Постановление Администрации города Новгорода Новгородской области от 16.10.1997 № 127

                        Российская Федерация
                  Администрация города Новгорода

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              от 16 октября 1997 г. № 127 г. Новгород

 Об основных направлениях финансовой политики Администрации города
                            на 1998 год

     В целях разработки бюджета города на 1998 год,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     Утвердить    прилагаемые    Основные   направления  финансовой
политики Администрации города на 1998 год.
     
     
     Мэр города          А.В.Корсунов
     
     
     
                                                 УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Администрации
                                       города от 17.10.97 № 127

                       ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
       финансовой политики Администрации города на 1998 год

     Финансовая  политика  Администрации города направлена на более
рациональное использование финансовых ресурсов.
     Стратегическими    целями  финансовой  политики  Администрации
города являются:
     Приемлемость.  Бюджет  и  финансовая  политика  города  должны
отвечать  пожеланиям  большинства  населения  города. Отчетность по
бюджету    должна    быть    достоверной   и  отвечать  требованиям
законодательства.
     Стабильность.  Структура  доходов  бюджета должна обеспечивать
стабильный    источник  средств.  Политика  расходования  бюджетных
средств  должна  гарантировать  возможность финансирования расходов
из имеющихся ресурсов.
     Самодостаточность.    Структура  доходов  должна  обеспечивать
стабильное  их  получение  и  направление доходов на финансирование
первоочередных расходов.
     Эффективность      затрат.    Финансовая    политика    должна
стимулировать    эффективное    расходование    бюджетных   средств
бюджетополучателями    как    на   текущее  содержание,  так  и  на
капитальные затраты.
     Для    обеспечения  социально-экономического  развития  города
Администрации города предстоит решить следующие ключевые задачи:
     создание  благоприятной  инвестиционной  ситуации,  гарантируя
при этом права собственника и инвестора;
     создание      благоприятных    условий    для    отечественных
товаропроизводителей,   выпускающих  высококачественную  продукцию,
для развития малого и среднего бизнеса;
     повышение уровня жизни значительной части населения города.
     В  1998  году  финансовая политика Администрации города должна
базироваться  на  принципах реальности и открытости и направлена на
выполнение обязательств, которые Администрация берет на себя.
     В  рамках  реализации социально-экономического развития города
определены  следующие  приоритетные  задачи  финансовой политики на
1998 год:
     увеличение собираемости налогов;
     реструктуризация расходной части бюджета;
     упорядочение бюджетных процедур.

     Основные направления налоговой политики
     В  1998  году  предусматривается введение на территории города
налога  на  недвижимость,  который  заменит  три  налога:  налог на
имущество  предприятий  и  физических  лиц и земельный налог. Целью
введения  данного  налога является увеличение поступления доходов в
бюджет и формирование рынка недвижимости.
     Предусматривается  сократить  до минимума предоставление льгот
по  местным  налогам и сборам, отдав приоритет предоставления льгот
по инвестиционным проектам.
     Предусматривается  начать  совместно с налоговой инспекцией по
городу  работу  по  обеспечению  уплаты  налогов  в  бюджет за счет
средств,        полученных        от    продажи    пакетов    акций
предприятий-должников, в том числе за счет выпуска новых акций.
     Одной    из  неотложных  задач  в  предстоящем  году  является
увеличение  доходов  от  имущества,  находящегося  в  собственности
Администрации  города,  от  сдачи  в аренду объектов недвижимости и
земли.

     Основные направления бюджетной политики
     Ограниченность  финансовых ресурсов и назревшие преобразования
в    бюджетной  сфере  вызывают  необходимость,  с  одной  стороны,
определить  ограниченный  круг  приоритетов, а с другой - уменьшить
расходы,   которые  не  являются  первоочередными  и  эффективными,
усилить контроль за рациональным использованием бюджетных средств.
     В  этой  связи,  на  1998  год,  расчет расходов бюджета будет
производиться  не  на  основе  заявленных потребностей, а исходя из
возможностей бюджета.
     На 1998 год выделяются следующие приоритеты:
     составление  реального  бюджета,  не  допускающего образования
бюджетной задолженности;
     финансирование    отраслей    образования,  здравоохранения  и
культуры на уровне не ниже текущего года.
     Бюджетные  ссуды  будут  выдаваться  исключительно  в пределах
сумм,    предусмотренных    в   бюджете  на  эту  цель,  на  основе
возвратности,  обеспечения  целевого  использования, в том числе на
создание новых рабочих мест.
     Будет   продолжена  реформа  жилищно-коммунального  хозяйства,
направленная  на  улучшение  качества обслуживания жилищного фонда,
снижение  себестоимости  его содержания и сокращение финансирования
жилья из бюджета города.
     Текущие    расходы  бюджета  будут  финансироваться  только  в
пределах поступления текущих доходов.
     Капитальное  строительство  в  городе  будет  осуществляться в
основном  за  счет  долгосрочных  кредитов  банка  или  доходов  от
муниципальных займов.

     Совершенствование бюджетных процедур
     В  1998  году  предусматривается  осуществить следующие меры в
области бюджетного процесса:
     разработать  показатели среднесрочного бюджетного планирования
на  период  до  2000  года  и  в  дальнейшем  проект бюджета города
составлять исходя из этих показателей;
     увеличить  бюджетный  резервный  фонд Администрации города для
оперативного  регулирования на изменяющуюся социально-экономическую
ситуацию;
     реорганизовать    финансовый   контроль   в   городе,   создав
контрольно-аналитическое   управление   Администрации   города.   В
необходимых случаях использовать внешний аудит;
     реформирование    межбюджетных  отношений  путем  установления
долговременных  нормативов отчислений от федеральных и региональных
налогов.
     Финансовая  (бюджетная  и  налоговая)  политика  в  1998  году
направлена  на подготовку реалистичного проекта бюджета города, что
позволит    реально  определить  объем  обязательств  Администрации
города на предстоящий год.