Распоряжение Администрации Новгородской области от 20.12.2010 № 400-рз

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
          от 20 декабря 2010 г. № 400-рз  Великий Новгород

    Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг
   (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности
 областных государственных бюджетных учреждений, подведомственных
 Правительству Новгородской области, для граждан и юридических лиц

    (В редакции Распоряжения Правительства Новгородской области
                    от 17.09.2013 г. N 113-рг)


     В  соответствии  с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от
12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях":
     1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказание
услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности
областных  государственных  бюджетных  учреждений, подведомственных
Правительству  Новгородской области, для граждан и юридических лиц.
(В  редакции  Распоряжения  Правительства  Новгородской  области от
17.09.2013 г. N 113-рг)
     2. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2011 года.
     3. Опубликовать    распоряжение    в    газете   "Новгородские
ведомости".


     Заместитель Главы
     администрации области -
     руководитель аппарата
     Администрации области          В.А.Тилинин



                                              Утвержден
                                     распоряжением Администрации
                                     области от 20.12.2010 № 400-рз

                              ПОРЯДОК
определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся
 к основным видам деятельности областных государственных бюджетных
 учреждений, подведомственных Правительству Новгородской области,
                   для граждан и юридических лиц

    (В редакции Распоряжения Правительства Новгородской области
                    от 17.09.2013 г. N 113-рг)

     1. Общие положения
     1.1.  Порядок  определения платы за оказание услуг (выполнение
работ),   относящихся   к  основным  видам  деятельности  областных
государственных      бюджетных     учреждений,     подведомственных
Правительству  Новгородской  области, для граждан и юридических лиц
(далее  Порядок)  разработан  в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2
Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях"   и  распространяется  на  областные  государственные
бюджетные  учреждения,  подведомственные Правительству Новгородской
области  (далее  учреждения),  осуществляющие  сверх установленного
государственного   задания,   а   также   в  случаях,  определенных
федеральными  законами,  в пределах установленного государственного
задания   оказание   услуг   (выполнение   работ),   относящихся  в
соответствии   с   уставом   учреждения   к   его   основным  видам
деятельности,  для  граждан  и  юридических  лиц  на платной основе
(далее платные услуги). (В   редакции   Распоряжения  Правительства
Новгородской области от 17.09.2013 г. N 113-рг)
     1.2.  Порядок  не  распространяется  на иные виды деятельности
учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.
     1.3.   Порядок   разработан   в   целях  установления  единого
механизма  формирования  цен,  предельных  цен  на  платные  услуги
(далее цены).
     1.4.  Платные услуги оказываются учреждением по ценам, целиком
покрывающим   издержки  учреждения  на  оказание  данных  услуг.  В
случаях,   если   федеральным  законом  предусматривается  оказание
учреждением  платной  услуги в пределах государственного задания, в
том  числе  для  льготных  категорий  потребителей,  такая  платная
услуга  включается  в  перечень  государственных  услуг, по которым
формируется государственное задание.
     1.5.    Учреждение   самостоятельно   определяет   возможность
оказания   платных   услуг  в  зависимости  от  материальной  базы,
численного  состава  и  квалификации  персонала,  спроса на услугу,
работу.
     1.6.  Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг
по согласованию с Правительством Новгородской области. (В  редакции
Распоряжения        Правительства        Новгородской       области
от 17.09.2013 г. N 113-рг)
     1.7.   Учреждение   утверждает   цены  на  платные  услуги  по
согласованию  с Правительством Новгородской области, за исключением
цен  (тарифов), устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на
то  органами  государственной  власти  в  случаях,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации. (В   редакции  Распоряжения
Правительства Новгородской области от 17.09.2013 г. N 113-рг)
     1.8.  Стоимость  платных  услуг определяется на основе расчета
экономически  обоснованных  затрат материальных и трудовых ресурсов
(далее затраты).
     1.9.   Учреждение,   оказывающее   платные   услуги,   обязано
своевременно   и   в  доступном  месте  предоставлять  гражданам  и
юридическим  лицам  необходимую  и достоверную информацию о перечне
платных  услуг и их стоимости. Информация о ценах на платные услуги
учреждения  предоставляется  гражданам и юридическим лицам по форме
согласно приложению 1 к Порядку.

     2. Определение цены
     2.1.   Цена   формируется  на  основе  себестоимости  оказания
платной  услуги  с  учетом  спроса  на платную услугу, требований к
качеству    платной    услуги   в   соответствии   с   показателями
государственного  задания,  а  также с учетом положений нормативных
правовых   актов  по  определению  расчетно-нормативных  затрат  на
оказание платной услуги.
     2.2.  Для  структурного  подразделения  учреждением может быть
установлен   повышающий  или  понижающий  коэффициент,  учитывающий
объективные  различия  (место  нахождения,  количество потребителей
платной  услуги)  в  размерах нормативов затрат на оказание одной и
той   же   платной   услуги.   При   использовании   корректирующих
коэффициентов   цена   единицы   платной   услуги  для  конкретного
структурного  подразделения  определяется  путем умножения среднего
значения  на  корректирующий коэффициент. При этом цена, умноженная
на  соответственный  коэффициент,  не  должна  превышать предельную
цену, установленную для данной платной услуги.
     2.3.  Затраты  учреждения  делятся на затраты, непосредственно
связанные  с  оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее
предоставления,    и    затраты,    необходимые   для   обеспечения
деятельности    учреждения    в    целом,    но   не   потребляемые
непосредственно в процессе оказания платной услуги.
     2.4.   К   затратам,  непосредственно  связанным  с  оказанием
платной услуги, относятся:
     затраты  на  персонал,  непосредственно участвующий в процессе
оказания платной услуги (основной персонал);
     материальные   запасы,   полностью   потребляемые  в  процессе
оказания платной услуги;
     затраты  (амортизация)  оборудования, используемого в процессе
оказания платной услуги;
     прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.
     2.5.  К  затратам,  необходимым  для  обеспечения деятельности
учреждения  в  целом, но не потребляемым непосредственно в процессе
оказания платной услуги (далее накладные затраты), относятся:
     затраты     на    персонал    учреждения,    не    участвующий
непосредственно   в   процессе   оказания   платной  услуги  (далее
административно-управленческий персонал);
     хозяйственные  расходы  -  приобретение  материальных запасов,
оплата   услуг   связи,  транспортных  услуг,  коммунальных  услуг,
обслуживание,  ремонт  объектов  (далее  затраты общехозяйственного
назначения);
     затраты  на  уплату  налогов  (кроме  налогов  на  фонд оплаты
труда), пошлины и иные обязательные платежи;
     затраты  (амортизация)  зданий,  сооружений  и других основных
фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.
     2.6.  Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть
использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
     2.7.   Расчетно-аналитический  метод  применяется  в  случаях,
когда  в оказании платной услуги задействован в равной степени весь
основной  персонал  учреждения  и  все материальные ресурсы. Данный
метод  позволяет  рассчитать  затраты на оказание платной услуги на
основе  анализа  фактических  затрат  учреждения  в  предшествующие
периоды.  В  основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит
расчет    средней   стоимости   единицы   времени   (человеко-день,
человеко-час)  и  оценка  количества единиц времени (человеко-день,
человеко-час), необходимых для оказания платной услуги.

                             SUM Зучр
                      Зусл = -------- x Тусл, где:
                               Фр.вр.

Зусл     - затраты на оказание единицы платной услуги;
SUM Зучр - сумма всех затрат учреждения за период времени;
Фр.вр.   - фонд  рабочего времени основного персонала учреждения за
           тот же период времени;
Тусл     - норма    рабочего   времени,   затрачиваемого   основным
           персоналом на оказание платной услуги.
     2.8.   Метод   прямого  счета  применяется  в  случаях,  когда
оказание    платной    услуги   требует   использования   отдельных
специалистов  учреждения  и  специфических  материальных  ресурсов,
включая  материальные  запасы  и  оборудование.  В  основе  расчета
затрат  на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов
затрат.

                Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:

Зусл     - затраты на оказание платной услуги;
Зоп      - затраты    на    основной    персонал,   непосредственно
           принимающий участие в оказании платной услуги;
Змз      - затраты    на    приобретение    материальных   запасов,
           потребляемых в процессе оказания платной услуги;
Аусл     - сумма      начисленной     амортизации     оборудования,
           используемого при оказании платной услуги;
Зн       - накладные   затраты,   относимые  на  стоимость  платной
           услуги.
     2.9. Затраты на основной персонал включают в себя:
     затраты  на  оплату  труда  и  начисления на выплаты по оплате
труда основного персонала;
     затраты  на  командировки  основного  персонала,  связанные  с
предо-ставлением платной услуги;
     суммы     вознаграждения    сотрудникам,    привлекаемым    по
гражданско-правовым договорам.
     Затраты  на  оплату  труда  и  начисления на выплаты по оплате
труда  рассчитываются  как  произведение стоимости единицы рабочего
времени   (человеко-день,   человеко-час)   на   количество  единиц
времени,  необходимое  для  оказания  платной услуги. Данный расчет
проводится   по   каждому   сотруднику,   участвующему  в  оказании
соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:

                    Зоп = SUM ОТч x Тусл, где:

Зоп      - затраты  на  оплату  труда  и  начисления  на выплаты по
           оплате труда основного персонала;
Тусл     - норма    рабочего   времени,   затрачиваемого   основным
           персоналом;
ОТч      - повременная   (часовая,  дневная,  месячная)  ставка  по
           штатному  расписанию  и по гражданско-правовым договорам
           сотрудников   из   числа  основного  персонала  (включая
           начисления на выплаты по оплате труда).
     Расчет  затрат  на  оплату  труда  персонала,  непосредственно
участвующего  в  процессе  оказания платной услуги, производится по
форме согласно приложению 2 к Порядку.
     2.10.  Затраты  на  приобретение материальных запасов и услуг,
полностью   потребляемых   в   процессе  оказания  платной  услуги,
включают в себя затраты (в зависимости от отраслевой специфики):
     затраты на продукты питания;
     затраты на мягкий инвентарь;
     затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;
     затраты на другие материальные запасы.
     Затраты  на  приобретение  материальных запасов рассчитываются
как  произведение  средних  цен  на материальные запасы на их объем
потребления   в   процессе  оказания  платной  услуги.  Затраты  на
приобретение материальных запасов определяются по формуле:

                     Змз = SUM МЗi x Цi, где:

Змз      - затраты  на материальные запасы, потребляемые в процессе
           оказания платной услуги;
MЗi      - материальные запасы определенного вида;
Цi       - цена приобретаемых материальных запасов.
     Расчет   затрат   на   материальные   запасы,  непосредственно
потребляемые  в  процессе  оказания платной услуги, производится по
форме согласно приложению 3 к Порядку.
     2.11.     Сумма    начисленной    амортизации    оборудования,
используемого  при  оказании платной услуги, определяется исходя из
балансовой  стоимости  оборудования,  годовой  нормы  его  износа и
времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.
     Расчет    суммы    начисленной    амортизации    оборудования,
используемого  при  оказании  платной услуги, производится по форме
согласно приложению 4 к Порядку.
     2.12.  Объем  накладных  затрат относится на стоимость платной
услуги  пропорционально  затратам  на оплату труда и начислениям на
выплаты   по  оплате  труда  основного  персонала,  непосредственно
участвующего в процессе оказания платной услуги:

                        Зн = Kн x Зоп, где:

Kн       - коэффициент  накладных  затрат,  отражающий  нагрузку на
           единицу  оплаты  труда  основного  персонала учреждения.
           Данный  коэффициент рассчитывается на основании отчетных
           данных    за    предшествующий   период   прогнозируемых
           изменений в плановом периоде:

                        Зауп + Зохн + Аохн
                   Kн = ------------------, где:
                              SUM Зоп

Зауп     - фактические  затраты  на  административно-управленческий
           персонал  за предшествующий период, скорректированные на
           прогнозируемое           изменение           численности
           административно-управленческого        персонала       и
           прогнозируемый рост заработной платы;
Зохн     - фактические  затраты  общехозяйственного  назначения  за
           предшествующий      период,     скорректированные     на
           прогнозируемый  инфляционный  рост цен, и прогнозируемые
           затраты  на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты
           труда),  пошлины  и  иные  обязательные платежи с учетом
           изменения налогового законодательства;
Аохн     - прогноз    суммы   начисленной   амортизации   имущества
           общехозяйственного назначения в плановом периоде;
Зоп      - фактические    затраты   на   весь   основной   персонал
           учреждения  за  предшествующий период, скорректированные
           на   прогнозируемое   изменение   численности  основного
           персонала и прогнозируемый рост заработной платы.
     Затраты  на административно-управленческий персонал включают в
себя:
     затраты  на  оплату  труда  и  начисления на выплаты по оплате
труда административно-управленческого персонала;
     нормативные          затраты          на          командировки
административно-управленческого персонала;
     затраты     на     повышение    квалификации    основного    и
административно-управленческого персонала.
     Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
     затраты  на  материальные и информационные ресурсы, затраты на
услуги   в   области   информационных   технологий   (в  том  числе
приобретение    неисключительных    (пользовательских)    прав   на
программное обеспечение);
     затраты  на  коммунальные  услуги,  услуги  связи, транспорта,
затраты  на  услуги  банков,  прачечных,  затраты на прочие услуги,
потребляемые учреждением при оказании платной услуги;
     затраты  на  содержание  недвижимого и особо ценного движимого
имущества,  в  том  числе  затраты  на  охрану (обслуживание систем
видеонаблюдения,  "тревожных  кнопок",  контроля доступа в здание),
затраты     на     противопожарную    безопасность    (обслуживание
оборудования,  систем  охранно-пожарной  сигнализации),  затраты на
текущий  ремонт  по  видам  основных  фондов, затраты на содержание
прилегающей  территории,  затраты  на арендную плату за пользование
имуществом  (в  случае, если аренда необходима для оказания платной
услуги),  затраты  на  уборку  помещений, на содержание транспорта,
приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.
     Сумма  начисленной  амортизации  имущества  общехозяйственного
назначения    определяется    исходя    из   балансовой   стоимости
оборудования и годовой нормы его износа.
     Расчет   накладных   затрат  производится  по  форме  согласно
приложению 5 к Порядку.
     2.13.  Расчет  цены  на  платную  услугу производится по форме
согласно приложению 6 к Порядку.



                                            Приложение 1
                                     к Порядку определения платы
                                     за оказание услуг (выполнение
                                     работ), относящихся к основным
                                     видам деятельности областных
                                     государственных бюджетных
                                     учреждений, подведомственных
                                     Правительству Новгородской
                                     области, для
                                     граждан и юридических лиц

                            ИНФОРМАЦИЯ
   о ценах на платные услуги, работы, оказываемые (выполняемые)
___________________________________________________________________
 (наименование областного государственного бюджетного учреждения)

    (В редакции Распоряжения Правительства Новгородской области
                    от 17.09.2013 г. N 113-рг)

___________________________________________________________________
№ п/п  Наименование услуги (работы)                 Цена (руб.)
___________________________________________________________________
1      2                                            3
___________________________________________________________________
1.
___________________________________________________________________
2.
___________________________________________________________________
3.
___________________________________________________________________
...
___________________________________________________________________




                                            Приложение 2
                                     к Порядку определения платы
                                     за оказание услуг (выполнение
                                     работ), относящихся к основным
                                     видам деятельности областных
                                     государственных бюджетных
                                     учреждений, подведомственных
                                     Правительству Новгородской
                                     области, для
                                     граждан и юридических лиц

                              РАСЧЕТ
                 затрат на оплату труда персонала
               _____________________________________
              (наименование платной услуги (работы))

    (В редакции Распоряжения Правительства Новгородской области
                    от 17.09.2013 г. N 113-рг)

___________________________________________________________________________________
№      Должность     Средний         Месячный     Норма          Затраты на
п/п                 должностной        фонд     времени на      оплату труда
                      оклад в        рабочего    оказание      персонала (руб.)
                   месяц, включая     времени     платной   гр.6 = гр.3/гр.4 x гр.5
                   начисления  на      (мин.)     услуги        
                     выплаты по                (выполнение)
                 оплате труда (руб.)              работы)                         
                                                  (мин.)
___________________________________________________________________________________
1      2             3               4            5             6
___________________________________________________________________________________
1.
___________________________________________________________________________________
2.
___________________________________________________________________________________
...
___________________________________________________________________________________
       Итого         Х               Х            Х
___________________________________________________________________________________



                                            Приложение 3
                                     к Порядку определения платы
                                     за оказание услуг (выполнение
                                     работ), относящихся к основным
                                     видам деятельности областных
                                     государственных бюджетных
                                     учреждений, подведомственных
                                     Правительству Новгородской
                                     области, для
                                     граждан и юридических лиц

                              РАСЧЕТ
                   затрат на материальные запасы
                 _________________________________
              (наименование платной услуги (работы))

    (В редакции Распоряжения Правительства Новгородской области
                    от 17.09.2013 г. N 113-рг)

___________________________________________________________________________________
№      Наименование       Единица     Расход         Цена за     Всего затрат
п/п    материальных       измерения   (в единицах    единицу     материальных
       запасов                        измерения)     (руб.)      запасов (руб.)
                                                                 гр.6 = гр.4 x гр.5
___________________________________________________________________________________
1      2                  3           4              5           6
___________________________________________________________________________________
1.
___________________________________________________________________________________
2.
___________________________________________________________________________________
...
___________________________________________________________________________________
       Итого              Х           Х              Х
___________________________________________________________________________________



                                            Приложение 4
                                     к Порядку определения платы
                                     за оказание услуг (выполнение
                                     работ), относящихся к основным
                                     видам деятельности областных
                                     государственных бюджетных
                                     учреждений, подведомственных
                                     Правительству Новгородской
                                     области, для
                                     граждан и юридических лиц

                              РАСЧЕТ
            суммы начисленной амортизации оборудования
            ___________________________________________
              (наименование платной услуги (работы))

    (В редакции Распоряжения Правительства Новгородской области
                    от 17.09.2013 г. N 113-рг)

____________________________________________________________________________________________
№      Наимено-     Балан-    Годовая   Годовая     Время                Сумма
п/п     вание       совая      норма     норма      работы            начисленной
     оборудования  стоимость   износа   времени     оборудо-       амортизации (руб.)
                    (руб.)       (%)     работы     вания в   гр.7 = гр.3 x гр.4 x гр.5/гр.6
                                      оборудования  процессе     
                                         (час.)     оказания
                                                     платной
                                                     услуги
                                                    (выполне-
                                                   ния работы)
                                                     (час.)
____________________________________________________________________________________________
1      2             3         4          5          6            7
____________________________________________________________________________________________
1.
____________________________________________________________________________________________
2.
____________________________________________________________________________________________
...
____________________________________________________________________________________________
       Итого         Х         Х          Х          Х
____________________________________________________________________________________________



                                            Приложение 5
                                     к Порядку определения платы
                                     за оказание услуг (выполнение
                                     работ), относящихся к основным
                                     видам деятельности областных
                                     государственных бюджетных
                                     учреждений, подведомственных
                                     Правительству Новгородской
                                     области, для
                                     граждан и юридических лиц

                              РАСЧЕТ
                         накладных затрат
              _______________________________________
              (наименование платной услуги (работы))

    (В редакции Распоряжения Правительства Новгородской области
                    от 17.09.2013 г. N 113-рг)

___________________________________________________________________
№      Наименование статьи затрат          Сумма (руб.)
п/п
___________________________________________________________________
1      2                                   3
___________________________________________________________________
1.     Прогноз затрат на
       административно-управленческий
       персонал
___________________________________________________________________
2.     Прогноз затрат общехозяйственного
       назначения
___________________________________________________________________
3.     Прогноз суммы начисленной
       амортизации
       имущества общехозяйственного
       назначения
___________________________________________________________________
4.     Прогноз суммарного фонда оплаты
       труда основного персонала
___________________________________________________________________
5.     Коэффициент накладных затрат        стр.5 = (стр.1 + стр.2 + 
                                           стр.3)/стр.4
___________________________________________________________________
6.     Затраты на основной персонал,
       участвующий в предоставлении
       платной услуги, выполнении
       работы
___________________________________________________________________
7.     Итого накладные затраты             стр.7 = стр.5 x стр.6
___________________________________________________________________



                                            Приложение 6
                                     к Порядку определения платы
                                     за оказание услуг (выполнение
                                     работ), относящихся к основным
                                     видам деятельности областных
                                     государственных бюджетных
                                     учреждений, подведомственных
                                     Правительству Новгородской
                                     области, для
                                     граждан и юридических лиц

                              РАСЧЕТ
        цены на оказание платной услуги (выполнение работы)
              ______________________________________
              (наименование платной услуги (работы))

    (В редакции Распоряжения Правительства Новгородской области
                    от 17.09.2013 г. N 113-рг)

___________________________________________________________________
№       Наименование статьи затрат                        Сумма
п/п                                                       (руб.)
___________________________________________________________________
1       2                                                    3
___________________________________________________________________
1.      Затраты на оплату труда основного персонала
___________________________________________________________________
2.      Затраты материальных запасов
___________________________________________________________________
3.      Сумма начисленной амортизации оборудования,
        используемого при оказании платной услуги
        (выполнении работы)
___________________________________________________________________
4.      Накладные затраты, относимые на платную услугу (работу)
___________________________________________________________________
5.      Итого затрат
___________________________________________________________________
6.      Цена на платную услугу (работу)
___________________________________________________________________