Постановление Областной Думы Новгородской области от 31.03.2004 № 648-III од

                        Российская Федерация
                   НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
         от 31 марта 2004 г. № 648-III ОД  Великий Новгород

 О внесении изменений в постановление областной Думы от 26.03.2003
 № 359-III ОД "О законодательной инициативе Новгородской областной
Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения
      и дополнения в пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О
                     естественных монополиях"


     В   соответствии   с   пунктом   6   статьи   112   Регламента
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации
Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
     1.   Внести   изменения  в  постановление  областной  Думы  от
26.03.2003  № 359-III ОД "О законодательной инициативе Новгородской
областной  Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении
изменения  и  дополнения  в пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О
естественных   монополиях",   изложив  текст  проекта  федерального
закона и пояснительную записку в новой прилагаемой редакции.
     2. Направить     настоящее     постановление     в     Комитет
Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
промышленности, строительству и наукоемким технологиям.


     Председатель
     областной Думы          А.А.Бойцев


                                                Вносит Новгородская
                                                областная Дума

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 О внесении изменения и дополнения в пункт 1 статьи 4 Федерального
                закона "О естественных монополиях"

     Статья 1
     Внести  в  пункт  1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа
1995   года   №   147-ФЗ   "О  естественных  монополиях"  (Собрание
законодательства  Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426; 2003,
№  2,  ст.  168;  2003,  №  13,  ст.  1181)  следующие  изменение и
дополнение:
     слова  "услуги по передаче тепловой энергии." заменить словами
"услуги по передаче тепловой энергии;";
     дополнить абзацем следующего содержания:
     "производство     (реализация)     апатитового    концентрата,
полученного  флотационным обогащением хибинских апатито-нефелиновых
руд.".


     Президент Российской Федерации          В.В.Путин


     Москва, Кремль
     "__" _______ 2003 года


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в пункт 1
     статьи 4 Федерального закона "О естественных монополиях"

     Основным   сырьем   для   производства  фосфатных  минеральных
удобрений  (далее  -  минеральные  удобрения)  является  апатитовый
концентрат.
     Проектирование  и  строительство  предприятий  по производству
минеральных  удобрений на территории СССР основывалось на получении
предприятиями-производителями   минеральных  удобрений  апатитового
концентрата,   полученного   флотационным   обогащением   хибинских
апатито-нефелиновых руд (далее - апатитовый концентрат).
     Из   действующих   на   территории   Российской  Федерации  14
предприятий-производителей   минеральных  удобрений  10  крупнейших
предприятий используют в своем производстве апатитовый концентрат.
     Единственным  поставщиком апатитового концентрата в Российской
Федерации является ОАО "Апатит" (г. Апатиты, Мурманская область).
     Монополистическая  деятельность  ОАО  "Апатит"  до  настоящего
времени  не  поставлена  под действенный контроль антимонопольных и
других  государственных  органов,  как  это  установлено для других
естественных монополистов - ИПС, РАО ЕЭС, Газпром.
     В  соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 августа
1995   года  №  147-ФЗ  "О  естественных  монополиях"  естественная
монополия  -  состояние товарного рынка, при котором удовлетворение
спроса  на  этом  рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу
технологических  особенностей  производства (в связи с существенным
понижением   издержек   производства  на  единицу  товара  по  мере
увеличения  объема производства), а товары, производимые субъектами
естественной  монополии,  не  могут  быть  заменены  в  потреблении
другими  товарами,  в связи с чем спрос на данном товарном рынке на
товары,  производимые  субъектами естественных монополий, в меньшей
степени  зависит  от  изменения  цепы  на  этот товар, чем спрос на
другие виды товаров.
     Таким  образом,  ОАО  "Апатит"  в  силу своего географического
положения    и    технических   особенностей   производства   имеет
возможность   в   отсутствие   конкуренции   производить   товар  -
апатитовый  концентрат, который не может быть заменен в потреблении
другими  товарами,  в связи с чем спрос на данный товар на товарном
рынке  в  меньшей  степени зависит от изменения цены на этот товар,
чем спрос на другие товары.
     Следовательно,  деятельность  ОАО  "Апатит" отвечает признакам
естественных   монополий,   установленных  статьей  3  Федерального
закона   от   17   августа  1995  года  №  147-ФЗ  "О  естественных
монополиях" и попадает в сферу действия указанного закона.
     Целью   предлагаемого   законопроекта   является   обеспечение
продовольственной      безопасности      государства,      усиление
антимонопольного  контроля  за деятельностью ОАО "Апатит", введения
государственного  регулирования  цен  на  апатитовый  концентрат и,
соответственно,  повышение  уровня  жизни  населения через снижение
стоимости отечественных продуктов питания.