Постановление Администрации Новгородской области от 11.12.1998 № 503

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 11 декабря 1998 г. № 503  Великий Новгород

   О региональной целевой Программе повышения правовой культуры
   избирателей и организаторов выборов в Новгородской области на
                          1999-2000 годы


     В    целях    повышения    правовой   культуры  избирателей  и
организаторов  выборов  и в связи с проведением в 1999 году выборов
депутатов  Государственной  Думы  федерального  Собрания Российской
Федерации,    Губернатора    области,  в  2000  году  -  Президента
Российской    Федерации,    представительных    органов    местного
самоуправления и глав местного самоуправления постановляю:
     1.    Утвердить  прилагаемую  региональную  целевую  Программу
повышения  правовой  культуры избирателей и организаторов выборов в
Новгородской области на 1999-2000 годы.
     2.  Установить, что финансирование Программы в 1999-2000 годах
будет  осуществляться в объеме средств, предусмотренных в областном
бюджете.
     3.    Признать  утратившим  силу  постановление  Администрации
области  от  31.05.95  №  160  "О  плане  мероприятий по реализации
Федеральной    целевой    программы   повышения  правовой  культуры
избирателей и организаторов выборов в Новгородской области".


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 11.12.1996 № 503

    Региональная целевая Программа повышения правовой культуры
   избирателей и организаторов выборов в Новгородской области на
                          1999-2000 годы
 
     1. Цели и задачи Программы
     1.1.    Главной  целью  Программы  является  повышение  уровня
правовой  культуры избирателей Новгородской области, их гражданской
ответственности    и    активности   в  процессе  реализации  своих
конституционных    прав,    а    также  повышение  профессиональной
квалификации организаторов выборов.
     1.2.  Для достижения главной цели Программы необходимо решение
следующих основных задач:
     а)      создание      современной     качественной     системы
политико-правового  просвещения  и  образования  населения области,
позволяющей  гражданам  осознать  важность  своего  конструктивного
участия  в  политической  жизни,  в  избирательном  процессе, связь
результатов  выборов, референдумов с ходом социально-экономического
и общественно-политического развития области и страны в целом;
     б)  формирование  эффективного механизма общественного диалога
власти    и  населения,  Администрации  и  общественности  области,
обеспечивающего   их  взаимопонимание  и  партнерство  по  основным
вопросам  общественного  развития  и  жизнедеятельности граждан, их
взаимную    ответственность    и  заинтересованность  в  совместной
плодотворной работе;
     в)  организация  систематической  подготовки  и переподготовки
кадров  организаторов выборов и референдумов на территории области,
предусматривающей  рост  профессиональной  квалификации,  осознание
значимости    и    ответственности    своей   деятельности  членами
избирательных   комиссий  и  работниками  Администраций  городов  и
районов;
     г)   организация  консультирования  участников  избирательного
процесса  (кандидатов  на  выборные  должности и в представительные
органы,   их   доверенных   лиц   и   наблюдателей,  представителей
избирательных   объединений   и  др.),  направленная  на  овладение
участниками    правовыми   знаниями,   организационно-политическими
навыками,   необходимыми   для  ведения  избирательной  кампании  в
соответствии    с    действующим    законодательством   и   нормами
политической этики.
     1.3.  Ключевыми  инструментами решения указанных целей и задач
Программы  является конкретный план выполнения региональной целевой
Программы  повышения  правовой культуры избирателей и организаторов
выборов  в  Новгородской области на 1999-2000 годы и рабочий орган,
обеспечивающий    контроль   за   его   осуществлением,   возможную
корректировку и координацию деятельности исполнения Программы.
     2. Направления Программы
     2.1. Объекты воздействия Программы.
     Объектами воздействия Программы являются:
     2.1.1.    Избиратели    (с  учетом  социально-демографической,
профессиональной, образовательной и другой дифференциации).
     2.1.2.    Организаторы    выборов  и  лица,  содействующие  их
проведению:
     а)  избирательные  комиссии  всех  уровней  и привлекаемый ими
актив, а также резерв избирательных комиссий;
     б)  работники  Администраций  городов и районов, ответственные
за организацию и проведение выборов.
     2.1.3.    Избирательные   объединения,  а  также  общественные
организации граждан.
     2.1.4.    Учреждения  системы  образования  (школы,  гимназии,
колледжи и т.д.).
     2.1.5.  Учреждения  культуры  (библиотеки,  клубы, выставочные
залы, кинотеатры и т.д.).
     2.1.6. Средства массовой информации.
     2.2. Формы, методы и технологии реализации Программы.
     2.2.1.   Рабочие   совещания-семинары  исполнителей  Программы
участники:   комитеты,   управления  и  отделы  области,  и  отделы
Администрации   области,   избиркомы,  лекторский  актив,  средства
массовой информации и т.д.).
     2.2.2.   Научно-практические  конференции,  пресс-конференции,
"круглые  столы",  радио-,  теле-  и  другие выступления участников
Программы  по  вопросам избирательного процесса, повышения культуры
избирателей и организаторов выборов.
     2.2.3.  Обучающие  технологии  (лекционно-семинарские занятия,
курсы, деловые игры, тренировки, консультации и т.д.).
     2.2.4.    Просветительские   мероприятия  (издание  сборников,
методических  материалов,  лекций,  радио  и  телепередач, газетные
публикации и т.п.).
     2.2.5.   Культурно-массовые   акции   (олимпиады   и  конкурсы
молодежи,    распространение   популярной   литературы,   фестивали
избирателей и т.д.).
     2.2.6.   Наглядная  агитация  и  пропаганда  (афиши,  плакаты,
выставки и т.д.).
     2.2.7.   Издательская  работа:  издание  текстов  законов,  их
распространение,    издание    популярных  материалов  по  вопросам
избирательного    права    и    процесса,   повышение  политической
информированности граждан, расширение их кругозора и т.д.
     2.2.8.  Социологический  мониторинг  электоральной активности,
политических   предпочтений,  социально-психологического  состояния
избирателей области.
     2.2.9.  Создание  на  базе  государственной автоматизированной
системы  Российской  Федерации  "Выборы"  единого  банка  данных по
вопросам    организации    выборов,   характеристики  электората  и
избирательных объединений региона.
     3. Исполнители Программы
     3.1.  Избирательная  комиссия  Новгородской области организует
выполнение  региональной  Программы  во взаимодействии с Российским
центром    обучения    избирательным  технологиям  при  Центральной
Избирательной    Комиссии    Российской    Федерации   и  комитетом
государственной службы области.
     3.2.   Органом,  осуществляющим  методическую  и  практическую
работу  по реализации Программы, является координационный совет при
избирательной  комиссии Новгородской области (далее координационный
совет).   Персональный  состав  совета  утверждается  избирательной
комиссией Новгородской области.
     3.3.  По  рекомендации  координационного  совета избирательная
комиссия   Новгородской   области  утверждает  состав  исполнителей
Программы и определяет организационно-договорные отношения с ними.
     4. Финансирование Программы
     4.1.  Мероприятия  Программы  финансируются  частично  за счет
средств      федерального    бюджета,    выделяемого    Центральной
Избирательной  Комиссией  Российской  Федерации  для  избирательной
комиссии    Новгородской    области   для  реализации  мероприятий,
связанных  с  проведением  федеральных  выборов,  а  также  за счет
целевых средств областного бюджета.


   Мероприятия региональной целевой Программы повышения правовой
    культуры избирателей и организаторов выборов в Новгородской
                     области на 1999-2000 годы

+----+---------------------------+--------+----------------------+
¦ №  ¦   Наименование мероприятия¦ Срок   ¦      Кто проводит,   ¦
¦п/п ¦                           ¦ испол- ¦       организует     ¦
¦    ¦                           ¦ нения  ¦                      ¦
+----+---------------------------+--------+----------------------+
¦ 1  ¦            2              ¦   3    ¦            4         ¦
+----+---------------------------+--------+----------------------+
1.    Организационно-методическое обеспечение реализации
      Программы

1.1.  Создание регионального      1999 г.   избирательная комиссия
      центра повышения правовой             Новгородской области,
      культуры избирателей                  комитет
                                            государственной
                                            службы области,
                                            областное общество
                                            "Знание"

1.2.  Проведение областного       I кв.     избирательная комиссия
      совещания соисполнителей    1999-     Новгородской области,
      Программы с участием        2000 гг.  комитет
      представителей руководства            государственной службы
      Администрации области и               области,
      областной Думы по проблемам           координационный совет
      совершенствования
      избирательного процесса в
      области, повышения
      активности избирателей

1.3.  Формирование на базе        1999-     избирательная комиссия
      государственной,            2000 гг.  Новгородской области,
      автоматизированной системы            комитеты, управления,
      Российской Федерации                  отделы области,
      "Выборы" банка                        Администрации городов
      информационно-аналитических           и районов
      сведений, обеспечение ими
      заинтересованных комитетов,
      управлений, отделов области
      и муниципальных образований

1.4.  Организация и проведение    1999-     избирательная комиссия
      социологических             2000 гг.  Новгородской области,
      исследований                          комитет
      активности и электоральных            государственной
      предпочтений избирателей              службы области,
      области с целью подготовки            Новгородский
      и проведения мероприятий              государственный
      Программы, обеспечение                университет имени
      сведениями организаторов              Ярослава Мудрого
      выборов

1.5.  Организация изучения        1999-     координационный совет,
      общественного мнения        2000 гг.  Новгородское
      населения по актуальным     (два      муниципальное научно-
      проблемам области           раза в    образовательное
                                  год)      учреждение "Диалог"

1.6.  Изучение опыта работы краев 1999-     координационный совет,
      и областей Российской       2000 гг.  центр повышения
      Федерации по правовому                правовой культуры
      обучению избирателей и                избирателей
      организаторов выборов.
      Изучение зарубежного опыта
      избирательного права

1.7.  Издание (опубликование)     1999-     управление Делами
      федеральных и областных     2000 гг.  Администрации области,
      законов и нормативных                 областная Дума,
      актов по вопросам                     избирательная комиссия
      избирательного права                  Новгородской области

1.8.  Проведение пресс-конференций IV кв.   пресс-центр (отдел)
      для журналистов областных,  1999 г.,  Администрации области,
      районных и городских        II кв.    избирательная комиссия
      средств массовой информации 2000 гг.  Новгородской области
      по избирательной тематике

1.9.  Подготовка на местных       IV кв.    пресс-центр (отдел)
      каналах радио и телевидения 1999 г.,  Администрации области,
      выступлений представителей  II кв.    избирательная комиссия
      избирательной комиссии      2000 г.   Новгородской области
      Новгородской области        (не
                                  менее
                                  2
                                  передач)

1.10. Подготовка и публикация в   1999-     избирательная комиссия
      областной и местных газетах 2000 гг.  Новгородской области,
      разъяснений и комментариев            главный специалист
      по вопросам выборного                 по печати управления
      законодательства                      Делами Администрации
                                            области

1.11. Участие в семинарах,        по        организаторы выборов
      совещаниях и конференциях,  планам
      организуемых                ЦИК РФ
      Центризбиркомом,
      Российским центром
      обучения избирательным
      технологиям при Центральной
      Избирательной Комиссии
      Российской Федерации по
      проблемам избирательного
      права и избирательного
      процесса

1.12. Рассмотрение и обсуждение   1999 г.   управление (отдел)
      на коллегии судебного                 Судебного департамента
      департамента с участием               Верховного Суда
      председателей городских и             Российской Федерации
      районных судов, членов                по Новгородской
      Новгородского областного              области
      суда прокуратуры области,
      избирательной комиссии
      Новгородской области
      вопросов организации
      работы судов по рассмотрению
      материалов о нарушениях
      законодательства о выборах
      и соблюдении избирательных
      прав граждан

1.13. Организация выступлений     1999-     управление юстиции
      руководства управления      2000 гг.  Администрации области,
      юстиции Администрации       (не ме-   НГТРК "Славия",
      области на областном радио  нее 4 р.  АО "Триада"
      и телевидении по            в год)
      разъяснению избирателям
      области выборного
      законодательства
      Российской Федерации и
      области

2.    Повышение правовой культуры

2.1.  Обеспечение учреждений       1999-    комитет образования
      образования методической     2000 гг. области, избирательная
      литературой, необходимой              комиссия Новгородской
      для изучения вопросов                 области
      избирательного права и
      процесса

2.2.  Проведение олимпиад по      1999-     комитет образования
      вопросам права среди        2000 гг.  области, избирательная
      учащихся школ, учреждений             комиссия Новгородской
      начального и среднего                 области
      профессионального
      образования. Принятие
      участия в Российской
      олимпиаде

2.3.  Проведение городских,       ежегод-   отдел по делам
      районных и областных        но        молодежи области,
      конкурсов среди молодежи              Администрации городов
      на темы избирательного                и районов,
      права                                 избирательная комиссия
                                            Новгородской области,
                                            комитет образования
                                            области

2.4.  Подготовка и проведение     1999-     Администрации городов
      ролевой игры "Выборы" в     2000 гг.  и районов, комитет
      школах и других учебных               образования области,
      заведениях городов и                  избирательная комиссия
      районов области                       Новгородской области

2.5.  Организация и проведение    I полу-   избирательная комиссия
      молодежного конкурса        годие     Новгородской области,
      "Лидер XXI века"            1999 г.   комитет образования
                                            области, отдел
                                            по делам молодежи
                                            области, Администрации
                                            городов и районов

2.6.  Корректировка планов        1999 г.   отдел Администрации
      общественно-гуманитарной              области по вопросам
      подготовки личного состава            правоохранительных
      состава воинских                      органов и обороны
      подразделений, органов
      внутренних дел с учетом
      тематики по избирательному
      праву и избирательному
      процессу

2.7.  Организация выступлений     1999 г.   избирательная комиссия
      членов избирательной                  Новгородской области,
      комиссии Новгородской                 НГТРК "Славия",
      области представителей                пресс-центр (отдел)
      Администрации области,                Администрации области
      областной Думы кандидатов
      в депутаты по вопросам
      избирательного права по
      областному радио и
      телевидению

2.8.  Подготовка и переподготовка 1999 г.   комитет образования
      на курсах учителей и                  области
      преподавателей по вопросам
      права, в т.ч.
      избирательного, для
      средних общеобразовательных
      учреждений начального
      профессионального
      образования, средних
      специальных и высших
      учебных заведений

2.9.  Организация учреждениями    1999-     комитет культуры, кино
      культуры совместно с        2000 гг.  и туризма области,
      органами местного                     Администрации городов
      самоуправления в городах              и районов
      и районах, сельсоветах
      вечеров вопросов и ответов,
      лекций, бесед и др.
      мероприятий по
      избирательной тематике

2.10. Организация в библиотеках   1999-     Администрации городов
      городов и районов области   2000 гг.  и районов,
      тематических уголков,                 государственное
      стендов литературы,                   учреждение культуры
      посвященных выборам                  "Новгородская областная
                                            универсально-научная
                                            библиотека"

2.11. Разработка и реализация     1999 г.   отдел по делам молодежи
      проекта "Молодые                      области, избирательная
      избиратели":                          комиссия
      подготовка и проведение               Новгородской области
      исследований, анализирующих
      участие молодежи области в
      избирательных кампаниях
      1995-1998 годов;
      организация встреч
      исполнителей Программы,
      депутатов различных
      уровней, общественных
      деятелей с молодыми
      избирателями;
      организация циклов лекций
      и бесед "Молодежь и
      выборы", "Демократия и
      избирательное право" и т.д.

2.12. Разработка и реализация     1999 г.   избирательная комиссия
      проекта "Взрослые                     Новгородской области,
      избиратели", включающего              управление юстиции
      вопросы:                              Администрации области,
      привлечение к правовому               Новгородский
      просвещению                           государственный
      квалифицированных юристов,            университет имени
      ученых-правоведов,                    Ярослава Мудрого,
      организаторов выборов,                Администрации
      студентов юридического                городов и районов
      факультета Новгородского
      государственного
      университета имени
      Ярослава Мудрого по
      отдельным проблемам
      выборной тематики;
      разработка и издание
      брошюр, цикла лекций по
      тематике в помощь
      избирателю;
      распространение среди
      избирателей плакатов,
      брошюр, листовок и других
      информационных материалов

2.13. Разработка и реализация     1999-     областной совет
      проекта "Избиратели-        2000 гг.  ветеранов войны,
      пенсионеры", включающего              труда Вооруженных Сил
      вопросы:                              и правоохранительных
      проведение собраний                   органов
      первичных организаций
      ветеранов войны и труда
      по вопросам активизации
      работы среди пенсионеров
      в периоды выборных
      кампаний;
      организация при советах
      ветеранов городов и
      районов справочных столов
      и лекториев по выборной
      тематике;
      организация встреч
      депутатов различного
      уровня с пенсионерами,
      ветеранским активом

3.    Подготовка участников и организаторов избирательного
      процесса, повышение их квалификации

3.1.  Организация подготовки в    1999-     комитет государственной
      филиале Северо-Западной     2000 гг.  службы области,
      академии госслужбы                    избирательная комиссия
      организаторов выборов из              Новгородской области
      городов и районов
      области, членов
      избирательных комиссий

3.2.  Проведение цикла семинаров- 1999-     избирательная комиссия
      совещаний с руководителями  2000 гг.  Новгородской области
      и членами территориальных
      избирательных комиссий по
      проблемам совершенствования
      организации подготовки и
      проведения выборов

3.3.  Консультирование кандидатов 1999-     избирательная комиссия
      в депутаты, их доверенных   2000 гг.  Новгородской области
      лиц, представителей
      избирательных объединений
      и наблюдателей по вопросам
      технологии избирательного
      процесса

3.4.  Организация выступлений     в период  избирательная комиссия
      депутатов, лидеров          подго-    Новгородской области
      избирательных объединений   товки к
      в средствах массовой        выборам
      информации с целью
      популяризации
      законодательства о выборах

3.5.  Обобщение и распространение IV кв.    координационный совет
      опыта работы по повышению   1999 г.
      правовой культуры
      избирателей и других
      участников и организаторов
      избирательного процесса

3.6.  Проведение заседания        III кв.   избирательная комиссия
      "круглого стола" с участием 1999 г.   Новгородской области,
      региональных лидеров                  комитет государственной
      избирательных объединений             службы области
      по проблемам организации и
      подготовки выборов

------------------------------------------------------------------