Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 22.03.2001 № 105

                        Российская Федерация
                    Новгородская городская Дума

                              Решение
            от 22 марта 2001 г. № 105  Великий Новгород


      Об утверждении Комплексной программы по противодействию
   распространению химической зависимости в молодежной среде на
                          2001-2005 годы
      
     В  целях  преодоления  тенденций  распространения  наркомании,
токсикомании,  алкоголизма и табакокурения среди молодежи в Великом
Новгороде,  координации усилий всех заинтересованных организаций по
профилактике  негативных  явлений  и  формированию здорового образа
жизни у молодежи Новгородская городская Дума
     РЕШИЛА:
     1. Утвердить     прилагаемую    Комплексную    программу    по
противодействию    распространению    химической    зависимости   в
молодежной среде на 2001 - 2005 годы.
     2. Поручить Администрации города:
     2.1.   Вносить   корректировки   в   указанную  программу  при
ежегодном  утверждении  бюджета  и плана социально - экономического
развития города.
     2.3.  Представлять  ежегодно  до  15 февраля информацию о ходе
реализации указанной Программы в Новгородскую городскую Думу.
     3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".


     Мэр Великого Новгорода          А.В.Корсунов



                                                    Утверждена
                                            решением городской Думы
                                            от 22.03.2001 N 105

                       КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
    по противодействию распространению химической зависимости в
                молодежной среде на 2001-2005 годы
     
     I. Обоснование необходимости решения проблемы
     Комплексная   программа   по  противодействию  распространению
химической  зависимости  в  молодежной  среде  на  2001 - 2005 годы
(далее   -   Программа)   является  координирующим  документом  для
межведомственных  органов  (советов  и  комиссий) при Администрации
Великого   Новгорода,   структурных   подразделений   Администрации
города,     занимающихся     решением    проблем    молодежи,    их
подведомственных  учреждений,  а  также  УВД  города,  общественных
организаций,  заинтересованных  в  социальном партнерстве по данной
проблеме,  определяющим пути и методы реализации поставленных перед
ними задач.
     Современная    ситуация    с    распространением    химической
зависимости   в   молодежной   среде  Великого  Новгорода  остается
напряженной:   наблюдается  тенденция  увеличения  количества  лиц,
употребляющих  психоактивные  вещества  (далее  -  ПАВ), омоложения
контингента обращающихся за медико - психологической помощью.
     На   1   января   2001  года  в  Новгородском  наркологическом
диспансере  "Катарсис" (далее ННД "Катарсис") на диспансерном учете
с  диагнозом  наркотическая  зависимость  состояли 772 человека (на
01.01.2000   -  550),  впервые  выявлено  -  281,  с  эпизодическим
употреблением - 51 (диагноз не поставлен).
     Прошли  лечение  стационарно  560 человек, амбулаторно - 1444.
Зарегистрировано  обращений - 2159, принято больных анонимно - 1883
человека (на 01.01.2000 - 1281).
     На  диспансерном  учете  состоят 192 подростка, что составляет
25  процентов  от общего числа состоящих на учете в ННД "Катарсис",
из   них   с   диагнозом   токсикомания  -  19,  наркомания  -  55,
эпизодическое  употребление наркотиков - 14, хронический алкоголизм
- 20, в группе риска - 120 подростков.
     Проходят лечение амбулаторно 30 подростков, стационарно - 43.
     В   июне  2000  года  в  управлении  внутренних  дел  Великого
Новгорода  создано  подразделение  по  борьбе с незаконным оборотом
наркотиков   (далее   -   подразделение  НОН).  Подразделением  НОН
совместно  с другими подразделениями УВД города проведена работа по
предотвращению   распространения  употребления  ПАВ,  в  результате
которой   задержано  79  наркоманов,  изъято  238  доз  наркотиков,
возбуждено 65 уголовных дел.
     В  соответствии  с решением городской Думы от 30.11.99 N 789 в
Великом   Новгороде  была  разработана  и  реализована  Комплексная
программа  первоочередных  мер  по  противодействию распространению
химической   зависимости  среди  молодежи  на  1999  -  2000  годы.
Исполнителями  программы были все комитеты и учреждения социально -
культурной  сферы  города,  сотрудники  УВД города, преподаватели и
учащиеся    Новгородского   государственного   университета   имени
Ярослава Мудрого, представители общественных организаций.
     Главными    целями   этой   программы   являлись   координация
деятельности   всех  заинтересованных  организаций  по  преодолению
тенденций  к  распространению  всех  видов химической зависимости в
молодежной     среде,    разработка    механизмов    взаимодействия
соответствующих  структур  УВД  города,  отраслей  здравоохранения,
образования,  социальной  защиты, культуры, физкультуры и спорта, а
также молодежных учреждений и общественных организаций.
     Программа  была  направлена на создание правового, ресурсного,
организационного,    кадрового    и    методического    обеспечения
деятельности  по профилактике всех видов химической зависимости, на
организацию      массовой     профилактической     работы     среди
несовершеннолетних, прежде всего - в учебных заведениях.
     Из  реализуемых в рамках программы направлений были определены
следующие приоритеты:
     1. Информационно  -  методическое  обеспечение деятельности по
профилактике употребления ПАВ.
     2. Реконструкция  имеющейся  базы  ННД  "Катарсис"  и создание
новых  структурных  подразделений  для  обеспечения  полного  цикла
лечения,   медицинской   и  психолого  -  социальной  реабилитации.
Материально  -  техническое обеспечение диагностики наркологических
состояний.
     3. Повышение эффективности работы УВД города.
     4. Кадровое    обеспечение    деятельности    по   организации
мероприятий,   направленных   на   противодействие  распространению
химической зависимости в молодежной среде.

     II. Цель и основные задачи Программы
     Целью  настоящей  Программы  является координация деятельности
всех     заинтересованных     организаций     по     предотвращению
распространения  всех  видов  химической  зависимости  в молодежной
среде  и  устойчивому  формированию  основ здорового образа жизни у
молодежи города.
     Основными задачами Программы являются:
     формирование    системы   информационного   обеспечения   всех
заинтересованных  организаций  по  проблеме наркомании, обеспечение
подростков   информацией,   создающей   устойчивую  психологическую
защиту  и определенные поведенческие навыки, облегчающие следование
по пути здорового образа жизни;
     использование   современных   психологических   и   социальных
технологий  при  оказании  медико  -  психологической  и социальной
помощи,  обеспечивающих  выработку  у  детей  и  подростков навыков
отказа    от   первичного   употребления   наркотических   средств,
совершенствование    материально    -    технического   обеспечения
учреждений, оказывающих такую помощь;
     совершенствование     механизма     использования    прошедших
экспертизу программ первичной профилактики наркозависимости;
     формирование   и  развитие  системы  подготовки  специалистов,
обеспечивающих  профилактическую  работу  в учреждениях социально -
культурной  сферы, в подразделениях по делам несовершеннолетних УВД
города (далее - ПДН);
     организация  детского досуга по месту жительства и обеспечение
занятости молодежи;
     разработка  и  принятие  необходимых  нормативных  документов,
способствующих  усилению  мер  по  применению  административного  и
правового    воздействия    к    лицам,   вовлеченным   в   процесс
распространения ПАВ в молодежной среде.

     III. Характеристика основных направлений Программы
     Настоящая  Программа  прежде  всего  направлена  на дальнейшее
совершенствование    правового,    ресурсного,    организационного,
кадрового  и  методического обеспечения работы по профилактике всех
видов    химической   зависимости.   Она   определяет   направления
деятельности  всех  заинтересованных  организаций  по профилактике,
лечению,   раннему   выявлению   и   социальной  реабилитации  лиц,
подверженных  химической  зависимости,  и должна обеспечить условия
для   реализации  разрабатываемых  мероприятий  по  противодействию
химической зависимости в молодежной среде.
     Основными направлениями Программы являются:
     совершенствование  структуры  и материально - технической базы
наркологической  службы  города.  В  этом  направлении  планируется
закончить  создание  мобильной  и  эффективной структуры, способной
среагировать  на обострение тенденций к распространению наркомании,
осуществить  работу на всех стадиях - от создания структуры раннего
выявления  и лечения химической зависимости до организации работ по
реабилитации лиц, прошедших такое лечение;
     совершенствование   информационного  обеспечения  деятельности
всех  ведомств  для  организации  работы по профилактике химической
зависимости,  включающей  совершенствование  методической  помощи в
распространении    и   использовании   программ   и   проектов   по
профилактике  наркомании, алкоголизма, табакокурения, привлечение к
работе  групп  волонтеров  из  числа  молодежи, придание социальной
значимости   вопросам  профилактики,  привлечение  к  ним  внимания
широкой общественности;
     совершенствование   работы   правоохранительных   органов   по
взаимодействию  с  комитетами и учреждениями социально - культурной
сферы   города  в  соответствии  с  Программой  усиления  борьбы  с
преступностью   в   Великом  Новгороде,  расширение  взаимодействия
сотрудников  УВД,  ПДН  и  органов  общественного  самоуправления в
микрорайонах     города    по    противодействию    распространению
наркозависимости   и   профилактической   работе   среди  молодежи.
Улучшение   материально   -   технического  оснащения  специального
подразделения   по   борьбе   с   незаконным  оборотом  наркотиков,
участковой   службы,   подразделений  по  делам  несовершеннолетних
отделов  милиции  1  и  2  (далее - ПДН ОМ-1, ПДН ОМ-2) УВД города.
Обеспечение  рационального использования помещений, организационной
техники,  баз  данных  различных  организаций города при совместной
работе в микрорайонах;
     использование  различных  форм  сотрудничества  со  средствами
массовой  информации  в работе по формированию активной гражданской
позиции населения;
     совершенствование  системы подготовки и переподготовки кадров,
занимающихся   проблемами   профилактики   и   лечения   химической
зависимости,  повышение  их квалификации, проведение мероприятий по
формированию    здорового   образа   жизни   среди   молодежи   как
альтернативы употреблению наркотиков;
     совершенствование      методов     профилактики     химической
зависимости,  проведение  мероприятий,  направленных  на пропаганду
здорового образа жизни.

     IV. Финансирование Программы
     Финансирование Программы осуществляется за счет:
     целевых    отчислений   областного   бюджета,   финансирования
проектов  в  рамках  государственных  и  международных  программ по
борьбе с наркоманией;
     текущего  финансирования  и  финансирования  целевых  проектов
соответствующих комитетов администрации и организаций города;
     привлечения   добровольных   пожертвований   граждан  и  (или)
организаций,  иных  поступлений  в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

     V. Ожидаемый результат от реализации Программы
     Реализация  настоящей  Программы  будет способствовать решению
таких вопросов, как:
     расширение   информационного  поля  всех  категорий  населения
города по проблеме химической зависимости;
     формирование  в  обществе негативного отношения к употреблению
химических  веществ  и  выработка  в  молодежной  среде  устойчивых
механизмов неприятия употребления наркотиков;
     обеспечение  наиболее  полного  охвата  всех  групп  населения
мероприятиями    по    профилактике   алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании;
     повышение   заинтересованности  руководителей  соответствующих
структурных  подразделений  администрации  и  организаций  города в
проведении   мероприятий,   формирующих   у  молодежи  мотивацию  к
здоровому образу жизни;
     активное    участие   самой   молодежи   в   антинаркотической
пропаганде  посредством  создания  групп по оказанию индивидуальной
помощи  молодежи  и  подросткам из групп риска, подготовки большего
числа  групп  студентов  психолого  - педагогических, юридических и
медицинских  специальностей  для  проведения акций, встреч, бесед с
подростками,  организации  работы  на  "телефонах  доверия" молодых
специалистов, прошедших соответствующую подготовку.

     IV. Основные мероприятия Комплексной программы по
         противодействию распространению химической зависимости в
         молодежной среде на 2001 - 2005 годы
         ( в базу не введены )