Постановление Администрации города Новгорода Новгородской области от 13.08.1996 № 195

                        Российская Федерация
                  Администрация города Новгорода

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              от 13 августа 1996 г. № 195 г. Новгород

   Об утверждении Программы создания градостроительного кадастра
                         города Новгорода

     В  целях  правового, нормативного, методического обеспечения и
организованного  осуществления  программных мероприятий по созданию
и    ведению    градостроительного  кадастра  города  Новгорода,  в
соответствии    с    Основными    положениями  создания  и  ведения
государственного  градостроительного кадастра Российской Федерации,
утвержденными решением коллегии Минстроя России от 28.02.96 № 3,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.        Утвердить       прилагаемую    Программу    создания
градостроительного кадастра города Новгорода (далее - Программу).
     2.       Обязать    исполнителей    программных    мероприятий
придерживаться сроков,  установленных в Программе.
     3.   Управлению   финансов   Администрации   города   изыскать
возможность  выделения  средств  на  осуществление данной Программы
826,5 млн.руб. в 1996 году, 140,0 млн.руб. в 1997 году.
     4.  Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации
города    в  соответствии с утвержденной Программой предоставить на
утверждение    до   30  августа  1996  года    проект  Положения  о
градостроительном  кадастре  города  Новгорода,    согласованный  с
Администрацией области.
     5.  Контроль за исполнением данного постановления возложить на
первого заместителя Главы администрации города М.Д.Скибаря.
     
     
     Глава администрации          А.В.Корсунов
     
     
     
                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Администрации
                                       города от 13.08.96 № 195

                             ПРОГРАММА
      создания градостроительного кадастра города Новгорода.
    
     В  соответствии  с  Основными  положениями  создания и ведения
государственного  градостроительного кадастра Российской Федерации,
утвержденными  решением коллегии Минстроя России от 28 февраля 1996
г.  №  3  и  на  основе  единой  нормативно-методической  базы ГГК,
разрабатываемой  Главградостроительством  Минстроя России, создание
градостроительного кадастра города Новгорода проводить в два этапа.
     
             ПЕРВЫЙ ЭТАП (1996 г., 1 и 2 кв. 1997 г.)
     Формирование        заказов    на    выполнение    работ    по
градостроительному    проектированию,  результатом  которых  должно
стать  зонирование  города  по  его  градостроительной  ценности  и
правовое зонирование, устанавливающее градостроительные регламенты;
     Разработка  и  принятие  документов,  устанавливающих правовые
основы создания  и  ведения  ГК;
     Подготовка  кадров;
     Создание кадастровой службы; 
     формирование структуры данных ГК; 
     инвентаризация  и  первичная   обработка имеющейся информации,
подлежащей включению  в  ГК;  
     установка  программного  обеспечения  ГК;
     Первичное    заполнение    и   пробная  эксплуатация  основных
компонентов  ГК.

                   ВТОРОЙ ЭТАП (3-4 кв.1997 г.)
     Развитие кадастровой службы; 
     организация регулярного поступления информации  в  ГК;
     Заполнение     ГК  и  его  опытная  эксплуатация  (регистрация
поступающей  информации,  формирование   кадастровых  документов  и
справок; регистрация  их  выдачи);
     Адаптация   базовой  структуры  данных  ГК;
     Ввод  в действие ГК г. Новгорода; (основные положения создания
и ведения ГГК РФ, п.6.4., стр.14).
     Примечание:
     Для  ускорения  отработки создания и ведения ГК в г. Новгороде
предлагается  заключить  договор Администрации города с Управлением
градостроительства,   инфраструктуры  и  территориального  развития
Минстроя  России  на  практическое  содействие в создании базы ГК и
его    ввода    в    действие.    (целевая    программа    создания
нормативно-методической  базы ГГК ,приложение 2, п.4.2.,стр.14, 15,
приложение 3 п. 4, стр. 18.)

 Программные мероприятия по созданию и ведению градостроительного
                      кадастра в г. Новгороде

-------------------------------------------------------------------
НАИМЕНОВАНИЕ                СРОКИ     ИСПОЛНИТЕЛИ  ИСТОЧНИК   
ПРОГРАММНЫХ                 ВЫПОЛ.                 ФИНАНСИРОВАНИЯ      
МЕРОПРИЯТИЙ
-------------------------------------------------------------------
1                           2         3            4
-------------------------------------------------------------------     
1 ЭТАП
1. ФОРМИРОВАНИЕ ЗАКАЗОВ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ
ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМУ
ПРОЕКТИРОВАНИЮ.
      
1.1. Проект «Правила
землепользования и
застройки г. Новгорода.
Функционально-правовое
зонирование.»               1996-    АМР США       АМР США    
                            1997 г.                «BANCROFT GROUP»
                                                   Рабочая группа 
                                                   Администрации 
                                                   города
                                                   НПП«РАКУРС»
-------------------------------------------------------------------     
1.2. Проект зонирования
города по градострои-
тельной ценности            1997 г.  АМР США       АМР США 
его территорий                                     «BANCROFT
(регулирование                                     GROUP»
налогообложения на                                 НПП«РАКУРС» 
землю и недвижимость)                                                             
-------------------------------------------------------------------
Разрабатывается на          1996 г.  АМР США       CFED Консорциум 
основании проекта «Реформы                         ЦФИР г. Москва
налогообложения на
недвижимость г. Новгорода».    
-------------------------------------------------------------------     
1.3.Проект городской черты
города и пригородных зон.
(Предварительная доработка,
согласование и утверждение
предпроектного предло-
жения новой городской черты 1996 г.  Бюджет города «Новгород    
Новгорода и границ          (4 мес.) 110 млн.руб.  гражданпроект»      
пригородной зоны.)                                        
------------------------------------------------------------------- 
1.4.Концепция формирования
городской среды в зонах с
существующей частной застрой-
кой. (кварталы 10,15,28,29, 
23,7-мкр.). Корректировка   1996 г.  ----//---     «Новгород     
ПДП.                        (3 мес)  170 млн.руб.  гражданпроект»
                                                                                                  
-------------------------------------------------------------------
1.5.Разработка схемы
городской дорожно-
транспортной сети и
подготовка исходных
материалов для оценки
градостроительной
ситуации по
территориальным
зонам г. Новгорода
План красных линий
сложившихся и проектных.)   4 кв.    ----//---     НПП «РАКУРС»        
                            1996 г.  120 млн.руб.
-------------------------------------------------------------------
1.6 Адресный план города.   4 кв.    ----//---     НПП «РАКУРС»
                            1996 г.  80 млн. руб.
-------------------------------------------------------------------
1.7 Разработка схемы зон
ограничения этажности (высоты)
городской застройки и
высотности зелёного городс-
кого ландшафта историчес-
кого ядра с учётом
раскрытия памятников
архитектуры и др. Градострои-
тельных доминант.           4 кв.    ---//---      НПП «РАКУРС»
                            1996 г.  120 млн.руб.
-------------------------------------------------------------------     
1.8. ПДП Деревяницкого жи-
лого района (корректировка) 4 кв.    ---//---      «Новгород-
                            1996 г.  100 млн.руб.  гражданпроект»      
                            (4 мес.)              
-------------------------------------------------------------------   
2. РАЗРАБОТКА ПРОГРАММЫ
ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОН-
НОЙ БАЗЫ ГК ПО ИСТОРИКО-
КУЛЬТУРНОМУ НАСЛЕДИЮ
г. НОВГОРОДА.               3 кв.    Бюджет города Отдел по    
                            1996 г.                культурному    
                                                   наследию           
                                                   комитета
                                                   по культуре
-------------------------------------------------------------------
3. РАЗРАБОТКА И ПРИНЯТИЕ
ДОКУМЕНТОВ,УСТАНАВЛИВАЮЩИХ
ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ
ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ГК.
     
3.1. Порядок формирования 
правовой нормативной 
основы создания ГК.         июль                   Комитет по
(приложение к Программе.)   1996 г.                архитектуре и
                                                   градостроитель-
                                                   ству совместно
                                                   с юридическим
                                                   отделом
-------------------------------------------------------------------
3.2. Распоряжение 
Администрации города 
«О создании и ведении
градостроительного          Июль
кадастра города             1996 г.                Администрация   
Новгорода».                                        города
-------------------------------------------------------------------
3.3. Программа создания 
ГК города Новгорода.        Июль                   Комитет по
                            1996 г.                архитектуре и
                                                   градостроитель-
                                                   ству совместно
                                                   с юридическим 
                                                   отделом
-------------------------------------------------------------------
3.4. Положение о ГК         Август                 -------//-------
г.Новгорода                 1996 г.
-------------------------------------------------------------------
3.5.Положение о Службе 
ГК Администрации города.    Август                 --------//------
                            1996 г.
-------------------------------------------------------------------     
3.6.Порядок информационного
обеспечения ГК города.      1997 г.  Коопер.       Главградострои-                                                            Финан.
                                     Финан.        тельство 
                                                   Минстроя России
                                                   Администрация
                                                   города
-------------------------------------------------------------------     
3.7. Порядок оформления 
и выдачи кадастровых 
документов в городе.        1997 г.  Бюджет РФ     Минстрой России           
                                                   (устанавливается
                                                   федеральным
                                                   документом)
-------------------------------------------------------------------
3.8. Правомочия владения
и порядок предоставления 
информации пользователям 
ГК в городе.(включая 
вопросы ограничения
доступа к информации).      1997 г.  Бюджет РФ     Минстрой России      
                                                   (устанавливается
                                                   федеральным 
                                                   документом)
-------------------------------------------------------------------     
3.9. Порядок ввода в
действие ГК города.         1997 г.  Бюджет        Минстрой России.    
                                     города        -----//-----
-------------------------------------------------------------------     
4. ПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ
ВЕДЕНИЯ ГК ГОРОДА.          1996-    Бюджет        Администрация        
                            1997 г.  города        города
                                     20 млн.р.
-------------------------------------------------------------------
4.1.Организация обучения
специалистов комитета
по архитектуре и
градостроительству
компьютерной                1996 г.
технологии ведения ГК.      3-4 кв.
------------------------------------------------------------------- 
4.2.Приём специалистов
в службу ГК города на
конкурсной основе,
с последующим обучением     1996 г.
на рабочих местах.          3-4 кв.
-------------------------------------------------------------------                                    
5. СОЗДАНИЕ СЛУЖБЫ                   Бюджет        Комитет по архи-        
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО                   города        тектуре и градо-        
КАДАСТРА г.НОВГОРОДА.       4 кв.                  строительству 
                            1996 г.                совместно с 
                                                   комитетом
                                                   по информати-
                                                   зации                                                         
-------------------------------------------------------------------
5.1. Кадровое и техни-               8,5 млн.р.
ческое комплектование
Службы ГК.
-------------------------------------------------------------------
5.2.Разработка и
формирование базовой
структуры данных
ГК города
-------------------------------------------------------------------     
5.3.Разработка содер-
жания и формы
кадастровых документов
-------------------------------------------------------------------     
5.4.Создание базы
программных и
технических средств
по обеспечению
автоматизированного
ведения ГК города.                   188,0 млн.р.   -----//-----      
-------------------------------------------------------------------
5.5. Инвентаризация и
первичная обработка
имеющейся информации,
подлежащей включению в ГК.
-------------------------------------------------------------------     
5.6.Первичное заполнение
базы данных
и пробная эксплуатация
основных компонентов
ГК города.
-------------------------------------------------------------------     
5.7.Организация и
ведение мониторинга
фактического состояния
и изменения градостро-
ительной
ситуации в городе.
-------------------------------------------------------------------     
2 ЭТАП
6.РАЗВИТИЕ СЛУЖБЫ ГК
г. НОВГОРОДА.
6.1.Формирование            1997 г.  Бюджет         Администрация           
информационно-                       Администрации  города                 
коммуникационной                     области                  
системы связи                        и города                         
с ГК различных                                            
уровней и другими
отраслевыми кадастрами
(земельный кадастр,
водных рессурсов,
полезных ископаемых,                 
экологический                                          
и т.п.                                                                          
-------------------------------------------------------------------     
6.2.Организация             в тече-  Бюджет         Комитет по 
регулярного                 ние      города         архитектуре и         
поступления                 1997 г.                 градостроитель-          
информации.                                         ству,комитет по   
Комитет по архи-                                    информатизации
тектуре и градо-                                
строительству, 
комитет по информа-
тизации
-------------------------------------------------------------------
6.3. Заполнение ГК          1997 г.  ---//---       Комитет по 
и его опытная                                       архитектуре и 
эксплуатация (регист-                               градостроитель-
рация поступающей                                   ству,комитет по 
информации, формирование                            информатизации       
кадастровых документов                                     
и справок, регистрация                                      
их выдачи).  
-------------------------------------------------------------------          
7. АДАПТАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ-
ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ         1997 г.  Бюджет         Администрация          
ПО СОЗДАНИЮ И ВЕДЕНИЮ       2-3 кв.  города         города
ГК ГОРОДА И ЕГО
БАЗОВОЙ СТРУКТУРЫ           
ДАННЫХ.                                                                
-------------------------------------------------------------------     
Внедрение в практику                 50,0           Комитет по      
кадастровой службы                   млн.р.         архитектуре и       
единых органи-                                      градостроитель- 
зационно-правовых                                   ству, комитет
нормативно-методических                             по информа-
и программно-                                       тизации 
технологических основ
ведения ГК.
-------------------------------------------------------------------
8. ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ГК
г. НОВГОРОДА.
Получение свидетельства     4  кв.                  Минстрой России       
Минстроя России о           1997 г.                 Администрация              
включении ГК в систему                              города                
государственного
градостроительного
кадастра Российской                  
Федерации.                  
-------------------------------------------------------------------                                                      
     
     (Приложение к Программе создания ГК )

                              Порядок
  формирования правовой нормативной основы для создания ГК города
                             Новгорода

-------------------------------------------------------------------
N%n/n      Наименование  правовых   Основания  для принятия 
документа  нормативных  актов       документа
-------------------------------------------------------------------
                    1                          2
-------------------------------------------------------------------
1. Распоряжение Аминистрации       а)Закон Российской Федерации "Об
города «О создании                 основах градостроительства
градостроительного                 в Р.Ф.» (статья 13).  
кадастра г. Новгорода.»
                           
                                   б) Целевая программа создания
                                   нормативно-методической базы
                                   ГГК в 1996-1998г.г.(далее
                                   целевая программа)
                                   Утверждена решением Коллегии
                                   Министерства строительства РФ 
                                   от 28.02.1996 г. № 3,
                                   разработанной на основа-
                                   нии Закона Российской
                                   Федерации "Об основах
                                   градостроительства в
                                   Российской Федерации» и 
                                   Генерального соглашения о
                                   взаимодействии Минстроя
                                   России и органов 
                                   исполнительной власти
                                   субъектов Российской 
                                   Федерации в области строи-
                                   тельства, архитектуры,
                                   градостроительства и
                                   жилищно-коммунального
                                   хозяйства
                                   (подписано в г. Уфе 1995 г.)
                                   (Приложение 1 стр.11 п.17)
                                    
                                   в) «Основные положения
                                   создания и ведения
                                   государственного
                                   градостроительного
                                   кадастра РФ»,  утверждённые
                                   решением коллегии Минстроя РФ
                                   от 28.02.96 г. № 3.
                                     
                                   г)Материалы  по  нормативно-
                                   методическому обеспечению
                                   ГГК, выпуск1. Минстрой
                                   России.
-------------------------------------------------------------------
2. Постановление Администрации
города «Об утверждении прог-
раммы создания градострои-
тельного кадастра г. Новгорода»    ----------------//--------------
-------------------------------------------------------------------
3. Постановление Администрации
города «Об утверждении Положения
о ГК г. Новгорода»                 ----------------//--------------
-------------------------------------------------------------------
4. Постановление Администрации
города «Об образовании Службы
градостроительного кадастра
г. Новгорода.»                     см. пункты «в.», «г.».
-------------------------------------------------------------------     
5.Положение о Службе градостро-    Материалы по нормативно-  
ительного кадастра                 методическому  обеспечению ГГК  
                                   (Приложение № 1 к Постановлению)    
                                   стр.137-144 п.5.1. стр.6.4.
-------------------------------------------------------------------     
6.Структура и штаты Службы градо-
строительного кадастра             «--------«---------«-----------«
                                   (Приложение № 2 к Постановлению)
                                   стр. 145-146
     
-------------------------------------------------------------------                   
7.Распоряжение Администрации города       
об обеспечении поступления в ГК    стр.170-171 п.5.1. стр.64
г. Новгорода требуемой информации. «-------«-----------«----------«  
-------------------------------------------------------------------              
8.Примерное положение об инфор-    «--------«-----------«---------«
мационном обеспечении ГК           стр.172-175 п.5.1. стр.64
г. Новгорода(Приложение к
распоряжению Администрации)
-------------------------------------------------------------------
9.Распоряжение Администрации города
об обеспечении прямого доступа в   «--------«----------«----------«     
ГК г. Новгорода отдельных          стр.172-175 п. 5.1. стр.64
категорий пользователей.   
-------------------------------------------------------------------