Постановление Администрации Новгородской области от 28.11.1994 № 318

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              от 28 ноября 1994 г. № 318  г. Новгород

Об утверждении целевой программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту
             в Новгородской области на 1994-1996 годы"

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                       от 04.06.96 г. N 243)


     В  целях  повышения  эффективности борьбы со злоупотреблениями
наркотическими  средствами  и  их незаконным оборотом на территории
области,  координации  деятельности  правоохранительных  органов  и
других заинтересованных учреждений, организаций
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемую  целевую программу "Комплексные меры
противодействия  злоупотреблению  наркотическими  средствами  и  их
незаконному обороту в Новгородской области на 1994-1996 годы".
     2. Рекомендовать   Главам   администраций  городов  и  районов
области  с  учетом  местных  условий и особенностей принять целевые
программы     противодействия     злоупотреблению    наркотическими
средствами и их незаконному обороту.
     3. Руководителям   управлений,   комитетов,  отделов  области,
Новгородской  таможни,  Новгородского государственного университета
представлять   в  Администрацию  области  информацию  о  выполнении
настоящего  постановления  ежегодно к 1 января и 1 июля по 1996 год
включительно.
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя Главы администрации области, председателя областной
межведомственной   комиссии   по   противодействию  злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному обороту В.Н.Иванова.

                                                
     Глава администрации          М.М.Прусак



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 28.11.1994 № 318

                         ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
         "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
       наркотическими средствами и их незаконному обороту в
             Новгородской области на 1994-1996 годы"

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                       от 04.06.96 г. N 243)

     Характеристика ситуации
     Наркомания   и  связанная  с  ней  преступность  в  Российской
Федерации  приобретают  все  более  значительные  масштабы  и самым
существенным   образом   сказываются   на  морально-психологической
атмосфере  в обществе, отрицательно влияют на экономику, политику и
правопорядок.  Новгородская область не является исключением. Анализ
оперативной  обстановки  свидетельствует  о  том, что наркотическая
ситуация  в  обществе  значительно  изменилась,  имеет место резкий
рост   выявленных   преступлений   по   линии  незаконного  оборота
наркотиков.  Так,  в  1992  году  выявлено  и поставлено на учет 47
преступлений,  связанных с наркотиками, в 1993 году - 200, а только
за  8  месяцев  1994 года - 192 преступления. Существенно осложняет
ситуацию   наличие   в   области   собственной  сырьевой  базы  для
изготовления наркотических средств, получаемых из мака.
     Особую   тревогу  вызывает  распространение  наркотиков  среди
молодежи,  которая  является  потенциально  благоприятной средой их
потребления.  Практически  каждое  второе преступление, связанное с
наркотиками,   совершают   молодые  люди  в  возрасте  до  25  лет.
Вовлекаются в преступную деятельность и несовершеннолетние.
     Растет связанная с наркотиками общеуголовная преступность.
     Прогрессирующее  употребление  наркотиков,  резкий рост цен на
них  создают  благоприятные  условия  для  появления  и разрастания
преступных    структур,    осуществляющих    организованный    сбыт
наркотических  средств.  В  этих  условиях  отсутствие адекватных и
эффективных   мер  по  противодействию  распространению  наркомании
может  привести  к  тому, что незаконное распространение наркотиков
превратится   в   широкомасштабную   угрозу   для   государственной
безопасности,  здоровья  и  благополучия  населения нашей области и
страны в целом.
     С  учетом  положений  Концепции  государственной  политики  по
контролю   за   наркотиками   первоочередной  задачей  в  борьбе  с
распространением   наркомании  в  Новгородской  области  становится
разработка,     принятие    и    реализация    целевой    программы
противодействия   злоупотреблению   наркотиками  и  их  незаконному
обороту,      предусматривающей      комплекс     скоординированных
общегосударственных  мер  социального,  медицинского,  правового  и
организационного характера.

     Цели программы
     Главной   целью   программы   является   предупреждение  роста
незаконного  потребления  и  оборота  наркотиков, а в последующем -
поэтапное  сокращение  наркомании  и связанных с ней правонарушений
до  уровня минимальной опасности для общества на основе объединения
усилий   заинтересованных   государственных  органов,  общественных
формирований, неправительственных организаций и граждан.
________________________________________________________________________________________
     NN     Наименование      Исполнитель      Срок              Финансовая потребность 
     п/п     мероприятия                    исполнения               (млн. руб.)
                                                            ____________________________
                                                             Всего  1994   1995   1996
________________________________________________________________________________________
     1           2                3              4             5      6      7      8
________________________________________________________________________________________
1. Организационные мероприятия

1.1. Систематически ана-    областная межве-    1 раз в         -       -     -      -
лизировать ситуацию         домственная ко-     полугодие
со злоупотреблениями        миссия по противо-
наркотиками и их            действию злоупот-
незаконным оборотом         реблению наркоти-
в области.                  ческими средствами
Обеспечить принятие         их незаконному обо-
своевременных мер           роту, УВД области,
противодействия             комитеты области:
                            по охране здоровья
                            населения, фарма-
                            цевтический,
                            образования,
                            отделы: юстиции
                            области, по делам
                            молодежи Администра-
                            ции области
1.2. Создать специальный    областная меж-         1994 г.
фонд борьбы со              ведомственная
злоупотреблениями           комиссия по
наркотиками и их            противодействию
незаконным                  злоупотреблению
оборотом в области          наркотическими
с активами, формируе-       средствами и их
мыми из целевых             незаконному обороту,
бюджетных ассигно-          комитет финансов,
ваний, денежных             управление внут-
средств, конфис-            ренних дел области
кованных у осуж-
денных, полученных
от реализации
конфискованного у
них имущества, доб-
ровольных пожерт-
вований и других
источников
1.3. Осуществить меры по    областная меж-         1994-        35,0   20,0  10,0  5,0
укреплению                  ведомственная          1996 гг.
материальной базы и         комиссия по
приобретению необ-          противодействию
ходимых технических         злоупотреблению
средств для подраз-         наркотическими
делений УВД области,        средствами и
занятых непосредст-         их незаконному
венно борьбой с             обороту, комитет
преступностью в             финансов, УВД
сфере незаконного           области
производства и обо-
рота наркотиков
1.4. Разработать и утвер-   фармацевтический       IV кв.       -      -     -      -
дить: временную             комитет области        1994 г.
инструкцию о порядке
уничтожения наркоти-
ческих лекарственных
средств, пришедших в
негодность по истече-
нии срока годности,
использованных ампул
из-под наркотических
лекарственных средств
в учреждениях здраво-
охранения, наркоти-
ческих лекарственных
средств, не использо-
ванных онкологическими
больными.
Перечень лекарственных
средств, разрешенных к
реализации через частные
аптеки и коммерческие
структуры
1.5. Создать постоянно      отдел юстиции          1996         -      -     -     -
действующую группу          области                год
юристов для проведения
цикла лекций по анти-
наркотической тема-
тике в молодежной
среде в учебных
заведениях, учрежде-
ниях, на предприя-
тиях
     (Пункт  дополнен  -  Постановление  Администрации Новгородской
области от 04.06.96 г. N 243)
1.6. Создать на основе      УВД области            1996         -      -     -     -
компьютерной техники                               год
на базе отдела по
борьбе с незаконным
оборотом наркотиков
управления внутренних
дел области автомати-
зированную систему
сбора, анализа и обоб-
щения информации о
лицах, участвующих в
незаконном обороте
наркотиков, а также
данных, отражающих
состояние борьбы с их
распространением, с
перспективой ее
интеграции в систему
МВД Российской Федерации
     (Пункт  дополнен  -  Постановление  Администрации Новгородской
области от 04.06.96 г. N 243)

2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами

2.1. В целях предупреждения
немедицинского потреб-
ления наркотиков и по-
вышения эффективности
борьбы с преступлени-
ями в этой сфере
разработать:
рекомендации для ра-        комитеты области:      1994-        0,6   0,3   0,3    -
ботников правоохра-         по охране здоровья     1995 гг.
нительных органов,          населения,
врачей, педагогов и         образования, УВД
родителей по выявле-        области
нию лиц, допускающих
немедицинское пот-
ребление наркотиков;
рекомендации для            УВД области            1994 г.      0,6   0,3   0,3    -
работников УВД
области по
организации борьбы
с незаконным
оборотом наркотиков
2.2. Последовательно с     комитеты области:       1994-        -       -     -      -
использованием             печати и информа-       1996 гг.
средств массовой           ции, по охране
информации осущест-        здоровья населения,
влять мероприятия          образования, УВД
по вопросам анти-          области, отдел
наркотической              юстиции области,
пропаганды,                отдел по делам
поддержки здорового        молодежи Адми-
образа жизни               нистрации области
2.3. Создать в высших и    комитеты области:       1995 г.      -       -     -      -
средних учебных            образования, по
заведениях области,        охране здоровья
а также в институтах       населения, УВД
(на факультетах)           области
повышения квалифи-
кации и переподго-
товки кадров усло-
вия для изучения
рекомендаций и тем
о вреде наркомании,
методики формирова-
ния у подростков
устойчивости к
наркотическому
соблазну

3. Лечение, восстановление работоспособности и реабилитация
лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков

3.1. Обеспечить            комитеты области:      1994-         -      -     -      -
подготовку и               по охране здоровья     1996 гг.
переподготовку             населения,
специалистов в             образования,
области профилактики       Новгородский
наркомании, повыше-        государственный
ния квалификации           университет
персонала лечебно-
реабилитационных
структур
3.2. Создать диагности-    комитет по охране      1994-         110000 -     -      -
ческие пункты в            здоровья населения,    1996 гг.       
регионах с наибольшим      УВД области
уровнем наркотизации
населения
3.3. Обеспечить            комитеты области:      1994-         -      -     -      -
наркологические            фармацевтический,      1996 гг.
учреждения области         по охране здоровья
современными               населения, финансов
лекарственными
препаратами
направленного
действия для
лечения наркомании
3.4. Изучить в исправи-    комитет но охране      1 полу-       -       -     -      -
тельно-трудовых            здоровья населения,    годие
учреждениях                УВД области            1995 г.
области практику
лечения лиц,
потребляющих
наркотики и
осужденных за
совершение
преступлений
3.5. Оборудовать в         комитеты области:      1994-         43,2   14,4  14,4  14,4
г. Новгороде кабинет       по охране здоровья     1996 гг.
с телефоном доверия        населения, финансов
для консультаций и
анонимного лечения
больных наркоманией
3.6. Проработать вопрос    комитеты области:      1994-         180,0   60,0  60,0  60,0
создания и функцио-        по охране здоровья     1996 гг.
нирования стационара       населения, по
для лечения лиц,           управлению
страдающих наркома-        государственным
нией                       имуществом,
3.7. Продолжить развитие   комитеты области:      1994-         240,0   80,0  80,0  80,0
и создание центров         образования,           1996 гг.
психолого-педагоги-        финансов
ческой службы в го-
родах и районах по
планам комитета
образования области.
Добиться введения
психологов в штаты
крупных дошкольных
и учебных заведений
области
3.8. Создать на базе        комитет по             1996         -      -     -     -
Новгородского               охране здоровья        год
психотерапевтического       населения области
центра "Катарсис"
медико-психологическую
лабораторию
     (Пункт  дополнен  -  Постановление  Администрации Новгородской
области от 04.06.96 г. N 243)

4. Обеспечение контроля за производством и распределением
наркотических средств

4.1. Провести ком-         фармацевтический       1994-         -      -     -      -
плексное обсле-            комитет, УВД,          1995 гг.
дование аптек,             аптечные предприятия
лечебно-профи-             области, городские,
лактических уч-            районные отделы
реждений, складов,         внутренних дел
других мест произ-
водства, хранения и
реализации лекарст-
венных препаратов,
содержащих нарко-
тические вещества,
принять меры по
устранению выявленных
недостатков
4.2. Пересмотреть перечень  фармацевтический      1994-         -      -     -      -
аптечных предприятий        комитет, управление   1995 гг.
области и лиц, допу-        внутренних дел
щенных к работе с           области
наркотическими
лекарственными
средствами, с после-
дующей выдачей спе-
циальных лицензий на
данный вид деятель-
ности

5. Пресечение незаконного оборота наркотических средств

5.1. Проводить ежегодно    УВД области,           1994-         -       -     -      -
комплексные операции       комитеты области:      1996 гг.
"Допинг" в целях           по охране здоровья
выявления и перекры-       населения,
тия источников и           фармацевтический
каналов поступления
в нелегальный оборот
наркотических и
сильнодействующих
лекарственных средств
5.2. Проводить ежегодно    управление             1994-         -      -     -      -
комплексные профилак-      внутренних дел         1996 гг.
тические операции          области
"Мак" в целях пресе-
чения поступления в
незаконный оборот
наркотических средств
растительного
происхождения, их
уничтожения
5.3. Проводить оперативно- УВД области,           1994-         -       -     -      -
розыскные мероприятия      УФСК Российской        1996 гг.
при взаимодействии         Федерации по
управления внутренних      Новгородской
дел области, управле-      области,
ния Федеральной служ-      Новгородская
бы контрразведки Рос-      таможня
сийской Федерации по
Новгородской области,
Новгородской таможни
5.4. В целях пресечения     УВД области,          1994-         -      -     -      -
поступления в неза-         УФСК Российской       1995 гг.
конный оборот новых         Федерации по
видов наркотических         Новгородской
средств, выявления и        области, комитеты
пресечения деятель-         области: по охране
ности подпольных ла-        здоровья населения,
бораторий по их             фармацевтический
производству, осу-
ществить проверку в
г. Новгороде лицен-
зионных лабораторий,
деятельность которых
связана с применением
химических реагентов
прекурсоров и других
компонентов, которые
могут быть использо-
ваны для изготовления
наркотиков в нелегаль-
ных условиях
5.5. Проводить специальные  УВД области           1994-         -      -     -      -
рейды на автомобиль-                              1996 гг.
ных дорогах в целях
выявления и пресе-
чения незаконного
перемещения нарко-
тиков на территории
области
5.6. Создать компьютерную   фармацевтический      1994-         -      -     -      -
систему непосредст-         комитет области       1996 гг.
венного наблюдения за
движением нарко-
содержащих лекарст-
венных средств со
склада в аптечные
предприятия
5.7. Осуществить меры       аптечные               1994-       110,0   20,0  90,0   -
по укреплению               предприятия            1995 гг.
материально-техни-          области,
ческой базы, приоб-         городские,
ретению необходимых         районные отделы
технических средств         внутренних дел
для аптечных пред-
приятий области
5.8. Ввести льготы          комитеты области:      1994-        -      -     -      -
аптечным предприятиям       финансов,              1996 гг.
по оплате содержания        фармацевтический
вневедомственной
охраны
5.9. Осуществлять           Новгородская           1996         -      -     -     -
постоянный обмен            таможня, УВД           год
информацией о фактах        области, УФСБ
использования               Российской
межгосударственных          Федерации по
автомобильных и             области,
контейнерных перево-        управление
зок для доставки            Федеральной
наркотических средств       службы
в Новгородскую об-          налоговой
ласть, лицах, исполь-       полиции по
зующих эти каналы для       области
незаконной транспор-
тировки наркотических
средств, а также
использующих таможен-
ные органы для при-
крытия данной прес-
тупной деятельности
     (Пункт  дополнен  -  Постановление  Администрации Новгородской
области от 04.06.96 г. N 243)
5.10. Обеспечить            УВД области,           1996         -      -     -     -
своевременное               УФСБ Российской        год
информирование              Федерации по
Новгородской таможни        области
о всех случаях
изъятия наркотических
средств, поступивших
из-за пределов Рос-
сийской Федерации,
предшествовавшем
данному поступлению
месте проведения
таможенного досмотра,
использованных при
этом способах укрытия
наркотических средств
     (Пункт  дополнен  -  Постановление  Администрации Новгородской
области от 04.06.96 г. N 243)
5.11. Осуществлять обмен    Новгородская           1996         -      -     -     -
информацией о фактах        таможня, УФСБ          год
выявления сбытчиков         Российской
наркотических средств,      Федерации по
имеющих или уста-           области
навливающих связи с
участниками
внешнеэкономической
деятельности, которые
могут быть использованы
для незаконной поставки
наркотических средств
     (Пункт  дополнен  -  Постановление  Администрации Новгородской
области от 04.06.96 г. N 243)
5.12. Создать на объектах   УВД области,           1996         -      -     -     -
железнодорожного            ЛОВД на станции        год
транспорта на тер-          Новгород,
ритории области в           УФСБ Российской
период проведения           Федерации по
операции "Мак" сети         области
специализированных
заслонов милиции для
перекрытия каналов
незаконной транспор-
тировки и транзита
наркотических средств
на основных направле-
ниях их перемещения
     (Пункт  дополнен  -  Постановление  Администрации Новгородской
области от 04.06.96 г. N 243)
________________________________________________________________________________________