Постановление Областной Думы Новгородской области от 27.12.1996 № 476-од

                          Российская Федерация
                     НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              от 27 декабря 1996 г. № 476-ОД  г. Новгород

О новой редакции Порядка образования и использования территориального
                       дорожного фонда области


     На  основании  статьи  2  Закона Российской Федерации "О дорожных
фондах   в   Российской   Федерации"   Новгородская   областная   Дума
ПОСТАНОВИЛА:
     1.  Утвердить  прилагаемую  новую  редакцию Порядка образования и
использования территориального дорожного фонда области.
     2.  Порядок  формирования,  целевого  направления и использования
средств  территориального  дорожного фонда (ТДФ) Новгородской области,
утвержденный  решением  малого  Совета Новгородского областного Совета
народных   депутатов   от  29.03.93  №  132  "Об  утверждении  Порядка
формирования,    целевого    направления   и   использования   средств
территориального   дорожного  фонда  Новгородской  области",  признать
утратившим силу.


     Председатель
     областной Думы          А.А.Бойцев



                                                       Утвержден
                                             постановлением областной
                                             Думы от 27.12.96 № 476-ОД

                               ПОРЯДОК
 образования и использования территориального дорожного фонда области

     1.   Настоящий   Порядок  разработан  в  соответствии  с  Законом
Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".
     2.  Средства  территориального  дорожного  фонда (далее по тексту
"ТДФ")   имеют  специальное  назначение  и  не  подлежат  изъятию  или
расходованию   на  нужды,  не  связанные  с  содержанием  и  развитием
территориальных дорог общего пользования, и не облагаются налогами.
     Средства   территориального   дорожного   фонда  направляются  на
финансирование  содержания,  ремонта,  реконструкции  и  строительства
автомобильных  дорог  общего  пользования, относящихся к собственности
области  (далее по тексту "территориальные дороги"), а также затрат на
управление дорожным хозяйством.
     3.  Доходная  часть  ТДФ  формируется  в  соответствии  с Законом
Российской  Федерации  "О  дорожных  фондах в Российской Федерации" за
счет поступающих в него:
     налога на пользователей автомобильных дорог;
     налога с владельцев транспортных средств;
     налога    на   приобретение   автотранспортных   средств,   кроме
приобретаемых гражданами в личное пользование легковых автомобилей;
     субвенций и дотаций из федерального дорожного фонда;
     ассигнований из областного бюджета;
     средств от выпуска займов, проведения лотерей, продажи акций;
     добровольных взносов юридических и физических лиц;
     штрафов   от  неуплаты  налогов,  поступающих  в  территориальный
дорожный   фонд,   за  невыполнение  условий  договора  на  выполнение
дорожных работ;
     платы  с  владельцев или пользователей автомобильного транспорта,
перевозящего  тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам
общего  пользования  в  соответствии  с  Постановлением  Правительства
Российской Федерации от 26.09.95 № 962;
     других источников.
     4.  Средства,  поступающие  в ТДФ, концентрируются на специальном
внебюджетном  счете  в учреждении банка, в том числе по каждому налогу
на отдельном субсчете.
     5.  Порядок  исчисления,  уплаты  и  учета налогов, поступающих в
ТДФ,  регулируется действующим законодательством Российской Федерации,
законодательством  области  и  инструкциями  Государственной налоговой
службы Российской Федерации.
     Учет  налогов,  поступающих  в  ТДФ, осуществляет государственное
учреждение   "Управление   автомобильных  дорог  Новгородской  области
"Новгородавтодор" (далее по тексту "Новгородавтодор").
     6.  Доходы  и  расходы ТДФ регламентируются годовыми бюджетами, в
которых определяются:
     ожидаемые   поступления   денежных  средств  в  ТДФ  по  основным
источникам;
     суммы средств по основным статьям расходов ТДФ;
     суммы субвенций и дотаций из федерального дорожного фонда.
     7.   Проект   годового   бюджета   ТДФ,  который  не  может  быть
дефицитным,  вносится  на  утверждение в областную Думу Администрацией
области не позднее сроков представления проекта областного бюджета.
     Администрация  области  вносит  изменения  в  показатели  бюджета
территориального  дорожного  фонда  в связи с изменениями налогового и
другого  законодательства,  а  также  с  инфляционными  процессами,  с
последующим утверждением на областной Думе в течение квартала.
     8.    Оперативным    распорядителем    средств    ТДФ    является
"Новгородавтодор"  и  осуществляет  контроль за поступлением налогов в
ТДФ.
     "Новгородавтодор"  имеет право предоставлять отсрочки и рассрочки
платежей  в  бюджет  ТДФ  в  пределах текущего года и на срок не более
шести  месяцев, по решению Администрации области производить погашение
задолженности  организаций  по уплате налогов в ТДФ путем натурального
покрытия для нужд дорожной отрасли.
     9.  Администрация  области  осуществляет  оперативный контроль за
направлением   и  использованием  средств  территориального  дорожного
фонда строго в соответствии с утвержденным бюджетом.
     10.  Администрация  области  ежегодно  вносит  на  утверждение  в
областную Думу отчет об исполнении годового бюджета ТДФ.
     11.   Распределение   средств  ТДФ  по  целевым  направлениям  на
предстоящий    финансовый    год    осуществляется    последовательным
определением  размеров  нижеперечисленных  основных  статей расходов и
резервных средств ТДФ:
     переходящий   остаток   средств   ТДФ   на   конец   предстоящего
финансового года;
     содержание и ремонт действующей сети территориальных дорог;
     резерв средств ТДФ;
     управление  дорожным  хозяйством  в  соответствии  с  пунктом  14
настоящего Порядка;
     приобретение    дорожно-эксплуатационной    техники   и   другого
имущества,    необходимого    для    функционирования   и   содержания
территориальных дорог;
     реконструкция  и строительство территориальных дорог и сооружений
на них;
     развитие производственной базы дорожного хозяйства.
     12.  Переходящий  остаток  ТДФ  в  размере  не  более 5 процентов
поступлений  годовых  доходов  ТДФ по основным источникам предназначен
для  обеспечения  непрерывности финансирования в первом квартале года,
следующего за годом, на который утвержден бюджет ТДФ.
     13.  Резерв  средств  ТДФ  устанавливается  в  размере не более 2
процентов  поступлений  годовых  доходов  ТДФ по основным источникам и
может  расходоваться  в  течении года по решению Администрации области
на  финансирование  ликвидаций последствий стихийных бедствий и других
чрезвычайных   затрат,   связанных   с   восстановлением   нормального
функционирования территориальных дорог.
     14.  Финансирование расходов по управлению дорожным хозяйством за
счет средств ТДФ осуществляется по следующим направлениям:
     надзор  за  состоянием территориальных дорог и сооружений на них,
включая  контроль, техническое обследование, испытание, паспортизацию,
инвентаризацию земель под дорогами;
     разработка   долгосрочных   программ,   перспективных  и  годовых
прогнозов   технического   состояния,  планов  содержания  и  развития
территориальных дорог;
     проведение  конкурсов  и  заключение  контрактов  и  договоров на
выполнение    работ    по   содержанию,   ремонту,   реконструкции   и
строительству территориальных дорог и сооружений на них;
     технический надзор и приемка выполненных работ;
     контроль за состоянием принятых объектов в гарантийный период;
     контроль   за   поступлением   налогов   в   ТДФ,  учет  налогов,
поступающих в ТДФ;
     анализ   дорожно-транспортных   происшествий  на  территориальных
дорогах,  в  том  числе  связанных  с  неудовлетворительными дорожными
условиями, и разработка мер по устранению причин их вызвавших;
     разработка    мер    по    повышению    пропускной   способности,
благоустройству  территориальных  дорог  и  сооружений  на них, охране
окружающей среды, информации пользователям дорог об условиях движения;
     учет и прогнозирование интенсивности движения и его состава;
     надзор  за  соблюдением  правил по охране территориальных дорог и
сооружений на них и порядком их использования;
     разработка  предложений  о  временном ограничении или прекращении
движения  по  территориальным дорогам вследствие дорожно-климатических
условий;
     учет  имущества,  необходимого для нормального функционирования и
содержания  территориальных дорог, в том числе затраты на переоценку и
страхование,   охрану   государственного   имущества,  находящегося  в
оперативном управлении "Новгородавтодор";
     разработка   предложений   о   внесении   изменений   в  перечень
территориальных дорог;
     мобилизационная подготовка территориальных дорог;
     научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и внедренческие
работы  по  вопросам содержания, ремонта, реконструкции, строительства
территориальных дорог и сооружений на них;
     подготовка  и переподготовка кадров, членские взносы в Российскую
ассоциацию  территориальных органов управления автомобильными дорогами
"РАДОР";
     учет  изменения  балансовой  стоимости  и  износа территориальных
дорог  и  сооружений  на  них,  ведение бухгалтерской и статистической
отчетности  о  затратах на содержание и развитие территориальных дорог
и управление ими;
     плата  за  землю в соответствии с Законом Российской Федерации "О
плате  за  землю",  занимаемую  территориальными  дорогами и зданиями,
находящимися в оперативном управлении "Новгородавтодор";
     плата  за  получение  лицензии на деятельность "Новгородавтодор",
связанную с осуществлением функций заказчика;
     плата   за   аудиторские   услуги   при   проверке   деятельности
"Новгородавтодор";
     уплата    налогов   "Новгородавтодор"   в   местный,   областной,
федеральный бюджеты;
     разработка предложений по распределению средств ТДФ;
     разработка   технических  норм  по  вопросам  развития  дорожного
хозяйства;
     содержание   государственного   органа   по  управлению  дорожным
хозяйством  "Новгородавтодор", в том числе улучшение социально-бытовых
условий   работников,   в   соответствии   со   сметой,   утверждаемой
Администрацией области.
     15.  Средства  ТДФ, не использованные в текущем году, переходят к
использованию на следующий год.
     Свободные  средства  ТДФ  можно направлять на предпринимательскую
деятельность,  связанную  с деятельностью дорожного хозяйства области,
в   том  числе  на  кредитование  затрат  организаций,  участвующих  в
материально-техническом обеспечении дорожного хозяйства.