Постановление Администрации Новгородской области от 02.07.2001 № 240

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             от 2 июля 2001 г. № 240  Великий Новгород

      Об утверждении Программы оздоровления государственных и
            муниципальных финансов на 2001-2002 годы


     В   целях   укрепления   финансовой   дисциплины,  обеспечения
своевременной  выплаты  заработной платы работникам бюджетной сферы
и   предоставления   населению   области  установленных  социальных
гарантий 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить      прилагаемую      Программу      оздоровления
государственных и муниципальных финансов на 2001-2002 годы.
     2.  Рекомендовать Главам городов и районов области разработать
программы  оздоровления  муниципальных финансов на 2001-2002 годы и
обеспечить их реализацию.
     3. Контроль  за выполнением постановления возложить на первого
заместителя Главы администрации области Скибаря М.Д.


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 02.07.2001 № 240

                             ПРОГРАММА
       оздоровления государственных и муниципальных финансов
                         на 2001-2002 годы

                         Паспорт Программы

Наименование             Программа  оздоровления  государственных и 
Программы:               муниципальных   финансов    на   2001-2002                        
                         годы (далее Программа).

Разработчик              комитет финансов области.
Программы:               

Срок                     2001-2002 годы.
реализации 
Программы:               

Цель Программы:          укрепление      финансовой     дисциплины,
                         экономия    средств    бюджета    области,
                         обеспечение      своевременной     выплаты
                         заработной   платы   работникам  бюджетной
                         сферы  области,  предоставление  населению
                         области установленных социальных гарантий.

Задачи                   создание     базы     для     формирования 
Программы:               бездефицитного       бюджета      области,
                         сбалансированность     бюджета    области,
                         усиление      контроля      за     целевым
                         расходованием      бюджетных      средств,
                         эффективное   использование   внебюджетных
                         источников.

Исполнители              комитет  финансов,  комитеты  и управления
Программы:               области,     государственное     областное
                         унитарное                      предприятие
                         жилищно-коммунального            хозяйства
                         "Новжилкоммунсервис",           управление
                         Министерства   Российской   Федерации   по
                         налогам  и сборам по Новгородской области,
                         управление    внутренних    дел   области,
                         контрольно-ревизионное          управление
                         Министерства      финансов      Российской
                         Федерации    в    Новгородской    области,
                         редакция  газеты "Новгородские ведомости",
                         Администрации городов и районов области.

Ожидаемые                обеспечение      своевременной     выплаты
результаты               заработной   платы   работникам  бюджетной 
Программы:               сферы  области, погашение задолженности по
                         выплате ежемесячных пособий на детей.

Контроль за              комитет  финансов  области  представляет в
реализацией              Администрацию   области   и   Министерство
Программы:               финансов   Российской  Федерации  отчет  о
                         ходе  выполнения  Программы соответственно
                         к 25 июля и 25 января до 2003 года.

                       Мероприятия Программы

 Раздел 1. Мероприятия по увеличению поступлений доходов в бюджет
                              области

                                                         (тыс.руб.)
___________________________________________________________________
Наименование              Срок           Планируемый экономический
мероприятия            исполнения              эффект по годам
                                         __________________________
                                              2001      2002
___________________________________________________________________
    1                       2                   3         4
___________________________________________________________________
Дополнительное         2001 -               6500       6800
поступление налогов    2002 гг.
в бюджет области в
связи с окончанием
сроков окупаемости
инвестиционных
проектов

Введение единого       с 01.01.2001         59000      65000
налога на вмененный
доход для
определенных видов
деятельности по
субъектам малого
предпринимательства

Осуществление          2001 -               4000       6000
налоговыми органами    2002 гг.
дополнительных
профилактических и
принудительных мер
по взысканию недоимки,
усилению контроля за
коммерческими банками
по перечислению в
соответствующий бюджет
платежей
налогоплательщиков

Упорядочение системы   2001 -               развитие предприятий,
налоговых льгот,       2002 гг.             увеличение объемов
предоставляемых                             продукции
организациям,
расположенным на
территории области

Реструктуризация       2001-                3000       2000
задолженности          2002 гг.
организаций перед
областным бюджетом и
бюджетами городов и
районов области по
налогам, сборам и
начисленным пеням
путем предоставления
отсрочек и рассрочек
согласно постановлению
Правительства Российской
Федерации от 03.09.99
№ 1002 "О порядке и
сроках проведения
реструктуризации
кредиторской
задолженности
юридических лиц по
налогам и сборам, а
также задолженности по
начисленным пеням и
штрафам перед
федеральным бюджетом"

Проведение             2001 -               2500       2500
реструктуризации       2002 гг.
задолженности по
обязательным платежам
в областной бюджет,
бюджеты городов и
районов области в
соответствии с
постановлением
Правительства
Российской Федерации
от 23.05.2001 № 410
"О внесении изменений
и дополнений в
постановление
Правительства
Российской Федерации
от 3 сентября 1999
года № 1002"

Сокращение количества  2001-                15000      12000
предоставления         2002 гг.
отсрочек по налогам и
сборам, зачисляемым в
областной бюджет,
бюджеты городов и
районов области

    Раздел 2. Мероприятия по экономии государственных расходов

                                                         (тыс.руб.)
____________________________________________________________________
Наименование             Отрасль         Планируемый экономический
мероприятия                                    эффект по годам
                                         ___________________________
                                              2001      2002
____________________________________________________________________
    1                       2                   3          4
____________________________________________________________________
Оптимизация структуры   государственное       150       200
комитетов и управлений  управление
области

Обеспечение перехода    государственное    оптимизация структуры
с 1 января 2001 года    управление         расходов на управление
на нормативный метод
финансирования органов
местного самоуправления

Осуществление           правоохранительная     50       500
мероприятий органами    деятельность и
внутренних дел в целях  обеспечение
увеличения взимаемых    безопасности
сумм штрафов за         государства
нарушение правил
дорожного движения

Осуществление           сельское           эффективное
постоянного контроля    хозяйство          использование бюджетных
за целевым исполь-                         ссуд
зованием бюджетных 
ссуд, выделяемых на 
развитие
агропромышленного
комплекса области,
а также их
своевременным гашением.
Недопущение отвлечения
бюджетных средств на
гашение ссуд, процентов
и штрафных санкции
по ним

Разработка положения о  автомобильный     сокращение дефицита
порядке учета лиц,      транспорт         средств на
имеющих право на                          финансирование
бесплатный проезд в                       предприятий
автомобильном транспорте                  пассажирского транспорта

Разработка и проведение средства                    346
мероприятий по          массовой
сокращению расходов     информации
на доставку газет

Завершение перехода на  отрасли            оптимизация структуры
нормативный метод       социально-         расходов на социальную
финансирования          культурной         сферу и ветеринарную
учреждений социальной   сферы              сеть
сферы, ветеринарной сети

Усиление работы по         -"-             изыскание
привлечению внебюджетных                   дополнительных средств
источников                                 для содержания
финансирования отраслей                    бюджетных учреждений
социальной сферы

Обеспечение жесткого       -"-             целевое использование
контроля за составлением                   бюджетных средств
и исполнением
подведомственными
учреждениями смет
доходов и расходов,
включая доходы от
предпринимательской и
иной приносящей доход
деятельности

Разработка и утверждение   -"-             обеспечение бюджетными
лимитов потребления                        учреждениями регулярных
учреждениями,                              расчетов с поставщиками
финансируемыми из                          топливно-энергетических
бюджета области,                           ресурсов
топливно-энергетических
ресурсов в натуральном и
денежном выражении

Проведение мероприятий  прочие                 50        50
по экономии средств на  расходы
прочие расходы

Проведение конкурсов    отрасли,           сокращение дефицита
на размещение           финансируемые из   средств на
государственных         областного         финансирование
заказов.                бюджета,           материальных затрат
Совершенствование       бюджетов           бюджетных учреждений
механизма проведения    городов и
конкурсов               районов
                         области

Осуществление в 2002    отрасли,           целевое использование
году перевода бюджетных финансируемые      бюджетных средств
учреждений,             из областного
финансируемых из        бюджета,
областного бюджета, на  бюджетов
обслуживание в органы   городов и
федерального            районов
казначейства            области
области

Обеспечение, в случае      -"-             обеспечение
имеющейся задолженности                    своевременной выплаты
по заработной плате,                       заработной платы
направления средств на                     работникам бюджетной
оплату труда в объемах                     сферы области
не менее 40 процентов
от доходов бюджета
области с учетом
финансовой помощи
из федерального бюджета

Принятие мер к погашению   -"-             ликвидация
задолженности по выплате                   задолженности по
ежемесячных пособий на                     выплате пособий на
детей за 1998 - 2000                       детей
годы. Обеспечение
своевременной выплаты
текущих пособий на детей
семьям со среднедушевым
доходом ниже прожиточного
минимума

 Раздел 3. Мероприятия по реализации жилищно-коммунальной реформы

                                                         (тыс.руб.)
___________________________________________________________________
Наименование  мероприятия                Планируемый экономический
                                             эффект по годам
                                         __________________________
                                              2001      2002
___________________________________________________________________
    1                                            2         3
___________________________________________________________________
Отказ от услуг сторонних поставщиков         15999     22890
теплоэнергии для муниципального
жилищного фонда, перевод котельных на
природный газ, заготовка местных видов
топлива

Выполнение областной программы "Антихлор",   1920       545
утвержденной постановлением Администрации
области от 13.08.97 № 339 "Об утверждении
областной целевой программы "Антихлор" на
1997 - 2005 годы". Обработка сточных вод
на фильтр-прессах, перевод водоснабжения
населенных пунктов с поверхностных
источников на подземные

Устройство мягкой кровли жилых домов с        626       564
применением полистирола, оказание
дополнительных платных услуг,
использование шлака взамен песчано-
гравийной смеси для подсыпки дорог и
подъездов к жилищному фонду

Реорганизация предприятий жилищно-           362       362
коммунального хозяйства с целью
присоединения мелких специализированных
предприятий в состав предприятий жилищно-
коммунального хозяйства в качестве
структурных подразделений, совмещение
профессий, введение дифференцированной
системы оплаты труда

         Раздел 4. Мероприятия в области учета и контроля
________________________________________________________________
Наименование                  Исполнитель          Планируемый
мероприятия                                       экономический
                                                     эффект
________________________________________________________________
    1                              2                    3
________________________________________________________________
Проведение работы по        финансовые органы    улучшение
контролю за организацией    городов и районов    состояния
и совершенствованием        области, комитеты    бухгалтерского
бухгалтерского учета и      и управления         учета в
отчетности, а также         области,             бюджетных
работы с работниками        бюджетные            учреждениях
бухгалтерских служб         учреждения

Разработка и проведение     комитеты и           сокращение
мероприятий по              управления           непроизводственных
предупреждению              области,             потерь
образования недостач,       бюджетные
хищений денежных средств    организации
и материальных ценностей
в бюджетных организациях

Проведение ревизий          финансовые органы,   повышение
финансово-хозяйственной     контрольно-          эффективности
деятельности учреждений и   ревизионное          использования
организаций, финансируемых  управление           бюджетных
из областного бюджета,      Министерства         средств
бюджетов городов и районов  финансов Российской
области, проверки целевого  Федерации в
использования средств,      Новгородской
выделяемых на выполнение    области,
отдельных программ          контрольно-
                            ревизионное
                            управление области

Усиление ведомственного     комитеты и           повышение
контроля за финансово-      управления области   эффективности
хозяйственной деятельностью                      использования
бюджетных учреждений                             бюджетных средств

Обеспечение подготовки и         -"-                  -"-
повышения квалификации
кадров в отраслях
социально-культурной
сферы

Осуществление постоянного   комитет финансов     обеспечение
контроля за своевременной   области,             своевременной
выплатой заработной платы   финансовые органы    выплаты
за счет бюджетов городов    городов и районов    заработной
и районов области           области              платы
                                                 работникам
                                                 бюджетной
                                                 сферы области

Осуществление постоянного        -"-             целевое
контроля за целевым                              использование
направлением субсидий и                          бюджетных
субвенций, поступающих из                        средств
федерального бюджета на
реализацию федеральных
законов от 19.05.95
№ 81-ФЗ "О государственных
пособиях гражданам, имеющим
детей", от 24.11.95 № 181-ФЗ
"О социальной защите
инвалидов в Российской
Федерации"
________________________________________________________________