Постановление Областной Думы Новгородской области от 27.06.2001 № 713-од

                        Российская Федерация
                   НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           от 27 июня 2001 г. № 713-од  Великий Новгород

 О законодательной инициативе по внесению изменений и дополнений в
     Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс РСФСР об
                 административных правонарушениях


     В   соответствии   со   статьей   104  Конституции  Российской
Федерации Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
     1. Внести   в   Государственную   Думу  Федерального  Собрания
Российской   Федерации   в   порядке   законодательной   инициативы
прилагаемый  проект  федерального  закона  "О  внесении изменений и
дополнений  в  Уголовный  кодекс  Российской  Федерации  и в Кодекс
РСФСР об административных правонарушениях".
     2. Назначить     официальным    представителем    Новгородской
областной  Думы  при  рассмотрении  указанного проекта федерального
закона  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания Российской
Федерации заместителя председателя областной Думы Л.А.Андрееву.
     3. Обратиться  к  депутату  Государственной  Думы Федерального
Собрания    Российской    Федерации    от    Новгородской   области
Е.А.Зеленову,  фракциям "Единство" и "Союз правых сил", депутатским
группам  "Регионы России" и "Народный депутат" Государственной Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации с просьбой поддержать
законодательную инициативу Новгородской областной Думы.
     4. Направить   данное   постановление  и  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Уголовный кодекс
Российской   Федерации   и   в  Кодекс  РСФСР  об  административных
правонарушениях"   в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  и  законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     

     Председатель
     областной Думы          А.А.Бойцев
   


                                                 Проект
                                    вносится Новгородской областной
                                    Думой от 27.06.2001 № 713-ОД

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

  О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской
  Федерации и в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях

     Статья  1.  Внести  в  Уголовный  кодекс  Российской Федерации
(Собрание   законодательства  Российской  Федерации,  1996,  №  25,
статья  2954;  1998,  № 22, статья 2332; № 26, статья 3012; 1999, №
7,  ст. 871; № 7, статья 873; № 11, статья 1255; № 12, статья 1407;
№  28,  статья  3489;  №  28, статья 3490; № 28, статья 3491) новую
статью 228-1 следующего содержания:
     "Статья    228-1.    Потребление   наркотических   средств   и
психотропных  веществ  без назначения врача, совершенное повторно в
течение  года  после наложения административного взыскания за те же
нарушения,  -  наказывается  штрафом  до  ста  минимальных размеров
оплаты  труда  либо  исправительными  работами  сроком до двух лет,
либо лишением свободы сроком до двух лет".
     Статья   2.   Внести   в   Кодекс  РСФСР  об  административных
правонарушениях  (Ведомости  Верховного  Совета  РСФСР, 1984, № 27,
статья  909; 1985, № 40, статья 1398; № 6, статья 176; № 23, статья
638;  1987,  № 27, статья 961; 1988, № 12, статья 341; № 31, статья
1005;  1989, № 10, статья 246; № 15, статья 369; № 50, статья 1477;
1990,  №  1,  статья 3; № 10, статья 287; Ведомости Съезда народных
депутатов  РСФСР  и  Верховного  Совета  РСФСР , 1990, № 21, статья
232;  1991,  № 15, статья 494; № 18, статья 567; № 52, статья 1867;
1992,   №   3,  статья  86;  Ведомости  Съезда  народных  депутатов
Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской Федерации,
1992,  № 17, статья 894; № 34, статья 1970; 1993, № 3, статья 97; №
32,  статья  1231;  №  33,  статья  1313; Собрание законодательства
Российской  Федерации, 1995, № 11, статья 939; № 18, статья 1594; №
30,  статья 2865, 2866, 2869; 1996, № 22, статья 2593; № 32, статья
3843;  №  33,  статья  3964;  № 49, статья 5496; 1997, № 11, статья
1239;  №  24,  статья  2731;  1998,  № 26, статья 3011; 1999, № 14,
статья   1651;  2000,  №  2,  статья  125)  следующие  изменения  и
дополнения:
     1. В   абзаце  первом  статьи  44  после  слов:  "в  небольших
размерах"   дополнить   словами:  "либо  потребление  наркотических
средств без назначения врача".
     2. В  абзаце  втором статьи 44 слова: "до ста рублей" заменить
на  слова: "двадцати минимальных размеров оплаты труда", слова: "от
одного" исключить.
     Статья  3.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.


     Президент Российской Федерации                  В.В.Путин

     Москва, Кремль

     "___"______________2001 год



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                  к проектам федеральных законов
 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской
  Федерации и в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"

     В  последние  годы  для  России  одной  из  актуальных проблем
является  принятие  неотложных мер по дальнейшему совершенствованию
законодательства     о    противодействии    незаконному    обороту
наркотических   средств,   психотропных   веществ   и   прекурсоров
(химических     материалов,     используемых    для    изготовления
наркотических средств и психотропных веществ).
     Современная   ситуация   характеризуется   неуклонным   ростом
распространения  наркотических средств и их незаконным потреблением
среди  населения,  в  основном в молодежной среде, что представляет
угрозу   здоровью   нации,   экономике   и   безопасности   страны,
правопорядку.  Ежегодно  увеличивается  число  лиц,  осужденных  за
преступления,   связанные   с   незаконным  оборотом  наркотических
средств и их употреблением.
     Остро  встает  вопрос  нормативного регулирования деятельности
государственных  органов, органов внутренних дел по противодействию
наркомании.  Внесен комплекс согласованных изменений и дополнений в
действующий  Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс РСФСР
об    административных    правонарушениях   в   части   незаконного
приобретения   или   хранения  наркотических  средств  в  небольших
размерах  либо  потребления  наркотических  средств  без назначения
врача и наказания.
     Вышеуказанные  правонарушения согласно статье 44 Кодекса РСФСР
об  административных  правонарушениях  влекут  наложение  штрафа  в
размере  до 100 рублей либо исправительные работы на срок от одного
до   двух   месяцев  с  удержанием  20  процентов  заработка,  а  в
исключительных  случаях,  если  по  обстоятельствам дела и с учетом
личности    нарушителя   применение   этих   мер   будет   признано
недостаточным, то административный арест сроком до 15 суток.
     Данные   меры,   как   показало  практическое  применение,  не
принесли   положительных   результатов.   Положение   о  незаконном
приобретении  или  хранении  без цели сбыта наркотических средств в
небольших  размерах  необходимо дополнить словами "либо потребление
наркотических средств без назначения врача".
     Применение  штрафных  санкций в размере до 100 рублей является
неэффективным,   так   как   приносит   незначительный   ущерб  для
нарушителя.  Увеличение  штрафа  до  двадцати  минимальных размеров
оплаты   труда   позволит   оказать   значительное   воспитательное
воздействие на правонарушителя, а также усилит меру наказания.
     При  установлении наказания необходимо учитывать установленный
порядок    приобретения    и    хранения   наркотических   средств.
Наркотическими    средствами   признаются   определенные   вещества
растительного   или   синтетического  происхождения,  лекарственные
препараты,  содержащие  наркотические  вещества,  которые оказывают
специфическое     (стимулирующее,     возбуждающее,     угнетающее,
галлюциногенное)  воздействие  на  центральную  нервную  систему  и
включены  в  Перечень наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
     Органы   внутренних   дел   должны   располагать   заключением
эксперта.
     Для  более результативной работы по противодействию наркомании
необходимо   дополнить   Уголовный   кодекс   новой  статьей  228-1
следующего содержания:
     "Статья    228-1.    Потребление   наркотических   средств   и
психотропных  веществ  без назначения врача, совершенное повторно в
течение  года  после наложения административного взыскания за те же
нарушения,  -  наказывается  штрафом  до  ста  минимальных размеров
оплаты  труда  либо  исправительными  работами  сроком до двух лет,
либо лишением свободы сроком до двух лет".
     В    законопроекте   содержатся   нормы   по   противодействию
непосредственного   злоупотребления   наркотическими  средствами  и
психотропными     веществами,     предусматривается     возможность
принудительного лечения лиц больных наркоманией.
     Совершение  в  отношении  несовершеннолетних  или  с  участием
несовершеннолетних  уголовно  наказуемых деяний рассматривается как
отягчающее ответственность обстоятельство.

                  
                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                   к проекту федерального закона
  "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской
  Федерации и в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"

     Реализация  данного  законопроекта не потребует дополнительных
расходов  из  федерального  бюджета,  бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов.

                             ПЕРЕЧЕНЬ

     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
            принятию в связи с принятием данного закона


     В  случае принятия Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений  в  Уголовный  кодекс  Российской  Федерации  и в Кодекс
РСФСР   об  административных  правонарушениях"  потребуется  внести
дополнение в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.