Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 27.03.2003 № 507

                        Российская Федерация
                    Новгородская городская Дума

                              Решение
            от 27 марта 2003 г. № 507  Великий Новгород

   О ходе выполнения Программы социально-экономического развития
      Великого Новгорода на 2000 год и на период до 2004 года


     Дума Великого Новгорода
РЕШИЛА:
     принять  к  сведению  информацию  о  ходе выполнения Программы
социально-экономического  развития Великого Новгорода на 2000 год и
на период    до   2004  года,  утвержденной  решением  Новгородской
городской Думы от 23.12.99 № 815 (прилагается).


     Мэр Великого Новгорода          Н.И. Гражданкин



                                        Приложение
                                  к решению Думы Великого Новгорода
                                  от 27.03.2003 № 507

                            Информация
   о ходе выполнения Программы социально-экономического развития
      Великого Новгорода на 2000 год и на период до 2004 года

     В  течение  2002 года развитие экономики города осуществлялось
в соответствии    с  Программой  социально-экономического  развития
Великого Новгорода на 2000 год и на период до 2004 года.
     В    целях  реализации  Программы  были  определены  следующие
стратегические задачи социально-экономического развития города:
     привлечение инвестиций в экономику города;
     обеспечение        надежного        функционирования    систем
жизнеобеспечения;
     создание  условий  для  обеспечения  занятости, стимулирование
развития малого предпринимательства;
     создание новых и сохранение существующих рабочих мест;
     обеспечение      устойчивого    функционирования    социальной
инфраструктуры;
     создание  системы  подготовки  и  переподготовки  кадров  всех
уровней, соответствующей требованиям рынка труда;
     совершенствование системы адресной социальной помощи;
     обеспечение общественной безопасности.
     В  соответствии  с  поставленными  задачами проводилась работа
для достижения  главной  цели  Программы  -  создания  качественной
городской среды.
     За  2002 год в бюджет города поступило собственных доходов 877
млн. руб.,  что  составило  97,8%  планового  уровня. Рост доходов,
включая  доходы  от  продажи  имущества,  к уровню предыдущего года
превысил  67  млн.  руб.  Доля  собственных  доходов  в  2002  году
составила  28%.  Для сравнения: в 2001 году собственные доходы были
на 5% выше.
     За  2002 год удалось снизить недоимку по налогам и пеням почти
на 25  млн.  руб.  И  все  же  по  состоянию  на 1 января 2003 года
недоимка  составила  64 млн. руб., в том числе по налогам - 35 млн.
руб. Во    многом    это    связано    с  изменениями  в  налоговом
законодательстве.  Так, значительная переплата по налогу на прибыль
снизила  уплату  авансовых  платежей  в  течение года почти на 14%.
План поступлений  по акцизам недовыполнен без малого на 8 млн. руб.
Есть и  другие  изменения  в  законодательстве,  которые  привели к
значительному снижению поступлений в бюджет.
     В  то же время перевыполнен план поступлений по таким доходным
источникам,  как  налог  на  имущество,  земельный  налог, арендные
платежи    за    имущество  и  за  землю,  доходы  от  приватизации
муниципального имущества и выкупа земли.
     В  конце  года произошел "всплеск" приватизации муниципального
имущества  и  выкупа  земли.  Через  торги выкуплены не достроенная
школа  на  ул.  Ломоносова  и кинотеатр "Новгород". Ряд предприятий
выкупили  землю.  В их числе "Алкон", "Контур", "Уральский лизинг",
"Новобалт",  "Гаро"  и  др.  Однако  в  связи с невыполнением плана
доходов  остались  непрофинансированными запланированные расходы на
сумму 21 млн. руб.
     В    сложных    финансовых  условиях  ежемесячно  своевременно
обеспечивалось    финансирование    заработной    платы  работников
бюджетных    учреждений    и    предприятий   жилищно-коммунального
хозяйства.  На  выплату заработной платы с начислениями в 2002 году
была направлена  половина  всех  бюджетных  расходов.  Значительные
средства  пошли  на  оплату  бюджетными  учреждениями  коммунальных
услуг.  Задолженности по текущим платежам нет. Администрации города
удалось   своевременно  рассчитываться  за  топливно-энергетические
ресурсы.
     Положительным  моментом  исполнения бюджета 2002 года является
сокращение    задолженности  по  выполненным  ремонтно-строительным
работам.    Однако    в    целом    кредиторская  задолженность  по
организациям,    финансируемым   из  бюджета  города,  возросла  за
прошедший  год  на  44  млн. руб. и составила на 1 января 2003 года
более 330 млн. руб.
     Куда  были  направлены бюджетные средства? Более трети бюджета
(389 млн. руб.) пошло на образование.
     Вторым  крупным  направлением  расходования  средств  является
жилищно-коммунальное  хозяйство.  На  эти  цели направлено 256 млн.
руб. или  почти четверть бюджета. Основной проблемой по расходам на
жилищно-коммунальное    хозяйство   является  наличие  значительной
кредиторской  задолженности.  Так,  долги за газ составляют годовую
сумму расходов.
     На  финансирование  здравоохранения в 2002 году направлено 150
млн. руб.   или  14%  всех  расходов.  Досрочно  перераспределялись
платежи    на    неработающее    население    города,  так  как  по
договоренности    с  Новгородским  областным  фондом  обязательного
медицинского  страхования  они  полностью  направляются  на выплату
заработной  платы  работников  муниципальных медицинских учреждений
города.
     Социальная  политика. Расходы на нее составили за минувший год
139 млн.  руб.  или  13% общей суммы. Возмещение выпадающих доходов
по реализации  федеральных  законов  "О  ветеранах",  "О социальной
защите  инвалидов  в Российской Федерации", от предоставления льгот
чернобыльцам,  военнослужащим и другим категориям превысили 40 млн.
руб. Однако  в  связи  с тем, что план поступления доходов в бюджет
города   не  выполнен,  задолженность  по  льготам  и  компенсациям
составила  20  млн.  руб.  В  отчетном  году  оказывалась поддержка
нетрудоспособным,  одиноким гражданам, попавшим в трудные жизненные
ситуации.  На  реализацию  Программы социальной защиты населения из
бюджета города было выделено более 2 млн. руб.
     Расходы  на  культуру составили за год 17 млн. руб. Защищенные
статьи    расходов,    коммунальные   платежи  профинансированы  по
потребности,  расходы  по  программе  развития  культуры - в полном
объеме.  На  проведение  общегородских  мероприятий  направлено 1,6
млн. руб.,  2,2  млн.  руб.  -  на  капитальный  ремонт  учреждений
культуры.
     В  2002  году  жители  города  традиционно получали бесплатную
газету  "Новгород".  На  приобретение  бумаги  и  выпуск  газеты из
бюджета  города  выделено  3,6 млн. руб., проведен ремонт помещения
редакции.
     Развитие промышленности
     В    2002    году    в  Великом  Новгороде  насчитывалось  360
промышленных  предприятий.  Стабильно  работают  275. В их числе 75
можно  отнести  к  крупным  и  средним. По предварительной оценке в
2002 году  промышленными  предприятиями выпущено продукции на сумму
более    14    млрд.  руб.  Прирост  промышленного  производства  в
фактических    ценах   по  отношению  к  2001  году  составил  17%.
Опережающими        темпами        развивались      машиностроение,
деревообрабатывающая,  пищевая и полиграфическая отрасли и особенно
строительная индустрия.
     Почти  90%  производства  падает  на долю 18 крупных и средних
предприятий:  ОАО "Акрон" (48%), ЗАО "Дирол" (11%), ООО "Амкор Ренч
Новгород"  (8%),  ОАО "Лактис" (3%), ОАО "Новгородский мясной двор"
(3%),  группа  предприятий "Сплав" (3%), ОАО "Трансвит" (2%), по 1%
приходится   на  ОАО  "Новгородский  завод  стекловолокна",  группу
предприятий  "ГАРО", ОАО "Алкон", ЗАО "Джойко", ЗАО "Волховец", ЗАО
"Новтрак",  ОАО  "Дека",  ФГУП  ПО "Квант", ОАО "Новгородхлеб", ООО
"Рыбный двор", ООО "Шпат".
     В  2002  году  среднемесячная заработная плата на предприятиях
промышленности  выросла  на  25%  по сравнению с предыдущим годом и
составила  4900 руб. На крупных и средних предприятиях - 5100 руб.,
а на малых - около 3 тыс. руб.
     В  2002 году в промышленности работало более 26 тысяч человек,
что на  3%  больше чем в 2001 году. Прирост численности произошел в
основном  за  счет  создания  новых и легализации имевшихся рабочих
мест в  малом бизнесе. Наибольшее сокращение численности работающих
наблюдается  в  радиоэлектронной  промышленности  - 360 человек, на
ОАО "Новгородмебель" - 520 человек.
     Вновь  создаваемые  рабочие  места  заполняются  в основном за
счет внутреннего  рынка  труда.  Доля  специалистов предпенсионного
возраста  и  работающих  пенсионеров  в  промышленности  составляет
около  20%.  В настоящее время количество специалистов технического
профиля,    выпускаемых   институтами  и  колледжами  Новгородского
государственного  университета  имени Ярослава Мудрого, техникумами
и профессионально-техническими  училищами  города  недостаточно для
покрытия  кадрового  дефицита.  Несмотря  на результаты проведенных
исследований    университет    практически  не  увеличил  прием  на
промышленные специальности.
     Задолженность  промышленных предприятий в бюджет города в 2002
году по  сравнению  с  2001  годом  увеличилась  на 8,2 млн. руб. и
составила  37,5 млн. руб. Рост задолженности произошел, в основном,
за счет  предприятий,  находящихся  в  конкурсном производстве: ООО
"Металлопласт-РБ",  ЗАО  "ПКП  "Металлопласт",  АООТ  "Волна", АОЗТ
"ДСК"  и  другие.  Группа  финансово  неустойчивых предприятий: ГУП
"Старт",  ОАО  "Планета", ОАО "Новгородмебель", ГП "Исток", ФГУП ПО
"Квант"    на    протяжении    ряда    лет    являются  постоянными
неплательщиками  в  бюджеты  всех уровней. Эти предприятия обладают
всеми формальными признаками банкротства.
     За  2001  год  внешнеторговый  оборот промышленных предприятий
Великого  Новгорода  составил  254  миллиона  долларов  США,  что к
уровню  2000  года  составляет  120%.  Основным  экспортным товаром
Великого  Новгорода  является  продукция химической промышленности,
древесина  и продукция ее переработки. Основным импортным товаром -
продовольственное сырье.
     В  промышленность  города  с  начала  предоставления налоговых
льгот  при  реализации  инвестиционных  проектов  вложено около 2,5
млрд. руб., сохранено и создано вновь около 3 тысяч рабочих мест.
     В  прошедшем  году  право  пользования  налоговыми  льготами в
соответствии  с  существующим  законодательством  предоставлялось в
итоге по 18 инвестиционным проектам на сумму 16,5 млн. руб.
     В    2002    году    продолжалось   строительство  ряда  новых
производств.    На  строительстве  Новгородского  металлургического
завода  уже  освоено  более  100  млн.  руб. Общий объем инвестиций
составит    более    22  миллионов  долларов  США  и  это  вложения
российского  инвестора. В Великом Новгороде создается производство,
на котором    будет    работать    более  500  человек.  По  объему
производимой  продукции  предприятие  займет  второе место в городе
после  ОАО  "Акрон".  Ввод  завода в эксплуатацию планируется летом
2003 года.
     На  строящейся  газотурбинной  ТЭЦ освоено свыше 120 млн. руб.
Всего  инвестиции  по  этому объекту составят 25 миллионов долларов
США. Ввод  ТЭЦ  в эксплуатацию в 2003 году позволит городу получить
дополнительно    10%   потребляемой  электроэнергии  и  существенно
стабилизировать  энергоснабжение.  В  городскую  теплосеть  станция
будет  выдавать  утилизированное тепло, себестоимость которого ниже
вырабатываемого  в  котельных.  Тепловая  мощность  станции покроет
около  8%  потребности ЖКХ и позволит в дальнейшем законсервировать
котельные,  отапливающие  северную промышленную зону и значительную
часть улицы Санкт-Петербургской.
     Малый и средний бизнес
     Анализ  основных показателей по малому бизнесу свидетельствует
о его  динамичном  и  поступательном  развитии.  Продолжается  рост
числа  предприятий  и  работающих  в малом бизнесе. Сегодня в малом
бизнесе    занято    более    20  тысяч  жителей  города,  в  сфере
индивидуальной трудовой деятельности - около 9 тысяч человек.
     Устойчивое    развитие    наблюдается   в  отраслях  торговли,
общественного   питания  и  бытового  обслуживания  населения,  где
среднегодовые  темпы  роста  составляют до 130%. В отчетном периоде
наблюдается  значительное  снижение  числа  убыточных предприятий и
рост числа прибыльных.
     Удельный  вес  налоговых  поступлений  от  предприятий  малого
бизнеса увеличился с 9% в 2000 году до 16% в 2002.
     Строительство
     За    2002    год    объем   строительных  работ,  выполненный
собственными  силами  по договорам подряда и хозяйственным способом
организациями  всех отраслей экономики Великого Новгорода, составил
1,3 млрд. руб.
     Введены  в эксплуатацию 37 жилых домов (503 квартиры) площадью
37 тыс.  кв.  м,  в  том  числе  18  индивидуальных жилых домов (20
квартир)  площадью  4  тыс.  кв. м, 202 объекта непроизводственного
назначения.
     Продолжается    строительство   и  техническое  перевооружение
предприятий    со    100%    иностранным  капиталом  и  ряда  новых
производств.  За  2002  год иностранные инвестиции по промышленному
строительству составили 855 млн. руб.
     В  целях  предотвращения  аварийных  ситуаций  на  жилых домах
муниципальным  учреждением  "Управление капитального строительства"
продолжены  работы  по  усилению  свайных фундаментов, подверженных
щелочной коррозии. За 2002 год выполнены работы на 685 тыс. руб.
     С   привлечением   средств   федерального  и  территориального
дорожных  фондов  продолжались  работы  по  реконструкции  дорог по
улицам   Московской,   Волховской,   проспекту  Мира,  по  созданию
инженерной инфраструктуры квартала 237.
     В   2002  году  в  городе  продолжалась  реализация  программы
ипотечного  кредитования;  46 семей улучшили свои жилищные условия.
Реализация    программы    по   обеспечению  жильем  военнослужащих
"Государственные   жилищные  сертификаты"  осуществляется  по  мере
выделения  средств  из  федерального  бюджета. На городскую очередь
граждан,  уволенных с военной службы, было распределено 34 жилищных
сертификата.
     Жилищно-коммунальное обслуживание
     На  обслуживании  жилищного  фонда города работают 15 жилищных
предприятий,  которыми  за  2002  год  выполнено работ на сумму 154
млн. руб., что на 30% больше уровня прошлого года.
     За  отчетный  период  выполнено  работ по капитальному ремонту
жилья  на  20  млн.  руб.  Продолжена работа по привлечению средств
населения  к  выполнению  работ капитального характера, в частности
для капитального    ремонта    систем   горячего  водоснабжения,  с
дальнейшим  возмещением  за  счет  квартплаты.  Так, были выполнены
работы  по  замене  стояков  горячего  водоснабжения на полмиллиона
рублей.
     Важным    направлением   остается  работа  по  благоустройству
города.  По  текущему  и  капитальному  ремонту  объектов  внешнего
благоустройства  выполнено  работ  на  20  млн. руб. Осуществляется
контроль за состоянием фасадов домов, их внешним содержанием.
     С  целью  повышения  эффективности  жилищно-коммунальной сферы
была продолжена    работа    по    поддержке  создания  товариществ
собственников  жилья (ТСЖ). В Великом Новгороде зарегистрировано 91
товарищество,  24  -  2002 году. Общая площадь домов, находящихся в
управлении  ТСЖ,  составляет  почти  380  тыс.  кв.  м или около 9%
площади  жилищного  фонда  города.  В этих домах проживает около 13
тысяч человек, что составляет более 5 процентов населения города.
     Кроме  организационно-методического  и технического содействия
Администрация  города оказывает товариществам собственников жилья и
финансовую  поддержку.  Так,  из  средств городского бюджета в 2002
году на  проведение  капитального  ремонта  в  5  домах  ТСЖ  (ЖСК)
выделено 500 тыс. руб.
     В  целях  выявления  отношения  горожан  к  созданию  ТСЖ было
организовано  техническое  обследование  372 жилых домов, в которых
более    50%    общей    площади   помещений  находится  в  частной
собственности.  Опрос  и собрания показали, что большинство жителей
не готовы самостоятельно управлять жилищным фондом.
     Была  продолжена  работа  по предоставлению субсидий на оплату
жилищно-коммунальных  услуг.  За  2002  год  12,5%  семей  в городе
получили    жилищные    субсидии.  Сумма  предоставленных  субсидий
составила  37  млн. руб. Средняя сумма на семью составила почти 350
руб., что в 1,8 раза выше аналогичного периода прошлого года.
     Торговля и бытовое обслуживание населения
     Товарооборот    на  одного  жителя  города  превышает  уровень
соседних   областей.  Это  говорит  о  благоприятных  условиях  для
развития  данной  сферы деятельности. Одним из основных направлений
в работе  торговли,  общественного  питания и бытового обслуживания
населения  города  является качество обслуживания, расширение сферы
предоставляемых услуг, увеличение количества рабочих мест.
     За  2002  год  открыто:  20 непродовольственных магазинов (120
рабочих  мест),  21 продовольственный магазин (147 рабочих мест), 1
ресторан, 5 кафе, 15 закусочных, 49 точек бытового обслуживания.
     Принята    в  эксплуатацию  вторая  очередь  мини-рынков:  "На
Сеной",    "Славянский",   начал  работу  "Григоровский".  Сданы  в
эксплуатацию  два  торговых  центра  на улице Свободы, 25: торговый
дом "Славянский"  и  торговый  центр  "Новый  торг".  Общая площадь
созданных    торговых   помещений  составляет  5,5  тыс.  кв.  м  с
количеством рабочих мест свыше 400.
     Транспорт и связь
     В  2002  году  муниципальным  предприятием "НПАТП-2" сохранена
вся городская  маршрутная  сеть общественного транспорта, выдержаны
без изменения    графики    движения.    На  производственной  базе
предприятия    выполнен    капитальный  ремонт  16  автобусов  и  2
троллейбусов.    Кроме   того,  предприятие  заключило  договор  на
поставку  в  лизинг 10 автобусов марки ПАЗ, которые эксплуатируются
как маршрутные такси.
     Контроль  по  организации  движения  городского  пассажирского
транспорта  осуществляет  вновь  созданное  муниципальное унитарное
предприятие    "Центральная    диспетчерская  служба  общественного
транспорта".
     Продолжается  расширение  транспортной  сети  города: началось
проектирование  4-ой  троллейбусной  линии городского общественного
транспорта, которая свяжет город с пос. Волховский.
     Важным   элементом  современной  жизни  является  качественная
телефонная  связь. Количество абонентов в городской телефонной сети
постоянно  растет.  Прирост  телефонных  номеров  в  2002  году  по
Великому  Новгороду  в  ОАО "Новгородтелеком" и ЗАО "ИТС+" составил
более  7  тысяч.  В  городской  телефонной  сети уже свыше 84 тысяч
новгородцев.
     Динамично  развивается  мобильная  связь.  Снижение тарифов на
услуги  сотовой  связи  составило в среднем 10-15% с начала года, а
прирост  абонентской  базы  сотовых  операторов  превысил 18 тысяч.
Общее  количество  пользователей сотовой связью составляет около 28
тысяч.
     Продолжает  развиваться  система  кабельного  телевидения. ЗАО
"ИТС+"  провело  реконструкцию  старых телевизионных сетей в центре
города.
     ООО    "ИКС"    ("Новтел")    постоянно   совершенствует  свою
телевизионную  сеть.  Уже  более  40  тысяч  квартир охвачены сетью
кабельного  телевидения, абоненты имеют возможность принимать до 45
телевизионных  каналов  спутникового  телевидения  и подключаться к
интернету.
     Занятость населения
     В  2002  году городским центром занятости населения поставлено
на учет  6260  человек.  Число  ищущих  работу  граждан возросло по
сравнению  с  предыдущим  годом  на  13  процентов.  Число граждан,
признанных  безработными  составило  около 4 тысяч или 60 процентов
зарегистрированных.
     В  течение  2002  года  нашли работу 3560 человек или почти 60
процентов    обратившихся.    Около    900    новгородцев    прошли
профессиональное    обучение  или  переподготовку  за  счет  службы
занятости.    Сто  двадцать  пять  безработных  приняли  участие  в
общественных  работах  по  благоустройству  города,  по  проведению
Всероссийской    переписи  населения,  на  строительстве  социально
значимых объектов.
     По-прежнему  спрос  на  рабочую  силу существенно опережает ее
предложение.  Количество  поступивших  в  центр  занятости вакансий
более чем в 2,8 раза превышает число зарегистрированных граждан.
     Социальная защита населения и вопросы опеки
     На    реализацию    мероприятий  Программы  социальной  защиты
населения в 2002 году направлено более 120 млн. руб.
     Соблюдение    принципа   адресности  является  определяющим  в
оказании   социальной  помощи  населению,  что  позволяет,  реально
оценив  возможности  каждого горожанина, направить средства бюджета
на оказание конкретной помощи нуждающимся.
     Продолжается    реализация    мероприятий   по  развитию  сети
учреждений  социального  обслуживания населения, расширению перечня
предоставляемых  нуждающимся гражданам социальных услуг и повышению
их качества.
     В    целях   комплексного  решения  проблем  безнадзорности  и
правонарушений    несовершеннолетних    действует  межведомственная
социально-психологическая    комиссия,   объединяющая  специалистов
органов    и    учреждений   системы  профилактики  безнадзорности.
Организацию  работы  комиссии  по  территориальному  принципу  в 16
микрорайонах  города осуществляет МУ "Центр социальной помощи семье
и детям".
     Продолжает  оставаться  опасной  ситуация  с  распространением
ВИЧинфекции.    Всего    на    учете    по    городу   состоит  225
ВИЧ-инфицированных.
     В    решении    вопросов  социального  обслуживания  отдельных
категорий    граждан   приобретен  опыт  работы  с  некоммерческими
общественными    организациями    по    оказанию  услуг  на  основе
муниципального    социального   заказа.  Новгородское  региональное
общественное    движение    "Сестры"   оказывает  помощь  женщинам,
подвергшимся насилию или оказавшимся в кризисной ситуации.
     Приоритетными    в    работе    с  детьми-сиротами  и  детьми,
оставшимися   без  попечения  родителей,  являются  семейные  формы
устройства.  Так,  из  130  детей,  выявленных  с начала года, 90 -
передано  в  семьи.  Создано  10 приемных семей, которые приняли 19
детей.    Все    выпускники  образовательных  учреждений  из  числа
детей-сирот    и    детей,   оставшихся  без  попечения  родителей,
обеспечены  к  настоящему времени жильем. Рабочие места получили 43
подростка, нуждающихся в трудоустройстве.
     Охрана здоровья населения
     В    2002    году  приоритетным  направлением  в  деятельности
городского    здравоохранения    являлось  развитие  службы  охраны
материнства  и  детства.  В  рамках данного направления проводилась
работа  по анализу состояния здоровья детей за последние 10 лет, по
итогам  этой  работы  разработана  программа по укреплению здоровья
детей и подростков.
     В  2002  году в городе проведена всероссийская диспансеризация
детей.  Всего осмотрено более 45 тысяч детей (97%) в возрасте до 18
лет.
     Серьезной  проблемой  является  состояние здоровья подростков.
Большая  часть  детей  подросткового  возраста  в  настоящее  время
получает  медицинское  обслуживание  в  детских  поликлиниках,  что
делает его более качественным.
     В  городе  создан молодежный медицинский центр, целью которого
является  улучшение  репродуктивного здоровья девушек подросткового
возраста.  Активное  содействие  деятельности центра по организации
профилактических    осмотров    оказывают  учреждения  образования.
Проведён  осмотр  1000 мальчиков двух школ города с 1 по 11 класс с
целью    выявления   распространённости  заболеваний,  связанных  с
репродуктивной сферой подростков.
     Продолжается     работа    по    совершенствованию    оказания
лечебнопрофилактической   помощи  беременным  женщинам.  Они  имеют
возможность    бесплатно    обследоваться    на  наличие  инфекций,
обеспечиваются препаратами, содержащими железо и витамины.
     Распространение  практики грудного вскармливания в учреждениях
детства  и родовспоможения города привело к снижению заболеваемости
детей  первого  года  жизни.  Наряду с этим все дети из нуждающихся
семей,  находящиеся  на искусственном вскармливании, обеспечиваются
сухими  молочными  смесями  бесплатно.  В  этом  году  сумма  на их
приобретение составила 680 тысяч рублей.
     С  целью  совершенствования  организации  медицинской службы в
городе  разработаны  основные  направления развития здравоохранения
на ближайшие  годы, это позволит перенести объем медицинской помощи
из дорогостоящего стационарного сектора в амбулаторный.
     С    целью   улучшения  лекарственного  обеспечения  населения
введены    договорные    ограничения    на    размер    применяемых
фармацевтическими  организациями  торговых наценок на лекарственные
препараты  для льготного отпуска, лекарственные препараты и изделия
медицинского      назначения    для    муниципальных    организаций
здравоохранения.  В результате увеличен объем закупа медикаментов в
пределах выделенных средств.
     Проведен  открытый конкурс по размещению муниципального заказа
на поставку    лекарственных    средств    и  изделий  медицинского
назначения    для   организаций  муниципального  здравоохранения  и
социальной  защиты  Великого  Новгорода.  Приобретение медикаментов
путем  проведения  конкурса позволило сэкономить бюджетные средства
в размере  130  тыс.  руб.  и  направить  эти средства на улучшение
лекарственного обеспечения лечебно-профилактических учреждений.
     Образование и профессиональная ориентация
     Муниципальная    образовательная    система    включает    118
образовательных учреждений и учреждений досуга.
     Охват  детей  дошкольными  образовательными  услугами  в нашем
городе составляет 98,6% (по России - менее 50%).
     В  40  учреждениях  школьного  типа  обучается  почти 28 тысяч
учащихся. Работает более 2,5 тысяч учителей.
     Свыше  35  тысяч  детей  и  подростков получают дополнительное
образование.  Более  5  тысяч  детей и подростков имеют возможность
заниматься  в  восемнадцати  клубах  по  месту жительства (МУ "Алые
паруса").
     Образовательные    учреждения  города  поддержали  федеральный
эксперимент  по  апробации новой формы итоговой аттестации - единый
государственный    экзамен    (ЕГЭ).  В  нем  приняли  участие  все
выпускники  11-х  классов.  В  рамках данного эксперимента в городе
прошло 4260 тестирований.
     Более  43%  выпускников получили аттестаты только с хорошими и
отличными  оценками.  Все  выпускники  трудоустроены или продолжают
обучение в учреждениях профессионального образования.
     Впервые    в    практике   организации  учебно-воспитательного
процесса  все  десятиклассники  обучаются по профильным программам,
выбранным ими совместно с родителями и учителями.
     Для    обеспечения   соответствия  качества  профессионального
образования  запросам  рынка труда Администрация города совместно с
координационным    советом    по  профессиональному  образованию  и
кадровым    ресурсам    продолжает    реформирование    начального,
профессионального   образования.  Важнейшей  задачей,  по-прежнему,
остается  объединение  усилий работодателей, бизнеса и образования.
Совместно  с  Новгородским  университетом и департаментом занятости
населения  на  базе  Политехнического  колледжа  НовГУ открыт Центр
дополнительного  профессионального  образования, в котором учащиеся
10-11-х  классов  школ  города  могут  получать  допрофессиональную
подготовку  по  18  специальностям  технического профиля. Приняты в
эксплуатацию  производственные мастерские Профессионального училища
№ 7 ПО        "Планета".    Продолжается    реконструкция    здания
Профессионального    училища  №  28  в  пос.  Волховский.  Сданы  в
эксплуатацию школа-ателье и учебная парикмахерская.
     С  целью  содействия высшим достижениям в области образования,
культуры  и спорта, поддержки одаренных детей и подростков в городе
ежегодно    присуждаются   муниципальные  стипендии.  За  2002  год
присуждены    5    стипендий    в    области    искусства,    5   -
интеллектуально-одаренным  учащимся  и  5  -  в  области спортивных
достижений.
     В городе прошли лицензирование все образовательные учреждения.
     В  течение  летнего периода был организован отдых для 52 тысяч
детей  и  подростков.  В 20 загородных лагерях отдохнуло 6,5 тысячи
человек, около 1 тысячи из них - бесплатно.
     Развитие культуры и спорта
     Для    новгородцев    традиционно    проводятся  общегородские
мероприятия.
     Привлечение  спонсорских  средств  к организации традиционного
Дня города  сделало  возможным  приглашение  ансамбля русской песни
Надежды  Бабкиной  и  организацию  праздничного вечернего концерта,
завершившегося    фейерверком,   в  котором  участвовали  20  тысяч
новгородцев  и  гостей  города.  Впервые  был организован фестиваль
национальных культур.
     Впервые    в    Великом    Новгороде  2  апреля  2002  года  в
муниципальных    библиотеках,    многих   новгородских  школах  был
организован    городской  день  чтения  с  участием  литераторов  и
российских писателей.
     Однако,    несмотря    на  активное  привлечение  внебюджетных
средств,  очень  сложное  положение  остается с фондами библиотек -
фонд сокращается и стареет.
     Для    деятельности    учреждений  досуга  в  отчётный  период
характерна   социальная  направленность  -  циклы  мероприятий  для
различных  возрастных  и  социальных  слоёв населения. Особое место
среди  них  занимают  мероприятия  для  ветеранов  войны  и  труда,
малообеспеченных    семей,  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, инвалидов.
     Основным  направлением  молодёжной  политики в отчётный период
можно    считать    развитие    содержания   и  форм  гражданского,
патриотического,   духовно-нравственного  воспитания  подростков  и
молодёжи,    адекватных  современным  реалиям.  Молодёжь  города  в
августе  приняла  участие  в международном молодежном форуме ЮНЕСКО
"Молодежь в сохранении культурного наследия".
     Много    внимания  уделяется  противодействию  распространению
наркомании  в  молодежной среде. Совместно с Новгородской областной
общественной    организацией    "Жизнь    без   наркотиков"  работа
проводилась по двум направлениям:
     организация  деятельности  общественной  приемной  по работе с
родителями и наркозависимыми;
     деятельность  общественных  групп  по  первичной  профилактике
всех видов химической зависимости в молодежной среде.
     На  развитие физической культуры и спорта в 2002 году выделено
около 2 млн. руб. Половина - из дополнительных источников.
     В  городе  развивается  более  30 видов спорта. Систематически
занимаются  физической  культурой в секциях, группах около 30 тысяч
новгородцев.
     С  целью  дальнейшего  развития  и  совершенствования  системы
физического  воспитания  среди  детей  и  подростков  с 1998 года в
образовательных     учреждениях    города    ежегодно    проводятся
"Президентские  тесты",  в которых в последние годы приняло участие
более  30  тысяч  школьников города, что позволило сегодня заложить
основы мониторинга физического развития школьников города.
     Всего   за  отчётный  период  в  городе  проведено  более  130
спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий.
     Сборные    команды  Великого  Новгорода  регулярно  становятся
победителями  и  призёрами  чемпионатов и первенств области. В этом
спортивном    сезоне   команды  города  (взрослые  и  юноши)  стали
победителями чемпионата и первенства области по футболу.
     Как  и  в  прошлые  годы  сборная  команда  Великого Новгорода
успешно  выступила на III летней спартакиаде Союза городов Центра и
Северо-Запада  России,  которая  проходила  в сентябре этого года в
Череповце.  Команда  Великого Новгорода заняла третье место. В этом
спортивном  празднике  приняли  участие около 700 спортсменов из 12
городов России.
     Наши  спортсмены  достойно защищают честь Великого Новгорода и
России  на  чемпионатах  и  первенствах  Мира и Европы. В настоящее
время  в  состав  сборных  команд  России по различным видам спорта
входят более 30 новгородцев.
     Развитие международных связей
     В  рамках  реализации  плана  международных обменов существуют
добрые  отношения  и  развиваются  контакты  с городами-партнерами:
Страсбург   (Франция),  Эребру  (Швеция);  с  городами-побратимами:
Билефельд (ФРГ), Рочестер (США), Цзыбо (Китай).
     Стали    традиционными    обмены    официальными  делегациями,
поддержка  контактов  с  общественными  организациями, с различными
учреждениями,  занимающимися вопросами здравоохранения и социальной
поддержки   населения,  с  организациями,  занимающимися  вопросами
профилактики негативных явлений в молодежной среде.
     В  рамках  совместных  проектов  ведется  работа  по внедрению
общей  врачебной  практики в систему муниципального здравоохранения
Великого  Новгорода,  по  изучению  методики  организации хосписной
службы,    осуществляется    знакомство    с   системой  работы  по
предотвращению  наркомании, организуется помощь семьям, находящимся
в кризисной ситуации, и т. д.
     С  2000  года  Великий Новгород является членом некоммерческой
организации  "Европейские города против наркотиков". Главная задача
этой организации   -  помогать  российским  городам,  вступившим  в
организацию,  в  проведении  на  своих  территориях  такой политики
против    наркотиков,    которая   обеспечит  поэтапное  сокращение
количества молодых людей, потребляющих наркотики.
     Успешно  продолжается  сотрудничество  Администрации города со
Шведским  международным  агентством развития (SIDA) по модернизации
коммунальных  служб Великого Новгорода. В этот же период финансовой
корпорацией  "Nefco"  городу был выделен грант в размере 1 миллиона
долларов  США  для  реализации  мини-проектов на трех предприятиях,
связанных  с  модернизацией.  Одним  из  условий  по  использованию
выделенных    средств,    которое    ставило    "Nefco",   является
экономическая эффективность всех мини-проектов.
     Администрация    Великого    Новгорода  имеет  давнюю  историю
сотрудничества  со шведским Агентством по защите прав потребителей,
г. Стокгольм. Данный проект также финансирует SIDA.
     Развитие туризма
     В    рамках  сотрудничества  с  французским  городом-партнером
Страсбургом  в  2001 году в Великом Новгороде был открыт туристский
офис "Красная  изба".  Первый  в  России городской туристский офис,
основанный  на  принципах  некоммерческого партнерства, совместил в
себе формат    информационного    туристского    центра   и  модель
координационно-управленческой  структуры,  расширяющей  возможности
Администрации  города в комплексном решении задач развития туризма.
За 2002  год  "Красную избу" посетило около 11 тысяч человек. Треть
из них - иностранные граждане.
     В  2002  году  в  Великом Новгороде побывало порядка 115 тысяч
гостей, 85 тысяч из них - российские граждане.
     "Красная  изба"  выступила  в  качестве  организатора конкурса
любительской  фотографии  "Новгород  глазами  новгородцев",  лучшие
работы  будут  использованы  при  издании полиграфической рекламной
продукции.    В  марте  2002  года  туристский  потенциал  Великого
Новгорода   был  представлен  на  одной  из  ведущих  международных
туристских  выставок  в  Москве.  В  сентябре  подготовлено участие
города    в  туристской  ярмарке  в  Санкт-Петербурге,  а  также  в
международной  выставке в Лондоне. С финансовой помощью федеральных
органов  власти,  министерства  экономического  развития Российской
Федерации  готовится  к переизданию путеводитель "Великий Новгород"
для тур-операторов.
     Общественная безопасность
     За  прошедший  год  количество зарегистрированных преступлений
сократилось  на 13 процентов. Снизилось число краж, разбоев, фактов
мошенничества.  Более  чем  на  40 процентов снизилась преступность
среди несовершеннолетних.
     При   сокращении  общего  количества  преступлений  обстановка
остается  по-прежнему  сложной.  В  определенной мере это связано с
уменьшением    плотности  милицейских  нарядов,  вызванной  оттоком
личного  состава  из органов внутренних дел, сокращением их штатной
численности,    отрывом    от    службы    для    командировок    в
Северо-Кавказский регион.
     Перед    Администрацией    города,   органами  внутренних  дел
поставлена  задача  - остановить рост преступности в первую очередь
на улицах  и  в  общественных  местах.  С  этой  целью  в 2003 году
предполагается    восстановить    штаты   и  численность  батальона
патрульно-постовой  службы.  Для  сотрудников  батальона определена
доплата  к денежному содержанию не менее 1500 рублей в месяц, в том
числе 1000 рублей - за счет бюджета города.
     Эпидемиологическая обстановка
     В    Великом    Новгороде    в  2002  году  отмечено  снижение
заболеваемости  острыми  кишечными  инфекциями  в  1,4  раза, в том
числе дизентерией более чем в 7 раз, вирусными гепатитами в 2 раза.
     Усилиями  медицинских работников достигнуты высокие показатели
охвата  прививками  детей  против  дифтерии,  кори, полиомиелита, в
результате    чего    в    2002  году  эти  инфекции  в  городе  не
регистрировались.
     На  высоком  уровне остается заболеваемость туберкулезом (34,8
на 100 тысяч населения), клещевым энцефалитом.
     Планомерно  реализуется  целевая  программа обеспечения города
питьевой  водой.  В  течение года на ее реализацию выделено около 6
млн. руб.,  за  счет  которых  проведены  мероприятия  по улучшению
очистки  воды  и  замена  устаревших  водопроводных сетей. Качество
питьевой   водопроводной  воды  по  микробиологическим  показателям
стабильно,  доля  неудовлетворительных  проб  составила  1,2%,  что
значительно лучше среднеобластных и республиканских показателей.
     Качество  атмосферного  воздуха  в  городе  остается  прежним,
пробы  с  превышением  предельно-допустимых концентраций химических
веществ  составили  10,3  %,  В  основном это окиси углерода, пыль,
формальдегиды.  Основным загрязнителем воздуха на территории города
остается автотранспорт.