Постановление Администрации города Новгорода Новгородской области от 18.01.1994 № 7

                        Российская Федерация
                  Администрация города Новгорода

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               от 18 января 1994 г. № 7  г. Новгород

  Утратилo силу - Постановление Администрации Великого Новгорода
            Новгородской области от 20.07.2004 г. N 136

Об утверждении Положения о продаже права аренды земельных участков
    под застройку в пределах вала окольного города и на землях
        историко-культурного назначения в городе Новгороде

     Утвердить  Положение о продаже права аренды земельных участков
под  застройку  в  пределах  вала  окольного  города  и  на  землях
историко-культурного назначения в городе Новгороде.
     
     
     Иванов В.Н.
     
     
     
                                                     УТВЕРЖДЕНО
                                           постановлением городской
                                           управы от 18.01.94 № 7

                             ПОЛОЖЕНИЕ
о продаже права аренды земельных участков под застройку в пределах
 вала окольного города и на землях историко-культурного назначения
                        в городе Новгороде

     1. Общие положения
     1.1.  Настоящее Положение предусматривает продажу физическим и
юридическим  лицам  права аренды земельных участков под застройку в
пределах  вала  окольного  города  и на землях историко-культурного
назначения  (далее  -  "аренды  земельных участков") в г. Новгороде
путем проведения аукционов (торгов).
     1.2.    Настоящее    Положение    определяет   общие  принципы
организации  и  проведения  аукционов  (торгов)  по  продаже  права
аренды  земельных  участков, объекты и субъекты аукционов (торгов),
условия  участия  в  аукционах  (торгах),  порядок  оформления прав
победителя  аукциона  (торгов),  а также ответственность участников
аукциона (торгов).
     2. Задачи проведения аукционов (торгов)
     Основными  задачами  проведения  аукционов (торгов) по продаже
аренды земельных участков являются:
     формирование земельного рынка;
     привлечение    в    городской   бюджет  и  внебюджетные  фонды
дополнительных средств для использования по целевому назначению;
     выявление    спроса    на  право  аренды  земельных  участков,
соотношения спроса и предложения, а также ценовых характеристик.
     3. Объект продажи и требования к нему
     3.1.  Объектом  продажи  на  аукционе  (торгах) является право
аренды земельного участка.
     3.2.  Земельный  участок,  право аренды которого предоставлено
для  продажи  на  аукционе (торгах), должен удовлетворять следующим
требованиям:
     на    момент   начала  подготовки  к  аукциону  (торгам)  быть
свободным от имущественных прав и претензий третьих лиц;
     быть    снабжен    техническим    паспортом,    подготовленным
организатором аукциона (торгов).
     3.3.  В  случае  реализации права аренды земельного участка на
торгах  от  покупателя требуется выполнение определенных условий по
отношению  к земельному участку, право аренды которого представлено
для продажи на торгах.
     Условия торгов могут включить:
     целевое использование участка;
     соблюдение    экологических    и    архитектурно-планировочных
требований;
     обеспечение максимального размера инвестиций;
     проведение    работ    по    археологическим    исследованиям,
благоустройству участка и других.
     В  случае несоответствия предложений потенциальных покупателей
условиям    торгов,  организаторы  торгов  имеют  право  не  только
отклонять, но и не рассматривать такие предложения.
     4. Участники аукционов (торгов)
     4.1.  Участниками  аукционов  (торгов) по продаже права аренды
земельного    участка   являются:  продавец,  организатор  аукциона
(торгов) и покупатели.
     4.2.  В  качестве  продавца  на  аукционе  (торгах) по продаже
права  аренды  земельных  участков  выступает  комитет по земельным
ресурсам и землеустройству г. Новгорода.
     4.3.  Организатором  аукциона  (торгов) являются лица, имеющие
лицензию  на  право  осуществлять  посредническую  деятельность,  и
заключившие    с   продавцом  специальный  договор  на  организацию
аукциона  (торгов)  и  проведение аукционных (тендерных) процедур с
покупателем.
     4.4.   В  качестве  покупателей  на  аукционе  (торгах)  могут
выступать  юридические  и  физические  лица, допущенные к участию в
аукционе  (торгах)  в  соответствии с условиями проведения аукциона
(торгов).
     Покупатель    может    участвовать   в  аукционе  (торгах)  не
непосредственно,    а   через  своего  полномочного  представителя,
действующего по доверенности покупателя.
     4.5.   Организаторы  аукциона  (торгов)  вправе  обращаться  в
соответствующие    органы   с  целью  проверки  законности  средств
покупателя,    на   которые  приобретаются  права,  реализуемые  на
аукционе (торгах).
     5. Формы и виды аукционов (торгов)
     5.1.  Аукцион  (торги)  по  продаже  права  аренды  земельного
участка  представляет(ют) собой публичную продажу права аренды, при
которой оно приобретается на основе конкуренции покупателей.
     При    установлении   целевых  требований  к  деятельности  на
земельном  участке, отражающих в развернутом виде интересы продавца
права    аренды  земельного  участка,  назначаются  торги,  в  иных
условиях  -  коммерческая  продажа  права аренды земельного участка
производится на аукционе.
     Покупателем  на  аукционе является лицо, предложившее наиболее
высокую   цену;  на  торгах  -  заявившее  проект,  наиболее  полно
отвечающий условиям торга, и предложившее максимальную цену.
     5.2. Продажа на аукционе может быть:
     добровольной  - если аукцион проводится по инициативе продавца
с  целью  наиболее  выгодной реализации объекта, представленного на
аукционе;
     принудительной  -  если аукцион проводится по реализации права
аренды  земельного участка, на который обращено взыскание городских
властей.
     5.3. Виды аукционов:
     1.  Аукцион  с  повышением  цен  может  проводиться  гласным и
негласным способом:
     при  гласном  способе  проведения  аукциона (гласном аукционе)
аукционист    (ведущий    аукцион)    объявляет  начальную  цену  и
минимальную    надбавку,  на  величину  которой  покупатели  должны
повышать цену.
     Затем  покупатели  делают  надбавки к начальной цене в заранее
установленные временные интервалы.
     Если  очередного повышения цены не предлагается, то аукционист
после    троекратного   вопроса  "Кто  больше?"  ударяет  молотком,
подтверждая,  что  продажа  состоялась  и  покупателем  стало лицо,
назвавшее наивысшую цену.
     В  случае отсутствия интереса к данному объекту продажи или по
причине  сговора  покупателей  достичь наименьшего уровня продажной
цены,  аукционист  имеет право без объявления снять данный объект и
выставить его позже;
     при  негласном (немом) аукционе участие покупателей в аукционе
осуществляется жестами.
     При  этом покупатели заранее подают аукционисту условные знаки
о  согласии  поднять цену на условную величину надбавки. Аукционист
каждый  раз  объявляет  цену,  не называя покупателя. Это позволяет
сохранить в тайне имя покупателя.
     2. Аукцион с понижением цены.
     При  проведении  такого  аукциона  аукционист  объявляет  явно
завышенную цену.
     В    последствии    цена    постепенно  снижается  на  заранее
установленные  скидки  до  согласия из покупателей на покупку права
аренды земельного участка.
     3. Заочный аукцион.
     В  случае  проведения заочного аукциона предложения на участие
и  цены  на  объекты  продажи  передаются в запечатанных конвертах,
после чего они вскрываются во время аукциона.
     В    дальнейшем    участие  в  заочных  аукционах  может  быть
осуществлено  посредством  телефонной,  телефаксной  или  телексной
связи.
     5.4. Виды торгов:
     открытые  торги  -  это торги, участие в которых может принять
любое  заинтересованное  лицо,  допущенное  к  участию  в  торгах в
соответствии с условиями проведения торгов.
     Объявления о таких торгах публикуются открыто;
     закрытые    торги    -  участие  в  торгах  осуществляется  по
приглашению.
     6.   Порядок  подготовки  и  организации  проведения  аукциона
(торгов)
     6.1.  На  подготовительном  этапе продавец принимает решение о
продаже права аренды земельного участка.
     При этом продавец:
     устанавливает начальную (стартовую) цену;
     в  случае  торгов  - устанавливает требования, предъявленные к
объекту и предложениям участников;
     согласовывает         условия         взаиморасчетов         с
посредником-организатором аукциона (торгов);
     заключает договор с организатором аукциона (торгов);
     устанавливает  ограничения  по  формам  к  проведению аукциона
(торгов), ценовым условиям и прочие.
     6.2.    Организатор   аукциона  для  подготовки  к  проведению
аукциона (торгов) обязан:
     разработать технический паспорт земельного участка;
     произвести  осмотр  участков,  с  участием  продавца  или  его
полномочного  представителя,  права  застройки которых выставляются
на аукцион (торги);
     по  каждому  объекту продажи определяет условия по выставлению
и снятию объекта с аукциона (торгов);
     определить условия проведения аукциона (торгов):
     а)    определить   место,  дату,  время  проведения  аукционов
(торгов) и режим их работы;
     б)  установить  перечень документов, необходимых для участия в
аукционе (торгах) и условия участия;
     в)  установить  сроки,  адрес,  форму  предоставления заявок и
других документов для участия в аукционе (торгах);
     г)    определить    порядок  предварительного  ознакомления  с
земельными участками и создать условия для такого ознакомления;
     д)  установить размер залога и счет, на который он должен быть
перечислен;
     е)  подготовить  условия  для  проведения  аукциона  (торгов):
подобрать    помещение,    подготовить   билеты  (приглашения)  для
участников и прочее;
     ж)    организовать    аукционный    (тендерный)  комитет,  при
необходимости привлечь экспертов;
     з)    подготовить    и  подписать  договор  на  организацию  и
проведение аукциона (торгов) с продавцом;
     организовать информационно-рекламную работу.
     6.3.  Не  менее,  чем  за  20 дней до начала аукциона (торгов)
организатор  должен  посредством письменной (в периодической печати
на  рекламных щитах, путем рассылки информационных листов и т.п.) и
(или)    устной   (по  радио  и  телевидению)  рекламы  представить
информацию, касающуюся проводимого аукциона (торгов).
     6.4.    Информационное  сообщение  должно  включать  следующие
сведения:
     местонахождение и площадь земельного участка;
     стартовая цена продажи права аренды земельного участка;
     порядок   предварительного  ознакомления  участников  аукциона
(торгов) с земельными участками;
     окончательный  срок  приема  заявок  и  других  документов для
участия в аукционе (торгах);
     сумма залога и счет, на который он должен быть перечислен;
     основные условия участия в аукционе (торгах);
     дата, время, место и режим проведения аукциона (торгов);
     номера контактных телефонов, телефаксов, телексов.
     6.5.   По  мере  поступления  заявок  на  участие  в  аукционе
(торгах)  организатор  проводит  анализ  поступивших  предложений и
после  проведения  анализа оповещает заявителей о принятых решениях
или об отказе.
     7.   Порядок  оформления  права  покупателя  и  расчеты  между
участниками
     7.1.  В  соответствии с правилами проведения аукциона (торгов)
все  участники  одновременно с подачей заявлений вносят гарантийные
залоги.
     Размер  залога  и  порядок  его  внесения заранее обусловлены.
Залог вносится в пользу организатора аукциона.
     В  случае,  если  предоставленная участником заявка отзывается
заранее установленного срока, внесенный залог не возвращается.
     Величина  залога  зависит  от  стоимости  объекта и составляет
3-5% от общей суммы предложения.
     Если    участниками  являются  государственные  предприятия  и
организации, то залог может быть заменен банковской гарантией.
     7.2.  В срок не позднее 10 дней с момента подписания протокола
о  результатах  аукциона или с момента получения письма победителем
(в   случае   заочного  аукциона),  должен  быть  подписан  договор
купли-продажи   (купчая)   права   аренды   земельного   участка  в
соответствии   с   действующим   законодательством  с  обязательной
регистрацией    его    в   комитете   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству г. Новгорода.
     7.3.  В  случае  победы  на торгах в срок не позднее 10 дней с
момента  подписания  протокола  о  результатах  торгов  или  с даты
получения   уведомления  о  выигрыше  на  торгах  победителем  (для
закрытых  торгов)  должен быть подписан договор купли-продажи права
аренды  земельного  участка  или формальный договор, если условиями
торгов предусмотрено проведение последующих переговоров.
     7.4.  Платеж  по  договору  производится  в  течение 10 дней с
момента  подписания  договора купли-продажи права аренды земельного
участка.  В  соответствии  с установленной формой и валютой платежа
покупатель  обязан  перевести  на  расчетный счет продавца сумму по
договору.
     7.5.   Продавец  может  предоставить  покупателю  коммерческий
кредит  на  всю  сумму  договора купли-продажи или на ее часть. При
этом  право аренды земельного участка переходит к покупателю только
после выплаты процентов за весь срок коммерческого кредита.
     Сумма    процентов    за   пользование  коммерческим  кредитом
устанавливается    в   соответствии  с  утвержденными  нормативными
документами.
     7.6.  Сумма залога, внесенного покупателем, включается в сумму
его  платежа по сделке. Всем остальным участникам аукциона (торгов)
сумма  залога  возвращается не позднее 15 дней с момента подписания
протокола о результатах аукциона (торгов).
     7.7.  В  случае,  если  покупатель  не  переведет  в сроки и в
порядке,  установленных  п.7.5 и 7.4 настоящей главы, установленную
сумму  на  счет  продавца,  договор  купли-продажи  аннулируется, а
сумма внесенного залога не возвращается.
     При  этом  победителем  торгов может быть объявлен участник по
усмотрению  продавца,  организатора  аукциона (торгов), либо объект
может  быть  вынесен  на  следующий  аукцион  (торги)  или  снят  с
аукциона (торгов).
     7.8.  Оплата  по договору купли-продажи может осуществляться в
рублях, а также в свободно конвертируемой валюте следующим образом:
     для юридических лиц - безналичным путем;
     для физических лиц - безналичным и наличным путем.
     При  оплате  договора в валюте перерасчет рублей в иностранную
валюту   осуществляется  по  курсу  Центрального  банка  Российской
Федерации, действующему на момент произведения расчетов.
     7.9.   Договор   купли-продажи  права  аренды,  заключенный  с
соблюдением  требований  п.7.2,  7.3 настоящего положения, является
основанием  для  заключения  договора  аренды  земельного участка в
комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Новгорода.
     Договор  аренды  земельного  участка  заключается сроком на 49
лет  с  последующим  правом  продления, при этом ежегодная арендная
плата  за  землю  предусматривается  в  размере  земельного налога,
устанавливаемого    на    момент   внесения  платежей,  действующим
законодательством.
     8.  Средства,  поступившие  в  результате  проведения аукциона
(торгов)
     8.1.  Средства,  поступившие в результате проведения аукционов
(торгов), образуются за счет:
     денежных поступлений от покупателя;
     продажи    приглашений    на  предварительное  ознакомление  с
объектом;
     продажи билетов на аукцион (торги);
     суммы процентов за пользование коммерческим кредитом;
     суммы невозвращенного залога.
     8.2.  Денежные  средства,  полученные  в результате проведения
аукциона  (торгов)  распределяются в соответствии с договором между
продавцом и организатором аукциона (торгов).
     9.  Ответственность  участников  аукциона  (торгов), признание
недействительности сделок
     9.1.   Организатор  аукциона  (торгов)  несет  ответственность
перед    продавцом    на  основании  договора,  заключенного  между
организатором  и продавцом, в соответствии с настоящим Положением и
действующим    законодательством,    а  также  за  своевременную  и
качественную подготовку объекта к продаже на аукционе.
     9.2.   Сделки  по  продаже  права  аренды  земельных  участков
признаются  недействительными  в случае и в порядке, установленными
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
     9.3.   Организатор  аукциона  принимает  решение  о  признании
торгов  недействительными  с  указанием  выявленного  нарушения.  В
случае  выявления нарушения после заключения договора купли-продажи
права  аренды  победителю  аукциона в 3-х дневный срок сообщается о
расторжении договора.
     9.4.  Не  согласные с результатами участники торгов, в течение
15  дней  с момента объявления победителя торгов, вправе обратиться
с заявлением к организатору аукциона (торгов).