Разрешить  Администрации города в 2002 году предоставлять
средства  из бюджета города на возвратной основе на срок не более 1
года с    уплатой  процентов  за  пользование  ими  в  размере  1/3
действующей  учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации
на развитие малого бизнеса и предпринимательства.
     17.  Установить,  что  нецелевое  использование  организациями
средств    бюджета   города,  предоставленных  на  безвозвратной  и
возвратной   основе,  несвоевременный  возврат  бюджетных  средств,
предоставленных    на  возвратной  основе,  служат  основанием  для
сокращения  или  прекращения всех форм поддержки из бюджета города,
в том числе отсрочек налоговых платежей.
     18.  Установить  верхний  предел  муниципального  долга  на  1
января 2003 года в сумме 700 млн.руб.
     19.    Предоставить  Администрации  города  право  получать  в
коммерческих    банках   денежные  кредиты  на  покрытие  временных
кассовых  разрывов  для  финансирования  расходов  в соответствии с
пунктом 6 настоящего решения.
     20.   Утвердить  в  пределах  сумм,  установленных  статьей  6
настоящего  решения,  распределение  ассигнований из бюджета города
на 2002  год  по  разделам  и  подразделам, целевым статьям и видам
расходов  функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации и ведомственной структуре согласно приложениям № 1 и № 2.
     21. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2002 года.


     Мэр Великого Новгорода          А.В.Корсунов