Постановление Администрации Новгородской области от 15.02.1999 № 51

 
                         Российская Федерация
                  АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             от 15 февраля 1999 г. № 51 Великий Новгород

         ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
             МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ" НА
                           1999 - 2000 ГОДЫ

     В  целях  реализации  Концепции  усиления  адресности  социальной
помощи населению области 
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная
поддержка  малообеспеченных  слоев  населения  области" на 1999 - 2000
годы.
     2.   Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  городов  и
районов   области   в   развитие  настоящей  программы  разработать  и
осуществить   районные  и  городские  программы  социальной  поддержки
малообеспеченных слоев населения.
     3.   Комитетам,   управлениям,   отделам   области,  региональным
отделениям   фондов   и   общественным   организациям,  участвующим  в
реализации   мер   по   социальной  поддержке  малообеспеченных  слоев
населения,  Администрациям  городов  и  районов  области информировать
комитет   социальной   защиты  населения  области  о  ходе  выполнения
областной,  районных  и  городских программ поддержки малообеспеченных
слоев  населения  один  раз  в  полугодие  до  10  числа следующего за
отчетным периодом месяца.
     4.  Комитету  социальной  защиты  населения  области осуществлять
координацию  работы  по  реализации  вышеуказанной  программы  и раз в
полугодие   до   20  числа  следующего  за  отчетным  периодом  месяца
информировать Администрацию области о ходе ее выполнения.
     5.   Контроль   за   выполнением   постановления   возложить   на
заместителя Главы администрации области Ренкаса Н.Н.

     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                            Утверждена
                                          постановлением Администрации
                                              области от 15.02.99 № 51

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ
                       СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ"
                         на 1999 - 2000 годы

     Содержание проблемы
     Меры,  осуществленные в 1992 - 1998 годах по социальной поддержке
малообеспеченных   граждан,   проживающих   на   территории   области,
позволили  смягчить  негативные последствия снижения жизненного уровня
населения.  Постоянно  снижалась  численность  пенсионеров, получающих
пенсии  ниже  прожиточного  минимума.  Сократилась  общая  численность
безработных. Есть положительные сдвиги в демографической ситуации.
     Вместе  с  тем  еще  продолжают  действовать  факторы,  негативно
влияющие на социальную обстановку в области.
     Общий   уровень   денежных   доходов   населения,   прежде  всего
заработной  платы,  пенсий  и  пособий, все еще остается очень низким,
необоснованно  высока  дифференциация  денежных  доходов  и заработной
платы,  минимальные  размеры оплаты труда и пенсии значительно отстали
от  прожиточного  минимума  и  средних  показателей  уровня  зарплаты,
обострилась  проблема  задолженности  по выплате зарплаты и социальных
пособий.
     Недостаточность  поступлений  в бюджеты всех уровней не позволила
обеспечить  своевременную  выплату детских пособий, профинансировать в
достаточном    объеме    мероприятия    по    предоставлению    льгот,
предусмотренных    действующим    законодательством   ряду   категорий
населения.
     Финансовый  кризис,  охвативший  страну, и скачок цен в августе -
сентябре  1998  года  привели  к  резкому  ухудшению жизненного уровня
населения   области   и   значительному   увеличению   числа  граждан,
нуждающихся в социальной поддержке.

     Задачи и цели программы
     Главная  задача  программы  - обеспечить уровень жизни малоимущих
слоев  населения  области  не  ниже  минимально допустимого предела их
физических   и   социальных   потребностей   на  основе  использования
государственной    поддержки,   а   также   помощи   благотворительных
организаций и внебюджетных фондов.
     Основная   цель   программы   -  дальнейшее  усиление  адресности
социальной   поддержки   малообеспеченных   слоев  населения  области,
оказание помощи действительно нуждающимся гражданам.

     Механизм реализации программы
     Органы   местного   самоуправления   городов  и  районов  области
разрабатывают  в развитие данной областной целевой программы городские
и  районные  программы социальной поддержки малообеспеченных категории
населения,   исходя   из   ситуации   в  городе,  районе  и  имеющихся
возможностей.
     В  первую  очередь  помощь  оказывается тем, у кого среднедушевой
доход  не превышает половины прожиточного минимума на момент обращения
за  помощью.  Размеры  и  виды  помощи  определяются органами местного
самоуправления,   так  как  финансирование  мер  социальной  поддержки
малоимущих  граждан  производится  в  основном  из  бюджетов городов и
районов и внебюджетных источников.
     С  целью увеличения возможностей оказания помощи малообеспеченным
слоям  населения  в  бюджеты  городов  и районов из областного бюджета
передаются  средства  в согласованных объемах на оказание материальной
помощи нуждающимся гражданам и на развитие сети социальных учреждений.
     Из областного бюджета финансируются:
     единовременные   пособия   гражданам,  пострадавшим  от  пожаров;
     компенсации      студентам      и     учащимся     на     проезд;
     дополнительные    пособия    на    детей    семьям   безработных;
     компенсации  малообеспеченным студенческим семьям, имеющим детей;
     оказание   экстренной   материальной  помощи  гражданам  области,
оказавшимся  в  областном  центре без средств к существованию, и лицам
без определенного места жительства и занятий;
     областные    культурно-массовые   мероприятия   для   малоимущих.
     Выделение  средств  из  областного  бюджета  на  реализацию  мер,
предусмотренных   в   данной   программе,  производится  на  основании
распоряжений Администрации области.
     Объемы  средств  на  реализацию  областной  целевой  программы  и
программ    городов    и    районов    определяются   при   разработке
соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
     Мероприятия  благотворительных и других организаций финансируются
за счет средств этих организаций в соответствии с их уставами.
     Порядок   финансирования  других  мер  поддержки,  которые  могут
прорабатываться  в  соответствии  с  развитием  социальной  ситуации в
области,    определяется    принимаемыми    по    итогам    проработки
постановлениями и распоряжениями Администрации области.
     Контроль    за   реализацией   программы   осуществляет   комитет
социальной   защиты   населения   области.  Ответственные  исполнители
мероприятий  программы  представляют  ему  информации  о их выполнении
один раз в полугодие.

                         ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
          областной целевой программы "Социальная поддержка
    малообеспеченных слоев населения области" на 1999 - 2000 годы
  
-----------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятия          Срок        Исполнитель       Расходы        
                                                                (тыс. руб.     финансирования
                                                                в год)
-----------------------------------------------------------------------------------------------
            1                      2              3               4              5
-----------------------------------------------------------------------------------------------
            Меры поддержки граждан старшего поколения

Провести Международный год        1999     комитеты области:    в предела
пожилых людей под девизом                  социальной защиты    средств на
"По пути к обществу для                    населения, по        текущее
людей всех возрастов"                      охране здоровья      финансирование
                                           населения;
                                           культуры, кино
                                           и туризма,
                                           финансов с
                                           участием
                                           Администраций
                                           городов и
                                           районов области;
                                           областной совет
                                           ветеранов войны,
                                           труда,
                                           Вооруженных
                                           Сил и право-
                                           охранительных
                                           органов

Открыть специализированное        1999     Администрация          75,0         
отделение медико-социального               Хвойнинского                        район
обслуживания пожилых граждан               района
и инвалидов на дому в
Хвойнинском районе

Увеличить до 80 количество        1999     Администрация         195,0         б
мест в Любытинском районном                Любытинского                        рай
доме ветеранов                             района

Открыть дом ветеранов на 25       1999     Администрация         471,0         б
мест в д. Подборовка                       г. Старая Русса                     города и
Старорусского района                       и Старорусского                     района
                                           района

Открыть социально -               1999     Администрация         126,0         бюд
реабилитационное отделение для             г. Новгорода                        город
пенсионеров и инвалидов в
г. Новгороде

Организовать социальную           2000     Администрация            -          бю
реабилитацию пожилых людей и               Валдайского                         райо
инвалидов на базе отделения                района
дневного пребывания
Валдайского района

Увеличить до 40 количество        2000     Администрация            -          бю
мест в Окуловском районном                 Окуловского                         района
доме ветеранов                             района

Оснастить автотранспортом 13      1999 -   Администрации        1223,0       
соцучреждений для обслуживания    2000     городов и                           бюд
пожилых людей в соответствии               районов                             бюджет
с приложением                              области                             городов и
                                                                               районов

Внедрить в практику работы        1999 -   комитет культуры,    текущее       
учреждений культуры проведение    2000     кино и туризма;      финансиро
для пожилых людей фестивалей               Администрации                       уч
ностальгического кино                      городов, районов                    культуры
                                           области

Организовать для лиц старшего     1999 -   Новгородская         текущее       
поколения систематическую         2000     государственная      финансирова
передачу по каналам                        телевизионная и                     государст
Новгородской государственной               радиовещательная                    тел
телевизионной и                            компания                            радиовещател
радиовещательной компании                  "Славия"                            компани
"Славия" областной                                                             "Славия"
исторической хроники

Оказывать материальную помощь     1999 -   отделение                           сре
малоимущим пенсионерам и          2000     пенсионного                         пенс
инвалидам для подписки на                  фонда                               фонда РФ
газету "Достоинство"                       Российской                          по области
                                           Федерации                           от пеней и
                                           по области                          штрафов

Оказывать финансовую помощь на    1999 -   Новгородское          400,0      
санаторно-курортное лечение       2000     региональное                        реги
инвалидам и участникам Великой             отделение                           отделе
отечественной войны,                       Фонда                               Фонда
труженикам тыла                            социального                         социального
                                           страхования                         страхования
                                           Российской                          Российской
                                           Федерации                           Федерации

               Меры социальной поддержки инвалидов

Разработать целевую программу     1999     комитет                  -          облас
"Формирование доступной                    социальной                          бюджет
для инвалидов среды                        защиты                              бюджеты
жизнедеятельности"                         населения                           городов и
на 1999 - 2003 годы                        области                             районов
                                                                               области

Проработать возможность           2000     Администрация            -          бюд
открытия в Валдайском                      Валдайского                         района
районе специализированного                 района
отделения социального
обслуживания инвалидов
по зрению и слуху

Проводить областные слеты         ежегодно областное               6,0         обл
молодых инвалидов                          правление ВОИ,                      бюджет
                                           комитет
                                           соцзащиты
                                           населения,
                                           Администрации          10,0         бюджеты
                                           городов и                           городов и
                                           районов                             районов
                                           области                             области

Провести областной фестиваль      1999 -   комитеты               15,0         обл
художественного творчества        2000     области:                            бюджет
детей - инвалидов и детей с                культуры,
ограниченными возможностями                кино и
                                           туризма,
                                           социальной
                                           защиты
                                           населения,
                                           Администрации                       бюджеты
                                           городов и                           городов и
                                           районов                             районов
                                                                               области

Оказывать медико-социальную       1999 -   областной               9,8         сре
помощь по надомному               2000     комитет                             областно
обслуживанию одиноких                      общества                            комитета
инвалидов I и II групп,                    Красного                            общества
страдающих тяжелыми                        Креста                              Красного
заболеваниями по программе                                                     Креста
"Забота и помощь"

Создать филиал центра             1999 -   центр                   8,0         средства
психологической поддержки         2000     психологической                     ЦП
инвалидов "Родничок" в                     поддержки                           "Родничо
Поддорском районе в                        инвалидов
рамках программы                           "Родничок"
"Шаги милосердия"                          (далее ЦППИ
                                           "Родничок"),
                                           Администрация
                                           Поддорского
                                           района

Проводить областные               ежегодно комитет                80,0         област
благотворительные акции и         в        социальной                          бюджет
культурно-массовые                декабре  защиты
мероприятия, посвященные                   населения
Международному дню инвалидов               области

       Меры поддержки семей с детьми (по программе "Дети Новгородчины

Продолжить выплату дополнительных 1999 -   Администрации        1375,0
пособий на детей семьям           2000     городов и                           бюджет
безработных граждан                        районов,
                                           комитеты
                                           области:
                                           социальной
                                           защиты
                                           населения,
                                           финансов

Оказывать единовременную помощь   1999 -   Администрации          80,0   
остронуждающимся семьям по        2000     городов и                           бюд
подготовке детей к учебному году           районов,
                                           комитеты
                                           области:
                                           социальной
                                           защиты
                                           населения,
                                           финансов

Продолжить практику организации   1999 -   Администрации            -         
бесплатного и льготного питания   2000     городов и                           средс
школьников из многодетных и                районов                             предусм
других остронуждающихся семей              области                             в бюдж
                                                                               городов и
                                                                               районов
                                                                               области,
                                                                               средств
                                                                               всеобуча

Приобретать новогодние подарки    1999 -   Администрации         250,0      
для детей - сирот и детей из      2000     городов и                           бюджет
малообеспеченных семей                     районов,
                                           комитеты
                                           области:
                                           социальной
                                           защиты
                                           населения,
                                           финансов

Организовывать санаторно -        1999 -   Администрации        текущее       
реабилитационные группы и         2000     городов и            финансировани
профильные смены для                       районов,             центра
детей - инвалидов и детей,                 комитет
имеющих хронические                        социальной
заболевания, на базе                       защиты
областного реабилитационно -               населения
оздоровительного центра                    области
"Юрьево"

Создать центры социальной         1999     Администрации          70,0         б
помощи семье и детям в                     Любытинского и                      районо
Любытинском и Хвойнинском                  Хвойнинского
районах                                    районов

Организовать работу с наиболее    1999 -   ЦППИ                    4,0         сред
тяжелыми категориями              2000     "Родничок"                          ЦППИ
детей - инвалидов на дому                                                      "Родничок"

Организовать отдых детей и        1999 -   комитет              2064,0         обла
подростков из малообеспеченных    2000     социальной                          бю
семей                                      защиты                              средства
                                           населения                           регионального
                                           области,                            отделения
                                           Новгородское                        Фонда
                                           региональное                        социального
                                           отделение                           страхования
                                           Фонда                               Российской
                                           социального                         Федерации,
                                           страхования                         утвержденные
                                           Российской                          Российским
                                           Федерации,                          Фондом
                                           Администрации                       социального
                                           городов и                           страхования,
                                           районов                             бюджеты
                                           области                             городов и
                                                                               районов
                                                                               области

      Социальная поддержка студенческой и учащейся молодежи

Продолжить выплату ежемесячной    1999 -   комитеты              125,0         
денежной компенсации              2000     области:                            бюджет
малообеспеченным студенческим              образования,
семьям, имеющим детей                      финансов

Оплачивать путевки студентам      1999 -   Новгородское             -          сре
в санатории, пансионаты,          2000     региональное                        регион
загородные базы и содержание               отделение                           отделен
студенческих санаториев -                  Фонда                               Фонда
профилакториев                             социального                         социального
                                           страхования                         страхования,
                                           Российской                          утвержденные
                                           Федерации                           Российским
                                                                               Фондом
                                                                               социального
                                                                               страхования

Проработать вопрос об открытии    2000     Администрация            -          б
в Пестовском районе социальной             Пестовского                         район
гостиницы для выпускников детских          района
домов, школ - интернатов, сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей

Компенсировать стоимость проезда  1999 -   комитеты             1200,0         
студентам и учащимся учреждений   2000     области:                            бюд
профессионального образования              образования,
из малообеспеченных семей                  финансов

            Меры поддержки других нуждающихся граждан

Продолжить практику оказания      1999 -   Администрации         300,0       
помощи малообеспеченным           2000     городов и                           бюдж
семьям граждан, пострадавших               районов,
от пожаров                                 комитеты
                                           области:
                                           социальной
                                           защиты
                                           населения,
                                           финансов

Организовать сбор вещей,         постоянно Администрации            -             
картофеля и овощей у                       городов и
населения с целью создания                 районов
резервного фонда помощи                    области
нуждающимся

Оказывать адресную денежную       1999 -   Администрации        2000,0     
и натуральную помощь              2000     городов и                           средств,
гражданам со среднедушевыми                районов                             предус
доходами ниже прожиточного                 области                             в бюдже
минимума, в том числе                                                          городов и
вынужденным переселенцам,                                                      районов
диабетикам, лицам без                                                          области
определенного места
жительства и лицам,
вернувшимся из мест лишения
свободы, в рамках районных
и городских программ
социальной поддержки

Проводить акции "Подарок          1999 -   Администрации         100,0         о
новобранцу" в период призыва      2000     городов и                           бюдж
в армию                                    районов
                                           области

Оказывать экстренную помощь       1999 -   комитет                 5,0         обл
лицам без определенного           2000     социальной                          бюдже
места жительства и занятий                 защиты
                                           населения
                                           области

Создать отделения областной       1999 -   областная                -               -
общественной организации "НАН"    2000     общественная
("Нет алкоголизму и                        организация
наркомании") в ряде районов                "НАН"
области

Отправлять посылки с вещами и     1999 -   областное            по             сре
медикаментами в помощь лицам,     2000     отделение            обращениям 
находящимся в исправительных               Российского                         отдел
учреждениях                                фонда                               фонда
                                           милосердия                          милосердия
                                           и здоровья                          и здоровья

                   Организационные мероприятия

Проводить ежегодно областной      1999 -   Новгородская             -               
благотворительный марафон         2000     государственная
"Рождественский подарок" по                телевизионная и
сбору средств и гуманитарной               радиовещательная
помощи для поддержки                       компания
различных категорий                        "Славия",
малообеспеченных граждан                   комитет
                                           социальной
                                           защиты
                                           населения
                                           области

Обеспечить бесплатное посещение   1999 -   комитет культуры,      33,0      
ветеранами войны и труда,         2000     кино и туризма                      фина
инвалидами, детьми - сиротами:             области                             учрежде
                                                                               культуры

   объектов музейного показа и
   праздников государственного
   учреждения культуры
   "Новгородский государственный
   объединенный музей -
   заповедник";

   мероприятий, проводимых
   областными центрами народного
   и художественного творчества,
   государственной областной
   организацией культуры
   "Киновидеосервис"

Выделять бесплатные билеты для             комитет                35,0         текущ
малообеспеченных слоев населения           культуры,                           фина
на спектакли и концерты                    кино и                              учреждений
коллективов государственных                туризма                             культуры
учреждений культуры и искусства:           области

"Новгородский областной театр    ежемесячно
драмы им. Ф.М.Достоевского"      до 100
                                 билетов

"Новгородская областная          ежемесячно
филармония"                      до 100
                                 билетов

Проводить уточнение и обновление  не реже  Администрации           -         
банка данных по категориям        2 раз    городов и
нуждающихся в социальной          в год    районов,
поддержке граждан                          комитет
                                           социальной
                                           защиты
                                           населения
                                           области

Координировать работу             ежегодно комитеты                -               -
общественных организаций,                  области:
деятельность которых                       социальной
направлена на оказание                     защиты
социальных услуг                           населения,
слабозащищенным                            финансов
категориям населения
-----------------------------------------------------------------------------------------------
 
      


                                                 Приложение
                                           к основным мероприятиям
                                           областной целевой программы
                                           "Социальная поддержка
                                           малообеспеченных слоев
                                           населения области" на
                                           1999 - 2000 годы

                               ПЕРЕЧЕНЬ
          учреждений социального обслуживания пожилых людей,
            остронуждающихся в автотранспортных средствах

------------------------------------------------------------------
Наименование           Потребность в      Стоимость    Примечание
учреждения             автотранспорте     (тыс. руб.)
------------------------------------------------------------------
Дом ветеранов на 25     а/м "Газель"        80,0      доставка
койко - мест в          2705-044 или                  продуктов,
д. Ильино Волотовского  АПВУ-01 или                   обслуживание
района                  РАФ                           проживающих

Дом ветеранов на 24     а/м "Газель"       107,0        -"-
койко - мест в          32213
с. Грузино
Чудовского района

Дом ветеранов на 24     а/м "Газель"        80,0        -"-
койко - мест в          2705-44
п. Пола Парфинского
района

Дом ветеранов на 25     а/м АПВУ            80,0        -"-
койко - мест в
д. Подборовка
Старорусского
района

Психоневрологический    а/м УАЗ-3303       100,0        -"-
интернат "Оксочи"
Маловишерского района

Психоневрологический    а/м УАЗ-3303       100,0        -"-
интернат "Сосновая
роща" Маловишерского
района

Психоневрологический    а/м "Газель"       107,0        -"-
интернат "Новгородский" 32213

Дом - интернат для      а/м "Газель"       107,0        -"-
ветеранов воины и       32213
труда в г. Новгороде

Областной               а/м "Газель"       107,0        -"-
реабилитационно -       32213
оздоровительный
центр "Юрьево"
г. Новгорода

Центры социального      а/м АПВУ           300,0      обслуживание
обслуживания населения  или "Газель"                  пожилых
в Демянском,            3 ед.                         людей в
Хвойнинском, Чудовском                                сельской
районов                                               местности,
                                                      патронаж,
                                                      организация
                                                      досуга

Отделение соцпомощи на   а/м ВАЗ-2121       55,0      выезд по
дому Волотовского района "Нива"                       отдаленным
                                                      селам и
                                                      деревням
------------------------------------------------------------------
Итого                        13           1223,0
------------------------------------------------------------------