Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 28.04.2007 № 526

                        Российская Федерация
                      Дума Великого Новгорода

                              Решение
            от 28 апреля 2007 г. № 526  Великий Новгород

Об утверждении Положения о порядке организации культурно-досуговой
 деятельности по обеспечению населения Великого Новгорода услугами
                 учреждений культуры клубного типа


     В  целях  реализации  прав  граждан  на  пользование  услугами
учреждений  культуры  клубного  типа и упорядочения деятельности по
регулированию  и  организации  культурно-досуговой  деятельности  в
Великом  Новгороде,  в  соответствии с Законом Российской Федерации
от   9   октября   1992  года  №  3612-1  "Основы  законодательства
Российской  Федерации о культуре", Федеральным законом от 6 октября
2003  года  №  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  Уставом  муниципального
образования  -  городского  округа  Великий  Новгород Дума Великого
Новгорода
РЕШИЛА:
     1. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  порядке  организации
культурно-досуговой  деятельности по обеспечению населения Великого
Новгорода услугами учреждений культуры клубного типа.
     2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".


     Мэр Великого Новгорода          Н.И.Гражданкин



                                            Утверждено
                                   решением Думы Великого Новгорода
                                   от 28.04.2007 № 526

                             ПОЛОЖЕНИЕ
     о порядке организации культурно-досуговой деятельности по
   обеспечению населения Великого Новгорода услугами учреждений
                      культуры клубного типа

     1. Общие положения
     1.1.    Настоящее   Положение  разработано  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года № 131-ФЗ "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации",  Законом  Российской Федерации от 9 октября 1992 года №
3612-1  "Основы  законодательства Российской Федерации о культуре",
Уставом  муниципального  образования  -  городского  округа Великий
Новгород   и   иными   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации, Новгородской области, Великого Новгорода.
     1.2.   Настоящее Положение разработано в целях реализации прав
граждан  на удовлетворение потребностей в сфере культуры и досуга и
определяет  порядок  организации  культурно-досуговой  деятельности
муниципальными учреждениями культуры клубного типа.

     2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
     В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
     муниципальное  учреждение  культуры  клубного  типа  (далее  -
Учреждение)  -  учреждение,  созданное учредителем - Администрацией
Великого    Новгорода    для    осуществления   культурно-досуговой
деятельности  некоммерческого характера, финансируемое им полностью
или  частично  и  пользующееся его имуществом на праве оперативного
управления.   Деятельность  Учреждения  направлена  на  сохранение,
создание,   распространение   и   освоение   культурных  ценностей,
предоставление      разнообразных      услуг      социокультурного,
просветительского,  развлекательного  характера,  создание  условий
для  развития  любительского  художественного  творчества  и досуга
населения;
     культурно-досуговая      деятельность      -     деятельность,
способствующая     усвоению,     сохранению,     производству     и
распространению  духовных и материальных ценностей в сфере культуры
и досуга;
     досуг   -  определенная  часть  свободного  времени  человека,
которую    он    использует    для   творческого   саморазвития   и
самореализации;
     услуги  сферы  культуры - деятельность, результаты которой, не
имеющие  материального  выражения,  реализуются  и  потребляются  в
процессе   осуществления   культурной,   творческой   и   досуговой
деятельности Учреждений;
     творческая  деятельность  - создание культурных ценностей и их
интерпретация;
     народное   творчество   -   художественная,  коллективная  или
индивидуальная  творческая  деятельность  населения, отражающая его
жизнь,  воззрения,  идеалы в создаваемой им поэзии, музыке, театре,
танце,      архитектуре,      предметах      изобразительного     и
декоративно-прикладного искусства;
     художественная  самодеятельность  -  одна  из  форм  народного
творчества.  Включает  в  себя создание и исполнение художественных
произведений  силами  любителей,  выступающих  коллективно (кружки,
студии,   народные   театры)   или   индивидуально  (певцы,  чтецы,
музыканты, танцоры, акробаты и др.).

     3.   Полномочия   органов   местного  самоуправления  в  сфере
культурно-досуговой    деятельности    и   содействия   обеспечению
населения услугами Учреждений
     3.1. Дума Великого Новгорода:
     устанавливает  порядок  предоставления  Учреждениями  услуг на
льготной основе отдельным категориям граждан;
     определяет    формы    поддержки    Учреждений   в   связи   с
необходимостью    принятия   дополнительных   мер   по   сохранению
культурного нематериального наследия Великого Новгорода;
     утверждает    муниципальные    целевые    программы   развития
культурно-досуговой  деятельности Учреждений и предоставления услуг
населению Великого Новгорода;
     осуществляет  другие  полномочия  в  сфере культурно-досуговой
деятельности   в   соответствии   с  федеральными  законами,  иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и  законами
Новгородской области.
     3.2. Администрация Великого Новгорода:
     конструирует и утверждает сеть Учреждений;
     создает Учреждения;
     определяет цели, условия и порядок деятельности Учреждений;
     утверждает  уставы,  назначает  на  должность и освобождает от
должности руководителей Учреждений;
     исполняет  бюджет  Великого  Новгорода  в  части  расходов  на
содержание  Учреждений и реализацию муниципальных программ развития
культурно-досугового направления;
     обеспечивает   организационные,   материальные   и  финансовые
условия  для осуществления деятельности Учреждений в соответствии с
их   уставом,   в   том   числе  созданных  в  Учреждениях  клубных
формирований,  коллективов  художественной  самодеятельности и иных
объединений населения Великого Новгорода;
     передает  в  оперативное  управление  Учреждений муниципальное
имущество,  необходимое для выполнения закрепленных за ними функций
(здания,  помещения,  оборудование  и иное имущество), осуществляет
контроль   за   его   использованием   и   исполнением  нормативных
требований     по     вопросам    охраны    труда,    электро-    и
пожаробезопасности, гражданской обороны;
     устанавливает   показатели   и   критерии  оценки  результатов
деятельности Учреждений и творческих проектов;
     принимает    нормативные    правовые    акты    по    вопросам
предоставления услуг Учреждений населению Великого Новгорода;
     заслушивает отчеты о деятельности Учреждений;
     осуществляет  организацию  и  контроль подготовки Учреждений к
работе в осенне-зимних условиях;
     обеспечивает развитие кадровых ресурсов Учреждений;
     контролирует  соблюдение реализации прав граждан на культурные
услуги, предоставляемые Учреждениями;
     определяет    на    очередной    финансовый   год   приоритеты
финансирования  мероприятий,  связанных с обеспечением деятельности
Учреждений;
     обеспечивает   содержание   зданий  и  сооружений  Учреждений,
обустройство прилегающих к ним территорий;
     содействует  участию Учреждений в целевых областных программах
в сфере культуры;
     осуществляет    другие   полномочия   в   сфере   культуры   в
соответствии  с федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Новгородской области.

     4. Функциональные задачи Учреждений
     Учреждения:
     обеспечивают досуг населения, условия для массового отдыха;
     создают  услуги  с  учетом  интересов,  потребностей  граждан,
местных     традиций,    демографической    ситуации,    ресурсного
обеспечения,    социальной   инфраструктуры   и   обеспечивают   их
предоставление;
     участвуют   в   воспитательном   и  образовательном  процессе,
содействуя социализации и развитию личности;
     обеспечивают условия для развития самодеятельного искусства;
     обеспечивают   условия  для  развития  местного  традиционного
народного художественного творчества, художественных промыслов;
     обеспечивают   условия   для  реализации  социально-культурных
инициатив населения;
     ведут научно-методическую и маркетинговую деятельность;
     определяют потребности населения в услугах;
     разрабатывают  и  внедряют проекты инновационной деятельности,
направленные на совершенствование качества предоставляемых услуг;
     принимают  участие  в  разработке программ и проектов развития
культурно-досуговой деятельности в Великом Новгороде;
     осуществляют  внутриотраслевое, межрегиональное, международное
взаимодействие,  взаимодействие  со средствами массовой информации,
принимают  участие  в  реализации  межотраслевых и межведомственных
программ.

     5. Услуги Учреждений
     5.1. К основным услугам Учреждений относятся:
     организация  деятельности  клубных  формирований:  коллективов
художественной  самодеятельности,  студий  и кружков любительского,
художественного    творчества,   народных   театров,   любительских
объединений   культурно-познавательного,   историко-краеведческого,
научно-технического,  экологического,  культурно-бытового характера
и др.;
     содействие   участию   в   фестивалях,   смотрах,   конкурсах,
выставках   и   других   формах   показа   результатов   творческой
деятельности клубных формирований;
     содействие  участию  в  массовых театрализованных праздниках и
представлениях,   народных   гуляниях,   обрядах   и   ритуалах   в
соответствии с местными обычаями и традициями;
     обеспечение    доступа   к   спектаклям,   концертам,   другим
театрально-зрелищным и выставочным мероприятиям;
     организация  досуга  различных  групп  населения,  в том числе
предоставление  платных  услуг  населению  с учетом функционального
предназначения организации;
     осуществление   других   видов  творческой,  познавательной  и
досуговой  деятельности  по  предоставлению  услуг, соответствующих
целям Учреждений.
     5.2.   Услуги,  финансируемые  из  бюджета Великого Новгорода,
предоставляются пользователю бесплатно.
     5.3.   Учреждения  могут оказывать дополнительные бесплатные и
платные  услуги, если это не идет в ущерб их основной деятельности.
Приоритетными  являются  услуги  для  социально  незащищенных слоев
населения.
     5.4.    Услуги   Учреждений   могут   предоставляться   как  в
помещениях Учреждений, так и за их пределами.
     5.5.    Учреждения   осуществляют  мониторинг  потребностей  в
предоставляемых   услугах   в  целях  улучшения  доступа  к  ним  и
содействия их развитию.

     6. Финансирование деятельности Учреждений
     6.1. Финансовые средства Учреждений образуются за счет:
     средств,  предусмотренных  в  бюджете  Великого  Новгорода  на
содержание Учреждений;
     доходов,  полученных  от  платных услуг, предпринимательской и
иной приносящей доход деятельности;
     добровольных пожертвований;
     других  доходов  и  поступлений,  не  запрещенных  действующим
законодательством.
     6.2.   Доход, полученный Учреждениями от предпринимательской и
иной  приносящей  доход деятельности, и приобретенное за счет этого
дохода  имущество  учитываются  по  отдельной  статье. Распоряжение
имуществом,   приобретенным   Учреждением   за   счет   дохода   от
предпринимательской   и   иной   приносящей   доход   деятельности,
осуществляется   в  соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации.
     6.3.   Бюджетные  ассигнования  выделяются  на  следующие цели
согласно нормативам содержания и социальным стандартам:
     оплата   труда   работников   (специалистов,  управленческого,
творческого,   производственного   и  вспомогательного  персонала),
состоящих в штате;
     содержание  зданий  (включая  расходы  на коммунальные услуги,
освещение,   текущий   ремонт   и   прочие   аналогичные  расходы),
оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;
     содержание  и  реставрация  природных и историко-архитектурных
комплексов и объектов, переданных в пользование Учреждениям;
     материальное  обеспечение  основной  деятельности  Учреждений:
создание  новых  постановок,  представлений,  подготовка концертных
программ  и  других  видов массовых зрелищ, организация фестивалей,
выставок,  проведение  работ  по созданию и обновлению экспозиций и
иное;
     оснащение  Учреждений  современными  техническими средствами и
оборудованием,  в  том числе обеспечивающими безопасность имущества
и зданий Учреждений;
     проведение капитального ремонта;
     другие затраты, связанные с основной деятельностью Учреждений.
     Запрещается  нецелевое  использование  бюджетных ассигнований,
выделяемых  на  осуществление  основной  деятельности Учреждений, в
том  числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных счетах и
приобретение ценных бумаг для получения дополнительного дохода.
     Поступление  средств  из  внебюджетных  источников не является
основанием    для   уменьшения   размера   бюджетных   ассигнований
Учреждений.   Общие   объемы  финансирования  из  бюджета  Великого
Новгорода   Учреждений  уточняются  для  возмещения  дополнительных
затрат, вызванных ростом цен, тарифов и заработной платы.

     7. Порядок управления Учреждениями
     7.1.   Учредитель  ежегодно в установленном порядке доводит до
Учреждения  данные  о  размерах ассигнований, выделяемых из бюджета
Великого Новгорода.
     7.2.    Учреждение  на  основе  данных  Учредителя,  имеющихся
творческих  и  экономических ресурсов, запросов населения и заказов
юридических  и  физических  лиц  самостоятельно  разрабатывает план
своей деятельности и согласовывает его с Учредителем.
     План включает в себя:
     перечень     мероприятий,     направленных    на    реализацию
творческо-производственной    и    самостоятельной    хозяйственной
деятельности,  укрепление материально-технической базы и социальное
развитие Учреждения;
     объемы    основной   деятельности,   определяемые   спецификой
Учреждения   и  городскими  условиями,  устанавливаемые  на  основе
утвержденных   социальных   нормативов,   в   том   числе  перечень
предоставляемых услуг;
     объем  финансовых  средств,  выделенных  из  бюджета  Великого
Новгорода  и  полученных  от  предпринимательской и иной приносящей
доход  деятельности,  и направления их использования в соответствии
с уставом.
     7.3.    Планирование  предпринимательской  и  иной  приносящей
доход  деятельности  Учреждения  и  учет  средств, полученных от ее
осуществления, ведутся обособленно.
     7.4.   Регулирование  деятельности  Учреждения  происходит  на
основании:
     устава Учреждения;
     настоящего Положения;
     Положения   о  порядке  присвоения,  подтверждения  и  лишения
звания   "Народный   (Образцовый)   самодеятельный   коллектив"   в
учреждениях    культуры    и    искусства   Новгородской   области,
утвержденного  приказом  комитета  культуры  и туризма Новгородской
области от 05.03.2007 № 89;
     положения    о   клубном   формировании   культурно-досугового
учреждения,  утверждаемого  постановлением  Администрации  Великого
Новгорода;
     положения   о   создании   условий   для   развития   местного
традиционного  народного художественного творчества, художественных
промыслов   в   Великом   Новгороде,  утверждаемого  постановлением
Администрации Великого Новгорода;
     перечня  бюджетных  услуг  учреждений  культуры клубного типа,
утверждаемого постановлением Администрации Великого Новгорода.

     8. Кадры Учреждений и меры социальной поддержки их работников
     8.1.    Специалисты   Учреждений   обеспечивают   качественный
уровень  культурно-досуговой  деятельности  и  предоставления услуг
населению Великого Новгорода.
     8.2. Дума Великого Новгорода:
     определяет  порядок  и  условия  исчисления  заработной  платы
сотрудникам Учреждений;
     определяет  порядок применения стимулирующих и компенсационных
выплат (доплаты, надбавки, премии и др.) сотрудникам Учреждений.
     8.3. Администрация Великого Новгорода:
     обеспечивает    социальную    и   профессиональную   поддержку
работников Учреждений;
     определяет  штаты Учреждений в соответствии с государственными
нормативами,  с  учетом  спектра  оказываемых  услуг,  разнообразия
деятельности,  внедрения  и  использования  современных технологий,
уровня  сложности  выполняемых  задач,  размера  Учреждения, режима
работы и др.;
     создает  условия  для  развития  кадровых  ресурсов Учреждений
через  систему  непрерывного образования, в том числе через участие
специалистов  Учреждений  в  семинарах, профессиональных конкурсах,
конференциях,     совещаниях     муниципального,     регионального,
федерального и международного уровней;
     определяет  порядок проведения аттестации кадров Учреждений, в
том   числе  повышает  разряд  единой  тарифной  сетки  победителям
конкурсов        профессионального        мастерства,       авторам
научно-исследовательских   работ   и  инновационных  предложений  в
культурно-досуговой    деятельности   на   основании   внеочередной
аттестации;
     контролирует исполнение требований охраны труда в Учреждениях.
     8.4. Администрации Учреждений:
     регулируют  трудовые  отношения  с персоналом в соответствии с
Трудовым  кодексом  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми
актами   органов  государственной  власти  Российской  Федерации  и
Новгородской  области,  органов  местного  самоуправления  Великого
Новгорода,    уставами    Учреждений,   коллективными   договорами,
трудовыми договорами и должностными инструкциями персонала;
     организуют  управление  персоналом  в  соответствии с уставами
Учреждений.

     9. Профессионально-творческая деятельность Учреждений
     9.1.      Основной     деятельностью    Учреждений    является
деятельность,     направленная     на     сохранение,     создание,
распространение  и  освоение  культурных  ценностей, предоставление
населению  различных форм и видов услуг в сфере культурно-досуговой
деятельности.
     9.2.    Деятельность   Учреждений  осуществляется  посредством
создания   клубных  формирований  в  соответствии  с  положением  о
клубном  формировании культурно-досугового учреждения, утверждаемым
постановлением  Администрации  Великого  Новгорода,  организации  и
проведения культурно-досуговых мероприятий.
     9.3.     Помимо   основной   деятельности   Учреждение   может
осуществлять        не        противоречащую       законодательству
предпринимательскую  и  иную  приносящую  доход  деятельность, виды
которой  определены  уставом  Учреждения и служат достижению целей,
ради которых Учреждение создано.
     9.4.    Учредитель   имеет   право   в  установленном  порядке
приостановить  предпринимательскую  деятельность  Учреждения,  если
эта деятельность идет в ущерб основной.
     9.5.   Учреждения  самостоятельны  в осуществлении творческой,
производственной   и   экономической   деятельности   в   пределах,
определяемых законодательством Российской Федерации.
     9.6.    Органы   местного   самоуправления  не  вмешиваются  в
профессионально-творческую   деятельность  Учреждений  по  вопросам
формирования    репертуарной,   художественной   политики,   выбора
эстетических   направлений,   средств   художественного   выражения
творческого  замысла,  места  и  времени  осуществления творческого
замысла,  за  исключением случаев, когда такая деятельность ведет к
пропаганде  войны,  насилия  и  жестокости,  расовой, национальной,
религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости.

     10. Обязанности и права Учреждений
     10.1. Учреждение обязано:
     обеспечивать  реализацию  прав  граждан  на свободный доступ к
услугам Учреждения;
     осуществлять    свою    деятельность   с   учетом   интересов,
потребностей   граждан,  местного  сообщества  в  целом,  с  учетом
обеспечения  прав  детей,  молодежи,  инвалидов  и других социально
незащищенных групп населения;
     надлежащим  образом выполнять свои обязательства, определенные
уставом  Учреждения  в  соответствии  с требованиями законов и иных
нормативно-правовых актов;
     осуществлять  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации   социальное,   медицинское  и  иные  виды  обязательного
страхования своих работников;
     обеспечивать   гарантированные   законодательством  Российской
Федерации  минимальный  размер  заработной  платы,  условия труда и
меры  социальной защиты работников, нести ответственность за ущерб,
причиненный их жизни и здоровью;
     гарантировать  соблюдение прав и свобод работников Учреждения,
участников его клубных формирований и посетителей;
     выполнять      другие      обязательства,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации;
     вести  журнал  клубной работы как документ строгой отчетности,
являющийся  основанием  для  определения  показателей  по отнесению
Учреждения  к определенной группе по оплате труда, выявления других
организационно-экономических   показателей  и  формой  контроля  по
итогам планирования работы.
     10.2. Учреждения имеют право:
     определять   содержание,   конкретные  формы  и  методы  своей
деятельности  в  соответствии  с  целями  и  задачами, указанными в
уставе Учреждения;
     определять   по   согласованию   с  учредителем  режим  работы
Учреждения, перечень основных видов услуг;
     формировать    организационную    структуру    Учреждения    в
соответствии с задачами, закрепленными уставом Учреждения;
     осуществлять   хозяйственную,   предпринимательскую   и   иную
приносящую   доход   деятельность   в   целях   расширения  перечня
предоставляемых   услуг   и   социально-творческого   развития  при
условии,  что  это  не подменяет основную деятельность и не наносит
ей ущерба;
     использовать    результаты    интеллектуальной   деятельности,
приравненные  к  ним  средства  индивидуализации  в  порядке  и  на
условиях,  предусмотренных  законодательством  об авторском праве и
смежных правах;
     участвовать    в    установленном    порядке    в   реализации
муниципальных,  государственных  и  иных  целевых  программ в сфере
культуры;
     вступать   в  созданные  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  культурно-творческие ассоциации, объединения
и союзы;
     принимать  участие в международной деятельности в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     осуществлять  иные виды деятельности, отнесенные к компетенции
Учреждений.
     10.3.  Органы  местного  самоуправления  обеспечивают  защиту
прав  и  интересов  Учреждения  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации.