Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 14.11.2000 № 17

                        Российская Федерация
                    Новгородская городская Дума

                              Решение
            от 14 ноября 2000 г. № 17 Великий Новгород

                                      Утратилo силу - Решение
                                    Новгородской городской Думы
                                        Новгородской области
                                       от 28.08.2006 г. N 353

    О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы
       от 04.05.2000 № 921 "О реализации в Великом Новгороде
           жилищной программы ипотечного кредитования"

   (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской
                  области от 24.05.2001 г. N 157)


     В  целях  реализации  Концепции  развития  системы  ипотечного
кредитования  в  Российской  Федерации,  одобренной  постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 11.01.2000 № 28 "О мерах по
развитию  системы  ипотечного  жилищного  кредитования в Российской
Федерации",  в соответствии с решением городской Думы от 22.06.2000
№ 968
     Новгородская городская Дума
РЕШИЛА:
     1.  Внести  в Положение о порядке финансирования строительства
и приобретения    жилья  в  рамках  жилищной  программы  ипотечного
кредитования,  утвержденное решением Новгородской городской Думы от
04.05.2000 № 921, следующие изменения и дополнения:
     1.1.  В  тексте  Положения  слова  "бюджетная  ссуда", "ссуда"
заменить словом "заем" в соответствующем падеже;
     1.2.  Последний  абзац  пункта 1.3 после слова "строительства"
дополнить словами "или приобретения жилья";
     1.3. Пункт 1.4 исключить;
     1.4.  Пункт  1.5  после слов "подрядных организаций" дополнить
словами "и другими предприятиями и организациями";
     1.5.  Пункты  1.5  и 1.6 считать соответственно пунктами 1.4 и
1.5;
     1.6. Пункты 2.1 и 2.4 изложить в следующей редакции:
     "2.1.  На  строительство  и приобретение жилья по Программе из
бюджета  города  по  статьям  расходов  на  капитальные вложения по
отрасли  "Жилищное  строительство" выделяются финансовые средства в
виде возвратных  займов для финансовой поддержки граждан-участников
Программы,  включая  покупку  жилья  на  вторичном рынке. Указанные
займы предоставляются Администрацией города в безналичной форме.";
     "2.4.  Средства,  поступившие  в  счет  погашения займа, могут
быть использованы    для    выдачи    новых   займов  на  основании
соответствующего  распоряжения  Администрации  города.  Проценты по
займу  перечисляются  на  основной  счет городского бюджета и также
могут  быть  использованы  для  выдачи новых займов в вышеуказанном
порядке.".
     2.  Утвердить  прилагаемые  Правила  участия  жителей Великого
Новгорода в реализации жилищной программы ипотечного кредитования.
     3.  Считать  утратившими силу Правила участия жителей Великого
Новгорода  в реализации жилищной программы ипотечного кредитования,
утвержденные  решением  Новгородской городской Думы от 04.05.2000 №
921 "О    реализации    в   Великом  Новгороде  жилищной  программы
ипотечного кредитования".
     4.  Считать  утратившим  силу  пункт  1  решения  Новгородской
городской  Думы  от  22.06.2000  №  968  "О  внесении  изменений  и
дополнений   в   Правила   участия  жителей  Великого  Новгорода  в
реализации     жилищной    программы    ипотечного    кредитования,
утвержденные  решением  Новгородской городской Думы от 04.05.2000 №
921   "О   реализации   в   Великом  Новгороде  жилищной  программы
ипотечного кредитования".
     5.    Установить,    что  дополнительная  плата,  утвержденная
решением  Новгородской  городской  Думы  от  04.05.2000  №  916 "Об
утверждении    ставок  сборов  на  работы  и  услуги,  связанные  с
оформлением  документов  на  объекты  недвижимости", не взимается с
граждан,    включенных   в  список  участников  жилищной  программы
ипотечного    кредитования,    в  случае  срочного  оформления  ими
документов   на  приватизацию  жилых  помещений  с  целью  вложения
вырученных  от  последующей продажи данных жилых помещений денежных
средств    в    покупку  (строительство)  жилья,  приобретаемого  с
использованием бюджетной ссуды.
     6.  Поручить  Администрации  города  привести в соответствие с
настоящим  решением  нормативные  правовые акты, принятые в связи с
реализацией жилищной программы ипотечного кредитования.
     7. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".


     Мэр Великого Новгорода          А.В.Корсунов



                                                    УТВЕРЖДЕНЫ
                                            решением городской Думы
                                            от 14.11.2000 № 17

                          П Р А В И Л А
     участия жителей Великого Новгорода в реализации жилищной
                программы ипотечного кредитования

   (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской
                  области от 24.05.2001 г. N 157)

     1. Общие положения
     1.1.  Правила  участия жителей Великого Новгорода в реализации
жилищной    программы   ипотечного  кредитования  (далее  именуемые
Правила)  определяют  условия  и  порядок  приобретения  гражданами
жилья  с  использованием  ипотечного кредитования, порядок приема и
регистрации  заявлений,  перечень  прилагаемых  к  ним  документов,
порядок  и  условия  формирования  списков  граждан,  участвующих в
городской    программе  жилищного  ипотечного  кредитования  (далее
именуемой    Программа),  порядок  продажи  и  оформления  жилья  в
собственность.
     1.2.  Право  участия  в  Программе  предоставляется гражданам,
зарегистрированным  по  месту  жительства  в  Великом  Новгороде на
условиях, установленных настоящими Правилами. (В  редакции  Решения
Новгородской      городской      Думы      Новгородской     области
от 24.05.2001 г. N 157)
     1.3.  Приобретение жилья с привлечением займа, помимо Великого
Новгорода,    разрешается    в    следующих    населенных   пунктах
Новгородского  района:  пос.Панковка,  пос.Сырково,  пос.Трубичино,
пос.Григорово, пос.Лешино, дер.Новая Мельница, дер.Ермолино.
     1.4.    Списки    граждан-участников    Программы  формируются
управлением   по  жилищным  вопросам  Администрации  города  (далее
именуемым  Управление)  ежегодно  на  основании заявлений граждан в
соответствии  с  критериями,  определенными настоящими Правилами, и
утверждаются распоряжением Администрации города.
     1.5.  За  гражданами,  участвующими  в  Программе, сохраняется
право состоять на учете по улучшению жилищных условий:
     до    момента    регистрации   прав  собственности  на  жилье,
приобретаемое  ими  с  использованием  средств жилищного ипотечного
кредитования;
     после  регистрации  прав  собственности на вновь приобретенное
жилье,  если  обеспечение  жилой  площадью  на  каждого члена семьи
менее санитарной нормы.

     2. Право приобретения и условия покупки жилья в рассрочку
     2.1.  Право  на заем для приобретения жилья предоставляется на
конкурентной основе гражданам в возрасте от 18 до 70 лет:
     состоящим  в Управлении на учете по улучшению жилищных условий
и не состоящим  на  таком  учете,  но имеющим на это право согласно
Правилам  учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и
предоставлении жилых помещений в Новгородской области;
     имеющим  жилую  площадь выше нормы, необходимой для постановки
на учет    по  улучшению  жилищных  условий,  и  желающим  улучшить
(изменить)  жилищные  условия, если общая площадь занимаемого жилья
меньше социальной нормы.
     Заявления  граждан,  обеспеченных  жильем жилой площадью  выше
нормы,  необходимой  для  постановки  на учет по улучшению жилищных
условий,  а  общей  площадью  меньше  социальной  нормы,  а также в
случае   отступления   от   приоритетов,  указанных  в  пункте  4.1
настоящих    Правил,    рассматриваются   индивидуально   коллегией
Администрации города по представлению Управления. (В       редакции
Решения    Новгородской   городской   Думы   Новгородской   области
от 24.05.2001 г. N 157)
     2.2.    Условиями,   выдвигаемыми  Администрацией  города  при
приобретении гражданами жилья с использованием займа, являются:
     2.2.1.  Размер обязательного ежемесячного платежа по погашению
займа  не должен превышать 35 процентов среднемесячного совокупного
семейного  дохода  заемщика и созаемщиков за предыдущие 12 месяцев.
Состав семьи определяется на основании личного заявления заемщика.
     Заемщик   -  гражданин,  подавший  заявление  в  Управление  и
отвечающий  по  обязательствам  договора  займа; созаемщики - члены
семьи,   указанные  в  заявлении  и  отвечающие  по  обязательствам
договора займа.
     В  доход  включаются  заработки  граждан  по  месту основной и
дополнительной работы, для пенсионеров - пенсия и другие доходы;
     2.2.2.  Среднемесячный  семейный  совокупный  доход работников
бюджетных  организаций  определяется  исходя из доходов, полученных
ими за предыдущие шесть месяцев;
     2.2.3.  Для  граждан,  получающих  государственные пособия (по
старости,  по  инвалидности  и  другие),  среднемесячный совокупный
семейный  доход  определяется  исходя  из  размера государственного
пособия, полученного за последний месяц;
     2.2.4.  Выплата  суммы  займа и процентов по нему в срок до 10
лет;
     2.3.  Заем  на  приобретение  жилья  (или  части  его)  в виде
изолированного  жилого  помещения  предоставляется  в  размере,  не
превышающем  20  процентов  стоимости  жилья по социальной норме, с
учетом  платежеспособности  граждан.  Жилье  приобретается в рамках
Программы путем нового строительства либо на вторичном рынке.    (В
редакции  Решения  Новгородской городской Думы Новгородской области
от 24.05.2001 г. N 157)
     Для  работников,  имеющих  основное  место  работы в городских
бюджетных  организациях,  и  для  муниципальных  служащих  величина
займа  устанавливается в размере до 40 процентов стоимости жилья по
социальной норме с учетом платежеспособности граждан.
     2.4.  В  качестве  обеспечения  возврата  займа  Администрация
города принимает:
     2.4.1.    Залог    недвижимого    имущества,   находящегося  в
собственности    заемщика,    в    том    числе   приобретенного  с
использованием займа.
     2.4.2.    Поручительства    платежеспособных    предприятий  и
организаций;
     2.4.3.  Поручительства  граждан,  зарегистрированных  по месту
жительства в Великом Новгороде, имеющих постоянный источник дохода:
     не  менее  двух  поручительств, если размер займа эквивалентен
сумме, не превышающей 1000 долларов США,
     не  менее  трех  поручительств, если размер займа эквивалентен
сумме в пределах от 1001 до 5000 долларов США,
     не    менее    четырех    поручительств,   если  размер  займа
эквивалентен сумме в пределах от 5001 до 10000 долларов США;
     2.4.4.  При  отсутствии  поручителей  -  недвижимое имущество,
находящееся    на    территории  Великого  Новгорода,  передаваемое
физическим  лицом  в залог по согласованию с Администрацией города,
кроме  жилого  помещения,  приобретаемого  с использованием заемных
средств.
     2.5.  Условия  предоставления  займа  распространяются  на всю
территорию Великого Новгорода.
     2.6.    Величина  займа  не  может  быть  более  50  процентов
стоимости приобретаемого жилья.
     Указанное  ограничение  не применяется при определении размера
займа  для  граждан,  состоящих  в  Администрации  города  на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     2.7.  При  расчете  займа  стоимость  одного квадратного метра
общей  площади  приобретаемого  жилья  не  должна превышать среднюю
стоимость  строительства  одного  квадратного  метра  общей площади
жилья  по  городу,  которая  определяется  ежеквартально  по данным
управления  строительства  и  инвестиционной политики Администрации
Новгородской области.
     2.8.   Право  получения  займа  распространяется  на  граждан,
включенных    в  утвержденные  распоряжением  Администрации  города
списки участников Программы.
     Граждане,  включенные  в  списки участников жилищной программы
ипотечного   кредитования  и  признанные  в  установленном  порядке
нуждающимися  в  улучшении жилищных условий в связи с проживанием в
коммунальных    квартирах    в  государственном  или  муниципальном
жилищном  фонде,  в  случае  приватизации занимаемых комнат в целях
вложения  вырученных  от  их последующей продажи денежных средств в
покупку  (строительство)  жилья,  приобретаемого  с  использованием
займа, из вышеуказанных списков не исключаются.
     2.9.  Заем  перечисляется  в  безналичной форме продавцу жилья
(застройщику)  по  договору  купли-продажи (долевого участия) после
регистрации права собственности на приобретаемое жилье.
     Заем  предоставляется  при  наличии  договоров, обеспечивающих
погашение  займа  и процентов по нему согласно пункту 2.4 настоящих
Правил,  а  также  договоров  страхования заложенного жилья, жизни,
потери    трудоспособности  заемщика  (гражданская  ответственность
страхуется    в   зависимости  от  целесообразности  по  требованию
Администрации  города).  Страхование  производится  за счет средств
заемщика.
     2.10. Заем выдается под 8 процентов годовых.

     3. Порядок приема и регистрации заявлений
     3.1.  Управление проводит среди жителей города предварительную
работу по разъяснению настоящих Правил.
     3.2.    Управление    устанавливает    срок  подачи  заявлений
гражданами,  желающими  участвовать в Программе. Сообщение о сроках
представления    заявлений    публикуется    в  средствах  массовой
информации.  Граждане  (семьи),  не  подавшие  заявления  в  период
заявочной  кампании,  не рассматриваются в качестве претендентов на
получение займов в текущем году.
     3.3.  Заявления  о  включении  в  списки  участников Программы
оформляются  на  бланках,  выдаваемых  Управлением. Примерная форма
заявления  указана  в  приложении  к  настоящим  Правилам. В случае
необходимости  Управление может вносить в бланк заявления изменения
и дополнения.
     3.4.    Заявления    подаются    в  Управление.  К  заявлениям
прилагаются:
     паспорт    или  удостоверение  личности  (военный  билет)  для
военнослужащих - лично;
     документ    об    имеющемся    в  собственности  жилье  и  его
характеристиках;
     документы, подтверждающие совокупный доход семьи;
     справка  о  гражданах, зарегистрированных по месту постоянного
жительства заявителя;
     копии    документов,    удостоверяющих    личность    граждан,
претендующих  на внесение в список кандидатов на приобретение жилья
в рамках Программы.
     3.5.  Заявления регистрируются работником Управления в журнале
регистрации  и  хранятся в Управлении. Журнал регистрации заявлений
должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью.
     3.6.    Управление  не  вправе  отказать  гражданам  в  приеме
заявлений  при наличии документов, указанных в пункте 3.4 настоящих
Правил.

     4. Условия формирования списков граждан-участников Программы
     4.1.   При   формировании   списков  граждан  принимается   во
внимание  социальная  направленность  Программы: приоритет отдается
гражданину,  принятому  на  учет  нуждающихся  в улучшении жилищных
условий   ранее  других  претендентов  и  в  Управлении  (по  месту
жительства),   и  в  городских  бюджетных  организациях  (по  месту
работы),  ежегодно проводящих перерегистрацию граждан, состоящих на
учете  по  улучшению  жилищных условий, и представляющих ежегодно в
Управление списки очередников, прошедших перерегистрацию.
     Среди  граждан,  не состоящих на учете нуждающихся в улучшении
жилищных   условий  в  Управлении  или  в  вышеназванных  городских
бюджетных  организациях,  приоритет  отдается претенденту, имеющему
жилье меньшей общей площади, приходящейся на одного члена семьи
     (В  редакции  Решения Новгородской городской Думы Новгородской
области от 24.05.2001 г. N 157)
     4.2.     Количество    граждан    (семей),    которым    будут
предоставляться  займы  в  рамках Программы, определяется исходя из
объемов ежегодного бюджетного финансирования на эти цели.
     4.3.    Списки    граждан,    сформированные    Управлением  в
соответствии  с вышеизложенными условиями, вносятся на рассмотрение
общественной  комиссии  по  жилищным вопросам Администрации города.
Одобренные     комиссией    списки    утверждаются    распоряжением
Администрации города.

     5. Порядок приобретения жилья
     5.1.   Управление  в  письменной  форме  доводит  до  сведения
каждого  гражданина  информацию о включении его в список участников
Программы.
     5.2.  Управление совместно с отделом по строительству комитета
по строительству  и  жилищно-коммунальному  хозяйству Администрации
города  представляет участникам Программы информацию о застройщиках
и строящихся домах.
     5.3. Строительство жилья с использованием займа:
     5.3.1.   На  основании  распоряжения  Администрации  города  о
гарантированном  предоставлении  заемщику  займа, величина которого
определена   в  соответствии  с  его  платежеспособностью,  заемщик
заключает  с  застройщиком договор долевого участия в строительстве
жилья.  Договор  оформляется  в  трех  экземплярах, один из которых
направляется в Администрацию города.
     5.3.2.  Заемщик  заключает  с Администрацией города договор на
получение  займа.  В  договоре  в  обязательном порядке указывается
точный    адрес    жилого    помещения,  на  приобретение  которого
предоставляется  заем  и  срок  перечисления  Администрацией города
средств    застройщику.  Неотъемлемой  частью  указанного  договора
являются  график  возврата  заемщиком  займа  и процентов по нему и
договоры поручительства.
     5.3.3.  Все  необходимые  документы для заключения договора на
получение    займа    комплектуются   Управлением  и  передаются  в
бухгалтерию Администрации города.
     5.3.4.   Договор  на  получение  займа  и  приложения  к  нему
подготавливаются бухгалтерией Администрации города.
     5.3.5.   Платежеспособность   поручителей,   юридических   или
физических      лиц      определяется      финансово-экономическими
подразделениями Администрации города.
     5.3.6.    В   соответствии  с  пунктом  2.9  настоящих  Правил
перечисление    займа    осуществляется    после    ввода  жилья  в
эксплуатацию,  регистрации в учреждении юстиции права собственности
на основании    договора    долевого   участия  в  строительстве  и
передаточного  акта, заключения договоров страхования и регистрации
договора об ипотеке (залоге) приобретаемого жилья.
     5.4.  Покупка  жилья  при  условии  единовременной  оплаты его
стоимости:
     5.4.1.      Заемщик    заключает    предварительный    договор
купли-продажи    с    продавцом  жилья  на  основании  распоряжения
Администрации    города,    в    котором    заемщику  гарантируется
перечисление    средств   в  размере  выделенного  займа  с  учетом
платежеспособности заемщика.
     5.4.2.  На основании предварительного договора купли-продажи и
распоряжения    Администрации    города    заемщик    заключает   с
Администрацией города договор займа.
     5.4.3.  Средства  перечисляются продавцу жилья в десятидневный
срок с  момента  государственной регистрации права собственности на
приобретаемое  жилье,  заключения  договоров  страхования,  а также
представления    в    Администрацию  города  зарегистрированного  в
учреждении  юстиции  договора  об  ипотеке  (залоге) приобретаемого
жилья  либо иного недвижимого имущества, принадлежащего заемщику на
праве собственности.
     5.5.  Право  собственности  на приобретаемое жилье возникает у
заемщика  с момента государственной регистрации права собственности
на  жилье  в учреждении юстиции по государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация
договора   купли-продажи   и   государственная   регистрация  права
собственности     производятся     одновременно.    Государственная
регистрация  договора  залога  собственности  заемщика производится
после государственной регистрации права собственности. (В  редакции
Решения    Новгородской   городской   Думы   Новгородской   области
от 24.05.2001 г. N 157)
     5.6.  Сумма  полученного  займа  и  проценты  по нему вносятся
заемщиком   равными  долями  в  сроки,  установленные  договором  с
Администрацией    города.    В    случае    строительства  жилья  с
использованием  займа  устанавливается  отсрочка  начала  погашения
основного  долга  на  шесть  месяцев  с  момента  регистрации права
собственности и регистрации ипотеки (залога) приобретаемого жилья.
     5.7.   Гражданин  имеет  право  увеличить  сумму  ежемесячного
платежа  в  разовом  порядке  или  на  весь срок рассрочки, а также
досрочно погасить заем.
     5.8.  Бухгалтерия Администрации города контролирует соблюдение
заемщиком графика погашения займа.
     При  несоблюдении  заемщиком  графика  возврата займа и уплаты
процентов  по  нему  бухгалтерия ставит в известность Управление. В
случае  признания причин задержки платежей уважительными Управление
в течение  10  рабочих  дней  направляет  в  бухгалтерию  и комитет
экономики  и  финансов  заключение  о возможности изменения графика
возврата    займа.   В  противном  случае  документы  передаются  в
юридический    отдел    Администрации   города  для  принятия  мер,
предусмотренных договором о предоставлении займа.
     5.9.  Оценка  жилья  - предмета залога с целью определения его
рыночной  стоимости  осуществляется  независимым  оценщиком, услуги
которого оплачиваются заемщиком.
     При   заключении  участниками  жилищной  программы  ипотечного
кредитования    договора  залога  (ипотеки)  к  величине  оценочной
стоимости  жилья,  приобретаемого  на  вторичном рынке, применяется
понижающий коэффициент 0,9, в новостройке - 1.
     Величина    оценочной   стоимости  предмета  залога  с  учетом
коэффициента не может быть ниже обязательств по займу.
     5.10.  Приобретенное  с использованием займа жилье должно быть
предназначено исключительно для проживания.
     5.11.    Регистрация    договора    купли-продажи    и   права
собственности,    нотариальное  заверение  и  регистрация  договора
залога являются обязанностью заемщика.
     Жилье  находится  в  залоге  до  момента  исполнения заемщиком
обязательств по выплате займа и процентов по нему.
     5.12.  Передаваемое  в  залог  жилье  должно быть свободным от
каких-либо  ограничений  (обременений),  не  должно быть заложено в
обеспечение другого обязательства.
     5.13.  Заемщик  и  все  совершеннолетние  члены его семьи дают
нотариально       заверяемое    обязательство    об    освобождении
приобретенного  за  счет  заемных  средств  и  переданного  в залог
Администрации  города  жилого  помещения в случае обращения на него
взыскания.  Права  несовершеннолетних  членов  семьи  соблюдаются в
установленном законодательством порядке.
     5.14.  Управление направляет в паспортно-визовую службу города
сведения    о    нахождении  жилья  в  залоге.  Указанные  сведения
фиксируются в карточках регистрации граждан.
     В  случае подачи собственником жилья заявления о регистрации в
квартире,    жилом  помещении,  находящихся  в  залоге,  граждан  в
качестве  постоянно проживающих паспортно-визовая служба сообщает о
таком  заявлении в Администрацию города (Управление) в течение трех
дней с момента его поступления.
     5.15.    Часть   стоимости  приобретаемого  жилья  может  быть
оплачена  за  счет  жилья, имеющегося у гражданина (семьи) на праве
собственности.  Порядок оплаты в счет имеющегося жилья определяется
решением    городской  Думы  от  23.04.98  №  371  "Об  утверждении
Положения  о  порядке  приобретения  в  муниципальную собственность
жилья граждан-участников городских жилищных программ".
     5.16.    Жилье,    передаваемое    гражданами  в  счет  оплаты
приобретаемого  в  рамках Программы жилья, может быть направлено на
продажу гражданам, включенным в списки участников Программы.
     В  случае  реализации квартир (жилых помещений) освобожденного
жилищного   фонда  Администрацией  города  их  оценка  производится
муниципальным  учреждением  "Бюро технической инвентаризации". Цена
реализации  указанных  квартир (жилых помещений) не может превышать
сложившейся  на  момент  реализации  стоимости строительства нового
жилья и не может быть ниже рыночной.
     5.17.  При  реализации  квартир  вторичного рынка застройщиком
оценка стоимости квартир производится застройщиком.