Постановление Администрации города Новгорода Новгородской области от 11.03.1996 № 46

                        Российская Федерация
                  Администрация города Новгорода

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               от 11 марта 1996 г. № 46 г. Новгород

 Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на право
   застройки земельных участков в Псковском жилом районе города
                             Новгорода

     В целях реализации жилищного проекта Всемирного Банка
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     Утвердить  Положение  о  порядке проведения конкурсов на право
застройки  земельных  участков  в  Псковском  жилом  районе  города
Новгорода.
     
     
     Глава администрации          А.В.Корсунов
     
     
     
                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Администрации
                                       города от 11.03.96 № 46

                             ПОЛОЖЕНИЕ
    о порядке проведения конкурсов на право застройки земельных
        участков в Псковском жилом районе города Новгорода

     1.  Общие положения.
     1.1.  Настоящее  Положение  о  порядке проведения конкурсов на
право  застройки земельных участков в Псковском жилом районе города
Новгорода  (в  дальнейшем  -  Положение)  устанавливает  порядок  и
определяет    общие    принципы   предоставления   заинтересованным
юридическим  и  физическим  лицам  путем проведения конкурсов права
застройки  земельного  участка  (участок)  на условиях долгосрочной
аренды  сроком  до  50  (пятидесяти)  лет с преимущественным правом
продления  срока  аренды  на  следующие  50  лет  под строительство
объектов  жилья,  рыночной  инфраструктуры  и  объектов социального
назначения (объекты).
     1.2.    Организация  и  проведение  конкурсов  предусматривает
внедрение  в  городе  Новгороде  механизма предоставления земельных
участков    на    началах  состязательности  с  целью  формирования
земельного  рынка,  привлечения  в  городской бюджет и внебюджетные
фонды    дополнительных    средств,   выявления  спроса  на  землю,
соотношения спроса и предложения, а также ценовых характеристик.
     1.3.    Объектом  продажи по конкурсу является право застройки
участка,  расположенного  на  территории  г.  Новгорода, объектами,
целевое    назначение   которых  определяется  по  каждому  участку
отдельно.
     1.4.    Участки,  право  застройки  которых  предоставлено для
продажи  Администрацией города Новгорода (Администрация города) или
ее  уполномоченными  представителями,  должны  быть  свободными  от
имущественных прав и претензий третьих лиц.
     1.5.    Участки,  право  застройки  которых  предоставлено для
продажи  по  конкурсу,  должны  быть  снабжены паспортом земельного
участка,  архитектурно-планировочным заданием  и планом с указанием
границ и инженерных сетей.
     1.6.    Условия  конкурсов  могут включать: целевое назначение
участка,   соблюдение  экологических  и  архитектурно-планировочных
требований,   привлечение  дополнительных  инвестиций  на  развитие
городской  социальной и инженерной инфраструктуры, проведение работ
по рекультивации участка.
     2.  Участники конкурса.
     2.1.     Участниками  конкурсов  по  продаже  права  застройки
участков    являются:   продавец,  организатор  торгов,  покупатели
(заявители).
     2.2    В  качестве  покупателей  по  конкурсу  могут выступать
юридические  и  физические  лица, допущенные к участию в конкурсе в
соответствии с условиями проведения конкурса.
     2.3.     Участники  конкурса  могут  действовать  через  своих
представителей  (доверенных  лиц)  и  при  содействии посредников в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     2.4.    Продавцом  права  на  застройку  по конкурсу выступает
Администрация города.
     2.5.  Организатором  конкурса  является  комитет по управлению
муниципальным имуществом Администрации города (комитет).
     2.6.      В  зависимости  от  порядка  проведения  конкретного
конкурса, конкурсы проводятся в одной из следующих форм:
     открытого    аукциона    -  торги  проводятся  аукционистом  в
присутствии  участников,  причем  предложения заявляются публично в
ходе торгов;
     открытого    тендера   -  предложения  участников  подаются  в
указанные  в  информацинном  сообщении  сроки,  в письменной форме,
запечатанные в конверте;
     закрытого    тендера    -   в  конкурсе  участвуют  специально
приглашенные  для этой цели лица, предложения подаются в письменной
форме, запечатанные в конверте, в указанные в приглашении сроки.
     2.7. Форму проведения конкурсных торгов определяет продавец.
     3.  Подготовка и организация проведения конкурса.
     3.1.    Для  проведения  конкурса  на  право застройки участка
(независимо    от    формы  его  проведения)  Администрация  города
формирует  в установленном порядке постоянно действующую конкурсную
комиссию  (комиссия),  ее  председателем  является должностное лицо
Администрации города.
     3.2. Конкурсная комиссия:
     определяет условия, порядок и сроки проведения конкурсов;
     организует  в соответствии с установленным порядком публикацию
информации  о  проведении  конкурса  о  продаже  прав  на застройку
земельного участка;
     принимает  и  немедленно  регистрирует  по    мере поступления
заявки, предложения и другие документы от заинтересованных лиц;
     в    письменном   виде  уведомляет  лицо,  подавшее  заявку  о
признании или об отказе в признании его участником;
     определяет    победителя   конкурса,  подписывает  протокол  о
результатах  конкурса,  подготавливает  проект  письма победителю с
уведомлением  о  принятии  его предложения и приглашает прибыть для
подписания  с  продавцом  договора  купли-продажи  права  застройки
земельного участка;
     информирует общественность об итогах конкурса.
     3.3.    Для  проведения  конкурса  комитет передает конкурсной
комиссии:
     решение    о  проведении  конкурса,  с  указанием  его  формы,
утвержденное в установленном порядке;
     проект информационного сообщения о проведении конкурса;
     проект   договора  купли-продажи  права  застройки  земельного
участка;
     проект договора аренды земельного участка (договор аренды).
     3.4.  На  основании  полученных материалов конкурсная комиссия
организует       публикацию  информационного  сообщения  в  местной
(межрегиональной)   печати,  а  при  проведении  закрытого  тендера
доведение  до  определенного  круга  потенциальных  покупателей, не
позднее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурса.
     3.5.    Информационное  сообщение  должно  включать  следующие
данные:
     условия   и  форму  конкурса,  критерии  выявления  победителя
конкурса;
     стартовая (начальная) цена права застройки участка;
     название,    месторасположение,    характеристики   и  площадь
земельного участка;
     дата, время, место проведения конкурса;
     форма платежей, рассрочек;
     перечень документов, которые необходимо предоставить комиссии;
     дата, время и порядок ознакомления с земельным участком;
     окончательный срок приема заявок и других документов;
     сумма  первоначального  залога и расчетный счет, на который он
должен быть перечислен;
     телефоны и адреса для уточнения и получения информации;
     любая другая информация по усмотрению комиссии.
     3.6.  С  момента  опубликования  информационного  сообщения  о
проведении  конкурса  всем  желающим  (а  при  проведении закрытого
тендера  приглашенным)  предоставляется  возможность предварительно
ознакомиться  с  земельным  участком  и  получить пакет технической
документации  по  нему. Документация по земельному участку выдается
за  плату,  сумма  которой устанавливается конкурсной комиссией, но
она не должна превышать сумму прямых затрат на ее изготовление.
     4.  Условия участия в конкурсе.
     4.1.    К  участию  в  конкурсе допускаются юридические лица с
частным    капиталом    не    менее    75%    (негосударственным  и
немуниципальным)  и  физические  лица,  признанные  в установленном
порядке  покупателями,  своевременно  подавшие  заявку на участие в
конкурсе  и другие необходимые документы, и внесшие в установленном
порядке сумму залога.
     4.2.    Для оформления заявки на участие в конкурсе, заявитель
представляет в комиссию:
     заполненную   заявку  на  участие  в  конкурсе  установленного
образца;
     любые  предложения  в  письменной форме по условиям конкурса и
критериям  выявления  победителя конкурса, запечатанные в отдельном
конверте (в случае тендера);
     документ,    подтверждающий    перечисление  суммы  залога  на
указанный в информационном сообщении расчетный счет;
     документ,  подтверждающий  перечисление  невозвратной суммы за
регистрацию или входной билет;
     документ,  подтверждающий  платежеспособность  заявителя и его
правоспособность (квалификационная анкета в случае тендера);
     другие документы, в зависимости от специфики конкурса.
     4.3.    Прием  заявок  и  других  документов  заканчивается  в
установленный  день  и  час,  указанный в информационном сообщении.
Дата    поступления   заявки  определяется  датой  ее  регистрации.
Заявители  в  праве  обратиться  к конкурсной комиссии с просьбой о
продлении  срока представления заявок. В случае согласия конкурсной
комиссии    условие    продления  срока  распространяется  на  всех
покупателей.
     4.4.    Заявитель  становится  участником  конкурса  с момента
получения    письменного   уведомления  комиссии  о  признании  его
участником  конкурса. Этот документ и его зарегистрированная заявка
являются основанием для участия в конкурсе.
     4.5.   В течение 10 банковских дней со дня проведения конкурса
комиссия  возвращает  залоги заявителям, которые не были допущены к
участию в конкурсе.
     4.6.    Заявителям  может  быть отказано в участии в конкурсе,
если:
     заявитель,  подавший заявку, не может быть признан покупателем
по  действующему  законодательству  Российской Федерации и условиям
конкурса;
     заявитель   не  представил  в  срок  обязательных  документов,
предусмотренных настоящим Положением;
     документы,   представленные  заявителем,  содержат  какие-либо
искажения или ошибки.
     4.7.  При  проведении  тендерных торгов с момента доведения до
заинтересованных  лиц  сообщения о торгах и до момента их окончания
заявителям  (участникам)  запрещается  обмениваться информацией или
разглашать  информацию  о подаваемых ими предложениях. Невыполнение
этого  требования  квалифицируется  как  грубое  нарушением  правил
конкурса.
     4.8.  Участник  конкурса  имеет  право отозвать свою заявку до
установленного    срока    проведения  конкурса,  сообщив  об  этом
письменно. В этом случае ему возвращается сумма залога.
     4.9.        Окончательная    регистрация  участников  конкурса
проводится  непосредственно  в  день  проведения конкурса. Во время
окончательной    регистрации  участники  конкурса  получают  билеты
участника    с  порядковым  номером  и  пакет  документов,  который
включает в себя:
     описание лотов, выставляемых на конкурсные торги;
     условия и правила проведения конкурсных торгов;
     правила поведения участников конкурсных торгов.
     4.10.  Торги,  в  которых  участвовал  только  один  участник,
признаются  несостоявшимися  и  в  течение  10  банковских дней ему
возвращается сумма залога.
     4.11.    Ввиду   того,  что  город  финансирует  строительство
инфраструктуры,   конкурсная  комиссия  оставляет  за  собой  право
объявить  торги  законченными,  если  сумма,  вырученная от торгов,
будет  достаточной  для  возмещения городу затрат на строительство,
независимо  от того, удовлетворяют ли какие-либо участники условиям
торгов.    Если    в  результате  проверки  окажется,  что  поданых
конкурсных    предложений   недостаточно  для  покрытия  затрат  на
строительство,  понесенных городом, то конкурсная комиссия не будет
назначать  победителя,  торги  будут  объявлены недействительными и
сумма   залога  будет  возвращена  всем  участникам  в  течение  30
банковских дней с даты объявления торгов недействительными.
     5.  Порядок проведения открытого аукциона.
     5.1.    Открытый    аукцион  проводит  аукционист,  нанимаемый
организатором  конкурса. До начала торгов аукционист оглашает общие
технические  и  экономические сведения, целевое назначение участка,
права,  предлагаемые  для  торгов.  Торги  начинаются  с объявления
аукционистом  начальной цены первого лота, а также шага торгов. Шаг
торгов  выбирает  аукционист  в  пределах  5 процентов от начальной
цены. Шаг торгов остается единым на весь период аукциона.
     5.2.   В процессе проведения торгов участники поднимают билеты
с номером, повернутым к ведущему.
     5.3.    Если  в  течение  трех минут после оглашения начальной
цены  окажется,  что  только  один  участник согласен с этой ценой,
аукционист  одновременно с ударом молотка, объявляет о приобретении
того  конкретного лота лицом, согласившимся с ценой. Если в течение
трех  минут  после  объявления  начальной цены участники не изъявят
желания    приобрести  предлагаемый  лот  за  начальную  цену,  лот
снимается    с  продажи,  и  дальнейшие  торги  по  этому  лоту  не
проводятся.
     5.4.  Победитель  открытого аукциона и организатор подписывают
в  день  проведения  торгов протокол о результатах торгов. Протокол
подписывается  в двух экземплярах. В протоколе указываются сведения
о    продавце   и  покупателе,  а  также  обязательства  сторон  по
заключению    договора  купли-продажи  права  застройки  земельного
участка.    Один    экземпляр   протокола  о  результатах  выдается
покупателю  и  является документом, удостоверяющим право покупателя
на заключение договора купли-продажи права застройки.
     5.5.   В  срок  не  позднее  30  календарных  дней  с  момента
подписания    протокола  о  результатах  открытого  аукциона  между
организатором  аукциона  и покупателем должен быть подписан договор
купли-продажи  права  застройки земельного участка. Если победитель
аукциона  в  установленный  срок  уклонится  от подписания договора
купли-продажи  права  застройки земельного участка, то сумма залога
ему  не  возвращается, а право на заключение договора купли-продажи
права    застройки    земельного  участка  переходит  к  участнику,
предложившему  предыдущую  цену.  Если и этот участник отказывается
от    подписания    договора   купли-продажи,  результаты  аукциона
аннулируются.
     6.  Порядок проведения открытых и закрытых тендерных торгов.
     6.1.    Непосредственно после истечения срока подачи заявлений
на  участие  в  тендерных  торгах  комиссия  составляет протокол по
зарегистрированным    заявкам,    подписываемый    председателем  и
секретарем.
     Учитываются  только  те  заявки, которые были поданы в течение
срока подачи заявок.
     6.2.    В установленный день и час комиссия вскрывает конверты
с    предложениями,    проверяет   соблюдение  всех  формальностей,
определяет  наличие требуемых сведений и документов. По результатам
работы    составляется    протокол,    в  котором  фиксируются  все
поступившие предложения и их соответствие условиям тендера.
     Предложения,    не    отвечающие    условиям    тендера,    не
рассматриваются и фиксируются в протоколе отдельно.
     Лица,  предложения  которых  соответствуют  условиям  тендера,
включая  квалификационные  требования  к  заявителю,  в  дальнейшем
именуются  участниками.
     6.3.    Участники  или их доверенные лица, либо уполномоченные
представители,    представители  прессы  могут  присутствовать  при
вскрытии и оглашении конвертов с предложениями.
     6.4.    Члены  комиссии  оценивают  поступившие предложения за
закрытыми  дверями.  Комиссия вправе пригласить участников для дачи
объяснений,  либо  запросить дополнительные сведения или документы.
После  ознакомления  с  каждым  предложением  все члены комиссии по
отдельности  составляют заключение в письменном виде с обоснованием
собственного выбора.
     Решение    о    победителе  торгов  принимается  председателем
комиссии  в  день  вскрытия  конвертов  на  основании    письменных
заключений членов комиссии.
     6.5.     Победителем  тендерных  торгов  по  конкретному  лоту
становится    участник,   предложивший  наивысшую  сумму  в  чистом
стоимостном выражении в соответствии с условиями тендера.
     6.6.   До объявления победителя лицам, не имеющим официального
отношения  к процедуре оценки, никакой информации по рассмотрению и
оценке    поступивших    предложений    предоставляться  не  будет.
Нарушитель  данного  требования подлежит наказанию в соответствии с
действующим законодательством.
     6.7.     Если  после  оценки  предложений  комиссия  придет  к
заключению,  что  два  или  более  предложения  содержат  наилучшие
условия,  то  победителем  становится участник подавший предложение
первым.
     6.8.    При  наличии ошибок, выявленных проверкой предложений,
комиссия  имеет  право  предоставить  участнику  возможность внести
необходимые поправки.
     6.9.  В  случае,  если  самое высокое предложение не превышает
начальную  цену,  комиссия имеет право отклонить все предложения по
этому   лоту.  Если  все  предложения  отклонены,  комиссия  должна
письменно     аргументировать    причину    и    признать    Тендер
несостоявшимся.  Это  оформляется  протоколом,  который должен быть
подписан председателем комиссии и Главой администрации города.
     6.10.    Если комиссия получит предложение с ценой значительно
выше  других  предложений,  она имеет право провести дополнительную
проверку  участника  относительно его платежеспособности по данному
предложению.
     6.11.  При  выборе  победителя  по  конкретному  лоту комиссия
составляет  протокол  результатов  тендерного  конкурса  по данному
лоту, содержащий следующую информацию:
     а) наименование участка и его расположение;
     б) состав комиссии;
     в) сведения об участниках;
     г)  все  предложения; 
     д)  письменные заключения каждого члена комиссии по победителю
с обоснованием выбора;
     е) имя победителя;
     ж)  цена приобретения права застройки участка и предполагаемый
график платежей;
     з)  последний  срок, к которому должен быть подписан договор о
застройке земельного участка.
     6.12.  Протокол по результатам тендерного конкурса должен быть
подписан  организатором торгов, председателем конкурсной комиссии и
победителем.   К   протоколу  по  результатам  тендерного  конкурса
обязательно   прилагается   письменное   уведомление  победителю  о
принятии  его  предложения  и  приглашении  подписать  протокол  по
результатам   тендерного   конкурса.   После  подписания  протокола
победитель  именуется  покупателем.  Подписанный  протокол является
юридическим    основанием   для   покупателя   для   заключения   с
Администрацией   города  (продавец)  договора  купли-продажи  права
застройки земельного участка.
     6.13.    После подписания протокола победителем, председателем
комиссии  и  организатором торгов копии протокола в течение 10 дней
направляются участникам конкурса, не добившимся успеха.
     6.14.    В  случае, если победитель не подписывает протокол по
результатам  тендерного  конкурса,  его  залог  по  данному лоту не
возвращается,   а  его  право  переходит  участнику,  предложившему
второе  самое  высокое  предложение. В случае, если и этот участник
отказывается  подписать  протокол,  результаты  тендерных торгов по
данному лоту аннулируются.
     7. Порядок расчетов и оформление прав собственности.
     7.1.  Подписанный  протокол (аукциона или тендерного конкурса)
является   основанием  для  покупателя  перечислить  в  течение  15
календарных  дней  после  конкурса  на счет Администрации города 15
процентов  от  стоимости  цены  приобретения.  Оплата  должна  быть
произведена  в  российских  рублях  по курсу американского доллара,
установленному  Центральным  банком  Российской  Федерации  на день
выплаты.
     7.2.  В  случае, если покупатель не подписывает договор купли-
продажи  права  застройки  земельного  участка  в  течение 30 дней,
следующий  за  ним претендент на этот лот объявляется победителем и
ему  делается предложение подписать настоящий протокол. Если и этот
претендент   не   заключает   договор  купли-продажи  права  застро
земельного участка, результаты торгов по данному лоту аннулируются.
     7.3.    Внесенная    победителем   конкурсная   сумма   залога
учитывается  при  оплате  стоимости права застройки. Всем остальным
участникам  конкурса  внесенные  ими  суммы  залога  возвращаются в
течение 10 дней со дня завершения конкурса.
     7.4.  После  подписания договора купли-продажи права застройки
земельного  участка  Администрация  города  и  покупатель заключают
договор  аренды  в  соответствии с условиями конкурса и действующим
законодательством.
     8. Выручка от проведения конкурса (поступления).
     8.1. Выручка от проведения конкурса образуется за счет:
     а) денежных средств, поступивших от победителя (покупателя);
     б) выручки от продажи входных билетов на конкурс;
     в) сумм, невозвращенных участникам залогов;
     г)  денежных  средств,  полученных  от  продажи информационных
пакетов,   выданных  лицам,  пожелавшим  ознакомиться  с  земельным
участком при подготовке к участию в конкурсе.
     8.2.  В распоряжение организатора поступают суммы, указанные в
пункте  8.1.  в подпунктах б, в, г, а также 10 процентов средств от
цены приобретения права застройки участка.
     8.3. Оставшаяся часть выручки от проведения конкурса  подлежит 
перечислению в бюджет Администрации города.