Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.11.2005 № 209

                          Российская Федерация
                      Дума Великого Новгорода

                              Решение
            от 2 ноября 2005 г. № 209  Великий Новгород

     О внесении изменений и дополнений в решение Думы Великого
                   Новгорода от 28.04.2005 № 116


     Рассмотрев   замечания  и  предложения  экспертной  группы  по
регистрации  уставов  муниципальных  образований  к Уставу Великого
Новгорода,   принятому   решением   Думы   Великого   Новгорода  от
28.04.2005  №  116  (в  редакции решения Думы Великого Новгорода от
14.07.2005  №  152),  представление прокурора Великого Новгорода от
08.09.2005  №  10-05  о  приведении  Устава  Великого  Новгорода  в
соответствие  с  действующим  законодательством, в целях реализации
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года № 131-ФЗ "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации",   защиты   конституционных   прав   населения  Великого
Новгорода   на   местное  самоуправление,  учитывая  многочисленные
поправки,   внесенные   населением   Великого   Новгорода   и   его
объединениями  в  ходе  ранее  проведенных общегородских обсуждений
проектов  Устава  Великого Новгорода, итогового документа публичных
слушаний  от  20  октября  2005 года, в соответствии с федеральными
законами   от   21  июля  2005  года  №  97-ФЗ  "О  государственной
регистрации  уставов муниципальных образований", от 12 октября 2005
года  №  129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального
закона  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации",  Регламентом  Думы  Великого Новгорода Дума
Великого Новгорода
РЕШИЛА:
     1. Внести   изменения  и  дополнения  в  Устав  муниципального
образования   -   городского   округа  Великий  Новгород,  принятый
решением  Думы  Великого  Новгорода от 28.04.2005 № 116 (в редакции
решения  Думы  Великого Новгорода от 14.07.2005 № 152), утвердив их
в прилагаемой редакции.
     2. Направить  Устав  муниципального  образования  - городского
округа  Великий  Новгород  с  внесенными  в него настоящим решением
изменениями   и   дополнениями  на  государственную  регистрацию  в
установленном порядке.
     3. Внести  в  решение  Думы Великого Новгорода от 28.04.2005 №
116  "О  приведении  Устава  Великого  Новгорода  в  соответствие с
требованиями  Федерального  закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской  Федерации"  (в редакции решения Думы Великого Новгорода
от 14.07.2005 № 152) следующие изменения:
     3.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Признать утратившими силу с 1 января 2009 года:";
     3.2. Дополнить пункт 3 абзацем следующего содержания:
     "Положения   решений  Думы  Великого  Новгорода,  указанных  в
подпунктах  3.1  и  3.2  настоящего  решения, до 1 января 2009 года
применяются в части, не противоречащей настоящему решению.";
     3.3. Пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
     "4.  Устав  муниципального  образования  -  городского  округа
Великий  Новгород,  принятый настоящим решением, вступает в силу со
дня  его  опубликования  в  газете "Новгород", но не ранее 1 января
2009  года,  за  исключением  статей, для которых подпунктами 5.1 и
5.2  настоящего решения установлены иные сроки и порядок вступления
в силу.
     5. Установить, что:
     5.1.   Положения статей главы 1, за исключением абзаца второго
статьи  6,  глав  2,  3, за исключением статей 21 и 22, главы 4, за
исключением  статьи 26, абзацев второго и седьмого статьи 27, главы
5,  за  исключением  статьи 28, глав 6 и 7, главы 8, за исключением
статьи  34,  глав  9  -  14  принятого  настоящим  решением  Устава
муниципального  образования  -  городского округа Великий Новгород,
вступают  в  силу  со  дня  опубликования настоящего решения, но не
ранее  1  января  2006  года, и применяются до 1 января 2009 года в
части,  не  противоречащей  положениям  частей  1.2 и 1.3 статьи 83
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года № 131-ФЗ "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации";
     5.2.   Абзац второй статьи 6, статьи 21, 22, 26, абзацы второй
и  седьмой  статьи  27,  статьи 28, 34 принятого настоящим решением
Устава  муниципального  образования  -  городского  округа  Великий
Новгород  вступают  в  силу  со  дня,  следующего за днем истечения
срока  (прекращения)  полномочий  Думы  Великого Новгорода третьего
созыва;
     5.3.   Абзац  девятый статьи 5, абзац седьмой статьи 7, статьи
16,  17,  абзац пятый статьи 18, статья 21, абзацы третий и девятый
статьи  22,  статья  25,  за исключением абзаца шестого, статья 27,
абзац  девятый  статьи  40 Устава Великого Новгорода, утвержденного
решением  Новгородской  городской  Думы  от  24.05.2001  N  155  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  Великого  Новгорода",
подпункт  1.2  решения  Думы Великого Новгорода от 27.02.2003 N 490
"О  внесении  изменений  в  Устав  Великого  Новгорода"  признаются
утратившими  силу  со  дня,  следующего  за  днем  истечения  срока
(прекращения)  полномочий  Мэра  Великого  Новгорода, вступившего в
должность 16.12.2002;
     5.4.   При  досрочном  прекращении  полномочий  Мэра  Великого
Новгорода,   вступившего   в   должность   16.12.2002,  применяется
процедура,  установленная  подпунктами  5.5.2  и  5.5.3  настоящего
решения;
     5.5.    Период  со  дня  окончания  полномочий  Мэра  Великого
Новгорода,  вступившего  в  должность  16.12.2002, до дня окончания
полномочий   Думы   Великого  Новгорода  третьего  созыва  является
переходным,   и   осуществление   полномочий   и   действие  Устава
муниципального  образования  -  городского округа Великий Новгород,
принятого настоящим решением, происходят в следующем порядке:
     5.5.1.    Выборы   Мэра  Великого  Новгорода  депутатами  Думы
Великого  Новгорода  четвертого  созыва  из  состава  Думы Великого
Новгорода  проводятся  после формирования полномочного состава Думы
Великого Новгорода четвертого созыва;
     5.5.2.    Исполнение  полномочий  Председателя  Думы  Великого
Новгорода   осуществляется  избранным  из  состава  депутатов  Думы
Великого   Новгорода   третьего   созыва   исполняющим  обязанности
Председателя    Думы    Великого    Новгорода   либо   заместителем
Председателя Думы Великого Новгорода;
     5.5.3.    Назначение  на  должность  исполняющего  обязанности
Главы  администрации  Великого Новгорода по контракту с проведением
конкурса  на  замещение  этой  должности  проводится  по аналогии с
порядком,    установленным   статьей   29   Устава   муниципального
образования   -   городского  округа  Великий  Новгород,  принятого
настоящим решением;
     5.5.4.   Лица, указанные в подпунктах 5.5.2 и 5.5.3 настоящего
решения,  осуществляют  полномочия  по  решению  вопросов  местного
значения  в  соответствии  с  Федеральным законом от 6 октября 2003
года   №   131-ФЗ   "Об   общих   принципах   организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации" с учетом статуса Великого
Новгорода как муниципального образования;
     5.5.5.    Изменения   с   1   января   2006   года   структуры
Администрации   Великого   Новгорода   подлежат  утверждению  Думой
Великого Новгорода в установленном порядке.".
     4. Установить,   что   изменения   и   дополнения,   внесенные
настоящим  решением, вступают в силу в сроки, установленные пунктом
4   решения   Думы  Великого  Новгорода  от  28.04.2005  №  116  "О
приведении  Устава Великого Новгорода в соответствие с требованиями
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года № 131-ФЗ "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации" в редакции настоящего решения.
     5. Настоящее   решение   подлежит   опубликованию   в   газете
"Новгород".


     Мэр Великого Новгорода          Н.И.Гражданкин



                                               Утверждены
                                      решением Думы Великого
                                      Новгорода от 02.11.2005 № 209

                      ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
  в Устав муниципального образования - городского округа Великий
 Новгород, принятый решением Думы Великого Новгорода от 28.04.2005
 № 116 (в редакции решения Думы Великого Новгорода от 14.07.2005 №
                               152)

     1. Пункт 2 статьи 1 исключить.
     2. В  абзаце первом статьи 2 слова "в соответствии с областным
законом"  заменить  словами  "областным  законом  в  соответствии с
Федеральным законом".
     3. В  пункте  3  статьи  4  слово  "законы"  заменить  словами
"федеральные  и  областные  законы",  слова  "Новгородской области"
исключить.
     4. Статью 5 исключить.
     5. В статье 6:
     5.1. В абзаце втором пункта 1 слова "его границу" исключить;
     5.2. Пункт 3 исключить.
     6. Абзац шестой статьи 7 исключить.
     7. В статье 8:
     7.1. Абзац шестой подпункта 2.1 исключить;
     7.2. Абзац пятый подпункта 2.2 исключить;
     7.3.   В  пункте  3  слово  "Администрацией"  заменить словами
"Главой администрации";
     7.4.    В   абзаце  седьмом  пункта  4  слово  "ненормативные"
исключить;
     7.5.   Абзац первый пункта 5 дополнить предложением следующего
содержания:  "Решения  Думы  Великого  Новгорода о налогах и сборах
вступают  в  силу  в  соответствии  с Налоговым кодексом Российской
Федерации.".
     8. Абзац  второй  пункта  3  статьи  10  дополнить  словами "и
подлежащие  государственной  регистрации  в  порядке, установленном
федеральным законодательством".
     9. В статье 12:
     9.1.    Абзац   третий   дополнить   предложением   следующего
содержания:  "Оформленные  в  виде правовых актов решения, принятые
на  местном  референдуме, являются актами высшей юридической силы в
системе  муниципальных  правовых  актов,  имеют  прямое  действие и
применяются на всей территории Великого Новгорода.";
     9.2.   В  абзаце  четвертом слова "в суде" заменить словами "в
судебном   порядке  гражданами,  органами  местного  самоуправления
Великого   Новгорода,   прокурором,   уполномоченными   федеральным
законом органами государственной власти".
     10. В  абзаце  первом статьи 13 слова "федеральным и областным
законодательством"  заменить  словами  "федеральными  и  областными
законами".
     11. В статье 14:
     11.1.   В  названии,  абзаце  первом  пункта 1, пункте 2 после
слова  "депутат"  в  соответствующем падеже дополнить словами "член
выборного   органа   местного   самоуправления"  в  соответствующем
падеже;
     11.2.  Пункт 1 дополнить абзацем пятым следующего содержания:
     "Основаниями   для  отзыва  члена  выборного  органа  местного
самоуправления  являются  его конкретные противоправные решения или
действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке.".
     12. В статье 16:
     12.1.    Абзац  второй  дополнить  словами  "по  месту  своего
жительства";
     12.2.    Абзац   третий   дополнить   предложением  следующего
содержания:    "Установление    границ   территории,   на   которой
осуществляется    территориальное    общественное   самоуправление,
осуществляется  по  предложению  населения,  проживающего на данной
территории,  и  в  порядке,  установленном  решением  Думы Великого
Новгорода.".
     13. В статье 18:
     13.1.   Абзац  первый  дополнить  словами "на части территории
Великого Новгорода";
     13.2. Абзац третий изложить в новой редакции:
     "Собрание   граждан,   проводимое   по  инициативе  населения,
назначается  Думой  Великого  Новгорода. С инициативой о проведении
собрания  граждан  может  выступить  группа граждан в количестве не
менее  50  человек.  Для  назначения  собрания  граждан  необходимо
наличие  не  менее  одного  процента  подписей  населения  Великого
Новгорода,   обладающего  избирательным  правом  и  проживающего  в
границах   территории,   на   которой   предполагается   проведение
собрания.";
     13.3. Дополнить абзац шестой следующим предложением:
     "Конференция  граждан (собрание делегатов) может проводиться в
случае,   если   предлагаемый   к   рассмотрению  вопрос  (вопросы)
непосредственно   затрагивает   (затрагивают)  интересы  более  500
жителей,  проживающих на соответствующей территории и имеющих право
на участие в собрании.";
     13.4.   Дополнить  новыми  абзацами  вторым,  пятым - седьмым,
абзацами    восьмым   -   тринадцатым,   восемнадцатым   следующего
содержания соответственно:
     "Территория,  на  которой  может проводиться собрание граждан,
включает  в  себя  территорию  одного  или нескольких избирательных
округов,   образованных   для   выборов   депутатов  Думы  Великого
Новгорода.";
     "Для  назначения собрания граждан инициативная группа не менее
чем   за   два  месяца  до  планируемой  даты  проведения  собрания
обращается  в  Думу Великого Новгорода с соответствующим письменным
заявлением,   подписанным   руководителем  инициативной  группы,  в
котором  указываются  планируемая  дата,  место  и время проведения
собрания,   предполагаемое   количество  участников,  выносимый  на
рассмотрение   вопрос   (вопросы).   С   заявлением  представляются
следующие материалы:
     1) протокол заседания инициативной группы;
     2)  список  членов  инициативной группы, в котором указывается
следующая   информация:   фамилия,   имя,   отчество,  адрес  места
жительства, дата рождения, паспортные данные;
     3)   подписные   листы   с  подписями  граждан,  собранными  в
поддержку  инициативы  проведения  собрания,  которые  должны  быть
сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.
     Уполномоченному    члену    инициативной    группы    выдается
подтверждение  в  письменной  форме о приеме документов и подписных
листов   с   указанием   количества  принятых  подписных  листов  и
заявленного количества подписей, даты и времени их приема.
     Дума  Великого  Новгорода  в  пятнадцатидневный  срок  со  дня
получения   документов   инициативной   группы   проводит  проверку
правильности    оформления   подписных   листов   и   достоверности
содержащихся   в   них   сведений,   в   том  числе  представленных
инициативной  группой  подписей.  Проверка  проводится  в  порядке,
определенном    областным    законом    для   проведения   местного
референдума.
     По  результатам  рассмотрения  заявления  инициативной группы,
представленных   документов   и   подписных  листов  Дума  Великого
Новгорода  принимает  решение о назначении собрания граждан либо об
отклонении   соответствующей   инициативы.   О   принятом   решении
руководитель   (уполномоченный)  инициативной  группы  уведомляется
Думой  Великого  Новгорода в письменной форме в трехдневный срок со
дня его принятия.
     Дума  Великого  Новгорода вправе принять решение об отклонении
инициативы граждан о проведении собрания в следующих случаях:
     1)  выявления  в  результате  проведенной  проверки  данных  о
применении  принуждения  при  сборе  подписей,  а также обнаружения
фактов  фальсификации  в подписных листах (более чем 5 процентов от
проверяемых подписей);
     2)  если  предлагаемый  для  рассмотрения  вопрос не отнесен к
вопросам местного значения;
     3)  нарушения  инициативной  группой  установленных  настоящей
статьей  срока  и порядка представления документов, необходимых для
принятия решения о назначении собрания граждан.
     В  решении  Думы  Великого  Новгорода  о  назначении  собрания
граждан   указываются   дата,  время,  место  проведения  собрания,
выносимый   на  рассмотрение  вопрос  (вопросы),  ответственное  за
организацию собрания лицо.
     Собрание  граждан может принимать обращение к органам местного
самоуправления  и  должностным  лицам  местного  самоуправления,  а
также  избирать  лиц,  уполномоченных представлять собрание граждан
во   взаимоотношениях   с   органами   местного   самоуправления  и
должностными лицами местного самоуправления Великого Новгорода.
     Собрание   граждан,   проводимое   по  вопросам,  связанным  с
осуществлением   территориального   общественного   самоуправления,
принимает   решения  по  вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
     Обращения,  принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению   органами   местного  самоуправления  и  должностными
лицами  местного  самоуправления,  к  компетенции  которых отнесено
решение   содержащихся   в   обращениях  вопросов,  с  направлением
письменного ответа.";
     "Итоги  собрания,  конференции  граждан  подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).";
     13.5.    Абзацы  второй,  третий,  четвертый,  пятый,  шестой,
седьмой   считать   соответственно   абзацами  третьим,  четвертым,
четырнадцатым, пятнадцатым, шестнадцатым, семнадцатым.
     14. В  абзаце  пятом  статьи 22 слова "с момента начала работы
Думы  Великого Новгорода нового созыва" заменить словами "с момента
прекращения   полномочий   Думы   Великого   Новгорода  предыдущего
созыва".
     15. В статье 23:
     15.1.   В  пункте 1 слова "в случаях, установленных статьей 25
настоящего   Устава,   а  также  в  случаях"  заменить  словами  "в
следующих случаях";
     15.2.   Пункт  1  дополнить  подпунктами  3  -  11  следующего
содержания:
     "3) смерти;
     4) отставки по собственному желанию;
     5)    признания    судом    недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     6)  признания  судом  безвестно  отсутствующим  или объявления
умершим;
     7)  вступления  в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
     8)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
     9)  прекращения  гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства  иностранного  государства  -  участника международного
договора   Российской   Федерации,   в   соответствии   с   которым
иностранный  гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
     10) отзыва избирателями;
     11)    досрочного   прекращения   полномочий   Думы   Великого
Новгорода. ".
     16. В   абзаце   третьем  пункта  2  статьи  24  слова  "ранее
избранный  Мэр  Великого  Новгорода" заменить словами "Мэр Великого
Новгорода, избранный из состава Думы предыдущего созыва".
     17. В    подпункте    11    пункта    5    статьи   25   слово
"законодательством" заменить словом "законом".
     18. В  абзаце  втором  статьи  26 слова "иным выборным органам
местного самоуправления" исключить.
     19. В абзаце третьем статьи 28:
     слова  "в  любое  время"  заменить словами "до истечения срока
полномочий избравшей его Думы Великого Новгорода";
     дополнить   следующими   словами:   "в  случае  выражения  ему
недоверия  депутатами  Думы  Великого  Новгорода или Мэром Великого
Новгорода".
     20. В статье 29:
     20.1. Абзац третий изложить в следующей редакции:
     "Администрация  Великого Новгорода подконтрольна Думе Великого
Новгорода в пределах ее компетенции.";
     20. 2. Абзац одиннадцатый исключить.
     21. В подпункте 4 пункта 6 статьи 30 слова "и иные" исключить.
     22. Абзац третий статьи 31 исключить.
     23. Пункт  1  статьи  32  после  слова "Срок" дополнить словом
"его".
     24. Статью 33 изложить в следующей редакции:
     "Статья 33. Основные положения
     1. Избирательная    комиссия   Великого   Новгорода   является
муниципальным  органом,  не  входящим  в структуру органов местного
самоуправления   и   создаваемым   для   организации  подготовки  и
проведения:
     выборов в органы местного самоуправления;
     местного референдума;
     голосования по отзыву депутата Думы Великого Новгорода;
     голосования  по  вопросам изменения границ Великого Новгорода,
преобразования Великого Новгорода.
     2. Избирательная  комиссия Великого Новгорода обладает правами
юридического   лица   в   соответствии  с  решением  Думы  Великого
Новгорода.".
     25. В статье 35:
     25.1.    В  абзаце  первом  слова  "собственной  компетенцией"
заменить словами "собственными полномочиями";
     25.2.     Абзац   второй   дополнить   словами   "в   пределах
установленных полномочий";
     25.3.   Абзац  третий  дополнить  новым  пунктом  2 следующего
содержания:
     "2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;";
     25.4.   Пункты  2  -  9 абзаца третьего считать соответственно
пунктами 3 - 10;
     25.5.   В пункте 4 абзаца третьего слово "городского" заменить
словом "местного", слова "областного и" исключить.
     26. В пункте 2 статьи 36:
     26.1.     Подпункт   3   дополнить   следующими   словами   "в
соответствии   со   статьей   52  Гражданского  кодекса  Российской
Федерации";
     26.2. В подпункте 14 слова "и преимущества" исключить;
     26.3.   В подпункте 18 слова "которые представляют собой..." и
далее до конца подпункта исключить;
     26.4. В подпункте 21 слова "и преимущества" исключить;
     26.5. Подпункт 26 исключить;
     26.6.   Подпункты  27  - 41 считать соответственно подпунктами
26 - 40.
     27. В статье 37:
     27.1.    Пункт   9   раздела  "в  области  градостроительства"
изложить в следующей редакции:
     "9)  организация  деятельности по благоустройству и озеленению
территории,  ведению  и  содержанию  адресного  хозяйства  Великого
Новгорода;";
     27.2.   Пункты  1  и  2 раздела "в области транспорта и связи"
изложить в следующей редакции:
     "1)   организация   транспортного   обслуживания  населения  и
создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
     2)   создание   условий  для  обеспечения  населения  Великого
Новгорода услугами связи;";
     27.3.   В  разделе "в области жилищно-коммунального хозяйства,
бытового и торгового обслуживания":
     пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5)  организация деятельности по благоустройству, озеленению и
освещению  улиц, организация установки указателей с названиями улиц
и номерами домов;";
     пункт 13 исключить;
     27.4.    В   пункте   9   раздела  "в  области  образования  и
социально-культурного    обслуживания    населения"    слова    "за
исключением    обеспечения   услугами   библиотечного   коллектора"
исключить;
     27.5.     Раздел    "в    области    обеспечения   законности,
правопорядка,  воинской  обязанности, охраны прав и свобод граждан"
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
     "7)  осуществление  контроля  за  деятельностью  подразделений
муниципальной милиции;".
     28. Статью 39 изложить в следующей редакции:
     "Статья 39. Общие положения
     Муниципальная  служба  в  Великом Новгороде - профессиональная
деятельность   на   постоянной  основе  по  обеспечению  исполнения
полномочий  органов  местного  самоуправления  Великого  Новгорода,
наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения.
     Муниципальная  служба  в  Великом  Новгороде осуществляется на
муниципальных   должностях   муниципальной  службы,  не  являющихся
выборными   и   включенных   в   соответствующий   раздел   Реестра
муниципальных  должностей  в  Новгородской области, - муниципальных
должностях категорий "Б" и "В".".
     29. В статье 43:
     29.1.   Название  и  текст  после  слова "депутатов" дополнить
словами "членов выборного органа местного самоуправления";
     29.2.   Слова "настоящим Уставом" заменить словами "статьей 13
настоящего Устава".
     30. Абзац  четырнадцатый  статьи  50  дополнить  перед словами
"Правовые акты" словом "Нормативные".
     31. В    статье    56   слова   "федеральным   или   областным
законодательством"  заменить  словами  "федеральными  и  областными
законами".
     32. В  абзаце  втором статьи 57 слова "Дума Великого Новгорода
и" исключить.
     33. Статьи 6 - 64 считать соответственно статьями 5 - 63.