Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 01.09.2009 № 481

                        Российская Федерация
                      Дума Великого Новгорода

                              Решение
           от 1 сентября 2009 г. № 481  Великий Новгород

          Об утверждении Положения о порядке организации
гастрольно-концертной деятельности и иных зрелищных мероприятий на
                   территории Великого Новгорода

   (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской
                  области от 03.11.2009 г. N 515)

       Принято Думой Великого Новгорода 27 августа 2009 года


     В  целях  упорядочения  гастрольно-концертной  деятельности  и
иных  зрелищных  мероприятий  на территории Великого Новгорода Дума
Великого Новгорода
РЕШИЛА:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке  организации
гастрольно-концертной  деятельности и иных зрелищных мероприятий на
территории Великого Новгорода.
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Решения Думы Великого Новгорода:
     от  29.04.2004  №  720  "Об  утверждении  Положения  о порядке
ведения  гастрольно-концертной  деятельности на территории Великого
Новгорода";
     от  03.03.2006  №  261  "О  внесении  изменений  в Положение о
порядке    организации    гастрольно-концертной   деятельности   на
территории  Великого Новгорода, утвержденное решением Думы Великого
Новгорода от 29.04.2004 № 720";
     от  28.08.2006  №  346  "О  внесении  изменений  в Положение о
порядке    организации    гастрольно-концертной   деятельности   на
территории  Великого Новгорода, утвержденное решением Думы Великого
Новгорода от 29.04.2004 № 720";
     от  28.05.2008  №  77  "О  внесении  изменений  в  Положение о
порядке    организации    гастрольно-концертной   деятельности   на
территории  Великого Новгорода, утвержденное решением Думы Великого
Новгорода от 29.04.2004 № 720";
     от  21.07.2008  №  134  "О  внесении  изменений  в Положение о
порядке    организации    гастрольно-концертной   деятельности   на
территории Великого Новгорода";
     2.2.  Пункт  6 решения Думы Великого Новгорода от 30.08.2007 №
622  "О  внесении  изменений в некоторые правовые акты Новгородской
городской Думы и Думы Великого Новгорода".
     (Пункт   в   редакции   Решения  Новгородской  городской  Думы
Новгородской области от 03.11.2009 г. N 515)
     3.  Настоящее  решение  вступает  в  силу  со дня официального
опубликования в газете "Новгород".


     Мэр Великого Новгорода          Ю.И. Бобрышев



                                          УТВЕРЖДЕНО
                                      решением Думы Великого
                                      Новгорода от 01.09.2009 № 481

                             ПОЛОЖЕНИЕ
  о порядке организации гастрольно-концертной деятельности и иных
      зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода

     1. Общие положения
     1.1.   Настоящее   Положение   разработано  в  соответствии  с
пунктами  17,  19,  20  статьи  16 Федерального закона от 6 октября
2003  года  №  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  и  устанавливает порядок
ведения   гастрольно-концертной   деятельности   и  иных  зрелищных
мероприятий на территории Великого Новгорода.
     1.2.  Для  целей  настоящего  Положения используются следующие
определения:
     гастрольно-концертная   деятельность   (далее  -  гастроли)  -
деятельность  приезжающих на гастроли коллективов, использующих для
выступлений  открытые  площадки,  а  также передвижные аттракционы,
цирки,  зоопарки, зверинцы, зоотеррариумы, луна-парки и др. в целях
удовлетворения  досуговых  потребностей  горожан, туристов и гостей
Великого Новгорода;
     иные зрелищные мероприятиям, а именно:
     а)  массовое культурно-зрелищное мероприятие - развлекательное
мероприятие,   подготовленное   в   целях   организации   отдыха  и
обеспечения  пользования  благами  культуры в открытых общественных
местах,  в  котором  граждане  участвуют  за  плату  или  бесплатно
(фестиваль,  карнавал,  народное гуляние, концерт, театрализованное
представление,   цирковое   представление,   выставка,   дискотека,
видеопоказ    на   ретрансляционных   устройствах,   шоу-программа,
музыкальная    и    развлекательная    программа    и    иной   вид
художественно-исполнительского творчества);
     б)  спортивное  мероприятие  - соревнование по различным видам
спорта,   спортивный   праздник,  ралли,  кросс,  легкоатлетический
марафон и т.д., проводимые вне спортивных объектов;
     в)  рекламное  и  иное  подобное  мероприятие  -  мероприятие,
проводимое  с  целью  рекламы  товаров  и  услуг,  сопровождающееся
конкурсами,   показами,   выступлениями  творческих  коллективов  и
отдельных исполнителей;
     место  проведения  -  открытая  площадка  или  комплекс  таких
площадок,  включая прилегающую территорию, временно предназначенных
или  подготовленных  для проведения мероприятий, а также специально
отведенные  на  период их проведения территории Великого Новгорода.
Допускается  использование,  в  качестве  места проведения, нежилых
помещений  (при  условии  соответствия таковых действующим правилам
техники   безопасности,   строительным,  санитарным  и  техническим
правилам  и  нормам,  правилам  пожарной безопасности и требованиям
настоящего     Положения).     Соответствие    таковых    помещений
установленным   нормам   и  правилам  должно  иметь  документальное
подтверждение  и  необходимые,  установленные  в  законном порядке,
заключения;
     дефект  покрытия  территории  (далее - дефект) - изъян, порча,
повреждение    покрытия   территории,   допущенное   организаторами
гастролей  и иных зрелищных мероприятий (дефектом признаются только
те   повреждения,   которые   возникли  в  результате  деятельности
указанных лиц);
     временные  конструкции  -  некапитальные  (мобильные) объекты,
эксплуатация    которых    осуществляется   в   режиме   временного
использования,   права   на  которые  не  подлежат  государственной
регистрации  в  органах, осуществляющих государственную регистрацию
прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
     организаторы   гастролей   и   иных  зрелищных  мероприятий  -
индивидуальный  предприниматель, физическое и юридическое лицо всех
форм  собственности, взявшие не себя обязательство по организации и
проведению гастролей и иных зрелищных мероприятий.
     1.3.  Гастроли  и  иные зрелищные мероприятия осуществляются в
порядке,  установленном законами, иными нормативно-правовыми актами
Российской  Федерации и на основании соответствующих правовых актов
Администрации Великого Новгорода.

     2. Порядок организации гастролей и иных зрелищных мероприятий
     2.1.  Организаторы  гастролей и иных зрелищных мероприятий для
осуществления  своей  деятельности на территории Великого Новгорода
подают  в  установленном  Администрацией Великого Новгорода порядке
заявление  на  право  организации  и проведения мероприятий, на имя
Мэра Великого Новгорода.
     2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:
     копии учредительных документов;
     программа мероприятий на территории Великого Новгорода;
     копии  документов,  подтверждающих  соответствие  используемых
при  проведении  гастролей и иных зрелищных мероприятий технических
сооружений,   устройств   и  оборудования  действующим  техническим
нормам и правилам;
     технический  паспорт  завода на эксплуатируемое оборудование -
изготовителя   аттракционов   (на  русском  языке),  оформленный  в
соответствии   с   требованиями   нормативных   актов,  техническая
документация  на оборудование временных конструкций, нестационарных
аттракционов,   передвижных   цирков   и   зоопарков,   сертификаты
соответствия    гигиеническим,    противопожарным   и   техническим
требованиям     (акты     обследования    технического    состояния
аттракционов);
     копии     документа,    подтверждающего    полномочия    лица,
уполномоченного    организатором   гастролей   и   иных   зрелищных
мероприятий  на  выполнение распорядительных функций по организации
и  проведению  гастролей и иных зрелищных мероприятий на территории
Великого Новгорода;
     схемы  размещения  оборудования и мест парковки автомобильного
транспорта;
     предполагаемое количество участников мероприятий;
     договор  (полис)  страхования  гражданской  ответственности за
вред, причиненный при проведении мероприятий;
     копия    документа    о    назначении    организатором   лица,
ответственного   за  безопасность  людей  на  время  организации  и
проведения мероприятий.
     2.3.   На   основании  заявления  соответствующее  структурное
подразделение   Администрации   Великого  Новгорода  подготавливает
проект  правового  акта  Администрации  Великого Новгорода (далее -
правовой  акт)  о  разрешении  на  право  организации  и проведения
гастролей и иных зрелищных мероприятий, в котором указываются:
     сумма  разового платежа за пользование земельным участком (для
организаций, использующих временные конструкции);
     срок действия распоряжения;
     место проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий;
     перечень  требований  к  организаторам  гастролей, указанный в
разделе   3   настоящего   Положения,   и   ответственность  за  их
неисполнение.
     2.4.  В  соответствии с Положением о порядке возведения, сдачи
в   эксплуатацию,   учета,  изменения,  замены  и  сноса  временных
объектов  на  территории  Великого Новгорода, утвержденным решением
Думы   Великого   Новгорода   от   23.06.2005  №  147,  в  связи  с
краткосрочностью  использования земельных участков, предоставляемых
для   размещения   мобильных   аттракционов,   передвижных  цирков,
зоопарков  и  др., процедура проектирования, возведения, заключения
договоров   аренды   не   осуществляется.   Платой  за  пользование
земельным   участком   является   разовый  платеж  размер  которого
составляет:
     при  возведении временных конструкций и мобильных аттракционов
в  районе  бульвара  Юности на срок до двух недель - 70 минимальных
размеров  оплаты  труда, на срок до одного месяца - 150 минимальных
размеров оплаты труда;
     при  возведении временных конструкций и мобильных аттракционов
в   районе   муниципального   учреждения   культуры   "Новгородский
городской  Дворец  культуры" и государственного учреждения культуры
и  искусства  "Новгородский  областной  академический  театр  драмы
имени  Ф.М.  Достоевского" на срок до двух недель - 150 минимальных
размеров  оплаты  труда; на срок до одного месяца - 300 минимальных
размеров оплаты труда.
     В  случае  краткосрочного  предоставления  иных  площадок  для
возведения  временных  конструкций  и мобильных аттракционов (кроме
территорий   общего   пользования   Кремлевского  парка,  городских
скверов,  площадей, пляжей) размер платежа за пользование земельным
участком   устанавливается   распоряжением  Администрации  Великого
Новгорода  в  размере,  не  превышающем  10  минимальных   размеров
оплаты  труда  за  сутки  (для  организаций,  реализующих входные и
пригласительные  билеты  за  плату).  При  сроке  менее одних суток
взимается суточная оплата.
     2.5.   Правовой  акт  о  разрешении  на  право  организации  и
проведения   гастролей   и   иных  зрелищных  мероприятий  содержит
разрешение только на заявленное мероприятие.
     2.6.    Вопросы   организации   гастролей   и  иных  зрелищных
мероприятий  согласуются организаторами с соответствующими органами
самостоятельно.
     2.7.   Отказ   в   проведении   гастролей   и  иных  зрелищных
мероприятий  осуществляется в соответствии с решением Думы Великого
Новгорода  от  05.06.2002  №  356  "О  порядке  отказа в совершении
юридических  действий  органами  местного  самоуправления  Великого
Новгорода".
     2.7.1. Основанием для отказа являются:
     противоречие    целей   проведения   мероприятий   Конституции
Российской Федерации и нормам действующего законодательства;
     нарушение требований настоящего Положения;
     непредставление  документов, указанных в пункте 2.2 настоящего
Положения;
     отсутствие  согласования  соответствующих органов, указанных в
правовом акте;
     совпадение   мероприятия   по   месту   и   времени  с  другим
мероприятием,  заявление  о  проведении которого было подано ранее.
Организатор,   обратившийся   с  заявлением  позже  других,  вправе
выбрать  другое  время или иное, разрешенное на территории Великого
Новгорода, место проведения мероприятия;
     2.7.2.   Отказ  в  выдаче  разрешения  на  право организации и
проведения  на  территории  Великого  Новгорода  гастролей  и  иных
зрелищных  мероприятий может быть обжалован в установленном законом
порядке.
     2.8.    При   передаче   в  аренду  сценической  площадки  или
спортивного  сооружения  всех  форм  собственности  для  проведения
гастролей  и иных зрелищных мероприятий ответственность возлагается
на  организатора  мероприятия  и  на него распространяется действие
настоящего Положения.

     3. Обязанности   организаторов   гастролей  и  иных  зрелищных
мероприятий
     3.1.   Организаторы  гастролей  и  иных  зрелищных мероприятий
обязаны:
     3.1.1. Выполнять требования настоящего Положения;
     3.1.2.   Соблюдать  установленные сроки проведения гастролей и
иных зрелищных мероприятий;
     3.1.3.     Обеспечивать    надлежащее    состояние    объектов
благоустройства  и  в  случае  их  повреждения  нести  материальную
ответственность   в  соответствии  с  Правилами  благоустройства  и
дизайна  городской среды Великого Новгорода, утвержденными решением
Новгородской городской Думы от 26.09.2000 № 1050,
     в том числе:
     осуществлять  обеспечение  защиты  зеленых  насаждений,  в том
числе  недопущение  размещения  оборудования  на газонах, крепления
оборудования  к  стволам  деревьев, а также размещения оборудования
способом,   который   может   повлечь   нанесение   ущерба  зеленым
насаждениям;
     не   допускать   повреждения   мощеной   или  асфальтированной
поверхности,  иного  покрытия  территории,  на которой организаторы
проводят   размещение   необходимого   оборудования   и   временных
конструкций,    в   том   числе   окраску   и   разметку   покрытия
трудноудаляемыми  материалами,  крепление  элементов оборудования к
покрытию территории, способное повлечь за собой его повреждение;
     сдать  место проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий
в  состоянии,  в  котором  оно  находилось до их проведения. Оценку
состояния   места   проведения   осуществляет  комиссия  в  составе
представителей  Администрации  Великого  Новгорода  (в обязательном
порядке   включается   представитель   контрольно-административного
управления),  руководителя  (уполномоченного  лица) организации, на
территории   которой   проводились   гастроли  или  иные  зрелищные
мероприятия,  организатора  гастролей и иных зрелищных мероприятий.
Персональный    состав   комиссии   утверждается   правовым   актом
Администрации  Великого  Новгорода. По итогам проверки составляется
акт   приемки   места   проведения   гастролей   и  иных  зрелищных
мероприятий  по  форме,  утвержденной  в  приложении  к  настоящему
Положению,   либо   предписание  об  устранении  дефектов  покрытия
территории;
     своевременно     восстановить    нарушенное    благоустройство
территории    после   проведения   гастролей   и   иных   зрелищных
мероприятий;
     3.1.4.   Обеспечивать   поддержание   чистоты   и   порядка  в
соответствии   с  Правилами  содержания  объектов  благоустройства,
организации  уборки,  обеспечения  чистоты  и порядка на территории
Великого  Новгорода,  утвержденным решением Думы Великого Новгорода
от 18.11.2008 № 230;
     3.1.5.   Обеспечить  выполнение  следующих  требований за счет
собственных средств:
     на установку биотуалетов и урн;
     на   ежедневную  уборку  места  проведения  гастролей  и  иных
зрелищных мероприятий после их окончания;
     на  охрану правопорядка (принимать дополнительные меры в целях
обеспечения  безопасности,  общественного  порядка и урегулирования
конфликтов   интересов,   исходя   из   сведений  о  предполагаемом
количестве  участников  мероприятия  и  конкретных  условий  в день
проведения мероприятия);
     на организацию общественного питания;
     на организацию медицинского обслуживания;
     3.1.6.     Выполнять   требования   по   размещению   рекламы,
установленные  Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О
рекламе";
     3.1.7.    Обеспечить   работу  систем  оповещения,  надежность
конструкций,   готовность   трибун,   пути   эвакуации,  соблюдение
обслуживающим персоналом служебных инструкций;
     3.1.8.    Выполнять   требования   соответствия   оборудования
техническим нормам и правилам;
     3.1.9.   Выполнять  демонтаж установленного оборудования после
окончания гастролей за счет собственных средств;
     3.1.10.   Соблюдать  правила  и  нормы  техники  безопасности,
охраны труда, пожарной безопасности, санитарных норм и правил;
     3.1.11.   Проводить  организацию  фейерверков с использованием
пиротехнических  изделий  только при наличии договора с юридическим
лицом,   имеющим  соответствующую  лицензию  на  их  организацию  и
проведение   (использование   пиротехнических  изделий  допускается
только  при  наличии  у  организации  исполнителя согласованных мер
безопасности   с  органами  государственного  пожарного  надзора  и
органами внутренних дел);
     3.1.12.   Своевременно  доводить до владельцев (пользователей)
зданий  и сооружений информацию о возникших чрезвычайных ситуациях,
последствия   которых   могут  повлиять  на  безопасность  жизни  и
здоровье участников и зрителей мероприятия;
     3.1.13.    Выполнять  предписания,  установленные  в  законном
порядке  в  период  организации и проведения на территории Великого
Новгорода гастролей и иных зрелищных мероприятий.
     3.2.   Организаторы  гастролей  и  иных  зрелищных мероприятий
несут   полную   ответственность   при   организации  и  проведении
определенной  правовым  актом  деятельности, за соблюдение правил и
норм   пожарной  и  электробезопасности,  условий  охраны  труда  и
техники безопасности сотрудников и посетителей мероприятий.
     3.3.   Организаторы  гастролей зверинцев, зоопарков, зооцирков
и  других коллективов, выступающих с животными, обязаны представить
документы,  подтверждающие соответствие задействованных в гастролях
и   иных   зрелищных   мероприятиях   животных  требованиям  Закона
Российской  Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии",
обеспечивать    условия    содержания   животных,   соответствующие
указанному закону.
     3.4.  В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  от 7
февраля   1992   года   №   2300-1  "О  защите  прав  потребителей"
организатор мероприятия:
     3.4.1.    Несет   ответственность   за   своевременное  начало
мероприятия  и  строгое  соответствие  его  программе, заявленной в
рекламе,  а  также  за  возврат  денег  зрителям за билеты в случае
отмены мероприятия;
     3.4.2.    Обязан   выполнять   требования   о   предоставлении
необходимой  потребителям  информации.  Указанная информация должна
быть  размещена в удобном для обозрения месте и содержать следующие
сведения:
     об услугодателе (наименование, юридический адрес, телефон);
     о режиме работы аттракциона, передвижного цирка, зоопарка;
     о  перечне  услуг  и  стоимости  пользования  ими  за  единицу
времени;
     о  технике  безопасности,  правилах  поведения  и  пользования
аттракционами, передвижными цирками, зоопарками и др.;
     о месте нахождения книги отзывов и предложений;
     о      государственной      регистрации     и     наименовании
зарегистрировавшего органа;
     о  номерах  телефонов  органа  по  защите  прав  потребителей,
услугодателя,   органа,   выдавшего   разрешение  на  использование
территорий для гастролей.

     4. Муниципальный   контроль  и  ответственность  за  нарушение
настоящего Положения
     4.1.   Муниципальный   контроль   за   исполнением  настоящего
Положения  осуществляется  в  соответствии с Федеральным законом от
26  декабря  2008  года  №  294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных  предпринимателей  при  проведении  государственного
контроля    (надзора)    и    муниципального   надзора"   и   иными
нормативно-правовыми актами.
     4.2.   За  нарушение  настоящего Положения виновные лица могут
быть  привлечены  к административной ответственности в соответствии
с  областным  законом "Об административных правонарушениях" и иными
действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
     4.3.    Наложение   мер  административной  ответственности  не
освобождает  виновных  лиц от обязанностей по устранению допущенных
нарушений и возмещению причиненного ущерба.
     4.4.   Деятельность  организаторов  гастролей и иных зрелищных
мероприятий   на   территории   Великого   Новгорода,   допустивших
неоднократные   (два   и  более)  нарушения  настоящего  Положения,
прекращается      в      порядке,     установленном     действующим
законодательством.



                                                  Приложение
                                 к Положению о порядке организации
                                 гастрольно-концертной деятельности
                                 и иных зрелищных мероприятий
                                 на территории Великого Новгорода

                                АКТ
        приемки территории, используемой для организации и
         проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий

Великий Новгород                       "___" _____________ 200__ г.

     Комиссия,   созданная   распоряжением  Администрации  Великого
Новгорода  от  "___"  _______________ 200___ года № ____________, в
составе:
председатель комиссии _____________________________________________
члены комиссии:       _____________________________________________
                      _____________________________________________
                      _____________________________________________
                      _____________________________________________
                      _____________________________________________
                      _____________________________________________
провела проверку территории в районе: _____________________________                                   
___________________________________________________________________
             (территория, определенная распоряжением)
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________,
выделенной    согласно    распоряжению    Администрации    Великого
Новгорода  от  "_____"  _______________  200___ года N ____________
для проведения следующего мероприятия:  ___________________________
___________________________________________________________________
с "_____" ________________ по "_____" ________________ 200___ года.
     Заключение комиссии:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Председатель комиссии    ___________________
Члены комиссии:          ___________________
                         ___________________
                         ___________________
                         ___________________
                         ___________________
                         ___________________
С актом ознакомлен(а):
______________________     ________________    ____________________
     (должность)               (подпись)            (Ф.И.О.)