Постановление Администрации Новгородской области от 26.11.2001 № 377

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 26 ноября 2001 г. № 377  Великий Новгород

           О Комплексной региональной программе развития
  уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской
        Федерации в Новгородской области на 2002-2006 годы


     Во  исполнение  Закона  Российской  Федерации  от 21 июля 1993
года  №  5473-1  "Об  учреждениях  и органах, исполняющих уголовные
наказания  в  виде  лишения  свободы",  постановлений Правительства
Российской  Федерации  от  22  июня  1999  года  №  659 "О мерах по
поддержанию  занятости населения", от 29 августа 2001 года № 636 "О
федеральной         целевой        программе        "Реформирование
уголовно-исполнительной  системы  Министерства  юстиции  Российской
Федерации  на  2002-2006  годы"  и  в  целях обеспечения устойчивой
работы   учреждений  уголовно-исполнительной  системы  Министерства
юстиции Российской Федерации в Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  прилагаемую  Комплексную региональную программу
развития   уголовно-исполнительной   системы  Министерства  юстиции
Российской  Федерации  в  Новгородской  области  на  2002-2006 годы
(далее Программа).
     2. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
заместителя Главы администрации области Гражданкина Н.И.


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 26.11.2001 № 377

                Комплексная региональная программа
   развития уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
   Российской Федерации в Новгородской области на 2002-2006 годы

Правовое       постановление   Государственной   Думы  Федерального
обоснование    Собрания  Российской  Федерации  от  21 октября 1998
Программы:     года   №   3134-П   ГД  "О  критической  ситуации  в
               финансовом          обеспечении         деятельности
               уголовно-исполнительной     системы    в    условиях
               реформирования",   постановление   Совета  Федерации
               Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от 24
               декабря   1998   года   №   567-СФ  "О  положении  в
               уголовно-исполнительной     системе     Министерства
               юстиции    Российской    Федерации",   постановление
               Правительства  Российской  Федерации от 22 июня 1999
               года   №  659  "О  мерах  по  поддержанию  занятости
               населения",  постановление  Правительства Российской
               Федерации   от   29  августа  2001  года  №  636  "О
               федеральной    целевой   программе   "Реформирование
               уголовно-исполнительной     системы     Министерства
               юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы".

Цели           создание   необходимых   условий   для   обеспечения
Программы:     выполнения   функций,   возложенных   на  учреждения
               уголовно-исполнительной      системы,     увеличение
               трудовой   занятости   осужденных   и  экономических
               показателей  их  трудового использования, устойчивое
               функционирование  промышленного  сектора  в условиях
               рыночной   экономики,   улучшение   бытовых  условий
               содержания  осужденных,  экономия  бюджетных средств
               за  счет самообеспечения продуктами питания, вещевым
               имуществом  и  иной продукцией, повышение социальной
               защищенности         персонала         подразделений
               уголовно-исполнительной системы.

Основной       управление    исполнения    наказаний   Министерства
разработчик    юстиции   Российской   Федерации   по   Новгородской
Программы:     области.

Ожидаемые      за  счет  обеспечения  устойчивого  функционирования
результаты:    промышленного     сектора    уголовно-исполнительной
               системы,  развития производственной базы в 2002-2006
               годах предусматривается:
               увеличение  занятости  осужденных  с  1554  до  2000
               человек;
               ежегодный   прирост   товарной   продукции   на  5-7
               процентов;
               доведение  прибыли от промышленной деятельности до 5
               млн. рублей;
               развитие   основных   направлений   производства   в
               исправительных      учреждениях      области      по
               деревопереработке,     металлообработке,     выпуску
               швейных  изделий, строительных материалов, мебели из
               массива древесины;
               доведение     объемов    выпуска    продукции    для
               внутрисистемных  нужд  до  35-37 процентов от объема
               всего  производства  и  самообеспечение потребностей
               уголовно-исполнительной  системы области в продуктах
               питания, вещевом имуществе, строительных материалах;
               укрепление        материально-технической       базы
               исправительных    учреждений    области,   улучшение
               социально-бытовой  сферы  спецконтингента  и личного
               состава исправительных учреждений.

           Объемы и источники финансирования Программы:

                                                        (тыс. руб.)
-------------------------------------------------------------------
                                            В том числе
                                -----------------------------------
Год                Всего        федеральный   бюджеты     областной
                                бюджет        городов и   бюджет
                                              районов
                                              области
-------------------------------------------------------------------
2002-2006          106800       93950         1500        11350

в том числе по годам:

2002               12580        10450         300         1830

2003               19850        17500         300         2050

2004               22070        19500         300         2270

2005               24290        21500         300         2490

2006               28010        25000         300         2710
-------------------------------------------------------------------

Система        исполнители  мероприятий  Программы  ежегодно  к  15
организации    февраля   до  2007  года  информируют  Администрацию
контроля       области о ходе ее выполнения.
за исполнением Управление  исполнения  наказаний  Минюста России по
Программы:     Новгородской    области    анализирует   работу   по
               выполнению     Программы,    обобщает    поступающую
               информацию  и  ежегодно  к  25  февраля до 2007 года
               представляет    информацию    о    ходе   выполнения
               постановления в Администрацию области.

Мероприятия    1. Организационные мероприятия
Программы:     1.1.      Рекомендовать      комитетам      области:
               экономическому,  финансов,  Администрациям городов и
               районов    при    формировании   бюджетов   ежегодно
               предусматривать   налоговые   льготы  исправительным
               учреждениям     и     государственным    (унитарным)
               предприятиям  учреждений области Главного управления
               исполнения наказаний (ГУИН) Минюста России.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.:  комитеты  области:  экономический,  финансов,
               Администрации городов и районов области.
               1.2.   Выделять   ежегодно   из  областного  бюджета
               средства  на укрепление материально-технической базы
               учреждений  управления  исполнения наказаний Минюста
               России  по  Новгородской  области  и государственных
               (унитарных)   предприятий  учреждений  области  ГУИН
               Минюста России.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.: комитет финансов области.
               1.3.  Рекомендовать Администрациям городов и районов
               оказывать   содействие   в   обеспечении  стабильной
               жизнедеятельности    исправительных   учреждений   и
               государственных  (унитарных)  предприятий учреждений
               области ГУИН Минюста России.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.: Администрации городов и районов области.
               1.4.  Рекомендовать Администрациям городов и районов
               предоставлять   исправительным  учреждениям  области
               для    удовлетворения    их   потребностей   участки
               лесосечного  фонда  в  краткосрочное  пользование  в
               установленном порядке.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.: Администрации городов и районов области.
               1.5.  Определить  перечень объектов жилищного фонда,
               коммунально-бытового   назначения   и  коммуникаций,
               состоящих   на   балансе  исправительных  учреждений
               области   и   подлежащих  передаче  в  муниципальную
               собственность,  подготовить  и направить необходимую
               документацию  в Министерство имущественных отношений
               Российской Федерации.
               Срок: 2002 год.
               Отв.:    комитет   по   управлению   государственным
               имуществом  области, управление исполнения наказаний
               Минюста России по Новгородской области.
               1.6.  Рекомендовать Администрациям городов и районов
               области   разработать   собственные   программы   по
               ресоциализации    и    социальной   адаптации   лиц,
               освободившихся     из    мест    лишения    свободы,
               предусмотрев   на   их  реализацию  ассигнования  из
               городских и районных бюджетов.
               Срок: 2002 год.
               Отв.: Администрации городов и районов области.

               2.   Укрепление   материально-технической   базы   и
               развитие производственного сектора
               2.1.  При формировании заказов на закупку и поставку
               продукции  для  государственных и муниципальных нужд
               обеспечивать    их    приоритетное   размещение   на
               государственных  (унитарных) предприятиях учреждений
               области ГУИН Минюста России.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.:  экономический  комитет, Администрации городов
               и  районов  области, управление исполнения наказаний
               Минюста России по Новгородской области.
               2.2.  Рекомендовать  комитету по сельскому хозяйству
               и   продовольствию   области  проработать  вопрос  о
               размещении  заказов  на  государственных (унитарных)
               предприятиях  учреждений области ГУИН Минюста России
               по      выпуску     несложного     сельхозинвентаря,
               садово-огородного  инвентаря, а также по переработке
               древесных  отходов  и максимальному их использованию
               в производстве удобрений, компостов.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.:    комитет    по    сельскому    хозяйству   и
               продовольствию области.
               2.3.  В  целях  привлечения  инвестиционных ресурсов
               продолжить     работу     с    наиболее    крупными,
               платежеспособными    партнерами    путем    создания
               совместных предприятий и производств.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               2.4.   Обеспечить   ежегодное   увеличение   объемов
               промышленного     производства    на    предприятиях
               уголовно-исполнительной  системы  области  и прибыли
               на  5-7  процентов,  за счет чего ежегодно создавать
               до 100 новых рабочих мест для осужденных.
               Срок: 2002 - 2006 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               2.5.  Обеспечить ежегодное внедрение на производстве
               не   менее   30   новых   видов   изделий   за  счет
               совершенствования    инвестиционной    деятельности,
               реализации инвестиционных проектов и программ.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               2.6.  Продолжить  работу  по  развитию  собственного
               производства  для  переработки  сельскохозяйственной
               продукции    и   выпуска   продуктов   питания   для
               спецконтингента.  Проработать вопрос о приобретении,
               монтаже   и   вводе   в  эксплуатацию  установки  по
               производству    растительного    масла    на   нужды
               исправительных учреждений области.
               Срок: 2002 год.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               2.7.      Проработать      вопрос     взаимодействия
               государственных  (унитарных)  предприятий учреждений
               области    ГУИН   Минюста   России   с   ассоциацией
               "Производственно-инвестиционная               группа
               уголовно-исполнительной  системы"  в  части создания
               регионального      центра     для     инвестирования
               промышленности  исправительных  учреждений  области,
               поставки  производственного  оборудования и техники,
               размещения заказов на выпуск промышленной продукции.
               Срок: 2002-2003 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               2.8.  За  счет  использования  альтернативных  видов
               топлива  и  экономии  бюджетных  средств  продолжить
               работу  по  реконструкции  котельных,  работающих на
               твердом  топливе,  в  учреждениях  ОЯ-22/3, ОЯ-22/4,
               ОЯ-22/9.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               2.9.  Ежегодно  рассматривать  вопрос о выделении из
               экологического  фонда  области  денежных  средств на
               природоохранные    мероприятия    в   подразделениях
               уголовно-исполнительной системы области.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России  по  Новгородской  области,  комитет финансов
               области,  комитет природных ресурсов по Новгородской
               области.
               2.10.    Провести   капитальный   ремонт   основного
               ограждения учреждения ОЯ-22/3.
               Срок: 2002-2004 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               2.11.  Провести  работы  по  подключению центральной
               автоматической    телефонной    станции   управления
               исполнения  наказаний Минюста России по Новгородской
               области   к   сетям   общего   пользования  Великого
               Новгорода   по   цифровому  потоку  Е1  и  прокладке
               телефонного  кабеля между административными зданиями
               управления.
               Срок: 2002 год.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.

               3.   Улучшение  условий  содержания  и  медицинского
               обслуживания спецконтингента
               3.1.     В     целях     своевременной    подготовки
               исправительных   учреждений   к   работе   в  зимних
               условиях  и  обеспечения  спецконтингента продуктами
               питания   ежегодно  рассматривать  вопросы  оказания
               уголовно-исполнительной        системе       области
               гуманитарной    помощи,    предоставления   льготных
               кредитов, выделения семян, удобрений и т.д.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.:  комитеты  области:  по  сельскому хозяйству и
               продовольствию,  коммерческий, Администрации городов
               и районов области.
               3.2.    В   рамках   областной   целевой   программы
               "Обеспечение       населения      и      организаций
               здравоохранения    лекарственными    средствами    и
               изделиями   медицинского  назначения"  предусмотреть
               ежегодное   выделение   исправительным   учреждениям
               области      противотуберкулезных      лекарственных
               препаратов.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.: комитет по охране здоровья населения области.
               3.3.  Ежегодно  включать в план-разнарядку повышения
               квалификации  медицинских  работников  на бесплатной
               основе  тематическое  усовершенствование  4 врачей -
               специалистов  и  проведение  сертификационных циклов
               для  4 средних медицинских работников исправительных
               учреждений.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.: комитет по охране здоровья населения области.
               3.4.  За  счет средств федеральной целевой программы
               "Неотложные  меры  борьбы с туберкулезом в России на
               1998-2004    годы",    утвержденной   постановлением
               Правительства  Российской  Федерации от 11 июня 1998
               года № 582, выполнить следующие мероприятия:
               3.4.1.  Произвести  реконструкцию  медицинской части
               учреждения ОЯ-22/4 и аптеки учреждения ОЯ-22/3.
               Срок: 2002 год.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               3.4.2.  Ввести  в  строй  пристройку  к столовой для
               спецконтингента  на 250 посадочных мест в учреждении
               ОЯ-22/3.
               Срок: 2002 год.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               3.4.3.   Построить   третий   этаж  здания  больницы
               учреждения ОЯ-22/3.
               Срок: 2002-2003 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               3.4.4.  Произвести  реконструкцию  электроснабжения,
               коммуникаций   тепло-  водоснабжения  и  канализации
               учреждения ОЯ-22/3.
               Срок: 2003-2005 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               3.5.  Построить общежитие на 350 мест для осужденных
               в учреждении ОЯ-22/3.
               Срок: 2004-2005 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               3.6.  Ввести в эксплуатацию одноэтажное общежитие на
               150 мест для спецконтингента в учреждении ОЯ-22/9.
               Срок: 2002-2003 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               3.7.   В   целях  улучшения  обеспечения  осужденных
               продуктами   питания  увеличить  мощности  подсобных
               сельских хозяйств учреждений:
-------------------------------------------------------------------
                                                По годам
Наименование                     ---------------------------------
                                  2002    2003   2004   2005  2006
-------------------------------------------------------------------
Поголовье свиней                  650     700    800    900   1000

Поголовье КРС                     100     110    120    130   150

Поголовье кроликов                630     650    700    750   800

Производство мяса (тонн)          50      60     70     80    100

Посевные площади (га)             60      80     100    120   150

Производство овощей               20      22     25     30    35
закрытого грунта
-------------------------------------------------------------------
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               3.8.  Проработать  вопрос  об  организации  во  всех
               исправительных   учреждениях   области  производства
               соевого  молока,  других продуктов питания на основе
               сои.
               Срок: 2002-2003 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               3.9.  Проводить освидетельствование лиц, находящихся
               в    учреждениях   уголовно-исполнительной   системы
               области,  для реализации прав на получение пенсии по
               инвалидности.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.:     объединение     бюро     медико-социальной
               экспертизы.

               4. Мероприятия по закреплению кадров
               4.1.  Рекомендовать  органам  исполнительной  власти
               городов    и    районов    по    месту    дислокации
               исправительных    учреждений   принимать   меры   по
               укреплению  правовой  и  социальной защиты, созданию
               нормальных  жилищно-бытовых  условий для сотрудников
               уголовно-исполнительной системы и членов их семей.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.: Администрации городов и районов области.
               4.2.  Рекомендовать Администрации Великого Новгорода
               выделить  бюджетные  средства  в  размере  300  тыс.
               рублей     для     решения    вопросов    укрепления
               материально-технической  базы и закрепления кадров в
               учреждении ИЗ-53/1.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.: Администрация Великого Новгорода.
               4.3.  С  привлечением  средств  областного бюджета и
               собственных    средств    ввести   в   строй   Центр
               медицинской  и  социальной  реабилитации сотрудников
               уголовно-исполнительной системы в Великом Новгороде.
               Срок: 2002-2003 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               4.4.  Провести  мероприятия по ремонту здания по ул.
               Индустриальной,     д.     29    поселка    Панковка
               Новгородского  района,  благоустройству  прилегающих
               территорий   и   строительству   учебного  полигона,
               спортивного  городка, плаца для строевой подготовки,
               стрелкового тира.
               Срок: 2003-2006 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               4.5.  Оказать  методическую  помощь  в  организации,
               становлении   и   развитии   психологической  службы
               уголовно-исполнительной     системы     Министерства
               юстиции Российской Федерации в Новгородской области.
               Срок: 2002-2006 годы.
               Отв.: комитет образования области.
               4.6.  Создать  учебный  пункт  управления исполнения
               наказаний  Минюста  России  по Новгородской области,
               организовать   на   его   базе   курсовое  обучение,
               переподготовку,  повышение  квалификации сотрудников
               исправительных учреждений области.
               Срок: 2003-2006 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               4.7.  Создать  музеи в учреждениях ОЯ-22/6, ОЯ-22/7,
               ОЯ-22/9,  ИЗ-53/1.  Продолжить  сбор  материалов для
               оформления  экспозиций музея уголовно-исполнительной
               системы  области.  Организовать  выпуск  издания  об
               истории пенитенциарной системы области.
               Срок: 2002-2005 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               4.8.  С  привлечением собственных средств управления
               исполнения  наказаний Минюста России по Новгородской
               области  и средств исправительных учреждений области
               ввести  в  эксплуатацию  жилой  дом  для сотрудников
               учреждения  ОЯ-22/3  на 57 квартир, реабилитационный
               центр для сотрудников учреждения ОЯ-22/9.
               Срок: 2003 год.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.
               4.9.  С  привлечением  средств федерального бюджета,
               собственных  средств управления исполнения наказаний
               Минюста  России по Новгородской области и учреждения
               ОЯ-22/9   продолжить   строительство  24-квартирного
               жилого   дома  для  сотрудников  учреждения  в  пос.
               Парфино.
               Срок: 2003-2004 годы.
               Отв.:   управление   исполнения   наказаний  Минюста
               России по Новгородской области.