Постановление Областной Думы Новгородской области от 29.03.1995 № 159-од

                        Российская Федерация
                   НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             от 29 марта 1995 г. № 159-ОД  г. Новгород

                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Областной Думы Новгородской
                                 области от 27.03.2002 г. N 90-III
                                                 од

    О Положении об избирательной комиссии Новгородской области

   (В редакции Постановлений Областной Думы Новгородской области
         от 26.04.95 г. N 184-од; от 27.09.95 г. N 226-од)


     В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных   прав  граждан  Российской  Федерации"  Новгородская
областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
     утвердить  прилагаемое  Положение  об  избирательной  комиссии
Новгородской области.


     Председатель
     областной Думы          А.А.Бойцев



                                                УТВЕРЖДЕНО
                                      постановлением областной Думы
                                      от 29.03.95 № 159-ОД

                             ПОЛОЖЕНИЕ
          ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Постановлений Областной Думы Новгородской области
         от 26.04.95 г. N 184-од; от 27.09.95 г. N 226-од)

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                             Статья 1
     Избирательная  комиссия  Новгородской области (далее по тексту
-  избирательная  комиссия,  комиссия) формируется для подготовки и
проведения  на  территории  Новгородской  области  в соответствии с
Конституцией   Российской   Федерации,   Федеральным   законом  "Об
основных    гарантиях   избирательных   прав   граждан   Российской
Федерации"  и  иными  федеральными законами о выборах в федеральные
органы    государственной    власти    и   в   другие   федеральные
государственные  органы,  предусмотренные  Конституцией  Российской
Федерации,  референдума  Российской  Федерации,  выборов  в  органы
государственной    власти    Новгородской    области,   референдума
Новгородской    области,    а   также   оказания   методической   и
организационно-технической   помощи   избирательным   комиссиям  по
выборам в органы местного самоуправления.

                             Статья 2
     Избирательная  комиссия состоит из 14 членов комиссии с правом
решающего голоса. (В    редакции   Постановления   Областной   Думы
Новгородской области от 26.04.95 г. N 184-од)
     Формирование  комиссии  осуществляется  Новгородской областной
Думой  и  Администрацией  Новгородской области с учетом предложений
общественных объединений, выборных органов местного самоуправления,
собраний   избирателей   по   месту  их  работы,  службы,  учебы  и
жительства.  При этом семь членов комиссии назначаются Новгородской
областной  Думой,  семь  членов  комиссии  -  Главой  администрации
Новгородской области. (В   редакции  Постановления  Областной  Думы
Новгородской области от 27.09.95 г. N 226-од)
     Члены   комиссии   на  первом  заседании  тайным  голосованием
избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и
секретаря.  Председатель  комиссии  должен иметь высшее юридическое
образование.  Заместитель  председателя  и  секретарь избирательной
комиссии,  области  должны  иметь,как  правило,  высшее юридическое
образование. (В  редакции Постановления Областной Думы Новгородской
области от 27.09.95 г. N 226-од)

                             Статья 3
     В  состав  избирательной комиссии не могут входить кандидаты в
депутаты  Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  кандидаты  в  депутаты  Новгородской Думы, кандидаты на
должность  Главы  администрации Новгородской области или в выборный
орган  местного  самоуправления,  их  доверенные  лица,  супруги  и
близкие  родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у них в
непосредственном подчинении.
     При  возникновении  указанных обстоятельств член избирательной
комиссии   обращается   в  орган,  его  назначивший,  с  письменным
заявлением о сложении своих полномочий.

                             Статья 4
     Член  избирательной  комиссии  с правом решающего голоса может
быть   освобожден   от   своих   обязанностей  до  истечения  срока
полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
     письменного   заявления   члена   комиссии  о  сложении  своих
полномочий;
     утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
     вступления  в  законную  силу  обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии;
     признания  члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособным или ограниченно дееспособным или умершим;
     смерти члена комиссии.
     Назначение    нового    члена    комиссии   вместо   выбывшего
производится  по  решению  соответствующего  органа государственной
власти Новгородской области.

                             Статья 5
     В  соответствии  с  федеральными законами и иными нормативными
правовыми  актами  Новгородской областной Думы каждое избирательное
объединение,   выдвинувшее   кандидата,  либо  сам  кандидат  после
регистрации  его избирательной комиссией области вправе назначить в
избирательную комиссию одного члена с правом совещательного голоса.
(В  редакции  Постановления  Областной Думы Новгородской области от
27.09.95 г. N 226-од)
     Полномочия  членов  комиссии  с правом совещательного голоса в
случаях,   если   кандидаты   или   избирательные  объединения,  их
назначившие,   получили   депутатские   мандаты,   продолжаются  до
окончания  срока  регистрации кандидатов на следующих выборах в тот
же  орган или на ту же должность; полномочия других членов комиссии
с   совещательным   голосом   прекращаются   через  30  дней  после
опубликования общих итогов выборов.

      II. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 6
     При  подготовке  и проведении выборов избирательная комиссия в
пределах  своей  компетенции,  установленной федеральными законами,
Положением   о   выборах  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Новгородской  областной Думы, независима от государственных органов
и органов местного самоуправления.

                             Статья 7
     Решения   избирательной  комиссии,  принятые  в  пределах   ее
компетенции,  обязательны  для  органов  государственной  власти  и
местного  самоуправления,  общественных  объединений,  предприятий,
учреждений,  организаций  и  должностных  лиц,  а также нижестоящих
(соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий.

                             Статья 8
     Государственные   органы,   органы   местного  самоуправления,
общественные  объединения, предприятия, учреждения и организации, а
также  их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии
содействие   в   реализации   ее   полномочий,   в   том  числе  по
предоставлению   им   необходимых  помещений,  транспорта,  средств
связи,  технического оборудования, а также предоставлять сведения и
материалы,  давать  ответы на ее обращения в пятидневный срок, а за
пять дней до выборов и в день выборов немедленно.

                             Статья 9
     Избирательная   комиссия  является  юридическим  лицом,  имеет
самостоятельный  баланс,  расчетные и иные счета в банке, расчетный
счет  в  банке,  круглую  гербовую печать и штамп. Комиссия имеет в
оперативном  управлении  обособленное  имущество,  может  от своего
имени   приобретать   и   осуществлять   в  установленном  законами
Российской Федерации и Новгородской области порядке имущественные и
неимущественные  права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком
в суде. (В   редакции  Постановления  Областной  Думы  Новгородской
области от 27.09.95 г. N 226-од)

      ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 10
     Избирательная  комиссия,  обеспечивая  подготовку и проведение
на  территории  Новгородской  области  выборов в федеральные органы
государственной  власти  и иные федеральные государственные органы,
предусмотренные   Конституцией   Российской   Федерации,   а  также
Референдума Российской Федерации;
     осуществляет  координацию  деятельности избирательных комиссий
всех      уровней     и     оказывает     им     методическую     и
организационно-техническую помощь;
     осуществляет   контроль   за  соблюдением  избирательных  прав
граждан;
     обеспечивает    единообразную    реализацию   соответствующего
федерального    законодательства    на    основе   рекомендаций   и
методических    указаний    Центральной    избирательной   комиссии
Российской Федерации;
     изучает   избирательную  практику  и  готовит  предложения  по
совершенствованию    действующего    законодательства   о   выборах
(референдумах); (В    редакции    Постановления    Областной   Думы
Новгородской области от 27.09.95 г. N 226-од)
     обеспечивает    взаимодействие    Центральной    избирательной
комиссии  Российской  Федерации  с  органами государственной власти
Новгородской области;
     осуществляет   контроль   за   своевременностью  опубликования
окружными  избирательными комиссиями сведений о результатах выборов
по избирательным округам в средствах массовой информации;
     контролирует   своевременность   и   полноту   предоставляемых
окружными   избирательными   комиссиями   сведений   о  размерах  и
источниках   образования   избирательных   фондов  кандидатами  или
избирательными   объединениями,  а  также  отчетов  кандидатов  или
избирательных  объединений  о  всех затратах, произведенных за счет
этих фондов, и публикует их в средствах массовой информации;
     распределяет   между  нижестоящими  избирательными  комиссиями
денежные  средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов и
референдумов,  обеспечивает  контроль за целевым расходованием этих
средств  и  отчитывается  перед Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации об использовании выделенных ей средств;
     рассматривает   заявления  и  жалобы  на  решения  и  действия
нижестоящих    избирательный    комиссий   и   принимает   по   ним
мотивированные решения;
     абзац;  (Исключен  - Постановление Областной Думы Новгородской
области от 27.09.95 г. N 226-од)
     содействует   реализации   Федеральной   программы   повышения
правовой  культуры избирателей и организаторов выборов в Российской
Федерации.
     Совместно  с  Центральной  избирательной  комиссией Российской
Федерации:
     принимает   участие  в  создании  общегосударственной  системы
регистрации   избирателей   и   единой  системы  подведения  итогов
голосования   и   установления  результатов  выборов  в  Российской
Федерации (государственной автоматизированной системы "Выборы").
     Осуществляет  другие  полномочия в соответствии с федеральными
законами   и   поручениями   Центральной   избирательной   комиссии
Российской Федерации.

                             Статья 11
     Избирательная  комиссия  при подготовке и проведении выборов в
органы  государственной  власти  Новгородской  области, референдума
Новгородской   области,   а   также   выборов   в  органы  местного
самоуправления     осуществляет     полномочия,     предусмотренные
соответствующими   законами   и   нормативными   правовыми   актами
Новгородской областной Думы.
     Избирательная комиссия области:
     вносит   в   областную   Думу   предложения   по   образованию
избирательных   округов  по  выборам  депутатов  областной  Думы  и
публикует  схему избирательных округов с указанием их границ и мест
нахождения окружных избирательных комиссий;
     формирует   окружные   избирательные   комиссии   по   выборам
депутатов областной Думы;
     заслушивает  сообщения  окружных,  территориальных, участковых
избирательных  комиссий  по  вопросам,  связанным  с  подготовкой и
проведением    выборов,    организует    учебу   членов   окружных,
территориальных и участковых избирательных комиссий;
     принимает решения о нумерации избирательных участков;
     регистрирует областные избирательные блоки;
     устанавливает    формы   избирательных   бюллетеней,   списков
избирателей,  подписных  листов  и других избирательных документов,
образцы  избирательных  ящиков  и  печатей  избирательных комиссий,
определяет   порядок   доставки   протоколов  окружных,  участковых
избирательных   комиссий,   хранения   избирательных  документов  и
передачу  документации,  связанной  с  проведением  и  организацией
выборов, в архив;
     на  основании  поступивших  протоколов  окружных избирательных
комиссий  устанавливает  результаты голосования в целом по области,
публикует  в печати, регистрирует лиц, избранных в областную Думу и
передает  списки, документацию, необходимую для проверки полномочий
депутатов, мандатной комиссии Новгородской областной Думы;
     в  случаях,  предусмотренных  действующими законами о выборах,
принимает   решение  о  проведении  повторных  выборов,  повторного
голосования;
     издает   инструкции   и  иные  акты  по  вопросам  организации
выборов;
     осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Положением.
     (Абзац  дополнен  -  Постановление Областной Думы Новгородской
области от 27.09.95 г. N 226-од)

                             Статья 12
     Избирательная  комиссия  действует  на постоянной основе. Срок
ее полномочий 4 года.

 IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НОВГОРОДСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

                             Статья 13
     Избирательная   комиссия   осуществляет  свою  деятельность  в
соответствии  с  перспективными  и текущими планами работы, а также
планами   мероприятий   по   подготовке   и  проведению  выборов  и
референдумов,   Планы   утверждаются  на  заседаниях  избирательной
комиссии  и  доводятся  до  сведения заинтересованных организаций и
должностных лиц.
     Планы  работы  комиссии  по  подготовке и проведению выборов в
федеральные    органы   государственной   власти   и   референдумов
Российской   Федерации,   по   реализации   Федеральной   программы
повышения  правовой  культуры избирателей и организаторов выборов в
Российской  Федерации,  а  также государственной автоматизированной
системы    "Выборы"    согласовываются   с   календарными   планами
соответствующих   мероприятий  Центральной  избирательной  комиссии
Российской Федерации.
     Информация    о    ходе    выполнения    планов   периодически
рассматривается на заседаниях комиссии.
     Заседания   избирательной  комиссии  созываются  и  проводятся
председателем   или  по  его  поручению  заместителем  председателя
комиссии.  Заседание  проводится также по треобванию не менее одной
трети членов комиссии с правом решающего голоса.
     Заседание  комиссии  является  правомочным, если в нем приняло
участие  большинство  от  общего  числа  членов  комиссии  с правом
решающего  голоса. В случае невозможности прибыть на заседание член
комиссии  заблаговременно  извещает  об этом председателя, либо его
заместителя или секретаря комиссии.
     Решения   комиссии   об   избрании  председателя,  заместителя
председателя   и   секретаря  комиссии,  о  регистрации  кандидатов
(списков  кандидатов),  об отмене регистрации кандидатов, об итогах
голосования   или   результатах   выборов,   о   признании  выборов
несостоявшимися  или недействительными принимаются на ее заседаниях
большинством  голосов  от  общего  числа  членов  комиссии с правом
решающего  голоса.  Решения  комиссии  по иным вопросам принимаются
простым   большинством   голосов  от  числа  присутствующих  членов
комиссии с правом решающего голоса.
     При принятии избирательной комиссией решений, в случае равного
числа голосов "за" и "против", голос председателя комиссии является
решающим. (В  редакции  Постановления  Областной  Думы Новгородской
области от 27.09.95 г. N 226-од)
     Решения  по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в
пятидневный срок, а в день выборов немедленно.
     Решения   комиссии  и  протоколы  ее  заседаний  подписываются
председательствующим  на  соответствующем  заседании  и  секретарем
комиссии.
     Члены  комиссии  с  правом  решающего  голоса,  не согласные с
принятым  решением,  вправе  в  письменной  форме  высказать особое
мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
     В   случае,   если  решение  касается  вопросов,  связанных  с
выборами   в  федеральные  органы  государственной  власти  и  иные
федеральные  государственные  органы,  предусмотренные Конституцией
Российской   Федерации,  либо  проведением  Референдума  Российской
Федерации,  особое  мнение  члена  комиссии должно быть доведено до
сведения  Центральной  избирательной  комиссии  не  позднее  чем  в
трехдневный  срок,  а  за  три  дня  до  выборов  и  в день выборов
немедленно.

                             Статья 14
     Решения   и   действия   избирательной  комиссии  по  вопросам
выборов,    противоречащие    Конституции   Российской   Федерации,
федеральному    законодательству,   либо   принятые   комиссией   с
превышением  полномочий, установленных федеральными законами, могут
быть  обжалованы  в  Центральную  избирательную комиссию Российской
Федерации или в суд.
     Предварительное    обращение   в   Центральную   избирательную
комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

                             Статья 15
     Председатель  избирательной  комиссии  созывает ее заседания и
председательствует  на  них; распределяет обязанности между членами
комиссии  для  организации  работы  по  исполнению ее решений; дает
отдельные  поручения  членам  комиссии;  приглашает  для  участия в
заседаниях   комиссии   представителей   государственных   органов,
органов   местного   самоуправления,   избирательных   объединений,
организаций,  должностных  и  иных  лиц;  представляет  комиссию  в
отношениях   с   государственными  органами,  должностными  лицами,
избирательными  объединениями,  избирателями,  а  также  в судебных
органах;  является распорядителем финансов, пользуется правом найма
и  увольнения  сотрудников  аппарата  комиссии; осуществляет другие
полномочия,  предусмотренные  федеральными  законами,  Положением о
выборах   и   иными   нормативными  правовыми  актами  Новгородской
областной Думы, настоящим Положением.
     Председатель  избирательной  комиссии  издает  распоряжения по
вопросам, относящимся к его ведению.

                             Статья 16
     Заместитель   председателя  избирательной  комиссии  оказывает
содействие  председателю  комиссии  в  осуществлении возложенных на
него   полномочий,   выполняет   его   поручения,  а  в  отсутствие
председателя - выполняет его функции.

                             Статья 17
     Секретарь       избирательной       комиссии      осуществляет
организационно-техническое   и   документационное   обеспечение  ее
заседаний;   оформляет   принятые   решения,   протоколы  заседаний
комиссии   и  другие  акты;  организует  ведение  делопроизводства;
обеспечивает  сохранность  документов  комиссии  и  передачу  их  в
архив, выполняет другие поручения председателя комиссии.

                             Статья 18
     Члены   избирательной   комиссии  с  правом  решающего  голоса
используют  это  право при принятии решений по вопросам, входящим в
компетенцию   комиссии;   они   выполняют   поручения  председателя
комиссии  по проверке работы нижестоящих избирательных комиссий, по
другим  вопросам,  связанным  с подготовкой и проведением выборов и
референдумов,   в   том   числе  осуществляют  проверки  финансовых
документов  нижестоящих избирательных комиссий, а также документов,
относящихся   к  формированию  избирательных  фондов  кандидатов  и
избирательных   объединений,  к  затратам,  произведенным  из  этих
фондов.
     Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса:
     заблаговременно  извещаются  о  заседаниях  комиссии, повестке
дня заседаний и присутствуют на них;
     вправе  выступать  на заседаниях комиссии, вносить предложения
по  вопросам,  входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по
ним голосования;
     вправе  задавать  другим участникам заседания комиссии вопросы
в  соответствии  с  повесткой  дня  и  получать  на  них  ответы по
существу;
     вправе   знакомиться   с  любыми  документами  и  материалами,
комиссии и получать заверенную копию этих документов.
     Члены  комиссии  с  правом  решающего голоса, освобожденные на
время  выборов  от  основной  работы,  не  могут быть по инициативе
администрации  (работодателя)  уволены с работы во время подготовки
и  проведения  выборов  или  без  их  согласия переведены на другую
работу.
     Члены  комиссии  с правом решающего голоса во время подготовки
и   проведения  выборов  не  могут  быть  привлечены  без  согласия
прокурора  Новгородской  области  к  уголовной  ответственности или
подвергнуты   мерам   административного   взыскания,  налагаемым  в
судебном порядке.
     Председателю  комиссии,  заместителю председателя, секретарю и
членам комиссии выдаются удостоверения установленного образца.

                             Статья 19
     Избирательная   комиссия   строит   свою   работу   на  основе
открытости, гласности, коллегиальности.
     Решения   комиссии   об   итогах   выборов   и   референдумов,
проведенных   на  территории  Новгородской  области,  и  по  другим
вопросам,  входящим  в  ее  компетенцию,  публикуются  в  печати  и
передаются   в   иные   средства   массовой   информации  в  сроки,
установленные  федеральными  законами, Положением о выборах и иными
нормативными  правовыми  актами  Новгородской  областной  Думы. При
необходимости   по   рассмотренным   вопросам   комиссия   проводит
совещания, встречи, пресс-конференции.
     На  заседаниях  комиссии  могут  присутствовать  кандидаты, их
доверенные   лица,   а   также   представители   тех  избирательных
объединений,   кандидаты   которых  зарегистрированы  избирательной
комиссией,     представители     средств    массовой    информации,
аккредитованные  при  комиссии, а также иностранные (международные)
наблюдатели.
     На   заседаниях   комиссии   при   рассмотрении  жалоб  вправе
присутствовать представители заинтересованных сторон.

   V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
                       НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 20
     Финансирование     деятельности     избирательной     комиссии
осуществляется  за  счет  средств  бюджета  Новгородской  области и
средств федерального бюджета.
     Расходы  избирательной  комиссии  по  подготовке  и проведению
выборов   в   федеральные   органы   государственной  власти  и  по
проведению  Референдума  Российской  Федерации производятся за счет
средств   федерального   бюджета.   Смета   расходов  избирательной
комиссии    утверждается    Центральной   избирательной   комиссией
Российской  Федерации  по  представлению председателя избирательной
комиссии Новгородской области.
     Из  федерального  бюджета  выделяются  средства  на создание и
внедрение  государственной  автоматизированной  системы "Выборы", а
также    Федеральной    программы   повышения   правовой   культуры
избирателей  и организаторов выборов в Российской Федерации. Членам
избирательной  комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на
время   проведения   выборов   от  основной  работы,  оплата  труда
производится за счет средств, выделенных на проведение выборов.
                                   
                             Статья 21
     Председатель,    заместитель    председателя    и    секретарь
избирательной  комиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемой
основе.  Уровень оплаты труда председателя комиссии устанавливается
на  уровне  оплаты  труда  заместителя Главы администрации области,
заместителя   председателя   -   на   уровне   управляющего  Делами
Администрации    области,   секретаря   комиссии   -   на   уровне,
установленном  руководителю  самостоятельного  управления  (отдела)
Администрации области. (В  редакции  Постановления  Областной  Думы
Новгородской области от 27.09.95 г. N 226-од)
     Избирательная  комиссия  в  пределах  выделенных  ей бюджетных
ассигнований   имеет  свой  аппарат,  структура  и  штаты  которого
устанавливаются решением комиссии.
     Медицинское    и    социально-бытовое    обслуживание   членов
избирательной   комиссии,   работающих   на   штатной   основе,   и
сотрудников   аппарата   комиссии   обеспечивается   Администрацией
Новгородской  области  на уровне, установленном для соответствующих
должностей государственных служащих.