Постановление Администрации города Новгорода Новгородской области от 20.11.1995 № 170

                        Российская Федерация
                  Администрация города Новгорода

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              от 20 ноября 1995 г. № 170 г. Новгород

 Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и
   финансирования учреждений (организаций) культуры и искусства

     На  основании постановлений Правительства Российской Федерации
от  26  июня  1995  г.  №  609 "Об утверждении Положения об основах
хозяйственной  деятельности и финансирования организаций культуры и
искусства",  Администрации области от 10.03.94 № 65 "Об учредителях
и   уставах  учреждений  (организаций)  здравоохранения,  культуры,
финансируемых  из  областного  бюджета" и в целях совершенствования
системы  хозяйствования  в  учреждениях  (организациях)  культуры и
искусства города
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение об основах хозяйственной
деятельности  и  финансирования  учреждений(организаций) культуры и
искусства города.
     
     
     Глава администрации          А.В.Корсунов
     
     

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Администрации
                                       города от 20.11.95 № 170

                             ПОЛОЖЕНИЕ
 об основах хозяйственной деятельности и финансирования учреждений
               культуры и искусства города Новгорода

     1.    Настоящее   Положение  определяет  основы  хозяйственной
деятельности  и  финансирования городских некоммерческих учреждений
культуры, кино и искусства (далее именуются - учреждение культуры):
     профессиональных    театров,    творческих  центров  и  других
организаций  культуры,  основная деятельность которых ориентирована
на  публичный  показ  спектаклей, концертов, других представлений и
их организацию и подготовку;
     библиотек,    выставочных  залов,  парков  культуры  и отдыха,
учреждений   клубного  типа  (домов  и  дворцов  культуры,  клубов,
специализированных    комплексов   и  объединений),  центров(домов)
народного   и  художественного  творчества  и  других  организаций,
основная       деятельность    которых    носит    просветительный,
культурно-досуговый, научно-методический и информационный характер;
     иных  учреждений,  основная деятельность которых направлена на
сохранение,    создание,   распространение  и  освоение  культурных
ценностей, предоставление культурных  благ населению.
     2.    Настоящее    Положение  распространяется  на  учреждения
культуры,    находящиеся    в  муниципальной  собственности  города
Новгорода.
     3.  В  целях  настоящего  Положения  под  учреждением культуры
понимается  организация, созданная учредителями (собственниками или
уполномоченными    им    органами)   для  осуществления  культурной
деятельности    некоммерческого    характера,    финансируемая  ими
полностью  или  частично  и  пользующаяся  муниципальным имуществом
г.Новгорода на праве оперативного управления.
     4.    Учреждения    культуры    создаются,   реорганизуются  и
ликвидируются    в    порядке,   предусмотренном  законодательством
Российской Федерации.
     5. Учредителем учреждений культуры являются:
     в  части  создания  учреждений, определения их уставных задач,
структуры,    принципов   управления,  назначения  руководителей  -
комитет по культуре Администрации города Новгорода.
     Учредитель  утверждает устав учреждения культуры и изменения к
нему.
     Руководитель  учреждения  культуры  без доверенности действует
от  имени  учреждения, представляет ее интересы во взаимоотношениях
с  юридическими  и физическими лицами, в пределах своей компетенции
распоряжается  имуществом  учреждения,  заключает  договоры,  в том
числе  трудовые,  выдает доверенности, открывает в банках расчетный
и    другие   счета,  пользуется  правом  распоряжения  средствами,
утверждает  штатное  расписание и устанавливает должностные оклады,
надбавки,   доплаты  и  другие  выплаты  стимулирующего  характера,
издает  приказы  и  дает указания, обязательные для всех работников
учреждения,    несет  персональную  ответственность  за  результаты
деятельности учреждения.
     6.  Учреждение  культуры  является  юридическим  лицом,  имеет
самостоятельный баланс или смету.
     В    соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
учреждение    культуры    может   от  своего  имени  приобретать  и
осуществлять    имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности,  быть  истцом  и  ответчиком  в  суде,  арбитражном  и
третейском  судах, в установленном порядке несет ответственность по
своим обязательствам.
     7.    Деятельность    учреждения   культуры  осуществляется  в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами,    указами    и    распоряжениями  Президента  Российской
Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями  Правительства
Российской    Федерации,    областных   органов  законодательной  и
исполнительной  власти,  нормативными  актами Министерства культуры
Российской    Федерации,   комитета  по  кинематографии  Российской
Федерации,    Администрации города Новгорода, приказами комитета по
культуре  Администрации  города,  настоящим  Положением  и  уставом
учреждения культуры.
     8.    Деятельность,   направленная  на  сохранение,  создание,
распространение  и  освоение  культурных  ценностей, предоставление
культурных  благ  населению  (культурная  деятельность) в различных
формах    и   видах,  является  основной  деятельностью  учреждения
культуры.
     Помимо    основной   деятельности  учреждение  культуры  может
осуществлять  иную  не  противоречащую  законодательству Российской
Федерации  деятельность,  предусмотренную  ее уставом , в том числе
предпринимательскую.
     9.  В  соответствии  с  законодательством Российской Федерации
учреждение    культуры    может   осуществлять  предпринимательскую
деятельность   лишь  постольку,  поскольку  это  служит  достижению
целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
     Виды  и  формы  предпринимательской  деятельности определяются
уставом учреждения  культуры.
     Предпринимательская  деятельность  учреждения  культуры  может
быть  приостановлена  в  установленном законодательством Российской
Федерации порядке, если эта деятельность идет в ущерб основной.
     Любые     платные    формы    культурной    деятельности    не
рассматриваются    как   предпринимательские,  если  доход  от  них
полностью идет на развитие и совершенствование учреждения культуры.
     10.  Учреждение  культуры самостоятельно в осуществлении своей
творческой,    производственной   и  экономической  деятельности  в
пределах,  определяемых  законодательством  Российской  Федерации и
своим уставом.
     Государственные   и  муниципальные  органы  не  вмешиваются  в
профессионально-творческую  деятельность  учреждения  культуры,  за
исключением  случаев,  когда  такая деятельность ведет к пропаганде
войны,  насилия  и  жестокости, расовой, национальной, религиозной,
классовой и иной исключительности и нетерпимости, порнографии.

                 2. Имущество учреждения культуры
     11.  В  целях  обеспечения  уставной  деятельности  учреждение
культуры обладает имуществом:
     закрепленным  комитетом по управлению муниципальным имуществом
города  в установленном порядке;
     приобретаемом    за   счет  имеющихся  у  учреждения  культуры
финансовых  средств,  в  том  числе  за счет доходов, получаемых от
предусмотренной уставом деятельности;
     получаемым   в  форме  дарения,  пожертвования  юридических  и
физических  лиц,  а  также  по  завещанию,  договору  или  на  иных
основаниях.
     12.  Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование
и  другое  имущество,  переданные  учреждению культуры комитетом по
управлению  муниципальным имуществом города Новгорода, закрепляются
за ней в установленном порядке на праве оперативного управления.
     Закрепление  за  учреждением  культуры  зданий  и  сооружений,
отнесенных    в   установленном  порядке  к  памятникам  истории  и
культуры,  а  также природных комплексов и объектов, производится в
соответствии  с  законодательством  "Об охране памятников истории и
культуры".
     13.    Учреждение    культуры    самостоятельно  распоряжается
имуществом,    приобретенным    за   счет  доходов,  получаемых  от
предусмотренной    уставом        деятельности,  в  соответствии  с
законодательством    Российской  Федерации  и в целях, определенных
уставом.
     14.  Имущество  учреждения  культуры,  переданное  ей  в форме
дара,  пожертвования  или  по  завещанию,  приобретенное им за счет
средств,  выделенных  по  смете,  а  также  по договору или на иных
основаниях, поступает в оперативное управление учреждения культуры.
     Учреждение  культуры  не  вправе  отчуждать  или иным способом
распоряжаться названным имуществом.
     15.  Контроль  за  использованием  имущества,  находящегося  в
оперативном  управлении  учреждения культуры, осуществляют комитеты
по  управлению  муниципальным  имуществом по культуре Администрации
города.
     Учреждение    культуры    обязано    обеспечить    сохранность
закрепленного  за  ней имущества и эффективное использование его по
назначению в соответствии с целями, определенными уставом.
     16.    Земельный  участок,  занимаемый  учреждением  культуры,
предоставляется    в    пользование    организации    культуры    в
установленном порядке.
     17.  Учреждение  культуры  отвечает  по  своим  обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
     При  их  недостаточности  субсидиарную  ответственность  по ее
обязательствам  несет муниципалитет города Новгорода в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     Муниципалитет  вправе  изъять  излишнее,  неиспользуемое, либо
используемое    не    по   назначению  имущество,  закрепленное  за
учреждением культуры и распорядиться им по своему усмотрению.

               3. Финансирование учреждения культуры
     18.  Финансовые  средства  учреждения  культуры  образуются за
счет:
     бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
     доходов от платных форм культурной деятельности;
     платежей  за  оказание  услуг  по  договорам  с юридическими и
физическими лицами;
     добровольных  пожертвований,  субсидий, средств, полученных по
завещанию;
     кредитов банков и иных кредитных учреждений;
     других    доходов    и    поступлений    в    соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     19.  Размеры  бюджетного  финансирования  учреждения  культуры
расчитываются,  исходя  из нормативов, определенных в установленном
порядке,  а  при  отсутствии  таких  нормативов  -  на основе общих
принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     20. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
     оплату    труда    работников    (специалистов,   творческого,
управленческого,  производственного  и  вспомогательного персонала)
как  состоящих  в  штате,  так и привлекаемых по договорам, выплату
гонораров авторам произведений, используемых учреждением культуры;
     содержание  зданий  (включая  расходы  на коммунальные услуги,
освещение,    текущий    ремонт   и  прочие  аналогичные  расходы),
оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;
     содержание  природных  комплексов  и  объектов,  относящихся к
данному учреждению культуры;
     комплектование библиотечных фондов;
     материальное      обеспечение    художественного    воплощения
творческих  замыслов  (создание  новых  постановок,  представлений,
подготовку  концертных программ, праздников и других видов массовых
зрелищ,   организацию  фестивалей,  конкурсов,  смотров,  выставок,
проведение  конференций, работ по созданию и обновлению экспозиций)
и    поддержание   в  рабочем  состоянии  материального  оформления
постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;
     реализацию    программ    по  развитию  народного  творчества,
промыслов и ремесел, поддержке юных дарований;
     оснащение    учреждений   культуры  современными  техническими
средствами    и    оборудованием,    в  том  числе  обеспечивающими
безопасность фондов хранения и здания организации культуры;
     проведение капитального ремонта;
     реставрацию    памятников  истории,  культуры  и  архитектуры,
переданных в пользование учреждению культуры;
     другие  затраты, связанные с основной деятельностью учреждения
культуры.
     Запрещается  нецелевое  использование  бюджетных ассигнований,
выделяемых    на  осуществление  основной  деятельности  учреждения
культуры,    в  том  числе  размещение  бюджетных  ассигнований  на
депозитных  счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг
для получения учреждением культуры дополнительного дохода.
     21.    Поступление   средств  из  внебюджетных  источников  не
является  основанием  для уменьшения размера бюджетных ассигнований
учреждению культуры.
     22.    Финансирование   учреждения  культуры  и  корректировка
размера  бюджетных  ассигнований  осуществляется  в  соответствии с
законодательством    Российской    Федерации  и  решениями  органов
местного самоуправления.
     23.  Поступающие из различных источников средства, в том числе
доходы    учреждений        культуры   от  предусмотренной  уставом
деятельности,    за  исключением  средств,  полученных  от  ведения
предпринимательской    деятельности,  ассигнований  на  капитальный
ремонт,  реставрацию  памятников  истории  и  культуры,  содержание
природных  комплексов и объектов, оснащение техническими средствами
и   оборудованием,  а  также  добровольных  пожертвований,  имеющих
целевое  назначение, включаются в общий доход учреждения культуры и
образуют ее единый фонд финансовых средств.
     24.  Из средств общего дохода учреждения культуры осуществляют
возмещение    материальных  затрат,  расчеты  по  обязательствам  с
юридическими  и физическими лицами, выплачивают проценты за кредит,
заработную    плату,    надбавки,    доплаты    и   другие  выплаты
стимулирующего  характера,  начисления  на  заработную плату и иные
текущие расходы.
     Оставшиеся        средства        направляются       в    фонд
творческо-производственного    и  социального  развития  учреждения
культуры.
     25.    Отчисления    в    фонд  творческо-производственного  и
социального  развития  производятся  ежеквартально  (ежемесячно)  и
учитываются    в   общей  сумме  затрат  по  основной  деятельности
учреждения культуры.
     В  фонд  творческо-производственного  и  социального  развития
направляются также:
     бюджетные  ассигнования,  выделяемые  на  капитальный  ремонт,
реставрацию,  содержание природных комплексов и объектов, оснащение
техническими средствами и оборудованием;
     средства,  полученные  от  реализации  в установленном порядке
излишнего,    устаревшего   и  изношенного  оборудования  и  других
материальных ценностей;
     целевые взносы физических и юридических лиц.
     Средства    фонда  творческо-производственного  и  социального
развития  расходуются  на творческое, производственное и социальное
развитие  учреждения  культуры  и  не  могут  быть  использованы на
оплату  труда,  выплату материальной помощи и других видов денежных
вознаграждений.
     Положение  о  фонде  творческо-производственного и социального
развития    разрабатывается  и  утверждается  учреждением  культуры
самостоятельно  в  соответствии с настоящим Положением и в порядке,
предусмотренном уставом  учреждения культуры.
     26.  Неиспользованные  в  отчетном  периоде  средства не могут
быть  изъяты у учреждения культуры или зачтены учредителем в объеме
финансирования следующего года.

         4. Регулирование деятельности учреждения культуры
     27.  Комитет  по  культуре  Администрации  города  ежегодно  в
установленном  порядке  доводит  до  учреждения  культуры  данные о
размерах    ассигнований  и  лимитах  централизованных  капитальных
вложений, выделяемых за счет средств городского  бюджета.
     28.    Учреждение   культуры  на  основе  данных  комитета  по
культурые    Администрации    города,    имеющихся    творческих  и
экономических  ресурсов, запросов населения и заказов юридических и
физических  лиц    самостоятельно   разрабатывает и утверждает план
своей деятельности.
     29. План включает в себя:
     мероприятия,          направленные        на        реализацию
творческо-производственной    и    самостоятельной    хозяйственной
деятельности,  укрепление материально-технической базы и социальное
развитие учреждения культуры;
     объемы    основной    деятельности,   определяемые  спецификой
учреждения культуры и местными  условиями;
     объем  финансовых  средств  и  направления  их использования в
соответствии с уставом.
     В   плане  могут  предусматриваться  единовременные  бюджетные
ассигнования  для  выполнения  целевых социально-творческих заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
     Заказ    оформляется    посредством    договора,    в  котором
определяется  объем,  структура  и  сроки  выполнения  мероприятий,
порядок их обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
     30.  План  утверждается  руководителем  учреждения  культуры в
месячный  срок  со  дня  принятия  городского  бюджета  и  подлежит
согласованию   с  комитетом  по  культуре  Администрации  города  с
уточнением в установленном порядке.
     31.    Обязательным   документом  при  ежегодном  планировании
деятельности  учреждения культуры является смета доходов и расходов
учреждения культуры.
     Планирование    предпринимательской   деятельности  учреждения
культуры  и  учет  средств, полученных от ее осуществления, ведутся
обособленно, по отдельной смете.
     32.  В  соотсветствии с законодательством Российской Федерации
формы  и  системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок,
доплат  и других выплат стимулирующего характера, а также структура
и  штаты  устанавливаются  учреждением  культуры  самостоятельно  в
пределах имеющихся средств на оплату труда.
     33.  Учреждение  культуры  самостоятельно  устанавливает  цены
(тарифы)  на  платные  услуги  и продукцию, включая цены на билеты,
кроме    случаев,   когда  законодательством  Российской  Федерации
предусматривается  государственное  регулирование  цен (тарифов) на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
     При  проведении  платных  мероприятий  учреждение  культуры  в
соответствии  с  действующим законодательством устанавливает льготы
на   их  посещение    для  детей  дошкольного  возраста,  учащихся,
инвалидов,    военнослужащих  срочной  службы  и  других  категорий
населения.