Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 17.06.2003 № 561

                        Российская Федерация
                    Новгородская городская Дума

                              Решение
             от 17 июня 2003 г. № 561  Великий Новгород

     О внесении изменений в решение Думы Великого Новгорода от
  24.04.2003 № 537 "О направлении в Новгородскую областную Думу в
  порядке законодательной инициативы проекта областного закона "О
наделении органов местного самоуправления полномочиями по переводу
 в нежилой фонд пригодных для постоянного проживания жилых домов и
    жилых помещений государственного, общественного и частного
                         жилищного фонда"


     Дума Великого Новгорода
РЕШИЛА:
     1.  Внести  изменения  в  решение  Думы  Великого Новгорода от
24.04.2003  №  537  "О  направлении в Новгородскую областную Думу в
порядке  законодательной  инициативы  проекта  областного закона "О
наделении  органов местного самоуправления полномочиями по переводу
в нежилой  фонд  пригодных для постоянного проживания жилых домов и
жилых    помещений    государственного,  общественного  и  частного
жилищного    фонда",   изложив  проект  постановления  Новгородской
областной  Думы  "Об областном законе "О наделении органов местного
самоуправления  полномочиями  по  переводу в нежилой фонд пригодных
для постоянного    проживания    жилых   домов  и  жилых  помещений
государственного,  общественного  и  частного  жилищного  фонда"  и
проект    областного    закона    "О   наделении  органов  местного
самоуправления  полномочиями  по  переводу в нежилой фонд пригодных
для постоянного    проживания    жилых   домов  и  жилых  помещений
государственного,  общественного  и  частного  жилищного  фонда"  в
новой редакции (прилагается).
     2.    Направить   вышеназванный  проект  областного  закона  в
Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы.
     3.    Назначить    заместителя   Председателя  городской  Думы
Бессонова С.Э. представителем для доклада по данному решению.


     Мэр Великого Новгорода          Н.И.Гражданкин



                                           Проект внесен
                                           Думой Великого Новгорода

                       Российская Федерация
                    Новгородская областная Дума

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ____________ № _____
Великий Новгород

Об областном законе "О наделении
органов местного самоуправления
полномочиями по установлению по-
рядка перевода в нежилой фонд при-
годных для постоянного проживания
жилых домов и жилых помещений
государственного, общественного и
частного жилищного фонда"


     Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
     1.  Принять  областной  закон  "О  наделении  органов местного
самоуправления  полномочиями  по  установлению  порядка  перевода в
нежилой  фонд  пригодных  для  постоянного проживания жилых домов и
жилых    помещений    государственного,  общественного  и  частного
жилищного фонда".
     2.  Направить  указанный  областной  закон Губернатору области
Прусаку М.М. для обнародования.

Проект подготовил и завизировал:
Мэр Великого Новгорода                           Н.И.Гражданкин

СОГЛАСОВАНО:
Первый заместитель Главы
администрации области                            М.Д.Скибарь

Начальник управления строительства
и инвестиционной политики области                И.Л.Желтова

Начальник управления архитектуры и
градостроительства области                       С.А.Стрюков

Начальник управления государственной
жилищной инспекции области                       Е.И.Новожилов

Заведующий юридическим отделом
аппарата областной Думы                          И.С.Иванов



                                           Проект внесен
                                           Думой Великого Новгорода

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

    О наделении органов местного самоуправления полномочиями по
    установлению порядка перевода в нежилой фонд пригодных для
       постоянного проживания жилых домов и жилых помещений
    государственного, общественного и частного жилищного фонда

            Принят областной Думой ____________________


     Статья    1.    Наделить    органы   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Новгородской  области  полномочиями  по
установлению   порядка   перевода  в  нежилой  фонд  пригодных  для
постоянного    проживания    жилых    домов   и   жилых   помещений
государственного,   общественного   и   частного  жилищного  фонда,
расположенных    на   территориях   соответствующих   муниципальных
образований.

     Статья    2.    Органы    местного  самоуправления  наделяются
полномочиями,  указанными в статье 1 настоящего областного закона с
1 января 2003 года.

     Статья   3.   Объем   средств,   необходимых   для  реализации
переданных     полномочий,     Администрация    области    ежегодно
согласовывает  с  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований   Новгородской  области  и  учитывает  при  определении
показателей  межбюджетных  отношений  на соответствующий финансовый
год.

     Статья   4.  Контроль  за  реализацией  переданных  полномочий
осуществляет   Администрация  области  в  порядке,  предусмотренном
областным  законом  от  07.02.2000  №  108-ФЗ  "О порядке наделения
органов    местного    самоуправления  отдельными  государственными
полномочиями Новгородской области".

     Статья  5.  Органы  и должностные лица местного самоуправления
несут  ответственность  за неисполнение или ненадлежащее исполнение
переданных  полномочий  в  соответствии  со статьей 49 Федерального
закона  от  28.08.95  №  154-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".

     Статья  6.  Настоящий  областной закон вступает в силу со дня,
следующего за днем его официального опубликования.


     Губернатор области          М.М.Прусак



                       Пояснительная записка
     к проекту областного закона "О наделении органов местного
 самоуправления полномочиями по переводу в нежилой фонд пригодных
     для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений
    государственного, общественного и частного жилищного фонда"

     В  соответствии  со  ст.  3  Федерального  закона  "Об основах
федеральной    жилищной    политики"    от  24.12.92  №  4218-1,  к
обязанностям  органов  государственной власти и управления, органов
местного    самоуправления    отнесено    правовое    регулирование
деятельности  субъектов  жилищной сферы (нанимателей, арендаторов и
собственников    недвижимости    в  жилищной  сфере,  застройщиков,
исполнителей   работ,  агентов  по  торговле  и  аренде,  страховых
компаний).
     Органы  местного  самоуправления  в  соответствии с пунктом 10
статьи  66  Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в
Российской  Федерации"  от  06.07.  91 (ред. от 21.03.2002 № 31-ФЗ)
вправе  осуществлять  регулирование  порядка перевода жилых домов и
жилых помещений в нежилые лишь в муниципальном жилищном фонде.
     Жилищный  кодекс  РСФСР, в статье 9 устанавливает, что перевод
пригодных  для  проживания  жилых  домов  и жилых помещений в домах
государственного  и  общественного  жилищного фонда в нежилые может
осуществляться   лишь  по  решению  органов  исполнительной  власти
субъектов РФ.
     В  соответствии с пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса РФ
перевод    жилых    помещений,  принадлежащих  гражданам  на  праве
собственности,  в  нежилые  производится  в  порядке, установленном
жилищным    законодательством.    Однако,  порядок  перевода  жилых
помещений,    принадлежащих    гражданам  на  праве  собственности,
Жилищным кодексом РСФСР не установлен.
     Администрацией  Новгородской  области  порядок  перевода жилых
домов  и  жилых  помещений  в  нежилые  в  домах  государственного,
общественного  и  частного жилищного фонда до настоящего времени не
установлен.
     В  Великом Новгороде, например, в условиях отсутствия должного
правового  регулирования,  в  целях  реализации  полномочий органов
местного  самоуправления  по  выдаче  разрешений  на  строительство
объектов  недвижимости  и  контролю за соблюдением законодательства
РФ  о градостроительстве городской Думой (ст. 23 Градостроительного
кодекса  РФ)  решением  городской  Думы  от  18.09.97  №  197  было
утверждено  Положение  о порядке перевода жилых помещений в нежилой
фонд,  которым  были  установлены  общие  требования  к  переводу в
нежилой   фонд   жилых   помещений,   в  том  числе  находящихся  в
государственной     собственности,    собственности    общественных
объединений,   физических  и  юридических  лиц.  В  соответствии  с
вышеуказанным  Положением  Администрацией Великого Новгорода, в том
числе  рассматривались и вопросы, касающиеся перевода пригодных для
постоянного    проживания    жилых    помещений   государственного,
общественного   и   частного   жилищного   фонда  в  нежилой  фонд.
Прокурором  Новгородской  области  вышеуказанное  решение городской
Думы  от 18.09.97 № 197 было опротестовано 18.02.2003, как принятое
с превышением полномочий.
     В   данном   проекте  областного  закона  в  целях  реализации
полномочий,  установленных  в ст. 3 Федерального закона "Об основах
федеральной  жилищной  политики" от 24.12.92 № 4218-1, предлагается
наделить  органы местного самоуправления полномочиями по переводу в
нежилой  фонд  пригодных  для  постоянного проживания жилых домов и
жилых   помещений   государственного,   общественного   и  частного
жилищного   фонда,  расположенных  на  территориях  соответствующих
муниципальных   образований   с   1  января  2003  года  (с  начала
финансового  года)  с  передачей  необходимых  финансовых  средств,
объем  которых  будет  ежегодно согласовываться с органами местного
самоуправления    и   учитываться   при   определении   показателей
межбюджетных отношений на соответствующий финансовый год.
     Контроль  за  реализацией переданных полномочий возлагается на
Управление  государственной жилищной инспекции области, действующее
на основании    Положения    о  нем,  утвержденного  постановлением
Администрации области от 31.01.2003 № 17.