Постановление Администрации Новгородской области от 04.05.1994 № 127

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                от 4 мая 1994 г. № 127  г. Новгород

 Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области
                      от 13.06.2001 г. N 215

    Об опорядочении предоставления и изъятия земельных участков
                             

     В   целях  упорядочения  предоставления  и  изъятия  земельных
участков   в   области   и  впредь  до  принятия  законодательства,
регулирующего земельные отношения, 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Ввести   на  территории  Новгородской  области  прилагаемое
Временное  положение  о  порядке предоставления и изъятия земельных
участков.
     2. Данное  постановление  опубликовать  в газете "Новгородские
ведомости".

                                                
     Глава администрации          М.М.Прусак



                                                 Утверждено
                                       постановлением Администрации
                                       области от 04.05.1994 № 127

                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
      О порядке предоставления и изъятия земельных участков в
                       Новгородской области

                        1. Общие положения

     1.1.  В  соответствии  с  Земельным  Кодексом  РСФСР, законами
Российской  Федерации  от  06.07.91  "О  местном  самоуправлении  в
Российской  Федерации",  от  05.03.92  "О краевом, областном Совете
народных  депутатов  и  краевой,  областной администрации", указами
Президента    Российской   Федерации   от   23.04.93   №   480   "О
дополнительных  мерах  по  наделению граждан земельными участками",
от  27.10.93 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии
аграрной  реформы  в России" предоставление земельных участков и их
изъятие   под   объекты,   имеющие  федеральное  и  межрегиональное
значение,   для   строительства   новых  и  расширения  действующих
предприятий,  организаций,  учреждений, находящихся в собственности
области,  а  также  земельные  участки, предназначенные для ведения
садоводства,   огородничества   и  животноводства  жителям  городов
Новгорода,  Боровичи,  Старая  Русса  производится  постановлениями
Администрации  области  по представлению Глав администраций городов
и районов области.
     Предоставление   и   изъятие  земельных  участков  в  границах
районов,  городов,  поселков,  сельских населенных пунктов, а также
из    земель,   переданных   в   ведение   местных   администраций,
производится  по  постановлениям последних на основании генеральных
планов  городов, проектов детальной планировки, проектов планировки
и застройки территорий.
     В   соответствии   с   постановлением   Совета   Министров   -
Правительства  Российской  Федерации  от 23.10.93 № 1064 "О порядке
перевода  лесных земель в нелесные для использования их в целях, не
связанных  с  ведением  лесного  хозяйства  и  пользованием  лесным
фондом"  перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для
использования   их   в  целях,  не  связанных  с  ведением  лесного
хозяйства   и   пользованием   лесным   фондом,   осуществляется  в
исключительных  случаях  (ст.  24,  25  Земельного Кодекса РСФСР) с
разрешения   Правительства   Российской  Федерации  по  ходатайству
соответствующей местной администрации и Администрации области.
     Перевод  лесных  земель  в  нелесные в лесах второй группы для
использования   их   в  целях,  не  связанных  с  ведением  лесного
хозяйства    и    пользованием    лесным   фондом,   осуществляется
Администрацией области;
     1.2.   Земельные  участки  могут  предоставляться  юридическим
лицам    в    бессрочное   (постоянное)   пользование   с   выдачей
государственного   акта   (свидетельства)   на   право  бессрочного
(постоянного)  пользования,  в  пользование  на  условиях  аренды с
заключением   договора   аренды   земли,   а   также  во  временное
пользование   (до   3-х  лет)  с  заключением  договора  временного
пользования.
     Пользование  земельными  участками  на  условиях  аренды может
быть  краткосрочным  -  до пяти лет, и долгосрочным - до пятидесяти
лет.
     Продажа   земли  собственникам  приватизированных  предприятий
осуществляется    в   порядке,   утвержденном   Указом   Президента
Российской  Федерации  от  14  июня 1992 года № 631 "Об утверждении
Порядка     продажи    земельных    участков    при    приватизации
государственных   и   муниципальных   предприятий,   расширении   и
дополнительном    строительстве    этих    предприятий,   а   также
предоставленных     гражданам     и     их     объединениям     для
предпринимательской   деятельности".  Продажа  земельных  участков,
используемых   в  сельскохозяйственном  производстве  с  изменением
целевого  назначения  производится  по  постановлению Администрации
области,  которое является основанием для заключения договора купли
- продажи земли.
     Гражданам    земельные   участки   могут   предоставляться   в
собственность,   бессрочное   (постоянное)  пользование,  временное
пользование   (до   3-х   лет),  пользование  на  условиях  аренды.
Предоставление   земельных   участков   гражданам  в  собственность
производится за плату и бесплатно.
     Бесплатно  земельные  участки  предоставляются  гражданам  для
ведения  крестьянского  (фермерского)  хозяйства  в  пределах норм,
установленных  решением  малого  Совета  областного Совета народных
депутатов  от  28.10.92  №  354  "Об  утверждении ставок земельного
налога  нормативной  цены  земли и предельных норм передачи земли в
собственность",   для  индивидуального  жилищного  строительства  и
личного  подсобного  хозяйства  в  сельской  местности - в пределах
норм,  установленных  поселковыми,  сельскими  администрациями; для
садоводства  и огородничества - все ранее предоставленные земельные
участки,   а   также   вновь   предоставляемые   для   этих   целей
малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.
     За  плату  земельные  участки  предоставляются в собственность
граждан  для  садоводства  и  огородничества при выделении для этих
целей    продуктивных    сельскохозяйственных    угодий    (уровень
продуктивности  определяется  по кадастровой оценке земли), а также
для  индивидуального  жилищного  строительства и личного подсобного
хозяйства в городах и поселках.
     Городские,   поселковые   администрации  вправе  устанавливать
льготы  или  освобождать  от  оплаты  отдельные  категории  граждан
(пенсионеров,  малообеспеченных  граждан  и др.) при предоставлении
им земель для данных целей;
     1.3.  Граждане  и  юридические  лица  могут образовывать общую
совместную  или  общую  долевую  собственность  путем добровольного
объединения  принадлежащих  им  на  праве  собственности  земельных
участков, земельных долей (паев);
     1.4.   Предоставление   земельных   участков   юридическим   и
физическим  лицам  в  г.  Новгороде  производится  в соответствии с
действующими решениями органов власти г. Новгорода;
     1.5.   Предоставление   и   изъятие   земельных  участков  для
строительства   новых   (расширения,   реконструкции   действующих)
объектов   предприятий,   организаций,  учреждений  производится  в
соответствии  со ст. 28, 29 Земельного Кодекса РСФСР и Положением о
порядке  возбуждения  и  рассмотрения  ходатайств  о предоставлении
земельных  участков,  утвержденным  постановлением Совета Министров
РСФСР  от  22.03.74  №  175,  в части, не противоречащей земельному
законодательству.

      2. Порядок предоставления земельных участков гражданам
     2.1.    Граждане,   заинтересованные   в   предоставлении   им
земельного    участка,    подают    заявление   в   соответствующую
администрацию,  обладающую  в  соответствии  с настоящим Положением
правом  изъятия  и  предоставления  земельных участков. В заявлении
должны  быть  указаны цель использования земли, месторасположение и
предполагаемые  размеры  участка,  а  также  выбранная  гражданином
форма  предоставления земельного участка (собственность, бессрочное
(постоянное)    пользование,    временное   пользование,   аренда).
Заявление  подлежит  рассмотрению  в  месячный  срок  с момента его
подачи;
     2.2.    Решение    (выписка    из   решения)   соответствующей
администрации  о предоставлении, продаже земельного участка либо об
отказе  в совершении этих действий подлежит выдаче в 7-дневный срок
с момента его принятия;
     2.3.    Выдача    комитетами    по    земельным   ресурсам   и
землеустройству  документов, удостоверяющих право граждан на землю,
производится  на  основании решения соответствующих администраций в
10-дневный   срок   с  момента  принятия  решения  или  регистрации
договора купли-продажи, аренды или временного пользования землей;
     2.4.  Основания для отказа в выдаче документов, удостоверяющих
права  на  земельный  участок,  установлены в п. 9 Указа Президента
Российской  Федерации от 27.10.93 № 1767 "О регулировании земельных
отношений и развитии аграрной реформы в России";
     2.5.   При   отсутствии   чертежа  границ  земельного  участка
соответствующий  комитет  по земельным ресурсам и землеустройству в
месячный  срок  после выдачи документов оформляет гражданину чертеж
участка;
     2.6.  Особенности  предоставления земельных участков отдельным
категориям  граждан  или  в  зависимости  от целевого использования
земли  закреплены  в  статьях  57,  58,  64,  66,  68,  80,  85, 86
Земельного Кодекса РСФСР.

      3. Порядок прекращения прав на землю, изъятия (выкупа)
                        земельных участков
     3.1.    Право    собственности,    бессрочного   (постоянного)
пользования,  аренды, временного пользования прекращаются полностью
или частично в случаях:
     3.1.1.  Добровольного  отказа  от  земельного  участка или его
части;
     3.1.2.  Истечения срока, на который был предоставлен земельный
участок  (для  права  пользования  на  условиях аренды и временного
пользования);
     3.1.3. Прекращения деятельности юридического лица;
     3.1.4. Использования земли не по целевому назначению;
     3.1.5.  Прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был
предоставлен  служебный  надел, за исключением случаев, указанных в
ст. 87 Земельного Кодекса РСФСР;
     3.1.6. Нерационального использования земельного участка;
     3.1.7.    Использования    земельного    участка    способами,
приводящими  к  снижению  плодородия  почв, ухудшению экологической
обстановки;
     3.1.8.  Неуплаты  земельного  налога  в  течение одного года и
непогашения  задолженности  в  течение  последующего одного года, а
также  невнесения платы в сроки, установленные договором аренды или
временного пользования землей;
     3.1.9.   Неиспользования  в  течение  одного  года  земельного
участка  или  части его, предоставленного для сельскохозяйственного
производства,   за   исключением   случаев,   вызванных  стихийными
бедствиями,  периода  мелиоративного  строительства  и двух лет для
несельскохозяйственного производства;
     3.1.10.  Перехода  права собственности на строение, сооружение
в  соответствии  со  ст.  37  Земельного  Кодекса  РСФСР,  а  также
перехода права собственности на земельный участок;
     3.1.11.  Для  сельхозпредприятия  (общества),  которому  земля
принадлежит   на   праве   общей   совместной   или  общей  долевой
собственности,  на  земельный участок, выделенный гражданину в счет
земельной   доли   (пая)   при  выходе  его  из  сельхозпредприятия
(общества);
     3.1.12.  Изъятия  (выкупа, в том числе принудительного) земель
для  государственных,  муниципальных,  общественных  и иных нужд, а
также с целью их предоставления гражданам;
     3.1.13. Смерти гражданина.
     3.2.   Изъятие   земель   производится   для  государственных,
муниципальных,  общественных  и иных нужд из всех земель, в чьем бы
пользовании  они  не находились. Местные администрации имеют право,
в  случае  необходимости,  изъять земельный участок или его часть в
временное  пользование  на  период  строительства городских сетей и
коммуникаций  с  компенсацией ущерба землепользователю, арендатору,
собственнику земли.

       4. Порядок прекращения прав на земельный участок при
      изъятии (выкупе) земельных участков для государственных
                       и муниципальных нужд
     4.1.  Настоящий  порядок  устанавливает  процедуру прекращения
прав   на   землю  при  изъятии  (выкупе)  земельных  участков  для
государственных  и  муниципальных  нужд,  имеющих  целью создание и
развитие        объектов        оборонного,       природоохранного,
природозаповедного,   историко-культурного   назначения,   а  также
объектов,   возведение   которых   связано  с  реализацией  целевых
федеральных,  межрегиональных,  областных  и муниципальных программ
социально-экономического развития;
     4.2.  Изъятие  (выкуп)  земельных участков для государственных
(федеральных,    областных)    нужд   производится   на   основании
постановления  (распоряжения) Администрации области по согласованию
с   соответствующей   местной   администрацией.   Изъятие   (выкуп)
земельных  участков для областных нужд, не имеющих межрегионального
значения,  производится  на  основании постановления (распоряжения)
местной  администрации  по поручению Администрации области. Изъятие
(выкуп)  земельных  участков для муниципальных нужд производится на
основании постановления (распоряжения) местной Администрации;
     4.3.   Условия   изъятия   (выкупа)   земельного   участка   у
собственника,   землепользователя,   арендатора  устанавливаются  в
составе  землеустроительного  проекта  на  стадии  предварительного
согласования места размещения объекта и предусматривают:
     предоставление равноценного участка взамен изымаемого;
     возмещение стоимости выкупаемого земельного участка;
     возмещение   убытков   землепользователей  (включая  упущенную
выгоду),   потерь   сельскохозяйственного  производства  и  затрат,
связанных с приобретением и использованием участков.
     Согласование  условий  изъятия  (выкупа)  земельного участка с
собственником,   землепользователем,   арендатором  производится  в
письменном виде при составлении акта выбора земельного участка.
     При      согласии     собственника     земельного     участка,
землепользователя,   арендатора   с   изъятием  земельного  участка
соответствующей     администрацией     принимается    постановление
(распоряжение)  об  изъятии (выкупе) земельного участка на принятых
условиях с указанием сроков их реализации.
     При  несогласии  собственника  земельного  участка  с изъятием
земельного   участка   и   предложенными  условиями  администрацией
принимается  постановление  (распоряжение)  о принудительном выкупе
земельного  участка  с соблюдением требований, изложенных в пунктах
4.7, 4.8 настоящего Положения.
     При   несогласии   землепользователя,  арендатора  с  изъятием
земельного   участка   соответствующей  администрацией  принимается
постановление   (распоряжение)  об  изъятии  земельного  участка  с
соблюдением   требований,   изложенных  в  пунктах  4.7,  4.8,  4.9
настоящего Положения, и сроков их реализации;
     4.4.      Постановление     (распоряжение)     соответствующей
администрации  об  изъятии  (выкупе)  с  условиями изъятия (выкупа)
вручается  собственнику,  землепользователю,  арендатору земельного
участка  в  7-дневный  срок  с  момента  его  принятия и может быть
обжаловано  месячный  срок  с  момента  его принятия в народный суд
гражданами  и  в  арбитражный  суд  - юридическими лицами в исковом
порядке.    Обжалование    постановления   (распоряжения)   в   суд
приостанавливает его исполнение.
     Выкуп  земельного участка оформляется договором купли-продажи,
который   подлежит  нотариальному  удостоверению  и  регистрации  в
соответствующем  комитете  по земельным ресурсам и землеустройству.
Договор вступает в силу по истечении срока его обжалования в суд;
     4.5.  При  невыполнении  условий  изъятия  (выкупа) земельного
участка   и   сроков  их  реализации  постановление  (распоряжение)
Администрации  приостанавливается до устранения препятствий для его
реализации;
     Вопрос  о  признании  его  недействительным  решается народным
судом, арбитражным судом по заявлениям заинтересованных сторон;
     4.6.   Предоставление  земельного  участка  взамен  изымаемого
может   производиться   за   счет  районных  или  областных  фондов
перераспределения   земель,   земель   запаса  или  других  земель,
находящихся   в   государственной,   муниципальной   собственности.
Собственнику,  землепользователю,  арендатору предлагается на выбор
не более трех равноценных земельных участков.
     При  предоставлении земельного участка, качественно худшего по
сравнению  с изымаемым, собственнику, землепользователю, арендатору
должны   быть  возмещены  затраты  на  приведение  предоставляемого
земельного  участка в состояние, пригодное для его использования по
целевому  назначению  (мелиоративные,  культуртехнические  и другие
работы).
     При  предоставлении  качественно лучшего земельного участка по
сравнению  с  изымаемым площадь предоставляемого участка может быть
скорректирована:
     с   учетом   коэффициента  продуктивности  изымаемого  участка
относительно продуктивности предоставляемого участка;
     с  учетом  показателей  комплексной  оценки  земель населенных
пунктов по зонам разной градостроительной ценности;
     4.7.  Выкуп  земельных  участков,  находящихся в собственности
граждан  и  юридических лиц, производится по договорной цене, но не
ниже    нормативов   оценочной   стоимости   земель,   утверждаемых
Администрацией области.
     Выкуп  земельных  участков для государственных и муниципальных
нужд  производится  за  счет  средств  соответствующих бюджетов или
внебюджетных фондов.
     В   случае   предоставления  равноценного  земельного  участка
взамен изымаемого возмещение его стоимости не производится;
     4.8.   Собственнику   земли,  землепользователю  и  арендатору
изымаемого  (выкупаемого)  земельного  участка возмещаются убытки и
затраты, связанные с:
     переносом  или возведением на новом месте зданий, сооружений и
иных   объектов   недвижимости,   аналогичных  по  назначению,  или
компенсацией их стоимости (с их согласия);
     компенсацией упущенной выгоды;
     возмещением  затрат  на  приобретение  прав  собственности  на
землю и ее улучшение, если таковые имели место;
     компенсацией  прочих  убытков  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     Затраты,  связанные  с  возведением  зданий, сооружений и иных
объектов    недвижимости,   определяются   по   стоимости   на   их
строительство   в  рыночных  ценах  на  момент  изъятия  земельного
участка.
     Упущенная  выгода  определяется  в  размере ежегодного дохода,
теряемого    в    течение    периода   восстановления   нарушенного
производства.
     При   изъятии  земельных  участков  с  расположенными  на  них
объектами   непроизводственного   назначения  упущенная  выгода  не
возникает.
     Потери   сельскохозяйственного   производства   возмещаются  в
случаях   изъятия   и   предоставления   земельных   участков   для
государственных нужд при изменении их целевого назначения.
     Затраты  на  улучшение  земель,  произведенные  собственником,
владельцем,  пользователем или арендатором участка, определяются по
ценам на момент изъятия участка.
     Убытки  землепользователя (включая упущенную выгоду) и затраты
на  приобретение  прав  на  участок  и  его  улучшение  возмещаются
соответственно   за  счет  средств  государственных,  муниципальных
бюджетов или средств соответствующих внебюджетных фондов;
     4.9.   При  изъятии  земельных  участков,  предоставленных  во
временное  пользование  (до  3-х  лет)  или  аренду  гражданину или
юридическому  лицу,  возмещение  убытков  и  затрат производится на
основании    соответствующих   положений   заключенного   сторонами
договора о ременном пользовании или аренде.
     В  случае  невключения  в договор взаимных обязательств и прав
сторон  в  связи  с  изъятием земельного участка до окончания срока
аренды   или   временного   пользования  арендатору  (пользователю)
возмещаются следующие убытки:
     стоимость  в рыночных ценах расположенных на изымаемом участке
зданий,   сооружений   и   иных  объектов  недвижимости,  если  они
возведены по согласованию с собственником;
     упущенная   выгода  арендатора  (пользователя)  в  расчете  на
предстоящий  период,  необходимый  для  восстановления  нарушенного
производства,  в  пределах  оставшегося срока аренды или временного
пользования;
     затраты   на   приобретение   права   на   аренду   (временное
пользование) участка и его улучшение, если таковые имели место;
     прочие  убытки  арендатора  (пользователя)  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     5. Все   споры,   связанные   с  отчуждением  и  приобретением
земельных  участков, а также другие земельные споры рассматриваются
в судебном порядке.