Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 23.11.2006 № 403

                        Российская Федерация
                      Дума Великого Новгорода

                              Решение
            от 23 ноября 2006 г. № 403  Великий Новгород

   Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в
                         Великом Новгороде


     В  соответствии  со  статьями  29, 30 Федерального закона от 6
октября   2003  года  №  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного    самоуправления   в   Российской   Федерации",   Уставом
муниципального  образования  -  городского  округа Великий Новгород
Дума Великого Новгорода
РЕШИЛА:
     1. Утвердить  прилагаемое Положение о собраниях и конференциях
граждан в Великом Новгороде.
     2. Настоящее  решение вступает в силу со дня его опубликования
в газете "Новгород".


     Мэр Великого Новгорода          Н.И.Гражданкин



                                                 Утверждено
                                   решением Думы Великого Новгорода
                                   от 23.11.2006 № 403

                             ПОЛОЖЕНИЕ
      о собраниях и конференциях граждан в Великом Новгороде

     1. Общие положения
     1.1.    Настоящее  Положение  определяет  порядок  назначения,
проведения  и  полномочия  собраний и конференций граждан в Великом
Новгороде.
     Настоящее   Положение   не   распространяется  на  собрания  и
конференции    граждан,    проводимые    в    целях   осуществления
территориального общественного самоуправления.
     1.2.   Собрание  граждан  (далее  -  собрание) - форма прямого
волеизъявления  населения  Великого Новгорода, совместное заседание
граждан,  проводимое  на  части  территории  Великого Новгорода для
обсуждения  вопросов  местного значения, информирования населения о
деятельности  органов  местного самоуправления Великого Новгорода и
должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода.
     1.3.    Конференция  граждан  (собрание  делегатов)  (далее  -
конференция)  -  форма  прямого  волеизъявления  населения Великого
Новгорода,    совместное   заседание   представителей   (делегатов)
населения   Великого   Новгорода,   избираемых   в  соответствии  с
настоящим  Положением,  проводимое  на  части  территории  Великого
Новгорода    для    обсуждения    вопросов    местного    значения,
информирования    населения   о   деятельности   органов   местного
самоуправления   Великого  Новгорода  и  должностных  лиц  местного
самоуправления Великого Новгорода.
     Конференция  может  проводиться  в  случае,  если предлагаемый
(предлагаемые)  к  рассмотрению  вопрос  (вопросы)  непосредственно
затрагивает  (затрагивают)  интересы  более  500  жителей  Великого
Новгорода,  проживающих  на  соответствующей  территории  и имеющих
право на участие в собрании.
     1.4.    Территория   проведения  собрания,  конференции  может
включать  в  себя  территорию  одного  или нескольких избирательных
округов,   образованных   для   выборов   депутатов  Думы  Великого
Новгорода.

     2. Порядок назначения собрания, конференции
     2.1.   Инициаторами  проведения  собрания,  конференции  могут
быть:
     население Великого Новгорода;
     Мэр Великого Новгорода;
     Дума Великого Новгорода.
     2.2.    Собрание,   конференция,   проводимые   по  инициативе
населения, назначаются Думой Великого Новгорода.
     С   инициативой   о  проведении  собрания,  конференции  может
выступить  группа граждан в количестве не менее 50 человек (далее -
инициативная группа).
     Для  назначения  собрания  необходимо  наличие не менее одного
процента   подписей   населения   Великого  Новгорода,  обладающего
избирательным  правом  и  проживающего  в  границах  территории, на
которой предполагается проведение собрания.
     Для  назначения  конференции  необходимо  наличие не менее 500
подписей  населения  Великого  Новгорода, обладающего избирательным
правом   и   проживающего   в   границах   территории,  на  которой
предполагается проведение конференции.
     2.3.    Для   назначения  собрания,  конференции  инициативная
группа  не  менее  чем за два месяца до планируемой даты проведения
собрания,  конференции  обращается  в  Думу  Великого  Новгорода  с
соответствующим  письменным  заявлением,  подписанным руководителем
инициативной  группы, в котором указываются планируемая дата, место
и    время   проведения   собрания,   конференции,   предполагаемое
количество  участников  собрания,  делегатов конференции, выносимый
(выносимые)   на   рассмотрение   вопрос  (вопросы).  С  заявлением
представляются следующие материалы:
     1) протокол заседания инициативной группы;
     2)  список  членов  инициативной  группы  с указанием фамилии,
имени,   отчества,   адреса   места   жительства,   даты  рождения,
паспортных данных;
     3)   подписные   листы   с  подписями  граждан,  собранными  в
поддержку     инициативы    проведения    собрания,    конференции,
сброшюрованные в виде папок и пронумерованные.
     Уполномоченному    члену    инициативной    группы    выдается
подтверждение  в  письменной  форме о приеме документов и подписных
листов   с   указанием   количества  принятых  подписных  листов  и
заявленного количества подписей, даты и времени их приема.
     2.4.   Дума Великого Новгорода в пятнадцатидневный срок со дня
получения   документов   инициативной   группы   проводит  проверку
правильности    оформления   подписных   листов   и   достоверности
содержащихся   в   них   сведений,   в   том  числе  представленных
инициативной  группой  подписей.  Проверка  проводится  в  порядке,
определенном    областным    законом    для   проведения   местного
референдума.
     2.5.    По  результатам  рассмотрения  заявления  инициативной
группы,  представленных документов и подписных листов Дума Великого
Новгорода  принимает  решение  о  назначении  собрания, конференции
либо  об  отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении
руководитель   (уполномоченный)  инициативной  группы  уведомляется
Думой  Великого  Новгорода в письменной форме в трехдневный срок со
дня его принятия.
     2.6.   Дума  Великого  Новгорода  вправе  принять  решение  об
отклонении  инициативы граждан о проведении собрания, конференции в
случаях:
     1)  выявления  в  результате  проведенной  проверки  данных  о
применении  принуждения  при  сборе  подписей,  а также обнаружения
фактов  фальсификации  в подписных листах (более чем 5 процентов от
проверяемых подписей);
     2)  если  предлагаемый  для  рассмотрения  вопрос  не связан с
обсуждением   вопросов   местного   значения   или  информированием
населения  о  деятельности органов местного самоуправления Великого
Новгорода   и  должностных  лиц  местного  самоуправления  Великого
Новгорода;
     3)  нарушения  инициативной  группой  установленных  настоящим
Положением  срока  и  порядка представления документов, необходимых
для принятия решения о назначении собрания, конференции.
     2.7.   Порядок назначения собрания, конференции, проводимых по
инициативе  Мэра Великого Новгорода, устанавливается Мэром Великого
Новгорода.
     2.8.   Решение  Думы Великого Новгорода о назначении собрания,
конференции  принимается не позднее чем за месяц до даты проведения
собрания, конференции.
     2.9.    В   решении   Думы  Великого  Новгорода  о  назначении
собрания,  конференции  указываются  дата,  время, место проведения
собрания,   конференции,   выносимый  (выносимые)  на  рассмотрение
вопрос    (вопросы),   ответственное   за   организацию   собрания,
конференции лицо, территория проведения собрания, конференции.
     В  решении  Думы  Великого  Новгорода о назначении конференции
помимо  этого  указывается  норма  представительства  для  избрания
делегатов  конференции, учитывая, что один делегат может избираться
не  более  чем  от  тысячи  граждан, проживающих на соответствующей
территории.

     3. Организация и порядок проведения собрания, конференции
     3.1.    Организация   проведения   собрания,   конференции  по
инициативе  населения  возлагается  на  указанное в соответствующем
решении Думы Великого Новгорода ответственное лицо.
     Мэр   Великого   Новгорода   самостоятельно  определяет  лицо,
ответственное  за  организацию  проведения собрания, конференции по
инициативе Мэра Великого Новгорода.
     Организация  проведения  собрания,  конференции  по инициативе
Думы   Великого   Новгорода   возлагается  решением  Думы  Великого
Новгорода   на  постоянную  комиссию  Думы  Великого  Новгорода,  к
компетенции    которой    относится    выносимый   (выносимые)   на
рассмотрение собрания, конференции вопрос (вопросы).
     3.2.    Информация   о   дате,   времени,   месте,  территории
проведения    собрания    подлежит    обязательному   опубликованию
(обнародованию)  ответственным  за  организацию  собрания  лицом  в
средствах  массовой  информации  не  позднее  чем  за  10  дней  до
проведения собрания.
     3.3.    Информация   о   дате,   времени,   месте,  территории
проведения  конференции,  количестве  делегатов  конференции, норме
представительства,   дате,   месте,   времени,  порядке  проведения
голосования   по   кандидатурам   делегатов   конференции  подлежит
обязательному   опубликованию   (обнародованию)   ответственным  за
организацию  конференции  лицом  в средствах массовой информации не
позднее  чем  за  10 дней до проведения голосования и за 20 дней до
проведения конференции.
     3.4.    Принимать  участие  в  собрании  могут  все  граждане,
относящиеся    к    населению    Великого   Новгорода,   обладающие
избирательным   правом   и   проживающие   в   границах  территории
проведения  собрания.  Каждый  гражданин имеет один решающий голос.
Право  на  участие в собрании осуществляется гражданином лично и не
может быть передано другим лицам.
     3.5.    До   начала  собрания,  конференции  ответственное  за
организацию   собрания,  конференции  лицо  или  его  представитель
проводит регистрацию участников собрания, делегатов конференции.
     3.6.     Собрание,   проводимое   по   инициативе   населения,
правомочно,    если   численность   зарегистрированных   участников
составляет  не менее 50 процентов от количества подписей, собранных
инициативной группой в поддержку проведения собрания.
     3.7.   Конференция считается правомочной, если в ней принимает
участие   более   двух   третей   от  общего  количества  избранных
делегатов.
     3.8.    Собрание,   конференцию   открывает  ответственное  за
организацию  собрания,  конференции лицо или его представитель. Для
ведения  собрания,  конференции  избирается президиум, состоящий из
председателя,  секретаря  и  других  лиц  по  усмотрению участников
собрания,   делегатов  конференции.  Избрание  состава  президиума,
утверждение  повестки и регламента проведения собрания, конференции
производится  простым  большинством  зарегистрированных  участников
собрания,  делегатов конференции по представлению ответственного за
организацию собрания, конференции лица.
     3.9.   Председатель  ведет  собрание,  конференцию, предлагает
для   голосования  формулировки  обращения  (обращений)  к  органам
местного  самоуправления  Великого  Новгорода  и  должностным лицам
местного    самоуправления    Великого    Новгорода,    кандидатуры
представителей,  уполномоченных  представлять собрание, конференцию
во  взаимоотношениях  с  органами  местного самоуправления Великого
Новгорода  и  должностными  лицами местного самоуправления Великого
Новгорода,   подсчитывает   голоса   зарегистрированных  участников
собрания,  делегатов конференции и следит за соблюдением регламента
собрания, конференции.
     3.10.   Секретарь ведет протокол, в котором должны содержаться
следующие  сведения:  дата,  время,  место,  территория  проведения
собрания,  конференции, инициатор проведения собрания, конференции,
состав   президиума,   количество   зарегистрированных  участников,
делегатов,    формулировка   обсуждаемого   (обсуждаемых)   вопроса
(вопросов),  фамилии  выступивших,  краткое содержание выступлений,
содержание  принятого  обращения  (обращений),  персональный состав
лиц,   избранных   для   представления   собрания,  конференции  во
взаимоотношениях   с   органами  местного  самоуправления  Великого
Новгорода  и  должностными  лицами местного самоуправления Великого
Новгорода.
     3.11.    Зачитываемый   председателем   участникам   собрания,
делегатам   конференции   протокол  подписывается  председателем  и
секретарем  и  передается в Думу Великого Новгорода, если собрание,
конференция  проводятся  по  инициативе населения или Думы Великого
Новгорода,  или Мэру Великого Новгорода, если собрание, конференция
проводятся по его инициативе.
     3.12.   Формулировка  обращения (обращений) к органам местного
самоуправления  Великого  Новгорода  и  должностным  лицам местного
самоуправления   Великого   Новгорода,   персональный  состав  лиц,
уполномоченных   представлять  интересы  собрания,  конференции  во
взаимоотношениях   с   органами  местного  самоуправления  Великого
Новгорода  и  должностными  лицами местного самоуправления Великого
Новгорода,  принимаются  простым  большинством  голосов  участников
собрания,   делегатов   конференции   путем   проведения  открытого
голосования.
     3.13.    Собрание,  конференция  проводятся,  как  правило,  в
течение   одного   дня  до  окончания  рассмотрения  всех  вопросов
повестки.
     3.14.   Собрание,  конференция  проводятся  публично,  на  них
вправе присутствовать представители средств массовой информации.

     4. Порядок избрания делегатов конференции
     4.1.   Избрание  делегатов  конференции  осуществляется  среди
обладающего  избирательным правом населения территории, указанной в
качестве   территории   проведения   конференции   Думой   Великого
Новгорода   при  назначении  конференции  по  инициативе  населения
Великого  Новгорода  или Думы Великого Новгорода или Мэром Великого
Новгорода   при   назначении  конференции  по  его  инициативе,  по
определенной  соответственно  Думой  Великого  Новгорода  или Мэром
Великого Новгорода норме представительства.
     4.2.    В   случае   если  территория  проведения  конференции
включает  в  себя  территорию  двух  и более избирательных округов,
образованных   для   выборов  депутатов  Думы  Великого  Новгорода,
избрание  делегатов  конференции  производится  отдельно по каждому
избирательному округу.
     4.3.   Организатор  конференции  определяет  порядок  избрания
делегатов  конференции,  в  том числе порядок выдвижения кандидатур
делегатов,  регистрации  участников голосования, способ голосования
и подсчета голосов.
     4.4.    Граждане,   проживающие   на   территории   проведения
конференции,   могут   давать  делегатам  наказы,  обязывающие  при
голосовании занимать определенную позицию.
     4.5.    Документами,   подтверждающими  полномочия  делегатов,
являются    подписанные    организатором    конференции    протокол
(протоколы)    голосования    и    листы   регистрации   участников
голосования.    Указанные    документы   передаются   организатором
конференции  не  позднее чем за три дня до проведения конференции в
Думу  Великого  Новгорода  при проведении конференции по инициативе
населения  Великого  Новгорода или Думы Великого Новгорода или Мэру
Великого Новгорода при проведении конференции по его инициативе.

     5. Полномочия собрания, конференции
     5.1.    Собрание,   конференция   проводятся   для  обсуждения
вопросов    местного    значения,    информирования   населения   о
деятельности  органов  местного самоуправления Великого Новгорода и
должностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода.
     5.2.   Дума Великого Новгорода и Мэр Великого Новгорода вправе
вынести   на   рассмотрение   собрания,  конференции  любой  вопрос
местного значения, входящий в их непосредственную компетенцию.
     5.3.   Собрание, конференция могут принять по рассматриваемому
(рассматриваемым)   вопросу   (вопросам)  носящие  рекомендательный
характер  обращения  к  органам  местного  самоуправления  Великого
Новгорода  и  должностным  лицам  местного  самоуправления Великого
Новгорода,  принять  к  сведению  информацию о деятельности органов
местного   самоуправления  Великого  Новгорода  и  должностных  лиц
местного  самоуправления  Великого  Новгорода, а также избрать лиц,
уполномоченных     представлять     собрание,     конференцию    во
взаимоотношениях   с   органами  местного  самоуправления  Великого
Новгорода  и  должностными  лицами местного самоуправления Великого
Новгорода.
     5.4.   Обращения,  принятые  собранием, конференцией, подлежат
обязательному   рассмотрению   органами   местного   самоуправления
Великого  Новгорода  и  должностными лицами местного самоуправления
Великого   Новгорода,   к   компетенции  которых  отнесено  решение
содержащихся  в  обращениях  вопросов,  с  направлением письменного
ответа.
     5.5.    Итоги  собрания,  конференции  подлежат  обязательному
опубликованию   (обнародованию)  в  средствах  массовой  информации
организатором собрания, конференции.
     5.6.    Расходы,   связанные   с   подготовкой  и  проведением
собрания,  конференции,  включая  расходы  в  связи  с  проведением
голосования   по  избранию  делегатов  конференции,  опубликованием
информационных сообщений, несут инициаторы собрания, конференции.