Решение Думы Солецкого муниципального района Новгородской области от 30.03.2007 № 227

                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
               ДУМА СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                              РЕШЕНИЕ
                от 30 матра 2007 г. № 227  г.Сольцы

   О принятии изменений в Устав Солецкого муниципального района


     В  соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ "Об  общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации",  от 1 декабря 2006 года № 198-ФЗ "О внесении
изменения  в  статью  32  Федерального  закона  "Об общих принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации", от 29
декабря  2006  года № 258-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные    акты    Российской    Федерации    в   связи   с
совершенствованием  разграничения  полномочий",  Уставом  Солецкого
муниципального района, Дума Солецкого муниципального района
РЕШИЛА:
     1.   Принять   прилагаемые   изменения   в   Устав   Солецкого
муниципального района.
     2.   Направить  изменения  в  Устав  Солецкого  муниципального
района  на  государственную  регистрацию  в  отдел законодательства
Новгородской  области Управления Минюста России по Северо-Западному
федеральному округу.
     3.  Изменения в Устав Солецкого муниципального района вступают
в   силу   после  их  государственной  регистрации  и  официального
опубликования  в  районной газете "Солецкая газета", за исключением
пункта  3  части  1  статьи  5.1.  Устава  Солецкого муниципального
района, который вступает в силу не ранее 1 января 2008 года.
     4.   Положения  изменений  в  Устав  Солецкого  муниципального
района   применяются  в  соответствии  с  переходными  положениями,
установленными     действующим    законодательством    о    местном
самоуправлении.
     5.  Опубликовать настоящее решение в районной газете "Солецкая
газета".


     Глава муниципального района          Ю.П.Сычев



         ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

     1. Статью 5 Устава изложить в новой редакции:
     "Статья  5. Вопросы местного значения Солецкого муниципального
района
     1.   К   вопросам   местного  значения  муниципального  района
относятся:
     1)  формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета Солецкого
муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2)  установление,  изменение и отмена местных налогов и сборов
Солецкого муниципального района;
     3)    владение,   пользование   и   распоряжение   имуществом,
находящимся  в муниципальной собственности Солецкого муниципального
района;
     4)  организация  в  границах  Солецкого  муниципального района
электро- и газоснабжения поселений;
     5)  содержание  и  строительство  автомобильных  дорог  общего
пользования  между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных  сооружений  вне  границ  населенных  пунктов в границах
Солецкого   муниципального  района,  за  исключением  автомобильных
дорог  общего  пользования,  мостов  и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
     6)  создание  условий  для  предоставления  транспортных услуг
населению  и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах Солецкого муниципального района;
     6.1)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также
в  минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма
и экстремизма на территории Солецкого муниципального района;
     7)   участие   в   предупреждении   и  ликвидации  последствий
чрезвычайных   ситуаций   на  территории  Солецкого  муниципального
района;
     8)  организация  охраны  общественного  порядка  на территории
Солецкого муниципального района муниципальной милицией;
     9)  организация  мероприятий  межпоселенческого  характера  по
охране окружающей среды;
     10) утратил силу;
     11)  организация  предоставления  общедоступного и бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного) общего
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,  за
исключением  полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса,  отнесенных  к полномочиям органов государственной власти
Новгородской  области;  организация  предоставления дополнительного
образования  и  общедоступного  бесплатного дошкольного образования
на  территории Солецкого муниципального района, а также организация
отдыха детей в каникулярное время;
     12)    организация    оказания    на    территории   Солецкого
муниципального  района  скорой  медицинской  помощи (за исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной   помощи  в
амбулаторно-поликлинических,      стационарно-поликлинических     и
больничных   учреждениях,  медицинской  помощи  женщинам  в  период
беременности, во время и после родов;
     13) опека и попечительство;
     14)   организация   утилизации   и   переработки   бытовых   и
промышленных отходов;
     15)  утверждение  схем территориального планирования Солецкого
муниципального   района,   правил   землепользования   и  застройки
межселенных  территорий, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального   планирования   Солецкого  муниципального  района
документации   по  планировке  территории,  ведение  информационной
системы  обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой
на  территории  Солецкого  муниципального  района, резервирование и
изъятие,  в  том  числе путем выкупа, земельных участков в границах
Солецкого    муниципального    района   для   муниципальных   нужд,
утверждение  местных  нормативов  градостроительного проектирования
межселенных   территорий,   осуществление  земельного  контроля  за
использованием земель межселенных территорий;
     15.1)  выдача разрешений на установку рекламных конструкций на
территории  Солецкого  муниципального  района,  аннулирование таких
разрешений,    выдача    предписаний    о    демонтаже   самовольно
установленных    вновь    рекламных   конструкций   на   территории
муниципального  района, осуществляемые в соответствии с Федеральным
законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
     16)  формирование  и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
     17)  содержание  на территории Солецкого муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18)  создание  условий  для  обеспечения поселений, входящих в
состав    Солецкого    муниципального   района,   услугами   связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     19)    организация    библиотечного   обслуживания   населения
межпоселенческими   библиотеками,   комплектование   и  обеспечение
сохранности их библиотечных фондов;
     19.1)  создание  условий для обеспечения поселений, входящих в
состав  Солецкого  муниципального  района,  услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры;
     19.2)  создание  условий  для  развития местного традиционного
народного  художественного  творчества  в  поселениях,  входящих  в
состав Солецкого муниципального района;
     20)  выравнивание  уровня  бюджетной обеспеченности поселений,
входящих  в состав Солецкого муниципального района, за счет средств
бюджета Солецкого муниципального района;
     21)  организация  и  осуществление  мероприятий по гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории Солецкого муниципального
района   от   чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного
характера;
     22)     создание,     развитие     и     обеспечение    охраны
лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на
территории Солецкого муниципального района;
     23)     организация    и    осуществление    мероприятий    по
мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий и учреждений,
находящихся на межселенных территориях;
     24)  осуществление  мероприятий  по  обеспечению  безопасности
людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     25)   создание   условий  для  развития  сельскохозяйственного
производства  в  поселениях,  расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
     26)  обеспечение  условий для развития на территории Солецкого
муниципального  района  физической  культуры  и  массового  спорта,
организация  проведения  официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий Солецкого муниципального района;
     27)  организация и осуществление мероприятий межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
     28)    осуществление    в   пределах,   установленных   водным
законодательством  Российской  Федерации,  полномочий  собственника
водных  объектов, установление правил использования водных объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд.
     1.1. Утратила силу с 1 января 2007 года.
     2.   Органы   местного  самоуправления  муниципального  района
обладают    всеми   правами   и   полномочиями   органов   местного
самоуправления  поселения  на  межселенных территориях и в сельских
населенных  пунктах,  не  являющихся муниципальными образованиями в
соответствии  с  пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от
6  октября  2003  года  №  131-ФЗ  "Об  общих принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  в  том  числе
полномочиями   органов   местного   самоуправления   поселения   по
установлению,  изменению  и  отмене  местных  налогов  и  сборов  в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
     3. Утратила силу с 1 января 2007 года.
     4.  Органы  местного  самоуправления  Солецкого муниципального
района    вправе   заключать   соглашения   с   органами   местного
самоуправления  отдельных  поселений,  входящих  в состав Солецкого
муниципального  района,  о  передаче  им  осуществления части своих
полномочий  за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Солецкого
муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
     Указанные  соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать    положения,   устанавливающие   основания   и   порядок
прекращения   их   действия,   в   том  числе  досрочного,  порядок
определения    ежегодного   объема   субвенций,   необходимых   для
осуществления  передаваемых  полномочий,  а  также  предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.

     2) Дополнить Устав статьей 5.1. в следующей редакции:
     "Статья  5.1.  Права органов местного самоуправления Солецкого
муниципального   района   на  решение  вопросов,  не  отнесенных  к
вопросам местного значения Солецкого муниципального района
     1.  Органы  местного  самоуправления  Солецкого муниципального
района имеют право на:
     1) создание музеев Солецкого муниципального района;
     2)  участие  в  организации  и  финансировании  проведения  на
территории  Солецкого  муниципального района общественных работ для
граждан,  испытывающих трудности в поиске работы, а также временной
занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
     3)   участие   в   осуществлении   деятельности   по  опеке  и
попечительству;
     4)  создание условий для осуществления деятельности, связанной
с  реализацией  прав  местных  национально-культурных  автономий на
территории Солецкого муниципального района;
     5)   оказание   содействия   национально-культурному  развитию
народов  Российской  Федерации  и  реализации  мероприятий  в сфере
межнациональных  отношений  на  территории Солецкого муниципального
района.
     2.  Органы  местного  самоуправления  Солецкого муниципального
района  вправе  решать  вопросы,  указанные  в  части  1  настоящей
статьи,    участвовать   в   осуществлении   иных   государственных
полномочий   (не   переданных  им  в  соответствии  со  статьей  19
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года № 131-ФЗ "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации"),  если это участие предусмотрено федеральными законами,
а  также  решать  иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов
местного  самоуправления  других муниципальных образований, органов
государственной   власти   и   не  исключенные  из  их  компетенции
федеральными  и  областными  законами,  только  за счет собственных
доходов  местных  бюджетов  (за  исключением  субвенций  и дотаций,
предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

     3) Статью 16 Устава изложить в новой редакции:
     "Статья    16.    Обращения    граждан   в   органы   местного
самоуправления Солецкого муниципального района
     1.  Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и коллективные
обращения    в    органы    местного    самоуправления    Солецкого
муниципального района.
     2.  Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,
установленные  Федеральным  законом  от  2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     3.  За  нарушение  порядка  и  сроков  рассмотрения  обращений
граждан   должностные   лица   местного   самоуправления  Солецкого
муниципального   района  несут  ответственность  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации".

     4) Статью 35 Устава изложить в новой редакции:
     "Статья    35.    Муниципальные    правовые   акты   Солецкого
муниципального района
     1.    Систему    муниципальных    правовых   актов   Солецкого
муниципального района образуют:
     Устав   Солецкого   муниципального   района,   правовые  акты,
принятые на местном референдуме;
     нормативные    и    иные    правовые   акты   Думы   Солецкого
муниципального района;
     правовые акты Главы Солецкого муниципального района;
     постановления    и    распоряжения   Администрации   Солецкого
муниципального района.
     2.  Устав Солецкого муниципального района и оформленные в виде
правовых  актов  решения, принятые на местном референдуме, являются
актами  высшей  юридической  силы  в системе муниципальных правовых
актов,  имеют  прямое  действие  и  применяются  на всей территории
Солецкого  муниципального  района. Иные муниципальные правовые акты
органов  местного самоуправления Солецкого муниципального района не
должны противоречить им.
     3.   Дума   Солецкого   муниципального   района  по  вопросам,
отнесенным  к  ее  компетенции  федеральными и областными законами,
настоящим  Уставом,  принимает  решения,  устанавливающие  правила,
обязательные    для   исполнения   на   территории   муниципального
образования,   а   также   постановления  по  вопросам  организации
деятельности Думы Солецкого муниципального района.
     Решения  Думы Солецкого муниципального района, устанавливающие
правила,   обязательные  для  исполнения  на  территории  Солецкого
муниципального   района,   принимаются   большинством   голосов  от
установленной  численности  депутатов Думы Солецкого муниципального
района, если иное не установлено федеральным законом.
     4.  Глава  Солецкого  муниципального  района  в пределах своих
полномочий,   установленных  федеральными  и  областными  законами,
настоящим  Уставом,  нормативными  правовыми  актами Думы Солецкого
муниципального  района,  издаёт  постановления по вопросам местного
значения.
     5.  Председатель  Думы  Солецкого муниципального района издаёт
постановления  по  вопросам организации деятельности Думы Солецкого
муниципального района.
     6.  Администрация  Солецкого  муниципального района в пределах
своих   полномочий,   установленных   федеральными   и   областными
законами,   настоящим   Уставом,   нормативными   правовыми  актами
Солецкого    муниципального    района,   издаёт   постановления   и
распоряжения  по  вопросам  местного  значения  и  постановления по
вопросам,  связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных
полномочий,  переданных  органам  местного самоуправления Солецкого
муниципального района федеральными и областными законами.
     7.  Муниципальные  правовые  акты  вступают  в силу в порядке,
установленном   настоящим  Уставом,  за  исключением  решений  Думы
Солецкого   муниципального  района  о  налогах  и  сборах,  которые
вступают  в  силу  в  соответствии  с Налоговым кодексом Российской
Федерации.
     8.    Муниципальные    правовые    акты    органов    местного
самоуправления  Солецкого  муниципального  района,  должностных лиц
Солецкого   муниципального   района  вступают  в  силу  со  дня  их
подписания,   если   в   самих  актах  не  установлены  иные  сроки
вступления в силу.
     9.  Решения,  принимаемые  на  местном референдуме, вступают в
силу   после  их  официального  опубликования  в  газете  "Солецкая
газета" или обнародования.
     10.  Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы
и  обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в силу после их
официального опубликования в районной газете "Солецкая газета".

     5) Статью 43 Устава изложить в новой редакции:
     "Статья  43.  Муниципальное имущество Солецкого муниципального
района
     1.  В  собственности  Солецкого  муниципального  района  может
находиться:
     1)    имущество,    предназначенное   для   решения   Солецким
муниципальным районом вопросов местного значения;
     2)  имущество,  предназначенное  для  осуществления  отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам    местного
самоуправления   Солецкого   муниципального   района   в   случаях,
установленных федеральными и областными законами;
     3)  имущество,  предназначенное  для  обеспечения деятельности
органов  местного  самоуправления Солецкого муниципального района и
должностных  лиц  местного  самоуправления Солецкого муниципального
района,    муниципальных    служащих,    работников   муниципальных
предприятий  и  учреждений  в соответствии с нормативными правовыми
актами Думы Солецкого муниципального района;
     4)  имущество, необходимое для решения вопросов, право решения
которых  предоставлено  органам  местного  самоуправления Солецкого
муниципального  района  федеральными законами и которые не отнесены
к вопросам местного значения.
     2.  Для  решения  вопросов  местного  значения в собственности
Солецкого муниципального района могут находиться:
     1)  имущество,  предназначенное  для  электро- и газоснабжения
поселений в границах Солецкого муниципального района;
     2)  автомобильные  дороги общего пользования между населенными
пунктами,  мосты  и  иные  транспортные  инженерные  сооружения вне
границ  населенных  пунктов  в  границах  Солецкого  муниципального
района,  за  исключением  автомобильных  дорог  общего пользования,
мостов  и  иных  транспортных  инженерных сооружений федерального и
регионального  значения,  а также имущество, предназначенное для их
обслуживания;
     3)  пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для  транспортного  обслуживания  населения  между  поселениями  на
территории Солецкого муниципального района;
     4) утратил силу;
     5)  имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий   чрезвычайных   ситуаций   на   территории   Солецкого
муниципального района;
     6)   имущество,   предназначенное   для   организации   охраны
общественного   порядка   на  территории  Солецкого  муниципального
района муниципальной милицией;
     7)  имущество,  предназначенное для обеспечения общедоступного
и  бесплатного  дошкольного,  начального  общего, основного общего,
среднего  (полного)  общего  образования,  а  также  предоставления
дополнительного   образования   и   организации   отдыха   детей  в
каникулярное время;
     8)  имущество,  предназначенное  для  оказания  на  территории
Солецкого  муниципального  района  скорой  медицинской  помощи  (за
исключением   санитарно-авиационной),  первичной  медико-санитарной
помощи  в  амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических
и  больничных  учреждениях,  медицинской  помощи  женщинам в период
беременности, во время и после родов;
     9)  имущество,  предназначенное  для  утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
     10)  архивные  фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной  документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
     11)  имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания    на   территории   Солецкого   муниципального   района
межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
     12) имущество межпоселенческих библиотек;
     13)  имущество,  необходимое  для  официального  опубликования
(обнародования)  муниципальных  правовых  актов,  иной  официальной
информации;
     14)    земельные    участки,    отнесенные   к   муниципальной
собственности  Солецкого  муниципального  района  в  соответствии с
федеральными законами;
     15)  пруды,  обводненные карьеры, расположенные на территориях
двух  и  более  поселений  или  на межселенной территории Солецкого
муниципального района;
     16)   имущество,  предназначенное  для  создания,  развития  и
обеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей и курортов
местного значения на территории Солецкого муниципального района;
     17)  имущество,  предназначенное  для  обеспечения  поселений,
входящих  в  состав  Солецкого  муниципального  района, услугами по
организации досуга и услугами организаций культуры;
     18)  имущество,  предназначенное  для  развития  на территории
Солецкого  муниципального  района  физической  культуры и массового
спорта;
     19)   имущество,   предназначенное   для   организации  защиты
населения   и   территории   Солецкого   муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     20)  имущество,  предназначенное  для обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
     21)   объекты   культурного   наследия  (памятники  истории  и
культуры)  независимо от категории их историко-культурного значения
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации".