Постановление Администрации города Новгорода Новгородской области от 20.02.1996 № 33

                        Российская Федерация
                  Администрация города Новгорода

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              от 20 февраля 1996 г. № 33  г. Новгород

 О программе усиления борьбы с преступностью в городе Новгороде на
                          1996-1997 годы

    Постановлением Администрации города от 06.05.98 № 81 данное
              постановление признано утратившим силу.
     В  связи  с  выполнением большинства пунктов плана мероприятий
по   снижению   уровня   преступности  и  стабилизации  оперативной
обстановки  в г. Новгороде на 1993 год, дополнений к нему на 1994 и
1995 годы, с изменением структуры, причин и условий преступности
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Утвердить   прилагаемую   Программу   усиления  борьбы  с
преступностью в городе Новгороде на 1996-1997 годы.
     2.  Снять  с  контроля  постановление  Администрации города от
25.10.94  №  163  "О  дополнении  к  плану  мероприятий по снижению
уровня  преступности  и  стабилизации  оперативной  обстановки в г.
Новгороде".
     3.  Контроль  за  выполнением Программы возложить на советника
Главы администрации города В.Н.Стовбу.


     Глава администрации          А.В.Корсунов



Приложения:

                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Администрации
                                       города от 20.02.96 № 33

                             ПРОГРАММА
  усиления борьбы с преступностью в городе Новгороде на 1996-1997
                               годы

     1. Общие организационно-правовые мероприятия
     1.1.  Провести заседания межведомственной комиссии по борьбе с
преступностью    Администрации   города,   на   которых   регулярно
рассматривать  вопросы состояния законности, эффективности борьбы с
преступностью, выполнения городской программы.
     Срок: ежеквартально
     Отв.: прокуратура, УВД города, советник Главы администрации 
           города
     1.2.  Заложить  расходы  на  милицию  и  реализацию  городской
программы  борьбы  с  преступностью при формировании бюджета города
отдельной строкой.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: управление финансов города, УВД города
     1.3.   Переработать   в  связи  с  изменившимися  условиями  и
утвердить новое положение о городском фонде "Правопорядок".
     Срок: первое полугодие 1996 года
     Отв.: УВД города, советник Главы администрации города
     1.4.  Внести изменения в Положение о внебюджетном фонде города
Новгорода,  предусмотрев  направление  на  расходы УВД города до 50
процентов  (вместо 40) сумм штрафов, налагаемых подразделениями УВД
города за административные правонарушения.
     Срок: первое полугодие 1996 года
     Отв.: управление финансов города
     1.5.   Предусмотреть   при   формировании  городского  бюджета
расходы  на  оплату  труда граждан и представителей общественности,
участвующих в охране общественного порядка.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: управление финансов города
     1.6.    Организовать    в    средствах   массовой   информации
внепрофессиональное юридическое обучение "Гражданин и закон".
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: УВД, прокуратура города, редакция газеты  "Новгород"
     1.7.    Внести   в   Администрацию   области   предложение   о
законодательной  инициативе  по  запрещению  пользования, продажи и
приобретения  автотранспорта  с  перебитыми  номерами  агрегатов  и
конфискации таких транспортных средств.
     Срок: 1996 год
     Отв.: советник Главы администрации города, УВД города

     2.   Мероприятия   по   обеспечению   личной  и  имущественной
безопасности граждан на улицах и в общественных местах
     2.1.   Завершить   паспортизацию   улиц,   площадей,   парков,
транспортных  магистралей  и иных мест массового пребывания граждан
с  целью  выявления и устранения факторов, ослабляющих безопасность
людей.
     Срок: 1996 год
     Отв.: комитет  по управлению  жилищно-коммунальным хозяйством,
           УВД города
     2.2.  Предусмотреть  в  бюджете города резерв денежных средств
на  улучшение  освещения  улиц  в  темное  время  суток,  установку
защищенных  телефонов-автоматов  для  экстренного  вызова милиции и
выполнения     других    организационно-технических    мероприятий,
направленных  на  повышение  безопасности  граждан  на  улицах  и в
общественных местах.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: управление финансов города
     2.3.  Выделить  из  бюджета  города средства для приобретения,
оснащения   и   установки   пяти   стационарных  постов  милиции  с
круглосуточным    режимом    работы    по    ул.Щусева,    пр.Мира,
ул.Б.Московской, ул.Коровникова, ул.Псковской.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: управление  финансов   города,  комитет  по   управлению
           муниципальным имуществом, УВД города
     2.4.    Выделить    средства    для   приобретения   батальону
патрульно-постовой  службы  дополнительно:  четырнадцати  служебных
собак, шестидесяти бронежилетов и шестидесяти касок "сфера".
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: управление финансов города

     3.   Мероприятия   по   улучшению  раскрытия  и  расследования
преступлений
     3.1.  Выделить  из  городского бюджета 35 миллионов рублей для
приобретения современого криминалистического оборудования.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: управление финансов города
     3.2.  Приобрести  и оборудовать передвижную криминалистическую
лабораборию   на   базе  легкового  автомобиля  с  целью  повышения
эффективности работы на местах происшествий.
     Срок: 1997 год
     Отв.: управление финансов города, УВД города
     3.3.  Выделить  из  городского  бюджета  денежные средства для
обновления  и  расширения  парка патрульных машин с целью повышения
оперативности   работы   дежурных   частей   УВД  с  заявлениями  и
сообщениями горожан о преступлениях и происшествиях.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: управление финансов города
     3.4.   Выделить   средства   для   приобретения   приборов  по
определению перебитых номеров агрегатов автотранспорта.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: управление финансов города
     3.5.  Разработать и утвердить систему дополнительных поощрений
работников  правоохранительных  органов,  эффективно обеспечивающих
быстрое  и  полное  раскрытие  преступлений против жизни и здоровья
человека,  высокопрофессиональное судебное разбирательство и надзор
за соблюдением законности по соответствующим категориям дел.
     Срок: 1996 год
     Отв.: УВД, прокуратура города

     4. Меры по усилению борьбы с кражами чужого имущества
     4.1.   Продолжить  паспортизацию  объектов  хранения  денежных
средств  и  товарно-материальных ценностей и работу по улучшению их
технической укрепленности.
     Срок: 1996 год
     Отв.: УВД   города,   комитет   по  управлению   муниципальным
           имуществом города
     4.2.   Продолжить   разъяснительную   работу  среди  населения
(собрания  жильцов,  владельцев  гаражей)  по  мерам предупреждения
краж имущества.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: УВД города
     4.3.  Активизировать  работу  по укреплению дверей в подъездах
жилых   домов,  оборудованию  их  кодово-переговорными  запирающими
устройствами.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством

     5.  Меры по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и
преступлений в семейно-бытовой сфере
     5.1.   Вносить   в  Администрацию  города  на  основе  анализа
состояния    безнадзорности,    преступности    и    правонарушений
несовершеннолетних  предложения  об открытии или перепрофилировании
имеющихся   детских  учреждений,  клубов  для  работы  с  социально
неблагополучными подростками.
     Срок: один раз в полугодие
     Отв:  комиссия   по  делам   несовершеннолетних  Администрации
           города, комитет по образованию, УВД города
     5.2.  Создать  систему  антиалкогольного  и антинаркотического
образования   детей   и   подростков,  разработать  и  апробировать
методику  занятий  по  этой системе в нескольких учебных заведениях
города.
     Срок: 1996 год
     Отв.: комитет   по   образованию,  наркологический   диспансер
           "Катарсис", УВД города
     5.3.  Провести ежегодные операции "Подросток", направленные на
предупреждение  безнадзорности  и улучшение профилактической работы
с несовершеннолетними правонарушителями.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комиссия  по   делам  несовершеннолетних   Администрации
           города, комитет по образованию, УВД города
     5.4.  Обобщать и регулярно представлять в Администрацию города
данные  о  несовершеннолетних,  освободившихся  из ВТК, выпускниках
школ-интернатов,    специальных   учебных   заведений,   утративших
родственные  связи,  с целью упорядочения и систематизации работы с
ними, оказания им социальной помощи и поддержки.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комиссия  по   делам  несовершеннолетних   Администрации
           города, комитет по образованию, УВД города
     5.5.    Внести   в   Администрацию   области   предложение   о
предоставлении  налоговых  льгот  предприятиям,  независимо от форм
собственности,  использующим  в  сфере  производства  и  услуг труд
несовершеннолетних.
     Срок: 1996 год
     Отв.: комитет  по  делам  молодежи  и  подростков, комитет  по
           управлению муниципальным имуществом
     5.6.   Организовать  систему  педагогического  и  юридического
просвещения   родителей   по   проблемам   профилактики  негативных
проявлений  в  поведении  детей  и  подростков, широкое освещение в
средствах  массовой  информации  мер,  применяемых  к родителям, не
выполняющим своих обязанностей по воспитанию детей.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комитет   по   образованию,  прокуратура,  УВД   города,
           редакция газеты "Новгород"
     5.7.  Организовать  регулярное  проведение научно-практических
семинаров   Подросток   и  правонарушения  для  работников  системы
образования и правоохранительных органов.
     Срок: один раз в полугодие
     Отв:  комитет по образованию, прокуратура, УВД города
     5.8.   Организовать  при  ЖЭПах  работу  общественных  советов
профилактики   семейно-бытовых   правонарушений   и   преступлений.
Предусмотреть в городском бюджете расходы на эти цели.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: управление   финансов  города,  комитет  по   управлению
           жилищно-коммунальным хозяйством, УВД города
     5.9.     Сконцентрировать     профилактическую     работу    с
неблагополучными  семьями  и подростками, состоящими на учете в УВД
города, на базе центра социальной помощи семье и детям.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комитет по социальным вопросам, УВД города
     5.10.   Ежеквартально   на   заседаниях   комиссии   по  делам
несовершеннолетних  проводить  анализ преступности и правонарушений
среди подростков.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комиссия   по  делам   несовершеннолетних  Администрации
           города
     5.11.  Активизировать  проведение  рейдов  в  местах массового
сбора  несовершеннолетних,  по  выявлению нарушений правил торговли
спиртными напитками.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комиссия  по   делам  несовершеннолетних   Администрации
           города
     5.12.  Усилить  помощь  подросткам, вернувшимся из специальных
учебных  заведений,  из мест лишения свободы с целью их адаптации в
семье, в современных условиях.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комиссия   по  делам   несовершеннолетних  Администрации
           города
     5.13.  Ежеквартально проводить проверки школ с целью улучшения
профилактики правонарушений среди учащихся.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комитет     по     образованию,   комиссия   по    делам
           несовершеннолетних Администрации города
     5.14.    Разработать    положение   об   общественном   совете
микрорайона   по   профилактике   правонарушений   среди  учащихся.
Организовать   работу   экспериментального   общественного   совета
микрорайона.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комитет по образованию Администрации города
     5.15.   Организовать  оснащение  школ  закрытыми  гардеробами,
телефонами  с  автоматическими  определителями  номеров,  ввести  в
штатное расписание ставки сторожей.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комитет по образованию Администрации города
     5.16.  Проводить  обследования,  паспортизацию неблагополучных
семей  и на их основе планировать мероприятия по их реабилитации во
взаимодействии   со  всеми  городскими  структурами,  занимающимися
проблемами семьи и подростков.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: городской центр социальной помощи семье и детям
     5.17.  Оказывать  действенную помощь малообеспеченным семьям в
санаторном  лечении,  оздоровительном отдыхе детей, в оформлении их
в детские сады и медицинские учреждения.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: городской центр социальной помощи семье и детям
     5.18.  Открыть  дополнительные  круглосуточные группы и группы
дневного  пребывания  для  детей из семей социального риска с целью
педагогической   и   психологической  их  реабилитации,  социальной
поддержки этих семей.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: городской центр социальной помощи семье и детям
     5.19.   Принимать   необходимые   меры   для   трудоустройства
подростков,  оставшихся  без  попечения  родителей, находящихся под
опекой,  осужденных  с  отсрочкой исполнения приговора, вернувшихся
из специальных учебных заведений и мест лишения свободы.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комитет  по  делам  молодежи и  подростков Администрации
           города
     5.20.  Обеспечить бесплатные занятия в клубах МП "Алые паруса"
для детей из малообеспеченных и многодетных семей.
     Срок: 1996 год
     Отв.: муниципальное предприятие "Алые паруса"
     5.21.  Расширить  сеть  детских  клубов  по  месту жительства,
укрепить     их     материально-техническую     базу,     увеличить
продолжительность их работы.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: муниципальное предприятие "Алые паруса"
     5.22.  Привести  в  надлежащее  состояние имеющиеся спортивные
площадки по месту жительства для занятий подростков.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комитет по физкультуре и спорту Администрации города
     (п.п.  5.10  -  5.22 в ред. постановления Администрации города
от 12.03.96 № 49).

     6.   Мероприятия   по   усилению   борьбы   с   организованной
преступностью, коррупцией и экономическими преступлениями
     6.1.  Рассмотреть  на  коллегии при Главе администрации города
вопрос  о  ходе выполнения Указа Президента Российской Федерации от
14  июня 1994 года № 1226 О неотложных мерах по защите населения от
бандитизма   и  других  проявлений  организованной  преступности  и
постановления Администрации Новгородской области от 10.08.94 № 210.
     Срок: второе полугодие 1996 года
     Отв.: советник  Главы  администрации  города, прокуратура, УВД
           города
     6.2.  Создать  денежный  фонд  для  обеспечения работы личного
состава   УВД   города   по   усиленному   варианту   и  проведения
оперативно-профилактических   мероприятий   по   предупреждению   и
пресечению  проявлений организованной преступности в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 года № 1226.
     Срок: 1996 год
     Отв.: управление финансов города, УВД города
     6.3.    Создать   денежный   фонд   для   поощрения   граждан,
предоставивших    информацию,   способствующую   раскрытию   тяжких
преступлений.
     Срок: 1996 год
     Отв.: управление финансов города
     6.4.  Организовать дополнительное обучение группы следователей
ведению   расследований   уголовных   дел  в  экономической  сфере.
Выделить для этого необходимые денежные средства.
     Срок: 1996 год
     Отв.: УВД   города,  советник   Главы  администрации   города,
           управление финансов города

     7. Меры по усилению борьбы с пьянством и наркоманией
     7.1.   Разработать   и  принять  целевую  городскую  программу
комплексных  мер  по  противодействию  злоупотребления  алкоголя  и
наркотических веществ.
     Срок: первое полугодие 1996 года
     Отв.: комитет  по  охране   здоровья, прокуратура, УВД города,
           советник Главы администрации города
     7.2.   Активизировать   применение  норм  гражданско-правового
законодательства  к  лицам,  злоупотребляющим спиртными напитками и
наркотическими   средствами,   в   том   числе   ограничения  их  в
дееспособности и принудительного выселения из занимаемого жилья.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: прокуратура, УВД города
     7.3.  Открыть  в системе органов здравоохранения города центры
медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом и наркоманов.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комитет по охране здорповья, управление финансов города
     7.4.  Выделить  из  городского  бюджета средства на содержание
общественных   пунктов   охраны   правопорядка   УВД   города,   их
оборудование    средствами    связи    и    материально-техническое
обеспечение.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: управление   финансов  города,  комитет   по  управлению
           муниципальным    имуществом,   комитет    по  управлению
           жилищно-коммунальным хозяйством
     7.5.  Обеспечить  внедрение  в городе лечебно-профилактической
программы  "Вероника",  направленной  на  прерывание  формирующейся
химической зависимости школьников от алкоголя и наркотиков.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комитет   по  охране  здоровья   Администрации   города,
           Новгородский психотерапевтический центр "Катарсис"
     7.6. Организовать в городе детоксикоцентр.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: комитет   по  охране  здоровья   Администрации   города,
           Новгородский психотерапевтический центр "Катарсис"
     (п.п.  7.5  - 7.6 в ред. постановления Администрации города от
12.03.96 № 49).

     8. Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения
     8.1.  Выделить  из городского бюджета средства на приобретение
двух    персональных    компьютеров   с   целью   совершенствования
автоматизированной      системы      учета     автотранспорта     и
дорожно-транспортных происшествий в ГАИ УВД города.
     Срок: 1996 год
     Отв.: управление финансов города
     8.2.  Организовать  работу  передвижного пункта по контролю за
соблюдением   антиалкогольного   законодательства   на  транспорте.
Предусмостреть выделение денежных средств для этой цели.
     Срок: 1997 год
     Отв.: УВД города, управление финансов города
     8.3.  Выделить  денежные средства для содержания дополнительно
12  сотрудников дорожно-постовой службы и дооборудования постов ГАИ
УВД  города  №  1  (Синий  мост)  и № 2 (Трубичино) железобетонными
ограждениями для сужения транспортного потока.
     Срок: 1996 год
     Отв.: управление финансов города, УВД города
     8.4.   В   целях   обеспечения   безопасных  условий  движения
транспорта и пешеходов:
     выполнить  реконструкцию  светофорных  объектов на пересечении
улиц Октябрьская-проспект К.Маркса, Комсомольская-Некрасова;
     построить  новые  светофорные  объекты  на  пересечении  улицы
Кочетова-Григоровское  шоссе,  улиц  Кочетова-Зелинского,  по улице
Б.Московская, 112;
     изготовить   и  установить  1330  погонных  метров  пешеходных
ограждений     на     перекрестках    улиц    Ломоносова-Нехинской,
Октябрьской-проспекта  К.Маркса, в районе нерегулируемых пешеходных
переходов      на     проспекте     Мира,     пересечении     улицы
Б.Московская-проспекта  Гагарина, по улицам Кочетова, Б.Московской,
Григоровскому шоссе.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: управление    финансов    города,   ГАИ   УВД    города,
           "Новгородгостранссигнал"
     8.5.  Установить  80  дорожных  знаков  "Жилая  зона"  с целью
наведения порядка на внутриквартальных территориях.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: ГАИ УВД, УВД города, "Новгородгостранссигнал"

     9.    Меры    по    развитию    материально-технической   базы
подразделений УВД города. Работа с кадрами
     9.1.  Решить  вопрос  о  строительстве  автохозяйства  для УВД
города.
     Срок: 1996 год
     Отв.: Администрация города
     9.2.  Выделить из городского бюджета средства для приобретения
15  радиостанций  (в  том  числе 5 автомобильных, 5 стационарных, 5
носимых со скремблерами).
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: управление финансов города
     9.3.  Выделить из городского бюджета средства для приобретения
орг-  и  компьютерной  техники  с целью развития автоматизированных
систем управления УВД города.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: управление финансов города
     9.4.  Решить  вопрос  предоставления  сотрудникам  УВД  города
беспроцентных ссуд на жилищное строительство, приобретение жилья.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: управление финансов города
     9.5.  Выделить  из  городского  бюджета  средства  для ремонта
зданий,    помещений    и   коммуникаций   по   ул.Пестовской,   2,
ул.Кооперативной, 9а, ул.Суворовской (Никольской), 2.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: управление финансов города
     9.6.  Продолжить  обучение  школьников  в  юридических классах
школ  №  4  и  №  26, используя для преподавания спецпредметов базу
учебного  центра  УВД  области.  Решить  вопрос финансирования этой
работы.
     Срок: 1996 год
     Отв.: комитет по образованию, управление финансов города
     9.7.  Укрепить  связи  работников  правоохранительных  органов
города  с  журналистами, пишущими на правовые темы. Организовать их
консультирование при подготовке материалов к печати.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: прокуратура,  УВД  города, советник  Главы администрации
           города.
     9.8.  Организовать  изучение общественного мнения деятельности
УВД  города  с целью ее совершенствования, улучшения охраны порядка
и   борьбы  с  преступностью.  Выделить  на  эти  цели  необходимые
средства.
     Срок: один раз в полугодие
     Отв.: УВД города, управление финансов города
     9.9.  Создать  при городской прокуратуре постоянно действующий
учебно-практический   семинар   для  работников  правоохранительных
органов по применению обновляющегося законодательства.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: прокуратура,  УВД  города,   государственная   налоговая
           инспекция по г. Новгороду
     9.10.  Внести в Администрацию области предложение об участии в
долевом  строительстве в городе Новгороде общежития для сотрудников
милиции.
     Срок: 1996-1997 годы

     X.   Меры   по   профилактике   и   предупреждению  рецидивной
преступности
     10.1.  Направлять  безработных  из числа лиц, освобожденных из
мест  лишения свободы, на предприятия муниципальной собственности в
счет 5% квоты для обязательного трудоустройства.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: центр занятости населения города
     10.2.   Внести   предложения  по  организации  труда  граждан,
осужденных к исполнительно-трудовым работам.
     Срок: первая половина 1996 года
     Отв.: прокуратура,   центр    занятости   населения    города,
           административный отдел Администрации города
     (раздел   X  в  ред.  постановления  Администрации  города  от
12.03.96 № 49).

     XI.   Мероприятия   по   усилению   борьбы   с   экономической
преступностью
     11.1.     Провести    проверку    организаций,    предприятий,
занимающихся  сбором, хранением, реализацией лома и отходов черных,
цветных   металлов   с  последующей  передачей  в  арбитражный  суд
материалов на выявленных нарушителей законодательства.
     Срок: первая половина 1996 года
     Отв.: Государственная налоговая инспекция по г. Новгороду
     11.2.  Проводить  регулярные  проверки  наличия  лицензий  при
продаже акцизных товаров.
     Срок: 1996-1997 годы
     Отв.: Государственная налоговая инспекция по г. Новгороду
     (раздел  XI  в  ред.  постановления  Администрации  города  от
12.03.96 № 49).
     Постановлением  Администрации города от 22.04.97 № 50 в данную
программу внесены дополнения.