Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 08.02.2002 № 21

                        Российская Федерация
                 Администрация Великого Новгорода

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 8 февраля 2002 г. № 21  Великий Новгород

    Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской
        обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода


     В   соответствии  с  постановлением  Администрации  города  от
27.12.2001      №     235     "О     создании     профессионального
аварийно-спасательного      формирования,      единой     городской
дежурно-диспетчерской  службы  -  службы  05  в управлении по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Положение   об  управлении  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода;
     штатный  перечень  должностей  управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям города.
     2. Считать    утратившим    силу    пункт    2   постановления
Администрации  города  от  15.10.97 № 124 "О реорганизации Штаба по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Новгорода".


     Мэр Великого Новгорода          А.В.Корсунов

  

                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Администрации
                                       города от 08.02.2002 № 21

                             ПОЛОЖЕНИЕ
     об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным
                   ситуациям Великого Новгорода

     I. Общие положения
     1. Управление  по  делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным
ситуациям  Великого  Новгорода (далее - Управление по делам ГО и ЧС
города)   создано   при   Администрации  города  в  соответствии  с
постановлением   Администрации   города   от  15.10.97  №  124  для
организации  выполнения  мероприятий  гражданской  обороны,  защиты
населения  и  территории  города  от  чрезвычайных  ситуаций  как в
мирное, так и в военное время.
     2. Управление  по  делам  ГО  и  ЧС  города  обладает  правами
юридического  лица,  имеет  печать  с изображением Государственного
герба  Российской  Федерации и своим наименованием, соответствующие
печати  и  штампы,  бюджетный  и  иные  счета  в  банках Российской
Федерации,    юридический    адрес:   173000,   Великий   Новгород,
ул.Славная, 32/23.
     3. В  своей  деятельности  Управление  по делам ГО и ЧС города
руководствуется       Конституцией       Российской      Федерации,
законодательством   Российской  Федерации,  директивами  начальника
Гражданской  обороны  Российской  Федерации, нормативными правовыми
актами  Администрации города, Думы Великого Новгорода, нормативными
актами  Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайных  ситуаций и ликвидации последствий стихийных
бедствий    (далее    -    МЧС    России),   приказами   начальника
Северо-Западного   регионального   центра   по   делам  гражданской
обороны,  чрезвычайных  ситуаций и ликвидации последствий стихийных
бедствий  (далее  -  Северо-Западный  региональный  центр ГО и ЧС),
Главного  управления  по  делам  гражданской  обороны, чрезвычайных
ситуаций  и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  (далее -
Главное  управление  по  делам  ГО  и  ЧС  Новгородской  области) и
настоящим Положением.
     4. Руководство  деятельностью  Управления  по  делам  ГО  и ЧС
города   осуществляет   Мэр   города,   а   по  вопросам  боевой  и
мобилизационной     готовности,    прохождения    военной    службы
военнослужащими     войск     гражданской    обороны,    проведения
предупредительных  и первоочередных аварийно-спасательных работ при
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  - начальник Главного управления
по делам ГО и ЧС Новгородской области.
     5. В  состав Управления по делам ГО и ЧС города входят отделы:
оперативный,     материально-технического     обеспечения,    пункт
управления,    курсы    гражданской    обороны,    профессиональное
аварийно-спасательное  формирование,  единая  дежурно-диспетчерская
служба служба 05, мобилизационный.

     II. Задачи Управления по делам ГО и ЧС города
     6. Основными  задачами  Управления  по  делам  ГО  и ЧС города
являются:
     а)   разработка   предложений  по  реализации  государственной
политики   в   области   гражданской   обороны,   предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных ситуаций, участие в реализации принятых по
ним решений;
     б)  планирование,  разработка  и  осуществление мероприятий по
гражданской обороне и контроль за их выполнением;
     в)   организация   оповещения  и  информирования  населения  о
приведении  в  готовность  системы  гражданской  обороны, об угрозе
нападения противника и применения им средств массового поражения;
     г)  организация  подготовки  по гражданской обороне и вопросам
предупреждения,  ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и
формирований  городского звена областной территориальной подсистемы
Единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - РСЧС);
     д)  организация  и  осуществление  государственного  надзора и
контроля  за  выполнением  установленных  требований по гражданской
обороне,   мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций,
готовностью   органов   повседневного  управления,  сил  и  средств
городского   звена  областной  территориальной  подсистемы  РСЧС  к
проведению  поисково-спасательных,  аварийно-спасательных  и других
неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;
     е)   участие   в   разработке   и  реализации  мероприятий  по
обеспечению   выживания  населения  в  условиях  военного  времени,
организации  работы по обеспечению Управления по делам ГО и ЧС, сил
и  средств  городского  звена  областной территориальной подсистемы
РСЧС  страховым  фондом  документации  на объекты повышенного риска
(потенциально  опасные  объекты)  и объекты систем жизнеобеспечения
населения;
     ж)  участие  в  планировании,  организации проведения работ по
декларированию     безопасности    объектов    повышенного    риска
(потенциально опасные объекты);
     з)  организация  всеобщего обязательного обучения населения по
гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     и)   участие   в   планировании,  организации,  обеспечении  и
проведении   совместно   с  другими  подразделениями  Администрации
города,  военным  командованием эвакомероприятий в условиях мирного
и военного времени;
     к)  обеспечение  защиты информации, в том числе и составляющей
государственную  тайну,  в соответствии с возложенными задачами и в
пределах своей компетенции;
     л)    организация    разработки   разделов   по   мероприятиям
гражданской  обороны в мобилизационных планах города, предприятий и
организаций;
     м)   организация   работы   по  созданию  и  совершенствованию
нормативно-правовой  и  организационно-методической документации по
мобилизационной  подготовке  в  части,  касающейся  мероприятий  по
гражданской обороне;
     н)  участие  в разработке нормативно-правовых актов на военное
время Администрацией города по вопросам гражданской обороны;
     о)  поддержание  органа  управления,  сил  и  средств штатного
аварийно-спасательного   формирования  в  постоянной  готовности  к
выдвижению    в    зоны    чрезвычайных   ситуаций   и   проведение
первоочередных  аварийно-спасательных  и  других  неотложных работ,
обеспечение  функционирования и развития городского звена областной
территориальной подсистемы РСЧС;
     п)   руководство   работами  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  в том числе на внутренних водах в границах
территории города;
     р)   организация  работы  по  созданию  резерва  финансовых  и
материальных   ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в
Великом Новгороде;
     с)   организация   контроля   за  проведением  мероприятий  по
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  их  ликвидация  в случае
возникновения на обслуживаемых объектах и территориях.

     III. Функции Управления по делам ГО и ЧС города
     7. Управление  по  делам  ГО  и  ЧС  города  под  руководством
Министерства  по чрезвычайным ситуациям России, главного управления
по  делам  ГО  и  ЧС  Новгородской  области  осуществляет следующие
функции:
     а)  поддерживает  боевую  готовность (готовность к применению)
Управления по делам ГО и ЧС города в мирное и военное время;
     б)  планирует  применение войск гражданской обороны Российской
Федерации в мирное время на территории города;
     в)   разрабатывает  документы  мобилизационного  планирования,
обеспечивает  мобилизационное  развертывание Управления по делам ГО
и ЧС города;
     г)    обеспечивает    накопление    и   хранение   техники   и
материально-технических    средств    для    обеспечения   перевода
Управления  по  делам  ГО  и  ЧС  города  на  штатную  структуру  и
численный состав военного времени;
     д)   взаимодействует   с  органами  Министерства  Обороны  при
решении  задач  в  области  гражданской  обороны,  предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е)  определяет  порядок сбора информации в области гражданской
обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций,
порядок   обмена   указанной  информации  между  органами  местного
самоуправления, а также органами Управления по делам ГО и ЧС;
     ж)  осуществляет  в установленном порядке на договорной основе
деятельность  по  обслуживанию  объектов  на  территории  города, в
соответствии   с  пунктом  1  статьи  15  Федерального  закона  "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
     8. По   руководством  Мэра  города  -  начальника  гражданской
обороны  Великого  Новгорода  Управление  по  делам  ГО и ЧС города
осуществляет следующие функции:
     а)  подготавливает  в  соответствии  с  Федеральными  законами
нормативные  правовые  акты  Администрации  города в области защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций, по реализации
мероприятий в области гражданской обороны;
     б)  разрабатывает План гражданской обороны Великого Новгорода,
осуществляет  методическое  руководство и контроль за разработкой и
реализацией планов гражданской обороны организаций города;
     в)  координирует деятельность всех аварийно-спасательных служб
и  формирований,  организаций  независимо  от  форм  собственности,
имеющих   задачи  по  проведению  аварийно-спасательных  работ  при
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     г)  организует  функционирование  и организационно-техническое
обеспечение   деятельности   курсов   гражданской  обороны  города,
осуществляет  подготовку  и  повышение квалификации должностных лиц
Администрации  города,  гражданских организаций гражданской обороны
и  обучает население способам защиты от опасностей, возникающих при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих действий, а также
способах защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     д)  принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;
     е)   разрабатывает  предложения  по  отнесению  организаций  к
категориям  по  гражданской  обороне,  по  созданию  убежищ  и иных
объектов  гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию
в   целях   гражданской  обороны  запасов  материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     ж)  участвует  в  разработке  мобилизационного плана экономики
города, в части касающейся мероприятий гражданской обороны;
     з)  осуществляет  меры,  направленные  на сохранение объектов,
необходимых  для функционирования экономики и выживания населения в
военное   время,   контроль  за  созданием  и  содержанием  запасов
материально-технических  и иных средств в целях гражданской обороны
на территории города;
     и)  осуществляет  контроль  за  деятельностью  организаций  по
обучению  своих  работников  в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций;
     к)  осуществляет  контроль  за выполнением норм проектирования
инженерно-технических    мероприятий    гражданской    обороны    и
поддерживает    в    готовности   защитные   сооружения,   средства
индивидуальной  защиты,  технику  и специальное имущество, проводит
мероприятия по светомаскировке;
     л)   осуществляет   в   установленном  порядке  сбор  и  обмен
информацией  в  области  гражданской  обороны,  защиты  населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечение своевременного
оповещения   и   информирование   населения   о   мероприятиях   по
гражданской  обороне,  об  угрозе  возникновения  или возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     м)    создает,   сохраняет   и   использует   страховой   фонд
документации   на   объекты  повышенного  риска  и  объекты  систем
жизнеобеспечения населения;
     н)  осуществляет связь с общественностью и средствами массовой
информации по вопросам своей компетенции;
     о)  содействует  устойчивому  функционированию  организаций  в
чрезвычайных  ситуациях  и  в  особый  период, с введением военного
положения.
     9. При  взаимодействии  Главного  управления  по делам ГО и ЧС
Новгородской  области и Мэра Великого Новгорода управление по делам
ГО и ЧС города осуществляет следующие функции:
     а)  разрабатывает  предложения  по  реализации государственной
политики в области гражданской обороны;
     б)   создает,   совершенствует  и  поддерживает  в  готовности
территориальную систему централизованного оповещения граждан;
     в)    осуществляет    проведение   радиационной,   химической,
бактериологической  (биологической)  разведки  силами  и средствами
гражданской   обороны   и   проводит   контроль  за  готовностью  к
выполнению  задач  по  ведению  разведки  ведомственными службами и
лабораторного контроля;
     г) проводит карантинные мероприятия;
     д)   проводит   предупредительные   мероприятия   по  снижению
последствий  катастроф,  стихийных  бедствий, эпидемий и ликвидации
их последствий.
     10. Во  взаимодействии  с другими структурными подразделениями
Администрации  города,  соответствующими комиссиями по чрезвычайным
ситуациям  в установленном порядке, на предприятиях и организациях,
независимо  от  их  организационно-правовых  форм  в  полном объеме
проводятся    мероприятия,   направленные   на   выполнение   задач
гражданской  обороны.  Все  предприятия и организации учитываются в
управлении по делам ГО и ЧС города по месту размещения.

     IV. Полномочия Управления по делам ГО и ЧС города
     11. Управлению по делам ГО и ЧС города предоставляется право:
     а)   принимать   по   вопросам   своей   компетенции  решения,
обязательные     для    исполнении    руководителями    структурных
подразделений   Администрации  Великого  Новгорода,  предприятий  и
организаций;
     б)  заслушивать  по вопросам своей компетенции должностных лиц
структурных   подразделений   органов   местного  самоуправления  и
предприятий, организаций города;
     в)   запрашивать   и   получать   от  органов  государственной
статистики,   структурных   подразделений   Администрации   города,
предприятий  и  организаций  информацию и сведения, необходимые для
выполнения возложенных задач;
     г)  готовить предложения Мэру Великого Новгорода о привлечении
сил   и   средств   постоянной   готовности,   независимо   от   их
ведомственной принадлежности, к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     д)   проводить   по   вопросам   своей   компетенции  проверку
структурных   подразделений  Администрации  города,  предприятий  и
организаций, расположенных на территории города;
     е)  реализовывать предусмотренные законодательством Российской
Федерации  меры  по ограничению прав граждан и предоставлению льгот
лицам,  имеющим  доступ  к  сведениям, составляющим государственную
тайну;
     ж)  привлекать  на  договорной основе экспертов для проведения
исследований,   экспертиз  и  подготовки  заключений  по  отдельным
вопросам своей компетенции;
     з)  заключать  договора с организациями и предприятиями города
в   области   предупреждения,   защиты  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций   природного   и  техногенного  характера,  по  проведению
предупредительных  и профилактических мероприятий, в соответствии с
пунктом  1  статьи 15 Федерального закона "Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей";
     и)  иметь  специальные  транспортные  средства,  оборудованные
утвержденными  опознавательными  знаками,  специальными сигналами и
средствами связи;
     к)  получать  в  установленном  порядке  безвозмездную помощь,
оборудование,  средства  связи,  транспорт  и  другое  имущество, а
также  здания  и  сооружения от юридических и физических лиц, в том
числе иностранных;
     л)  приобретать  в установленном порядке движимое и недвижимое
имущество,  оборудование,  арендовать  земельные  участки, строения
для обеспечения своей деятельности.

     V. Руководство Управлением по делам ГО и ЧС города
     12. Управление   по   делам   ГО   и   ЧС  города  возглавляет
военнослужащий  войск  гражданской  обороны  Российской  Федерации,
назначаемый  на  должность  в  соответствии  с  Законом  Российской
Федерации  от  28.03.98  №  53-ФЗ "О воинской обязанности и военной
службе",  по  согласованию с Мэром города и являющийся по должности
первым заместителем начальника гражданской обороны.
     13. Численность  военнослужащих  Управления  по  делам ГО и ЧС
города  устанавливается  в  пределах  установленной  численности  в
порядке,      определенном      действующим      законодательством.
Военнослужащие  войск  гражданской  обороны  Российской  Федерации,
находящиеся  на  должностях  в соответствии со штатом Управления по
делам  ГО  и  ЧС  города, назначаются и освобождаются от должностей
Министром   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
     14. Штатный  перечень  должностей  Управления по делам ГО и ЧС
города  по  должностям  гражданского  персонала  утверждается Мэром
города.
     15. Штатное  расписание утверждается начальником Управления по
делам ГО и ЧС города в пределах установленного фонда оплаты труда.
     16. Начальник управления по делам ГО и ЧС города:
     а)    осуществляет    руководство    порученной   ему   сферой
деятельности на основе единоначалия.
     б)  несет  персональную  ответственность  за выполнение задач,
возложенных  на Управление по делам ГО и ЧС города, и осуществление
функций   в   области   гражданской  обороны,  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     в)  по  результатам  проверок  состояния  гражданской обороны,
выполнения  мероприятий  по  предупреждению чрезвычайных ситуаций и
готовности  к действиям при их возникновении вносит в установленном
порядке  предписания  руководителям  организаций,  независимо от их
форм  собственности  и  ведомственной  подчиненности, об устранении
выявленных недостатков;
     г)  несет  ответственность за организацию защиты информации, в
том  числе сведений, составляющих государственную тайну, создание и
функционирование     структурных     подразделений     по    защите
государственной тайны в объеме своей компетенции;
     д)  утверждает обязанности должностных лиц Управления по делам
ГО и ЧС города;
     е)  осуществляет  в  соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации прием и увольнение работников;
     ж)  направляет  в  служебные командировки гражданский персонал
Управления по делам ГО и ЧС города;
     з)   осуществляет   в   установленном   порядке  представление
военнослужащих  к  назначению на должности (перемещению по службе),
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
     и)  вносит  в  установленном порядке предложения о награждении
отличившихся  военнослужащих,  гражданского персонала управления по
делам   ГО   и  ЧС  города  государственными  наградами  Российской
Федерации,  нагрудными знаками Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий стихийных бедствий, другими видами поощрения;
     к)    является    распорядителем    средств,   выделенных   из
федерального,  областного,  городского бюджетов и других источников
на  выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     17. Решения  начальника  Управления по делам ГО и ЧС города по
вопросам   административно-хозяйственной  деятельности  оформляются
приказом и указаниями.

     VI. Финансирование и учет
     18. Финансирование  расходов на содержание управления по делам
ГО и ЧС города осуществляется:
     а) за счет средств Федерального бюджета;
     б) за счет средств бюджета города;
     в) за счет средств областного бюджета;
     г)  финансовых  средств, поступивших от реализации договоров с
организациями  и предприятиями об их обслуживании, в соответствии с
пунктом  1  статьи 15 Федерального закона "Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей";
     д)  добровольные  имущественные взносы и пожертвования граждан
и юридических лиц, в том числе и иностранных.
     19. Бухгалтерский  учет  ведется в соответствии с Инструкцией,
утвержденной   Министерством   финансов   Российской  Федерации  от
30.12.99 № 107н.


     
                                                 УТВЕЖДЕН
                                       постановлением Администрации
                                       города от 08.02.2002 № 21

                         ШТАТНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
 должностей управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
                   ситуациям Великого Новгорода

-------------------------------------------------------------------
№ п/п    Должность                                       Количество
                                                         единиц
-------------------------------------------------------------------
1        2                                                   3
-------------------------------------------------------------------
         Управление
-------------------------------------------------------------------
1        Главный специалист-помощник начальника управления   1
-------------------------------------------------------------------
         Оперативный отдел
-------------------------------------------------------------------
1        Главный специалист по оперативным вопросам          1

2        Главный специалист по РХБЗ                          1

3        Главный специалист по связи и оповещению            1

4        Главный специалист по эвакуационным мероприятиям    1

5        Главный специалист по ПЭВМ                          1

6        Главный специалист-НШ инженерной службы             1

7        Главный специалист-НШ КТС                           1

8        Главный специалист-НШ автотранспортной службы       1

9        Главный специалист-НШ службы торговли и питания     1

10       Ведущий специалист по ГО                            1

         Итого по оперативному отделу                        10
-------------------------------------------------------------------
         Мобилизационный отдел
-------------------------------------------------------------------
1        Главный специалист по мобработе и кадрам            1

2        Начальник секретного отделения                      1

3        Старший инспектор по основной деятельности          2

         Итого по мобилизационному отделу                    4
-------------------------------------------------------------------
         Отдел МТО
-------------------------------------------------------------------
1        Главный специалист по МТО                           1

2        Водитель                                            1

3        Уборщик служебных помещений                         1

         Итого по отделу МТО                                 3
-------------------------------------------------------------------
         Бухгалтерия
-------------------------------------------------------------------
1        Главный бухгалтер                                   1

2        Главный специалист-экономист                        1

3        Ведущий специалист-бухгалтер                        1

         Итого по бухгалтерии                                3
-------------------------------------------------------------------
         Профессиональное аварийно-спасательное
         формирование
-------------------------------------------------------------------
1        Главный специалист-начальник                        1
         поисково-спасательного
         подразделения

2        Главный специалист по ремонту и эксплуатации        1
         аварийно-спасательного
         оборудования

3        Ведущий специалист по ремонту и эксплуатации        1
         автомобильной
         техники

4        Начальник поисково-спасательной группы              4

5        Спасатель                                           12

         Итого по ПАСФ                                       19
-------------------------------------------------------------------
         Единая дежурно-диспетчерская служба
-------------------------------------------------------------------
1        Главный специалист-начальник ЕДДС                   1

2        Главный специалист-ОД                               5

3        Оператор связи                                      5

4        Контролер КПП                                       1

         Итого                                               12
-------------------------------------------------------------------
         Курсы гражданской обороны
-------------------------------------------------------------------
1        Начальник курсов                                    1

2        Старший мастер ПО                                   1

3        Мастер ПО                                           1

4        Уборщик служебных помещений                         1

         Итого по курсам ГО                                  4
-------------------------------------------------------------------
         Всего по управлению по делам ГО и ЧС                56

-------------------------------------------------------------------