Распоряжение Администрации Новгородской области от 11.06.1999 № 345-рг

 
                         Российская Федерация
                  АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
             от 11 июня 1999 г. № 345-рг  Великий Новгород

    ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
                  НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 1999 ГОД

     В   рамках   реализации   Соглашения   о   взаимодействии   между
Министерством   здравоохранения   Российской   Федерации,  Федеральным
фондом   обязательного   медицинского   страхования  и  Администрацией
Новгородской   области  по  вопросам  организации  медицинской  помощи
населению  Новгородской  области  на  1999  год  и  в  соответствии  с
Концепцией  информатизации  здравоохранения  Новгородской  области  на
1999  - 2001 годы, утвержденной распоряжением Администрации области от
03.06.99 N 327-рг:
     1.    Утвердить    прилагаемую    областную   целевую   программу
"Информатизация  здравоохранения  Новгородской  области"  на  1999 год
(далее именуется программа).
     2.  Комитету  по  охране  здоровья  населения области проработать
вопрос   о   привлечении   дополнительных   источников  финансирования
программы.
     3.   Рекомендовать   Администрациям  городов  и  районов  области
принять участие в софинансировании программы.
     4.  Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя
Главы администрации области Ренкаса Н.Н.

     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                   Утверждена
                                          распоряжением Администрации
                                          области от 11.06.99 № 345-рг

                     Областная целевая программа
  "Информатизация здравоохранения Новгородской области" на 1999 год

     Обоснование программы:
     данная   программа   принимается  в  целях  реализации  Концепции
информатизации  здравоохранения  Новгородской  области  на 1999 - 2001
годы,  утвержденной  распоряжением Администрации области от 03.06.99 N
327-рг.

     Правовая основа программы
     областная   целевая   программа  "Информатизация  здравоохранения
Новгородской  области"  на  1999  год  разработана в рамках реализации
Соглашения   о   взаимодействии  между  министерством  здравоохранения
Российской  Федерации,  Федеральным  фондом обязательного медицинского
страхования   и   Администрацией   Новгородской  области  по  вопросам
организации  медицинской помощи населению Новгородской области на 1999
год.

     Руководитель программы:
     заместитель  председателя  комитета  по охране здоровья населения
области Кочевник Т.Н.

     Главный конструктор программы:
     директор      государственного      учреждения      "Новгородский
информационно-аналитический центр" Иванов П.Ф.

     Исполнители:
     Новгородский    областной    фонд    обязательного   медицинского
страхования;  Администрации  городов  и  районов  области; организации
здравоохранения  государственной  и  муниципальной форм собственности;
Новгородский   государственный  университет  имени  Ярослава  Мудрого;
Новгородский   научный  центр  Северо-Западного  отделения  Российской
академии  медицинских  наук;  Институт  проблем  управления Российской
академии     наук;     государственное     учреждение    "Новгородский
информационно-аналитический    центр";    государственное   учреждение
здравоохранения "Новгородский областной центр медицинской информации".

     Цель программы:
     основной  целью  программы  является  поэтапное построение единой
информационной  системы  здравоохранения области, создание и внедрение
передовых  информационных технологий, обеспечивающих решение комплекса
задач  по  управлению,  организации, финансированию здравоохранения, а
также   проведению   социально-гигиенического   мониторинга  состояния
здоровья   населения   области   для  повышения  качества  оказываемой
населению   лечебно-профилактической   и  санитарно-эпидемиологической
помощи.

     Задачи программы:
     разработка   и   внедрение   информационно-аналитической  системы
анализа  и  прогнозирования деятельности организации здравоохранения и
ее структурных подразделений на основе данных статистики ("Аналитик").
     Создание   типовой   локальной   вычислительной   сети   на  базе
муниципального  медицинского  учреждения  "Боровичская  ЦРБ",  в  т.ч.
создание  и  внедрение  единого  для  всех организаций здравоохранения
типового   пакета   прикладных   информационно-аналитических  программ
(комплексного   бухгалтерского  учета  и  отчетности,  статистического
учета   и   отчетности,   учета   медицинских  услуг,  учета  движения
медикаментов, автоматизированных рабочих мест специалистов (АРМ).
     Создание  в четырех организациях здравоохранения (государственное
учреждение   здравоохранения   "Новгородская   областная   клиническая
больница",   государственное   учреждение  здравоохранения  "Областная
детская  клиническая  больница",  муниципальное медицинское учреждение
"Первая  городская больница" Великого Новгорода, институт медицинского
образования   НовГУ   им.   Ярослава   Мудрого)  компьютерных  классов
свободного доступа в Интернет.
     Предоставление        университетской        телекоммуникационной
инфраструктуры   для   нужд   региональной   системы   здравоохранения
(городские  и  внешние  каналы  связи,  Интернет сервера, сервера БД и
приложений, учебные компьютерные классы) на безвозмездной основе.
     Подготовка  и переподготовка медицинских специалистов по вопросам
использования новых информационных технологий.
     Подготовка   и  переподготовка  инженерно-технических  кадров  по
специальным вопросам информатизации здравоохранения.
     Создание  условий  для  освоения  и  внедрения  в практику работы
учреждений здравоохранения телемедицины.
     Разработка   информационно-аналитической   системы   формирования
ежегодной  программы  государственных  гарантий  обеспечения населения
области    бесплатной    медицинской    помощью,   в   т.ч.   создание
автоматизированной   системы  формирования  ежегодного  муниципального
заказа   и   заказа  государственной  организации  здравоохранения  на
оказание   населению   гарантированной  медицинской,  лекарственной  и
санитарно-эпидемиологической помощи.
     Решение  на  основе  информационных технологий комплекса задач по
лекарственному  обеспечению  организаций  здравоохранения  и населения
области, а именно:
     создание  и  поддержание  в  актуальном состоянии информационно -
аналитической  системы  формирования  годовой  потребности организаций
здравоохранения  в  лекарственных  средствах  и  изделиях медицинского
назначения,   формирование   на   ее   основе   областной   заявки  на
лекарственные  средства  и изделия медицинского назначения как раздела
программы   государственных  гарантий  обеспечения  населения  области
бесплатной медицинской помощью;
     создание,   комплектование  и  ведение  персонифицированной  базы
данных по категориям граждан, имеющих льготы по оплате лекарств;
     создание,   комплектование  и  ведение  справочно-информационного
фонда  и  автоматизированного банка данных по лекарственным средствам,
медицинской технике и изделиям медицинского назначения;
     создание,   комплектование  и  ведение  справочно-информационного
фонда   и   автоматизированного   банка  данных  по  производителям  и
поставщикам  лекарственных  средств,  медицинской  техники  и  изделий
медицинского назначения;
     создание      информационно-аналитической      системы     оценки
использования лекарственных средств;
     создание   информационно-аналитической   системы   сравнительного
анализа  свойств  лекарственных  препаратов  по запросам медицинских и
фармацевтических работников;
     создание  информационно-справочной системы обеспечения проведения
открытых  конкурсов для отбора организаций - поставщиков лекарственных
средств и изделий медицинского назначения;
     создание  информационной  системы  "Стандартизация  лекарственных
средств".
     Разработка  информационной  системы аккредитации и лицензирования
медицинской     и     фармацевтической     деятельности,     в    т.ч.
информационно-справочной    системы    нормативных    документов    по
лицензированию   и   аккредитации   медицинской   и   фармацевтической
деятельности, формирование базы данных лицензиатов.
     Создание   автоматизированной   системы   контроля  и  исполнения
документов.
     Разработка     справочно-информационной    системы    современных
медицинских   технологий,   в  т.ч.  справочно-информационной  системы
медико-экономических стандартов.
     Создание    и    внедрение    информационной   системы   "Регистр
онкологических  больных".  Создание и внедрение информационной системы
школы больных сахарным диабетом.
     Разработка    и    внедрение   справочно-информационной   системы
экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.
     Разработка  и  внедрение  автоматизированной  системы  "Кадры", в
т.ч.  системы  планирования  подготовки  и  переподготовки, аттестации
кадров медицинских и фармацевтических работников.

     Механизм реализации программы:
     в соответствии с прилагаемым планом организационных мероприятий.

     Срок реализации программы:
     1999 год.

     Объем и источники финансирования программы:
     всего  11,3  млн.  рублей, из них:
     Федеральный фонд обязательного     - 8,26 млн. рублей;
     медицинского страхования 

     областной  фонд обязательного      - 0,3 млн. рублей;
     медицинского страхования

     областной бюджет                   - 0,25 млн. рублей;

     бюджеты городов и районов          - в соответствии с
                                          утвержденными бюджетами;

     средства  общественных  и          -  2,52 млн. рублей. 
     благотворительных организаций, 
     а также кредиты Всемирного 
     банка (ориентировочно)

     Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
     в  результате  реализации  программы  в  1999  году будет создана
типовая  локальная сеть на базе муниципального медицинского учреждения
"Боровичская  центральная  районная  больница",  созданы  компьютерные
классы   свободного   доступа   в   Интернет  в  четырех  организациях
здравоохранения,  внедрен  типовой  пакет  информационных программ для
организаций    здравоохранения,    создана   система   информационного
обеспечения  учета, распределения, заявки на лекарственные средства, а
также  система  контроля  за  использованием  лекарственных  средств и
учета  граждан,  имеющих  право  на  льготы  по  оплате  лекарственных
средств,  созданы  автоматизированные  рабочие места специалистов (АРМ
специалистов)   на   базе   информационно   -   аналитической  системы
"Аналитик".

     Система организации контроля за исполнением программы:
     комитет  по  охране  здоровья  населения  области  и Новгородский
областной  фонд  обязательного  медицинского  страхования представляют
отчеты Администрации области один раз в квартал.





                                               Приложение
                                     к областной целевой программе
                                     "Информатизация здравоохранения
                                     Новгородской области" на 1999 год

                                 ПЛАН
организационных мероприятий по реализации областной целевой программы
  "Информатизация здравоохранения Новгородской области" на 1999 год

------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятия     Основные исполнители       Срок
                                                        исполнения
------------------------------------------------------------------
            1                      2                        3
------------------------------------------------------------------
Проведение работ по анализу  комитет  по охране здоровья I - II
компьютерного   обеспечения  населения          области, квартал
субъектов     формирующейся  областной              фонд
информационной системы       обязательного  медицинского
                             страхования,
                             государственное учреждение
                             "Новгородский информационно
                             - аналитический центр"

Разработка    и   поэтапное  комитет  по охране здоровья II - III
внедрение         комплекса  населения          области, квартал
современных  информационных  областной              фонд
и  компьютерных  технологий  обязательного  медицинского
для     сбора,     анализа,  страхования,       институт
поддержки  принятия решений  проблем          управления
в     задачах    управления  Российской  академии  наук,
здравоохранением         на  государственное  учреждение
различных     иерархических  "Новгородский
уровнях      информационной  информационно-аналитический
системы "Аналитик"           центр",        Новгородский
                             научный               центр
                             Северо-Западного  отделения
                             Российской         академии
                             медицинских наук

Разработка типового проекта  комитет  по охране здоровья I
формирования              и  населения          области, полугодие
функционирования  локальных  областной              фонд
вычислительных    сетей   в  обязательного  медицинского
организациях                 страхования,
здравоохранения              государственное учреждение
                             "Новгородский информационно
                             - аналитический центр"

Внедрение  типового проекта  областной              фонд II - III
формирования              и  обязательного  медицинского квартал
функционирования  локальных  страхования,
вычислительных   сетей   на  государственное учреждение
базе         муниципального  "Новгородский информационно
медицинского     учреждения  - аналитический     центр",
"Боровичская ЦРБ"            муниципальное   медицинское
                             учреждение     "Боровичская
                             ЦРБ"

Экспертиза      и     отбор  областной              фонд I
используемых в организациях  обязательного  медицинского полугодие
здравоохранения программных  страхования,
средств с целью дальнейшего  государственное учреждение
их внедрения                 "Новгородский информационно
                             - аналитический     центр",
                             государственное  учреждение
                             здравоохранения
                             "Новгородский     областной
                             центр           медицинской
                             информации"

Разработка,  приобретение и  областной              фонд III - IV
внедрение  типового  пакета  обязательного  медицинского квартал
прикладных   программ   для  страхования,
здравоохранения              государственное  учреждение
                             "Новгородский
                             информационно-аналитический
                             центр",       муниципальное
                             медицинское      учреждение
                             "Боровичская ЦРБ"

Создание     и    внедрение  областной              фонд III
информационной      системы  обязательного  медицинского квартал
"Создание          регистра  страхования,
онкологических  больных" (2  государственное учреждение
комплекта      компьютерной  "Новгородский информационно
техники)                     - аналитический     центр",
                             государственное  учреждение
                             здравоохранения  "Областной
                             онкологический центр"

Создание     и    внедрение  областной              фонд III
информационной      системы  обязательного  медицинского квартал
"Стандартизация              страхования,
лекарственных  средств"  (2  государственное учреждение
комплекта      компьютерной  "Новгородский информационно
техники)                     - аналитический     центр",
                             государственное  учреждение
                             здравоохранения      "Центр
                             контроля           качества
                             лекарственных средств"

Создание     и    внедрение  областной              фонд III
информационной      системы  обязательного  медицинского квартал
школы  для больных сахарным  страхования,
диабетом     (1    комплект  государственное учреждение
компьютерной техники)        здравоохранения "Новгородская
                             областная      клиническая
                             больница"

Создание     и    внедрение  областной              фонд в
информационно-аналитической  обязательного  медицинского течение
системы        формирования  страхования,   комитет   по года
ежегодной         программы  охране  здоровья  населения
государственных    гарантий  области,    государственное
обеспечения       населения  учреждение    "Новгородский
области          бесплатной  информационно-аналитический
медицинской помощью, в т.ч.  центр",         организации
создание автоматизированной  здравоохранения
системы        формирования
ежегодного   муниципального
заказа        и      заказа
государственной организации
здравоохранения на оказание
населению   гарантированной
медицинской,  лекарственной
и   санитарно-эпидемиологи-
ческой помощи

Создание,  комплектование и  комитет  по охране здоровья в
ведение персонифицированной  населения          области, течение
базы  данных  по категориям  областной              фонд года
граждан,  имеющих льготы по  обязательного  медицинского
оплате лекарств              страхования, государственное
                             областное         унитарное
                             предприятие
                             "Новгородфармация"

Решение      на      основе  областной              фонд в
информационных   технологий  обязательного  медицинского течение
комплекса      задач     по  страхования,   комитет   по года
лекарственному  обеспечению  охране  здоровья  населения
организаций здравоохранения  области,    государственное
и населения области          учреждение    "Новгородский
                             информационно-аналитический
                             центр",         организации
                             здравоохранения

Создание     и    внедрение  комитет  по охране здоровья III - IV
информационной      системы  населения          области, квартал
аккредитации              и  государственное  учреждение
лицензирования  медицинской  "Новгородский
и          фармацевтической  информационно-аналитический
деятельности,     в    т.ч.  центр"
информационно-справочной
системы         нормативных
документов               по
лицензированию            и
аккредитации  медицинской и
фармацевтической
деятельности, формирование
базы данных лицензиатов

Создание     и    внедрение  комитет  по охране здоровья III - IV
справочно-информационной     населения          области, квартал
системы         современных  Новгородский
медицинских  технологий,  в  государственный университет
т.ч.            справочно -  имени   Ярослава   Мудрого,
информационной      системы  государственное  учреждение
медико-экономических         "Новгородский
стандартов                   информационно-аналитический
                             центр"

Создание     и    внедрение  комитет  по охране здоровья IV
справочно-информационной     населения          области, квартал
системы          экстренной  государственное  учреждение
медицинской     помощи    в  "Новгородский
чрезвычайных ситуациях       информационно-аналитический
                             центр"

Создание     и    внедрение  областной              фонд IV
автоматизированной  системы  обязательного  медицинского квартал
"Кадры",  в  т.ч.   системы  страхования,   комитет   по
планирования  подготовки  и  охране  здоровья  населения
переподготовки,  аттестации  области,    государственное
кадров     медицинских    и  учреждение    "Новгородский
фармацевтических работников  информационно-аналитический
                             центр"

Создание     и    внедрение  областной              фонд III
автоматизированной  системы  обязательного  медицинского квартал
"Лечение    пациентов    за  страхования,   комитет   по
пределами области"           охране  здоровья  населения
                             области,    государственное
                             учреждение    "Новгородский
                             информационно-аналитический
                             центр"

Приобретение и внедрение на  Новгородский                III - IV
базе     научного    центра  государственный университет квартал
Северо-Западного  отделения  имени Ярослава Мудрого
Российской         академии
медицинских            наук
информационных       систем
"Статистика  в медицине"  и
"Аналитик"

Создание             единой  областной              фонд II
информационной         сети  обязательного  медицинского полугодие
областного            фонда  страхования,   комитет   по
обязательного  медицинского  охране  здоровья  населения
страхования,   комитета  по  области,    государственное
охране  здоровья  населения  учреждение    "Новгородский
области   в  рамках  единой  информационно-аналитический
сети Администрации области   центр"

Модернизация      локальной  областной              фонд II
вычислительной         сети  обязательного  медицинского квартал
областного            фонда  страхования
обязательного  медицинского
страхования

Модернизация   существующих  комитет  по охране здоровья III
информационных   технологий  населения          области, квартал
комитета по охране здоровья  государственное  учреждение
населения   области  (шесть  "Новгородский
комплектов     компьютерной  информационно-аналитический
техники   и  два   лазерных  центр"
принтера)

Создание          локальной  Новгородский                III - IV
вычислительной сети на базе  государственный университет квартал
кафедры          социальной  имени   Ярослава   Мудрого,
медицины,    экономики    и  областной              фонд
управления здравоохранением  обязательного  медицинского
института      медицинского  страхования,   комитет   по
образования           НовГУ  охране  здоровья  населения
им. Ярослава Мудрого         области

Создание центра технической  комитет  по охране здоровья II
поддержки    информационной  населения          области, квартал
системы     здравоохранения  государственное  учреждение
области                      "Новгородский
                             информационно-аналитический
                             центр"

Организация      проведения  комитет  по охране здоровья II
открытого    конкурса    по  населения          области, квартал
закупу              средств  областной              фонд
вычислительной техники       обязательного  медицинского
                             страхования

Централизованное  оснащение  комитет  по охране здоровья III - IV
организаций здравоохранения  населения          области, квартал
техническими средствами для  областной              фонд
поддержания        текущего  обязательного  медицинского
состояния    информационных  страхования,
технологий:                  государственное учреждение
                             "Новгородский информационно
                             - аналитический центр"
муниципальные   медицинские
учреждения:

Волотовская ЦРБ (1 комплект
комп. техники)

"Новгородская     городская
поликлиника    N   1"    (1
комплект комп. техники)

Поддорская  ЦРБ (1 комплект
комп.   техники)

Солецкое  РТМО  (1 комплект
комп. техники)

государственное медицинское
учреждение            "Бюро
судебно-медицинской
экспертизы"   (1   комплект
комп. техники)

государственное  учреждение
здравоохранения
"Новгородская     областная
станция  переливания крови"
(2 комплекта комп. техники)

Валдайская        областная
больница восстановительного
лечения  (2 комплекта комп.
техники)

Участие     в    реализации  институт          "Открытое в
проекта    "Интернет    для  общество"   (фонд  Сороса), течение
культуры  и здравоохранения  комитет  но охране здоровья года
Новгорода"                   населения          области,
                             Новгородский
                             государственный университет
                             имени   Ярослава   Мудрого,
                             организации здравоохранения

Организация   и  проведение  Новгородский                в
обучения       специалистов  государственный университет течение
организации здравоохранения  имени   Ярослава   Мудрого, года
области     по     вопросам  государственное  учреждение
информатизации (60 чел.)     "Новгородский
                             информационно-аналитический
                             центр",         организации
                             здравоохранения

Подготовка   рабочих   мест  Администрации   городов   и в
(помещений)  для  оснащения  районов            области, течение
вычислительной техникой      организации здравоохранения года

Проведение      конференции  комитет  по охране здоровья ноябрь
"Новые       информационные  населения          области,
технологии в медицине"       Новгородский
                             государственный университет
                             имени   Ярослава   Мудрого,
                             государственное  учреждение
                             "Новгородский
                             информационно-аналитический
                             центр"

Проведение  мероприятий  по  государственное  учреждение в
подготовке   информационных  "Новгородский               течение
систем          организаций  информационно-аналитический года
здравоохранения  по решению  центр"
"Проблемы 2000"
------------------------------------------------------------------