Постановление Областной Думы Новгородской области от 20.05.1994 № 23-од

                        Российская Федерация
                   НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               от 24 мая 1994 г. № 23-ОД  г. Новгород

                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Областной Думы Новгородской
                                 области от 25.04.2001 г. N 658-од

          О регламенте работы Новгородской областной Думы

   (В редакции Постановлений Областной Думы Новгородской области
         от 02.06.95 г. N 197-од; от 22.11.95 г. N 269-од;
         от 30.09.97 г. N 642-од; от 30.03.98 г. N 91-од)


     Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
     принять  прилагаемый  Регламент  работы Новгородской областной
Думы.


     Председатель
     областной Думы          А.А.Бойцев



                                                Утвержден
                                      постановлением областной Думы
                                      от 24.05.1994 № 23-ОД

                             РЕГЛАМЕНТ
                работы Новгородской областной Думы

   (В редакции Постановлений Областной Думы Новгородской области
         от 02.06.95 г. N 197-од; от 22.11.95 г. N 269-од;
         от 30.09.97 г. N 642-од; от 30.03.98 г. N 91-од)

     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.  Новгородская областная Дума (далее областная Дума)
является       представительным      (законодательным)      органом
государственной власти на всей территории Новгородской области.

     Статья  2.  Компетенция,  порядок  организации  и деятельности
областной  Думы  регулируются  Конституцией  Российской  Федерации,
Законом  "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой,
областной  администрации",  Указом  Президента Российской Федерации
"Об  основных началах государственной власти в субъектах Российской
Федерации" и другими законами Российской Федерации.

     Статья  3.  Областная  Дума  является юридическим лицом, имеет
гербовую печать.

     Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

     Статья  4.  Порядок  образования  и избрания органов областной
Думы
     1. Областная  Дума  состоит  из народных депутатов, избираемых
на  основе  всеобщего,  равного  и прямого избирательного права при
тайном голосовании.
     Дума  состоит  из 27 депутатов (первого созыва), 26  депутатов
(второго созыва). (В    редакции   Постановления   Областной   Думы
Новгородской области от 30.09.97 г. N 642-од)
     2.  Порядок организации и проведения выборов в областную  Думу
устанавливается областным законом. (В     редакции    Постановления
Областной Думы Новгородской области от 30.09.97 г. N 642-од)
     3. Областная  Дума  образует  из числа депутатов на срок своих
полномочий  постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и
подготовки проектов решений, осуществления контрольных функций.
     Структура,   порядок   формирования,   полномочия   постоянных
комиссий  и  организация  их  работы  регламентируются Положением о
постоянных  комиссиях  областной  Думы,  утверждаемым  на заседании
областной Думы.

     Статья 5. Компетенция областной Думы
     1. Областная  Дума  по  вопросам ведения области, как субъекта
Федерации,  а  также  по  вопросам  совместного ведения федеральных
органов  государственной  власти  Российской  Федерации  и  органов
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации в пределах
своих    полномочий    осуществляет    правовое   (законодательное)
регулирование.
     Постановления   областной   Думы   не   должны   противоречить
Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации.
     Принимаемые  по  вопросам  совместного  ведения  постановления
нормативного  характера не могут противоречить федеральным законам,
Указам     Президента    Российской    Федерации,    постановлениям
Правительства   Российской  Федерации.  В  случае  их  противоречия
действует федеральное законодательство.
     2. К ведению областной Думы относится:
     2.1.   Утверждение областного бюджета, изменений и дополнений,
вносимых в него, и отчета о его исполнении;
     2.2.   Установление  и  отмена,  в  соответствии с действующим
законодательством,   налогов,   сборов,  пошлин,  тарифов,  ставок,
платежей,  а  также  установление  льгот и преимуществ, в том числе
налоговых, по платежам в областной бюджет;
     2.3.    Решение   иных   вопросов  в  соответствии  с  Уставом
Новгородской     области     и     полномочиям,    предоставленными
представительному  органу  государственной  власти  области Законом
Российской   Федерации   "О   краевом,  областном  Совете  народных
депутатов   и   краевой,   областной   администрации"   и   другими
законодательными актами Российской Федерации.

     Статья 6. Постановления областной Думы
     1. По   вопросам,   вносимым   на  заседания,  областная  Дума
принимает  постановления открытым, в том числе поименным или тайным
голосованием.
     2. Постановления  по  вопросам,  указанным  в  подпункте  2.1.
пункта  2 статьи 5 принимаются по представлению Главы администрации
области.
     3. Постановления  по  вопросам,  указанным  в  подпункте  2.2.
пункта  2 статьи 5, а также другие правовые акты, предусматривающие
расходы,  покрываемые  за  счет  бюджета  области,  принимаются  по
представлению  или  при  наличии  положительного  заключения  Главы
администрации области.
     4. Постановления  о  принятии  Устава  области, об утверждении
областного  бюджета,  планов  и программ развития области и отчетов
об   их   исполнении,   утверждении  схемы  управления  областью  и
Регламента  областной  Думы,  об  установлении  областных  налогов,
сборов  и  пошлин,  порядка  использования земли и других природных
ресурсов   и  объектов,  охраны  природы  и  культурного  наследия,
установления    административной    ответственности    граждан    и
должностных  лиц,  а также постановления об избрании и освобождении
от  должности  председателя  областной  Думы  и  его  заместителей,
председателей  постоянных комиссий и других органов областной Думы,
об  образовании  органов  областной  Думы,  об  отклонении протеста
Главы  администрации  области,  прокурора  области на постановления
областной  Думы  считаются  принятыми,  если  за  них проголосовало
более половины от числа депутатов, избранных в областную Думу.
     5. По  другим  вопросам,  не  указанным  в  пункте 4 настоящей
статьи,   областная   Дума   принимает  постановления  большинством
голосов  от  числа  присутствующих на заседании депутатов областной
Думы.
     6. Постановления  об утверждении повестки дня и по процедурным
вопросам     принимаются     большинством     голосов    депутатов,
присутствующих на заседании областной Думы.
     7. Решение   о  проведении  поименного  голосования  считается
принятым,  если за него проголосовало не менее одной пятой от числа
депутатов, избранных в областную Думу.
     8. Проекты    постановлений    Думы    должны    иметь   четко
сформулированные   цели   и  задачи,  определять  сроки  реализации
намеченного,  лиц,  ответственных  за исполнение и за осуществление
контроля,  соответствовать требованиям законодательства. К проектам
постановлений,  в  которых  предлагается изменение или отмена ранее
принятых  постановлений, прилагаются соответствующие ранее принятые
постановления.
     9. Проекты  постановлений  по  основным  вопросам должны иметь
объем    не   более   5   страниц   (без   приложений),   тщательно
редактироваться, печататься грамотно, без исправлений и помарок.
     10. Принятые    постановления   при   необходимости   внесения
изменений  с  учетом  замечаний  и  предложений, высказанных при их
обсуждении,     дорабатываются     лицами,     вносившими    проект
постановления,  в  течение  трех  дней  после заседания Думы, или в
иной срок, установленный Думой.
     11. Постановления  Думы  подписываются председателем Думы, а в
его отсутствие - заместителем председателя.
     Постановление выпускается датой подписания.

     Статья 7. Контрольные функции
     Областная    Дума    осуществляет    контрольные    полномочия
представительного  (законодательного) органа государственной власти
области по следующим вопросам:
     исполнение принятых ею нормативно - правовых актов;
     исполнение областного бюджета;
     распоряжение    отчуждением    имущества,    относящегося    к
собственности  области  и  другим вопросам в соответствии с законом
Российской   Федерации   "О   краевом,  областном  Совете  народных
депутатов и краевой, областной администрации".

     Статья 8. Заседания областной Думы
     1. Организационной   формой  работы  областной  Думы  являются
заседания,  созываемые  председателем  Думы  не  реже одного раза в
месяц, как правило, в последнюю среду месяца. (В           редакции
Постановления      Областной      Думы     Новгородской     области
от 30.03.98 г. N 91-од)
     2. Дума  правомочна  при  избрании  в  ее  состав не менее 2/3
установленной   численности  депутатов  и  при  присутствии  на  ее
заседании не менее 2/3 избранных депутатов Думы.
     3. Деятельность  областной  Думы организуется в соответствии с
планом работы.
     Проект   плана   с   учетом   поступивших  замечаний  вносится
заместителем  председателя  Думы  в последний месяц, предшествующий
очередному кварталу.
     4. В   случаях,   если   мероприятия,  предусмотренные  планом
работы,   по   каким-либо   причинам  не  могут  быть  выполнены  в
установленный  срок  или  намеченный вопрос не может быть внесен на
заседание,  заместитель  председателя  информирует  об  этом  Думу,
которая  рассматривает  эти предложения и принимает по ним решения.
Общий  контроль  за  выполнением  планов работы Думы возлагается на
заместителя  председателя,  который  при  утверждении  плана работы
информирует о выполнении плана за истекший период.
     5. Организационную   подготовку  заседаний  Думы  осуществляет
аппарат под контролем заместителя председателя Думы.
     Список  приглашенных  на  заседание Думы составляется авторами
проектов   постановлений,   представляется   вместе   с   проектами
постановлений    заместителю   председателя   на   согласование   и
передается  для оповещения приглашенных о времени и месте заседания
в аппарат Думы.
     Регистрация   членов   Думы   и   приглашенных   на  заседание
осуществляется работниками аппарата.
     Данные   о   зарегистрированных  членах  Думы  и  приглашенных
представляются председателю Думы непосредственно перед заседанием.
     Отправка   документов   для   депутатов   Думы  осуществляется
канцелярией   общего   отдела  Администрации  области  по  спискам,
представленным аппаратом Думы.
     Раскладку   документов  в  папки  для  депутатов  осуществляет
аппарат Думы.
     6. Проект  повестки дня заседания Думы составляется не позднее
чем   за   пять  дней  до  заседания  заместителем  председателя  и
согласовывается с председателем Думы.
     Проекты  постановлений,  согласованные  с Главой администрации
области  либо его заместителем, его заменяющим, подписанные лицами,
их  исполнившими,  юридическими  службами Администрации области или
Думы,  представляются  не  позднее  чем  за  семь  рабочих  дней до
заседания заместителю председателя Думы. (В  редакции Постановления
Областной Думы Новгородской области от 02.06.95 г. N 197-од)
     Вопросы,  по  которым  проекты постановлений не представлены в
установленный  срок,  могут  бить включены в повестку дня заседания
только с разрешения председателя Думы.
     Для  рассмотрения  каждого вопроса повестки дня Думы отводится
определенное время:
     для докладов, как правило, до 10 минут;
     для содокладов - до 7 минут.
     Выступающим   в   прениях  предоставляется  до  5  минут.  Для
выступлений  по кандидатурам, для заявлений, предложений, сообщений
- до 3 минут.
     Для  выступлений  по порядку ведения, мотивам голосования, для
вопросов, справок - до 1 минуты.
     С  согласия большинства членов Думы председательствующий может
продлить время для выступления и рассмотрения вопроса.
     7. Член  Думы может выступить на заседании по одному и тому же
вопросу  не  более  одного  раза.  Лица,  участвующие в заседании с
правом  совещательного  голоса,  могут задавать вопросы и выступать
на заседании Думы.
     8. Внеочередные  заседания  Думы созываются председателем Думы
по его инициативе, по предложению не менее одной трети депутатов.
     Предложение  о  созыве внеочередного заседания Думы депутатами
направляются  председателю  в письменном виде с указанием вопросов,
предлагаемых   для   рассмотрения   и   обоснования   необходимости
внеочередного заседания.

     Статья 9. Протокол заседания областной Думы
     Протокол  заседания  областной  Думы  составляется  на  основе
стенограммы   заседания  и  подписывается  председателем  областной
Думы.
     Заседания  Думы протоколируются, записываются на магнитофонную
пленку.  Протоколы  заседаний  хранятся  в аппарате Думы, копии - в
кабинете    по   депутатской   работе,   а   затем   передаются   в
государственный архив.

     Статья 10. Гласность в работе областной Думы
     1. Заседания   областной   Думы   проводятся  гласно  и  носят
открытый   характер.  Дума  вправе  принять  решение  о  проведении
закрытого  заседания.  Решение принимается 2/3 от числа избранных в
Думу депутатов.
     2. Глава   администрации   области   и  представители  органов
прокуратуры,  представитель  Президента  вправе  присутствовать  на
любых, в том числе и закрытых заседаниях областной Думы.
     Подготовка   для   них   папок  с  документами,  вносимыми  на
обсуждение   Думы   и   вручение  их  возлагается  на  общий  отдел
Администрации области.
     3. На   заседаниях   областной   Думы   вправе  присутствовать
работники  аппарата  областной Думы, представители средств массовой
информации,   а   также   органов   территориального  общественного
самоуправления,  трудовых  коллективов  и  общественных объединений
при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
     4. О  вопросах,  рассматриваемых  Думой и принятых им решениях
население  оповещается  через  газету  "Новгородские  ведомости"  и
другие средства массовой информации.
     Контроль  за правильностью и своевременностью их опубликования
возлагается на пресс - центр Администрации области.

     Статья 11. Председатель областной Думы
     1. Работу   областной   Думы   организует   ее   председатель,
председатель Думы работает на постоянной (оплачиваемой) основе.
     2. Областная  Дума  избирает  председателя тайным голосованием
из числа депутатов на срок полномочий Думы.
     3. Председатель  Думы  подотчетен  Думе  и  может быть отозван
путем тайного голосования на заседании Думы.
     4. Кандидатуры  для  избрания  на  должность председателя Думы
выдвигаются на заседании Думы.
     Каждый  депутат  может  предложить  кандидатуру, в том числе и
свою.
     Избранным  считается  кандидат, получивший большинство голосов
от общего числа депутатов, избранных в областную Думу.
     5. Вопрос  об  отзыве  председателя Думы включается в повестку
дня  заседания  Думы,  если  за  него проголосовало не менее 1/3 от
общего числа депутатов областной Думы.
     6. Добровольное  сложение  председателем  областной Думы своих
полномочий  удовлетворяется  на  основе  его  письменного заявления
большинством голосов от общего числа депутатов Думы.
     В  случае  непринятия  Думой отставки председатель Думы вправе
сложить  свои  полномочия  по  истечении  двух месяцев после подачи
заявления.
     В  этом  случае  проводятся  внеочередные  выборы председателя
Думы не позднее двухмесячного срока после принятия отставки.
     7. Председатель областной Думы:
     7.1.   Созывает  заседания Думы, доводит до сведения депутатов
время   и  место  их  проведения,  а  также  проект  повестки  дня,
организует подготовку вопросов на заседания Думы;
     7.2.   Ведет  заседания  Думы, ведает внутренним распорядком в
соответствии с Регламентом Думы;
     7.3.   Подписывает  протоколы  заседаний,  постановления Думы,
другие документы Думы, кроме постановлений нормативного характера;
     7.4.    Руководит   работой   аппарата   Думы,   назначает   и
освобождает  от  должности  руководителей структурных подразделений
аппарата Думы;
     7.5.   Пользуется  правом  найма  и  увольнения  специалистов,
вспомогательного и технического персонала аппарата Думы;
     7.6.   Налагает  в соответствии с законодательством Российской
Федерации  о  труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата
Думы;
     7.7.    Обеспечивает   в   соответствии   с   решениями   Думы
организацию  областных референдумов, обсуждение гражданами проектов
важных   постановлений   Думы,   а   также  вопросов  областного  и
государственного  значения,  организует  в  Думе  прием граждан, их
обращений, заявлений, жалоб;
     7.8.    Рассматривает   в   соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  вопросы  организации  выборов  и  досрочного
прекращения полномочий депутатов;
     7.9.   Открывает  и закрывает расчетные и текущие счета Думы в
банке и является распорядителем по этим счетам;
     7.10.    Является   распорядителем   кредитов   по   расходам,
предусмотренным  в  бюджете  на  подготовку и проведение заседаний,
работу  постоянных  комиссий  и депутатов Думы, содержание аппарата
Думы и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы;
     7.11.    От   имени   Думы   подписывает   исковые  заявления,
направляемые  в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     7.12.   Встречает,  принимает  и  провожает  (в соответствии с
протоколом) парламентские, муниципальные и прочие делегации;
     7.13.   Возлагает  своим  распоряжением  временное  исполнение
обязанностей  председателя  Думы  на одного из членов Думы в случае
одновременного  отсутствия  председателя и заместителя председателя
областной Думы на территории области;
     7.14.   По вопросам своей компетенции председатель Думы издает
распоряжения.

     Статья 12. Заместитель председателя областной Думы
     1. Областная   Дума  избирает  заместителя  председателя  Думы
тайным голосованием из числа депутатов на срок полномочий Думы.
     2. Заместитель   председателя   Думы  работает  на  постоянной
(оплачиваемой) основе.
     3. Заместитель председателя областной Думы:
     3.1.   Замещает  председателя Думы в случае его отсутствия или
невозможности осуществления им своих обязанностей;
     3.2.   Осуществляет  связь  с Администрацией области и другими
органами управления по вопросам, связанным с деятельностью Думы;
     3.3.    Обеспечивает   осуществление   контрольных  полномочий
областной Думы;
     3.4.   Дает  поручения постоянным комиссиям Думы во исполнение
постановлений Думы;
     3.5.    Принимает   меры  по  обеспечению  гласности  и  учета
общественного мнения в работе Думы;
     3.6.   Оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими
своих    полномочий,    организует   обеспечение   их   необходимой
информацией,   рассматривает  вопросы,  связанные  с  освобождением
депутатов   от   выполнения   ими  служебных  или  производственных
обязанностей для работы в Думе, ее органах, избирательных округах;
     3.7.   Заместитель  председателя  Думы подотчетен Думе и может
быть  в  любое время отозван путем тайного голосования на заседании
Думы;
     3.8.   Порядок  внесения предложений об избрании, отставке или
освобождения  заместителя председателя Думы от должности аналогичен
данным процедурам по председателю Думы.

     Статья 13. Совет областной Думы.
     1.   Совет   областной   Думы  создается  для  предварительной
подготовки   организационных   решений   по  вопросам  деятельности
областной Думы.
     2.   В   состав  Совета  областной  Думы  входят  председатель
областной Думы и председатели постоянных комиссий областной Думы.
     3.  Председательствует  на  заседаниях  Совета  областной Думы
председатель областной Думы.
     4.  В  случае  равенства  голосов  при  принятии решений голос
председателя областной Думы является решающим.
     5.  Депутат  областной Думы вправе присутствовать на заседании
Совета областной Думы.
     6. Совет областной Думы:
     а)  разрабатывает проект общей программы работы областной Думы
на очередной квартал;
     б)   направляет   для   рассмотрения   в  постоянные  комиссии
законопроекты,   внесенные   в   областную  Думу  субъектами  права
законодательной инициативы;
     в)   принимает   решение   о   возвращении   субъектам   права
законодательной    инициативы    внесенных    в    областную   Думу
законопроектов,    если    не   выполнены   требования   настоящего
Регламента, предъявленные к вносимым законопроектам;
     г)  принимает  решение о командировании председателя областной
Думы;
     д)  разрешает  иные вопросы организации работы областной Думы,
внесенные председателем областной Думы.
     7.  Решения  Совета областной Думы оформляются в виде решений,
которые подписываются председателем областной Думы.
     8.  Областная  Дума  может  отменить  решение Совета областной
Думы.
     9.   О   всех  решениях  Совета  областной  Думы  председатель
областной  Думы  информирует  депутатов областной Думы на ближайшем
заседании областной Думы.
     (Статья  дополнена - Постановление Областной Думы Новгородской
области от 22.11.95 г. N 269-од)

     Статья 14. Аппарат областной Думы
     Для  организационного,  правового и материально - технического
обеспечения    деятельности   областной   Думы,   оказания   помощи
постоянным комиссиям и депутатам, Дума образовывает свой аппарат.
     Расходы,    связанные    с    деятельностью   аппарата   Думы,
определяются  в  статье  расходов  областного бюджета на содержание
Думы, утверждаются Думой отдельной строкой.

     Статья  15.  Внесение  изменений  в Регламент работы областной
Думы
     Изменения,   дополнения  в  Регламент  работы  областной  Думы
вносятся постановлением Думы.