Постановление Областной Думы Новгородской области от 20.11.2002 № 256-III од

                        Российская Федерация
                   НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
        от 20 ноября 2002 г. № 256-III ОД  Великий Новгород

    О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по
   внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и
   дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса
                       Российской Федерации"


     В   соответствии   со   статьей   104  Конституции  Российской
Федерации Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
     1. Внести    в    порядке    законодательной    инициативы   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
прилагаемый  проект  федерального  закона  "О  внесении изменений и
дополнений  в  статьи  149  и  164  части второй Налогового кодекса
Российской Федерации".
     2. Направить    указанный   проект   федерального   закона   в
Правительство Российской Федерации на заключение.
     3. Назначить  представителем  Новгородской  областной Думы при
рассмотрении  законодательной  инициативы  в  Государственной  Думе
Федерального  Собрания Российской Федерации по проекту федерального
закона  "О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части
второй  Налогового кодекса Российской Федерации" депутата областной
Думы Гайдыма В.Ф.
     4. Обратиться  к  депутатам  Государственной Думы Федерального
Собрания  Российской  Федерации  Биндюкову  Н.Г.  и  Зеленову Е.А.,
членам  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Бурбулису  Г.Э. и Сорокину М.М., фракциям "Единство" и "Союз правых
сил",  депутатским  группам  "Регионы  России" и "Народный депутат"
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской Федерации с
просьбой   поддержать   законодательную   инициативу   Новгородской
областной Думы.
     5. Направить     указанный    проект    федерального    закона
законодательным  (представительным)  органам государственной власти
субъектов  Российской  Федерации  Северо-Запада  России  с просьбой
поддержать законодательную инициативу Новгородской областной Думы.


     Председатель
     областной Думы          А.А.Бойцев



                                                Проект
                                                Внесен Новгородской
                                                областной Думой

                       Российская Федерация

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

       О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164
       части второй Налогового кодекса Российской Федерации

     Статья 1.
     Внести  в  статьи  149  и  164 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации следующие изменения и дополнения:
     1.  Дополнить подпункт 1 пункта 2 статьи 149 абзацами вторым и
третьим следующего содержания:
     "лекарственные  средства,  включая лекарственные субстанции, в
том числе внутриаптечного изготовления;
     изделий медицинского назначения.".
     2. Подпункт 4 пункта 2 статьи 164 исключить.

     Статья 2.
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  по истечении
одного  месяца  со  дня его официального опубликования, но не ранее
первого   числа   очередного   налогового   периода  по  налогу  на
добавленную стоимость.


Президент Российской Федерации          В.В.Путин


"______" _______________ 2002 года
Москва, Кремль


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений
        в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса
                       Российской Федерации"

     Введение  с 1 января 2002 года налога на добавленную стоимость
на    лекарственные    средства    отечественного   и   зарубежного
производства,  включая  субстанции,  в  том числе и внутриаптечного
изготовления,  и  изделия  медицинского назначения, не включенные в
перечень,   утверждаемый   Правительством   Российской   Федерации,
повлекло за собой ряд отрицательных последствий.
     Взимание  с  1  января  2002  года  НДС  привело  к удорожанию
медицинской  продукции.  Так, по итогам за 10 месяцев текущего года
цены   на   медикаменты   и   изделия   медицинского  назначения  в
Новгородской области выросли на 15%.
     В  результате  увеличения  цены  на  лекарственные  средства и
изделия  медицинского назначения ухудшилось обеспечение лекарствами
пациентов  при  лечении  в  стационаре  и  лиц,  имеющих  право  на
получение лекарств бесплатно или с 50% скидкой.
     Возросло  количество  фальсифицированных препаратов. Так, если
в    2001   году   в   Новгородской   области   было   выявлено   и
зарегистрировано    14    подтвержденных    случаев   фальсификации
медикаментов,   то   за   10   месяцев  2002  года  уже  выявлен  и
зарегистрирован 51 случай.
     Увеличение   стоимости   лекарственных   средств   привело   к
изменению  структуры  спроса  за счет смещения акцента на дешевые и
малоэффективные  препараты  и,  как  следствие,  возрастанию затрат
государства на лечение своих граждан.
     Особо  необходимо отметить, что повышение цен на лекарственные
средства   и   изделия  медицинского  назначения  крайне  негативно
отражается   на   материальном   положении  малообеспеченных  слоев
населения.
     Кроме  того,  в  результате  введения НДС на все лекарственные
средства   и  изделия  медицинского  назначения,  не  включенные  в
утверждаемый    Правительством   Российской   Федерации   перечень,
нарушается  наметившаяся  в  2001  году  стабилизация в обеспечении
лекарственными средствами организаций здравоохранения области.
     Целью   предлагаемого  законопроекта  является  восстановление
льгот  отмена  налога  на  добавленную  стоимость  для  предприятий
медицинской промышленности, оптовых поставщиков и аптек.

                   ____________________________


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
  проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений
        в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса
                       Российской Федерации"

     Учитывая,   что   обеспечение   лекарственными   средствами  и
изделиями   медицинского   назначения  организаций  здравоохранения
Новгородской  области  составляет 65-70% (в целом по России 80%) от
необходимой  потребности лечебных учреждений, принятие и реализация
Федерального  закона  "О  внесении  изменений и дополнений в статьи
149  и  164  части  второй Налогового кодекса Российской Федерации"
привело   к  уменьшению  на  15%  обеспечения  лечебных  учреждений
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
     Уменьшение    на    15%    обеспечения   лечебных   учреждений
лекарственными   средствами  и  изделиями  медицинского  назначения
произошло за счет:
     1. Оплаты налога на добавленную стоимость -  10%
     2.  Потребности в кредитах для восполнения оборотных средств -
2,4%
     3.  Увеличение  цены производителей и поставщиков с вводом НДС
- 2,6%.
                   _____________________________


                             ПЕРЕЧЕНЬ
    актов федерального законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
            принятию в связи с принятием данного закона

     В  связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений
и  дополнений  в  статьи  149 и 164 части второй Налогового кодекса
Российской  Федерации" не требуется признания утратившими силу либо
приостановления актов федерального законодательства.

                     ________________________