Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 24.04.2003 № 527

                        Российская Федерация
                    Новгородская городская Дума

                              Решение
            от 24 апреля 2003 г. № 527  Великий Новгород

                                      Утратилo силу - Решение
                                    Новгородской городской Думы
                                        Новгородской области
                                       от 10.07.2008 г. N 119

    Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам
   ипотечного займа для строительства и покупки жилья в Великом
     Новгороде (В редакции Решения Новгородской городской Думы
           Новгородской области от 02.11.2005 г. N 194)

   (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской
      области от 25.11.2004 г. N 23; от 02.11.2005 г. N 194;
                      от 26.10.2006 г. N 374)


     В  соответствии  с Федеральным законом от 24 декабря 2002 года
№  179-ФЗ  "О внесении в некоторые акты законодательства Российской
Федерации  изменений и дополнений, направленных на развитие системы
ипотечного  жилищного  кредитования  (заимствования)",  а  также  с
целью  дальнейшей реализации в Великом Новгороде Концепции развития
системы  ипотечного  жилищного кредитования в Российской Федерации,
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от
11 января 2000 года № 28, Дума Великого Новгорода
РЕШИЛА:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение о порядке предоставления
гражданам  ипотечного  займа  для  строительства  и покупки жилья в
Великом Новгороде. (В  редакции Решения Новгородской городской Думы
Новгородской области от 02.11.2005 г. N 194)
     2. Признать утратившими силу:
     решение  Новгородской  городской  Думы  от 04.05.2000 № 921 "О
реализации   в  Великом  Новгороде  жилищной  Программы  ипотечного
кредитования";
     решения  Думы  Великого  Новгорода  от  31.10.2001  №  246  "О
внесении  изменений  и  дополнений в решение Новгородской городской
Думы от   04.05.2000  №  921  "О  реализации  в  Великом  Новгороде
жилищной  Программы  ипотечного кредитования" и от 25.11.2002 № 426
"О внесении    изменений    и  дополнений  в  решение  Новгородской
городской  Думы  от  04.05.2000  №  921  "О  реализации  в  Великом
Новгороде жилищной Программы ипотечного кредитования".
     3.  Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования
в газете "Новгород".


     Мэр Великого Новгорода          Н.И.Гражданкин



                                       УТВЕРЖДЕНО
                                   решением Думы Великого Новгорода
                                   от 24.04.2003 № 527

                             ПОЛОЖЕНИЕ
      о порядке предоставления гражданам ипотечного займа для
         строительства и покупки жилья в Великом Новгороде

   (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской
      области от 25.11.2004 г. N 23; от 02.11.2005 г. N 194;
                      от 26.10.2006 г. N 374)

     1.Общие положения
     1.1.   Настоящее   Положение   определяет  условия  и  порядок
строительства  и  покупки (далее - приобретение) гражданами жилья с
использованием  ипотечного займа, оформления жилья в собственность,
порядок   приема   и   регистрации  заявлений,  порядок  и  условия
формирования  списка  граждан, желающих получить ипотечные займы, и
списка заемщиков.
     1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
     заемщик  -  физическое лицо, являющееся гражданином Российской
Федерации,  заключившее с Администрацией Великого Новгорода договор
займа,   по   условиям   которого   полученные   заемные   средства
используются для приобретения жилья;
     заимодавец  -  Администрация  Великого  Новгорода  в лице Мэра
Великого  Новгорода,  действующего  на  основании  Устава  Великого
Новгорода;
     ипотечный    заем   -   долгосрочный   заем,   предоставляемый
Администрацией  Великого Новгорода заемщику для приобретения жилья,
под  залог  находящегося  в  собственности  и  (или) приобретаемого
жилого помещения в качестве обеспечения исполнения обязательств;
     договор  займа  -  соглашение,  заключаемое в письменной форме
между  заимодавцем и заемщиком, в соответствии с которым заимодавец
предоставляет  заемщику  денежные средства в размере и на условиях,
предусмотренных  соглашением в соответствии с настоящим Положением,
для  приобретения  заемщиком  жилого  помещения  с  его последующим
залогом  (ипотекой),  а  заемщик  обязуется  возвратить  полученную
сумму займа и уплатить проценты за пользование займом;
     оценщики  -  юридические  и  физические  лица,  осуществляющие
деятельность   по   рыночной  оценке  жилых  помещений,  являющихся
предметом  залога,  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации.
     1.3.  Предоставление  ипотечных займов является дополнительным
способом улучшения жилищных условий граждан. (В   редакции  Решения
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 02.11.2005 г. N 194)
     1.4.  Приобретение  жилья  с  привлечением  ипотечного  займа,
помимо  Великого  Новгорода,  допускается  в  следующих  населенных
пунктах  Новгородского  района:  поселке Панковка, деревнях Лешино,
Новая Мельница, Сырково, Трубичино, Григорово.
     1.5.   (Исключен   -   Решение   Новгородской  городской  Думы
Новгородской области от 02.11.2005 г. N 194)
     2. Порядок предоставления ипотечного займа
     2.1.  Из бюджета Великого Новгорода выделяются средства в виде
возвратных    займов    на   приобретение  жилья.  Указанные  займы
предоставляются  Администрацией  Великого  Новгорода  в безналичной
форме.
     2.2.  Ипотечный  заем  предоставляется  на условиях срочности,
платности, возвратности и целевого использования.
     2.3.  Для  учета  бюджетных  средств, выделяемых на возвратной
основе  на  приобретение  жилья открывается лицевой счет в комитете
финансов    Администрации   Великого  Новгорода.  На  данном  счете
отражаются  средства,  выделенные  из бюджета Великого Новгорода на
ипотечные  займы,  и  средства,  поступающие  от  заемщиков  в виде
погашения  основного  долга  по  ранее  выданным  займам. Средства,
перечисляемые  заемщиками  на  лицевой счет при погашении основного
долга  по  ипотечному  займу, используются для выдачи новых займов.
Услуги   Новгородского  отделения  Сбербанка  России  по  приему  и
перечислению   платежей  комитет  финансов  Администрации  Великого
Новгорода оплачивает согласно заключенному договору.
     Проценты    по    ипотечному   займу  перечисляются  заемщиком
непосредственно  в  доход  бюджета  Великого  Новгорода  за вычетом
платы за указанные услуги Новгородского отделения Сбербанка России.
     2.4.    Комитет   финансов  Администрации  Великого  Новгорода
передает  первичные  платежные документы в Управление для отражения
в отчете о движении средств по лицевому счету.
     Отчет  установленной  формы  о  движении  средств  по лицевому
счету    Управление    представляет   ежемесячно  до  пятого  числа
(включительно)    месяца,    следующего    за   отчетным,  в  отдел
бухгалтерского    учета    и    отчетности  Администрации  Великого
Новгорода.
     (В  редакции  Решения Новгородской городской Думы Новгородской
области от 26.10.2006 г. N 374)
     3. Право приобретения жилья с использованием ипотечного займа
     Право    на    заем  для  приобретения  жилья  предоставляется
гражданам:
     1)  зарегистрированным  по  месту  жительства  и проживающим в
Великом Новгороде;
     2)  в возрасте от 18 до 60 лет; (В       редакции      Решения
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 26.10.2006 г. N 374)
     3)  принятым  на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
в Управлении  или  в  городских  бюджетных  организациях до 1 марта
2005 года  и  прошедшим  в  установленном  порядке  перерегистрацию
(далее - граждане, состоящие на учете);
     4)    принятым    на  учет  в  качестве  нуждающихся  в  жилых
помещениях,  предоставляемых  по  договорам  социального  найма,  в
Управлении  после  1  марта  2005  года и прошедшим в установленном
порядке перерегистрацию (далее - граждане, состоящие на учете);
     5)   приобретшим  жилье  с  использованием  ипотечного  займа,
предоставленного    в  соответствии  с  настоящим  Положением,  при
условии,  что после приобретения жилья обеспеченность каждого члена
семьи составляет:
     для  семей,  принятых  на учет до 1 марта 2005 года, - менее 9
кв. м жилой площади жилого помещения;
     для  семей,  принятых на учет после 1 марта 2005 года, - менее
14 кв. м общей площади жилого помещения.
     Уровень    обеспеченности  заемщиков  общей  (жилой)  площадью
жилого  помещения  определяется  исходя  из суммарной общей (жилой)
площади    приобретенного  жилого  помещения  и  жилого  помещения,
занимаемого  ими  по  договору социального найма или принадлежащего
им на праве собственности;
     6)   не  состоящим  на  учете,  но  имеющим  на  это  право  в
соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
     7) имеющим стабильный официально подтвержденный доход.
     (В  редакции  Решения Новгородской городской Думы Новгородской
области от 02.11.2005 г. N 194)
     4.  Условия  приобретения  гражданами  жилья  с использованием
ипотечного займа
     4.1.  Размер  обязательного  ежемесячного платежа по погашению
займа  и  процентов  по  нему  не  должен  превышать  35  процентов
среднемесячного   совокупного   дохода   заемщика   (заемщиков)  за
последние 6 месяцев.
     4.2.  При определении совокупного среднемесячного дохода семьи
в доход включаются:
     1)  заработки  граждан  по  месту  основной  и  дополнительной
работы  за  вычетом подоходного налога, алиментов, сумм ежемесячных
платежей   по   другим   обязательствам.  Каждое  обязательство  по
предоставленному  ранее  поручительству  принимается  в  размере 50
процентов  среднемесячного  платежа  по  соответствующему основному
обязательству, по иным обязательствам - 100 процентов;
     2)  пенсионные  выплаты  за  последний  месяц (В      редакции
Решения    Новгородской   городской   Думы   Новгородской   области
от 26.10.2006 г. N 374).
     Среднемесячный     доход    индивидуального    предпринимателя
определяется  путем  деления  суммы  вмененного  дохода  за вычетом
уплаченного  за  отчетный  период единого налога на вмененный доход
на  период  (в  месяцах),  за  который  уплачен  единый налог. Если
индивидуальный   предприниматель   осуществляет   выплаты   наемным
работникам,  то  из  суммы  вмененного  дохода высчитываются суммы,
указанные  индивидуальным предпринимателем в налоговой декларации с
целью исчисления среднемесячного заработка наемных работников.
     4.3.  Состав семьи определяется на основании личного заявления
гражданина  и  может  включать:  супруга, детей до момента создания
ими  своей  семьи,  родителей.  Все  указанные  члены  семьи должны
проживать совместно, вести общее хозяйство (нести общие расходы).
     4.4.    Количество   заемщиков,   отвечающих   за   исполнение
обязательств по договору займа, определяется договором займа.
     4.5.  Заем выдается на срок до 10 лет под 8 процентов годовых.
Если  заемщиков  несколько,  то срок возврата займа рассчитывается,
исходя  из  разницы  пенсионного и текущего возраста того заемщика,
доля  доходов  которого  составляет  больше  80 процентов. При ином
соотношении  доходов расчет срока возврата займа ведется, исходя из
наименьшей   разницы   между   пенсионными  и  текущими  возрастами
заемщиков.
     4.6.  Сумма  займа  на  приобретение  жилья  или  его   части,
состоящей  из  одной  или нескольких изолированных комнат, не может
превышать    30  процентов  стоимости  нормативной  площади  жилого
помещения,    используемой   для  расчета  субсидий,  установленной
Администрацией Новгородской области.
     Для    граждан,    основным  местом  работы  которых  являются
муниципальные  учреждения,  и муниципальных служащих величина займа
устанавливается  в  размере  до  40 процентов стоимости нормативной
площади   жилого  помещения,  используемой  для  расчета  субсидий,
установленной Администрацией Новгородской области.
     (В  редакции  Решения Новгородской городской Думы Новгородской
области от 26.10.2006 г. N 374)
     4.7.  Сумма  займа  не  может превышать 70 процентов стоимости
приобретаемого  жилья.  В  расчет  принимается  минимальная из двух
величин:
     рыночная  стоимость  по  результатам  заключения  независимого
оценщика   или  стоимость,  указанная  в  предварительном  договоре
купли-продажи или договоре долевого участия.
     4.8.  При  расчете  суммы  займа  стоимость одного квадратного
метра   общей   площади  приобретаемого  жилья  принимается  равной
средней   прогнозной   стоимости  одного  квадратного  метра  общей
площади   жилья   по   городу,   которая  определяется  управлением
строительства  и инвестиционной политики Администрации Новгородской
области на начало заявочной кампании.
     4.9.    (Исключен   -   Решение  Новгородской  городской  Думы
Новгородской области от 02.11.2005 г. N 194)
     4.10.  В  случае  одновременного получения гражданином займа в
соответствии  с  настоящим  Положением  и  жилищного сертификата по
подпрограмме    "Выполнение    государственных    обязательств   по
обеспечению  жильем  категорий  граждан,  установленных федеральным
законодательством"   федеральной   целевой  программы  "Жилище"  на
2002-2010   годы,  средства  займа  перечисляются  в  установленном
законом  порядке  на  банковский счет, открытый владельцу жилищного
сертификата в банке, участвующем в реализации подпрограммы.      (В
редакции  Решения  Новгородской городской Думы Новгородской области
от 26.10.2006 г. N 374)
     4.11.   Соблюдение   прав   несовершеннолетних   членов  семьи
заемщика   (заемщиков)   осуществляется   в  установленном  законом
порядке.
     5. Требования к обеспечению возврата займа
     В  качестве  обеспечения  возврата  займа Администрация города
принимает:
     1)    залог    недвижимого    имущества,    приобретенного   с
использованием   ипотечного  займа,  находящегося  в  собственности
заемщика  (заемщиков),  или  недвижимого  имущества, находящегося в
собственности  лиц,  не  участвующих  в этом обязательстве (третьих
лиц).
     Предмет залога должен отвечать следующим требованиям:
     быть выделен в натуре;
     иметь высокую степень ликвидности;
     быть   подключенным   к  электрическим,  водяным  или  газовым
системам  отопления,  обеспечивающим  подачу  тепла  на всю площадь
жилого помещения;
     быть   обеспеченным  как  минимум  холодным  водоснабжением  в
ванной комнате и на кухне;
     иметь   в  исправном  состоянии  сантехническое  оборудование,
двери, окна и крышу (для квартир на последних этажах);
     здание,   в  котором  расположен  предмет  залога,  не  должно
состоять  в  списках домов ветхого и аварийного жилищного фонда или
домов, требующих капитального ремонта;
     не  находиться  в  спорах,  не  состоять  под арестом, не быть
обремененным правами третьих лиц;
     (Подпункты  2  -  3 исключены - Решение Новгородской городской
Думы Новгородской области от 26.10.2006 г. N 374)
     2)  страхование  недвижимого  имущества,  переданного в залог,
жизни  и  утраты трудоспособности заемщика (заемщиков). Страхование
гражданской  ответственности  осуществляется в случае необходимости
по    требованию    Администрации    города    в   зависимости   от
санитарно-технического  состояния жилого помещения. Страховая сумма
определяется  в  соответствии  с  требованиями  договора займа и на
каждую  конкретную  дату периода заимствования должна быть не менее
остатка по займу, увеличенного на восемь процентов.
     Страхование  жизни  и утраты трудоспособности по любой причине
должны  осуществлять  все  заемщики.  Страховая сумма делится между
ними в равных долях.
     Первым  выгодоприобретателем по договорам страхования является
Администрация  города.  Страхование осуществляется в соответствии с
графиком страховых сумм за счет средств заемщиков.
     6.   Прием   и  регистрация  заявлений,  условия  формирования
списков заемщиков
     6.1.  Управление проводит среди жителей города предварительную
работу по разъяснению настоящего Положения.
     6.2.    Управление   устанавливает   срок   подачи   заявлений
гражданами,  желающими  получить ипотечные займы. Сообщение о сроке
подачи  заявлении  публикуется  в  средствах  массовой  информации.
Граждане   (семьи),   не  подавшие  заявления  в  период  заявочной
кампании,  не  рассматриваются в качестве претендентов на получение
займов в текущем году.
     6.3.  Заявления  граждан,  желающих  получить ипотечные займы,
поданные  повторно,  рассматриваются  на  общих основаниях в период
проводимой ежегодно заявочной кампании.
     6.4.   Заявления   о  включении  в  списки  граждан,  желающих
получить   ипотечные  займы,  оформляются  на  бланках,  выдаваемых
Управлением.
     6.5. К заявлению прилагаются;
     справки  с  места  жительства  всех  членов семьи, указанных в
заявлении,   и   документы,   подтверждающие  степень  их  родства,
ксерокопии указанных документов;
     документы,   подтверждающие   совокупный   семейный  доход  за
последние 6 месяцев (форма 2 НДФЛ);
     справки  с  последних мест работы всех работающих членов семьи
с указанием должностей и трудовых периодов;
     документы,    удостоверяющие   личности   граждан   (паспорта,
свидетельства о рождении детей), и их ксерокопии;
     документ,  свидетельствующий о постановке семьи на учет, и его
ксерокопия. (В   редакции   Решения   Новгородской  городской  Думы
Новгородской области от 02.11.2005 г. N 194)
     6.6.   Заявления   регистрируются   сотрудником  Управления  в
журнале  регистрации  и  хранятся  в Управлении. Журнал регистрации
заявлений должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью.
     6.7.   Управление   не  вправе  отказать  гражданам  в  приеме
заявлений   при   наличии   документов,   указанных  в  пункте  6.5
настоящего Положения.
     6.8.  При  формировании  списков  граждан,  желающих  получить
ипотечные  займы,  приоритет  отдается  гражданину, принятому ранее
других  претендентов на учет в Управлении или в городских бюджетных
организациях,   ежегодно   представляющих   в   Управление   списки
очередников,  принятых  на  учет  до 1 марта 2005 года, прошедших в
установленном порядке перерегистрацию. (В      редакции     Решения
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 02.11.2005 г. N 194)
     6.9.  Заявления граждан, не подпадающие под условие, указанное
в   пункте  6.8  настоящего  Положения,  и  заявления  граждан,  не
состоящих  на учете, в порядке исключения рассматриваются коллегией
Администрации  города  по  представлению  Управления  с последующим
утверждением списка распоряжением Администрации города.          (В
редакции  Решения  Новгородской городской Думы Новгородской области
от 02.11.2005 г. N 194)
     6.10.  Заемщики,  не  исполнившие  условий  договора займа или
распоряжения  Администрации  города,  в  соответствии с которым они
включены  в  их число, исключаются из числа заемщиков распоряжением
Администрации города.
     6.11.  Право  на  включение  в  списки  заемщиков  может  быть
использовано гражданами два раза.
     6.12.    Количество    граждан    (семей),    которым    будут
предоставляться  ипотечные  займы,  определяется, исходя из объемов
ежегодного  бюджетного  финансирования  на  эти  цели  и возвратных
средств по ранее выданным ипотечным займам.
     6.13.   Списки   заемщиков,   сформированные   Управлением   в
соответствии  с вышеизложенными условиями, вносятся на рассмотрение
общественной   комиссии  по  жилищным  вопросам  при  Администрации
города.  Одобренные  комиссией  списки  утверждаются  распоряжением
Администрации города.
     7. Порядок заключения договора займа и перечисления займа
     7.1.   Управление   выдает   каждому   заемщику   выписку   из
распоряжения  Администрации  города  о включении его семьи в список
заемщиков.
     7.2.   Граждане,   включенные   в  список  заемщиков,  обязаны
представить  в  Управление  в  двухмесячный  срок  со  дня принятия
распоряжения    Администрации    города   предварительный   договор
купли-продажи  жилья  или  договор долевого участия в строительстве
жилья.  Договоры  оформляются  в  трех экземплярах, один из которых
заемщик представляет в Управление.
     7.3. Одновременно с договором заемщик представляет:
     (Подпункт  исключен  -  Решение  Новгородской  городской  Думы
Новгородской области от 26.10.2006 г. N 374)
     1)  отчет об оценке рыночной стоимости приобретаемого жилья (в
случае  покупки  жилья  на  вторичном рынке). Оценка осуществляется
независимым оценщиком, услуги которого оплачивает заемщик;
     2)  распоряжение Администрации города о разрешении на передачу
в   ипотеку   жилого   помещения,  право  собственности  или  право
пользования    на    которое    будут   иметь   несовершеннолетние,
подготовленное  комитетом  по  опеке и попечительству Администрации
города (в случае необходимости). (В  редакции  Решения Новгородской
городской Думы Новгородской области от 26.10.2006 г. N 374)
     7.4.  На  основании  представленных  документов  Администрация
города  заключает  с  заемщиком  договор займа. Неотъемлемой частью
договора  займа  являются  графики  погашения  займа и процентов по
нему, графики страховых сумм.
     7.5.  Государственная  регистрация  договора купли-продажи или
договора  долевого  участия  в строительстве, права собственности и
ипотеки  в  силу  закона  приобретаемого  жилья,  а также, в случае
необходимости, договора залога является обязанностью заемщика.
     7.6.  Перечисление  займа  осуществляется в десятидневный срок
со дня представления заемщиком в Управление следующих документов:
     зарегистрированного    в    установленном   порядке   договора
купли-продажи или договора долевого участия в строительстве жилья;
     свидетельства     о     государственной    регистрации    прав
собственности;
     выписки   из   Единого   государственного   реестра   прав  на
недвижимое  имущество  и  сделок с ним с отметкой о государственной
регистрации ипотеки в силу закона в пользу Администрации города;
     договоров  страхования  приобретаемого  жилья,  жизни и утраты
трудоспособности заемщиков;
     зарегистрированного  в  установленном порядке договора залога,
в  случае  передачи  в  залог недвижимого имущества, принадлежащего
заемщику  или третьему лицу. (В   редакции   Решения   Новгородской
городской Думы Новгородской области от 26.10.2006 г. N 374)
     7.7.   Управление   направляет   в   муниципальное  учреждение
"Информационно-аналитический    центр    по   жилищно-коммунальному
хозяйству"   сведения   о  нахождении  жилья  в  залоге.  Указанные
сведения фиксируются в карточках регистрации граждан.
     В  случае  подачи  собственником жилья заявления о регистрации
по  месту  жительства в жилом помещении, находящемся в залоге, иных
граждан,   кроме   указанных   в   договоре   займа,  муниципальное
учреждение        "Информационно-аналитический       центр       по
жилищно-коммунальному  хозяйству"  сообщает  о  таком  заявлении  в
Управление в течение трех дней с момента его поступления.
     8. Порядок погашения займа
     8.1.  Сумма  полученного  займа  и  проценты  по нему вносятся
заемщиком  в  соответствии  с  графиком  и  в порядке, определенном
договором займа.
     8.2.  Заемщик имеет право увеличить сумму ежемесячного платежа
в  разовом  порядке  или  на весь срок рассрочки, а так же досрочно
погасить заем.
     8.3.  Управление  контролирует  соблюдение  заемщиком  графика
погашения займа.
     При  несоблюдении  заемщиком  графика погашения займа и уплаты
процентов  Управление  выясняет причины задержки платежей. В случае
признания  причин  задержки  платежей  уважительными  Управление  в
течение  10 рабочих дней готовит заключение о возможности изменения
графика  возврата  займа. В противном случае документы передаются в
правовое   управление   Администрации   города  для  принятия  мер,
предусмотренных договором займа.
     8.4.  Неустойка  на  просроченные выплаты по займу и процентам
начисляется в размере 24 процентов годовых.
     8.5.   По  желанию  заемщиков  им  могут  быть   предоставлены
отсрочки:
     по  погашению  основного  долга на период строительства жилья,
но не  более  чем  на  два года. При этом срок возврата займа может
быть увеличен на срок предоставленной отсрочки;
     по  погашению  основного  долга при рождении ребенка (детей) в
период  действия договора займа не более чем до достижения ребенком
(детьми) возраста трех лет.
     Суммарный  период предоставленных отсрочек погашения основного
долга  не может превышать пяти лет. Отсрочка по уплате процентов не
предоставляется.
     (Дополнен  -  Решение Новгородской городской Думы Новгородской
области от 26.10.2006 г. N 374)