Постановление Администрации Новгородской области от 24.07.2000 № 216

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             от 24 июля 2000 г. № 216  Великий Новгород

   О губернаторской комплексной целевой программе "Онкология" на
                          2000-2002 годы

          
     В  целях  снижения  заболеваемости, инвалидизации и смертности
населения    от    злокачественных    новообразований,    улучшения
материально-технической базы онкологической службы области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемую губернаторскую комплексную программу
"Онкология" на 2000-2002 годы (далее по тексту программа).
     2. Комитету   финансов   области   при   формировании  проекта
областного  бюджета предусматривать ежегодно средства на реализацию
программы, исходя из реальных возможностей.
     3. Рекомендовать:
     3.1.  Областному  фонду обязательного медицинского страхования
принять участие в софинансировании программы;
     3.2.   Главам  городов  и  районов  области  при  формировании
проектов   бюджетов  городов  и  районов  ежегодно  предусматривать
средства для реализации программы.
     4. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
заместителя Главы администрации области Ренкаса Н.Н.


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 24.07.2000 № 216

                    ГУБЕРНАТОРСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ
                   ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОНКОЛОГИЯ"
                        на 2000-2002 годы

     Наименование программы:
     губернаторская  комплексная  целевая  программа "Онкология" на
2000-2002 годы (далее по тексту программа).

     Руководитель программы:
     главный    врач   государственного   медицинского   учреждения
"Областной онкологический диспансер" Локтионова М.А.

     Основные разработчики программы:
     комитет  по  охране здоровья населения области, областной фонд
обязательного       медицинского       страхования,      Московский
научно-исследовательский   институт  онкологии  имени  П.А.Герцена,
Новгородский  научный  центр  Северо-Западного отделения Российской
академии медицинских наук

     Обоснование программы:
     за   последние   15   лет   уровень  заболеваемости  населения
злокачественными  опухолями в области возрос в 1,6 раза и достигает
382,4  на  100000  населения  (по  Российской Федерации - 299,9). В
последние  годы среди жителей области ежегодно регистрируется более
2700  новых  случаев  злокачественных  новообразований. Каждый день
выявляется  7-8 человек, страдающих раком. Первое место в структуре
онкологической  заболеваемости  разделяют  рак  легкого и желудка и
составляют соответственно 50,6 и 50,7 на 100000 населения.
     Показатель  запущенности  составляет  за  последние годы 30-31
процент (по Российской Федерации - 25 процентов), в том числе:
     рак молочной железы - 25,8 процента;
     рак шейки матки - 27,8 процента;
     рак желудка - 46,5 процента.
     Уровень  одногодичной  летальности  составил в 1995-1999 годах
43,4-40 процентов (по Российской Федерации - 36,6 процента).
     Общая  смертность по области от рака составляет 229,3 человека
на 100000 населения (по Российской Федерации - 198,2).
     Материально-техническая  база  онкологической  службы  области
недостаточно   обеспечена   онкологическими   койками   -  1,9  при
потребности  -  3,3  на 10000 населения, радиологическими койками -
0,4 при потребности - 0,8 на 10000 населения.
     Оснащенность   диагностической  аппаратурой  составляет  10-15
процентов  от  потребности.  Имеющаяся  аппаратура  на 90 процентов
морально и технически устарела.
     Охват  женщин  цитологическим  скринингом составляет в среднем
38,5  процента  от  всего женского населения области, а в некоторых
районах не достигает и 20 процентов.
     Радиологическое   оборудование   имеется   лишь   в  отделении
радиологии   муниципального  медицинского  учреждения  "Боровичская
ЦРБ".   Там   же   располагается  и  единственный  на  всю  область
маммограф.
     Под  диспансерным  наблюдением онкологической службы находятся
более   11  тысяч  больных  -  1,5  процента  жителей  области  (по
Российской   Федерации   -  1,3  процента),  прошедших  специальное
лечение,  в  том  числе  более  5  тысяч пациентов, проживших после
лечения 5 лет и 2,5 тысячи - переживших десятилетний рубеж.
     Важной  проблемой  остается  организация  комплексного лечения
онкологических больных.
     В   области  недостаточно  квалифицированных  специалистов  по
онкологии.
     Таким  образом  для  улучшения  онкологической  службы области
необходима реализация программы.

     Цель программы:
     снижение  заболеваемости, инвалидизации и смертности населения
области  от  злокачественных  новообразований,  а  так же улучшение
материально-технической базы онкологической службы области.

     Мероприятия по реализации программы:

     развитие  материально-технической  базы  онкологической службы
области путем:
     проектирования,   реконструкции,   строительства  и  оснащения
государственного  медицинского учреждения "Областной онкологический
диспансер" (далее по тексту ООД, приложение 1);
     оснащения      диагностической     аппаратурой     организаций
здравоохранения онкологической службы области (приложение 2);
     приобретения   оборудования   для   территориального  ракового
регистра (приложение 3);
     создания  схемы  автоматизированной информационной системы ООД
(приложение 4);
     организации    структуры    онкологической    службы   области
(приложение 5);
     организации     сети     организаций    паллиативной    помощи
онкологическим больным (приложение 6);
     обеспечения      вычислительной      техникой      организаций
здравоохранения онкологической службы области (приложение 7);
     оснащения  санитарным  транспортом организаций здравоохранения
онкологической службы области (приложение 8);

     подготовка и повышение квалификации кадров путем:
     подготовки     и    повышения    квалификации    специалистов,
врачей-онкологов (приложение 9);
     подготовки    специалистов   по   онкодиагностике   опухолевых
заболеваний (приложение 10);

     профилактика  и  раннее  выявление  онкологических заболеваний
путем:
     проведения  мероприятий  по  первичной профилактике опухолевых
заболеваний (приложение 11);
     организации  мониторинга  цитологического  скрининга  женского
населения,   диспансеризации   и  внедрения  новых  технологий  для
углубленного обследования лиц групп риска (приложение 12);
     алгоритма  выявления  злокачественных  опухолей при проведении
скрининга (приложение 13);

     повышение эффективности диагностики и лечения путем:
     внедрения  современных  медицинских  технологий  диагностики и
лечения    злокачественных    новообразований,    изучения   причин
онкологической заболеваемости (приложение 14);

     совершенствование организации онкологической службы путем:
     методического  обеспечения  работы  онкологических, смотровых,
доврачебных  (скрининговых) кабинетов в районах области (приложение
15);
     централизованного     обеспечения    онкологических    больных
лекарственными   препаратами,   средствами   ухода  и  реабилитации
(приложение 16);
     социальной   защиты   и  реабилитации  онкологических  больных
(приложение 17).

     Сроки реализации программы:
     2000-2002 годы.

     Ответственные исполнители программы:
     комитет  по охране здоровья населения, Администрации городов и
районов   области,   государственное   образовательное   учреждение
"Новгородский  государственный университет имени Ярослава Мудрого",
областной     фонд    обязательного    медицинского    страхования,
Новгородский  научный  центр  Северо-Западного отделения Российской
академии     медицинских    наук,    организации    здравоохранения
государственной  и  муниципальной  форм  собственности, федеральное
государственное       унитарное      предприятие      "Новгородская
государственная    телевизионная    и   радиовещательная   компания
"Славия",   Новгородская  общественная  организация  онкологических
больных,   проектные   и   подрядные   организации  по  результатам
конкурса.

     Объем и источники финансирования программы:
     ориентировочная  стоимость программы 1764763576 (один миллиард
семьсот  шестьдесят  четыре  миллиона семьсот шестьдесят три тысячи
пятьсот семьдесят шесть) рублей.

                                                            (руб.)
-------------------------------------------------------------------
                                           в том числе по  годам
 Источник финансирования     Всего     ----------------------------
                                         2000      2001     2002
-------------------------------------------------------------------
Областной бюджет            11275507   1295360    4511733   5468414
Бюджеты городов и районов    1142740      -        521370    521370
Областной фонд обязательного
медицинского страхования    12345329   4441785    3763794   4139750
Внебюджетные средства,
включая благотворительную
помощь                    1740000000 580000000  580000000 580000000
-------------------------------------------------------------------
ИТОГО                     1764763576 585597145  588696897 590029534

     Ожидаемые результаты реализации программы:
     стабилизация и улучшение основных показателей по онкологии:
     повышение  выявляемости  онкозаболеваний  при профилактических
осмотрах до 10 процентов;
     увеличение  числа  впервые  выявленных  больных с I-II стадией
заболевания до 40 процентов;
     снижение    инвалидизации    и    смертности    населения   от
онкологических заболеваний на 8 процентов.
     Снижение показателя летальности на 7 процентов.

     Организация контроля за исполнением программы:
-------------------------------------------------------------------
Исполнение        Ответственный       Срок         Контролирующая
программы          исполнитель      исполнения       организация
-------------------------------------------------------------------
Информация       главный врач      ежеквартально,  комитет по
о выполнении     государственного  20 числа        охране здоровья
программы и      медицинского      следующего      населения
ходе             учреждения        за кварталом    области
строительства    "Областной        месяца          
и оснащения      онкологический
ООД              диспансер"

Анализ           главный врач       ежегодно,      Министерство
показателей      государственного   20 февраля     здравоохранения
онкологической   медицинского                      Российской
службы и         учреждения                        Федерации и
противораковых   "Областной                        Московский
мероприятий в    онкологический                    научно-
области          диспансер"                        исследовательский
                                                   онкологический
                                                   институт имени
                                                   П.А.Герцена

Представление    районные           ежеквартально, государственное
отчетов о        онкологи           20 числа       медицинское
проведении                          следующего     учреждение
противораковых                      за кварталом   "Областной
мероприятий в                       месяца         онкологический
районах                                            диспансер"
области

Кураторский      онколог-           2 раза в год   государственное
контроль         куратор                           медицинское
деятельности     государственного                  учреждение
медицинских      медицинского                      "Областной
работников       учреждения                        онкологический
первичного       "Областной                        диспансер"
звена            онкологический
(организаций     диспансер"
здравоохранения
районов
области)

Представление    комитет по         ежеквартально, Администрация
информации о     охране             25 числа       области
ходе выполнения  здоровья           следующего
программы        населения          за кварталом
области                             месяца
-------------------------------------------------------------------


     Приложения 1-17 в базу не введены