Постановление Администрации Новгородской области от 05.05.1999 № 176

                          Российская Федерация
                  АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               от 5 мая 1999 г. № 176  Великий Новгород

  Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным
                          имуществом области

     (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
            от 16.03.2001 г. N 99; от 11.02.2002 г. N 31)


     В соответствии с Уставом Новгородской области (В         редакции
Постановления         Администрации        Новгородской        области
от 11.02.2002 г. N 31)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  комитете  по управлению
государственным имуществом области.
     2.  Считать  утратившим  силу постановление Администрации области
от  01.11.93 № 175 "О фонде имущества области и комитете по управлению
государственным имуществом области".


     Губернатор области          М.М.Прусак


                                                     Утверждено
                                          постановлением Администрации
                                          области от 05.05.99 N 176

                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о комитете по управлению государственным имуществом области

     (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
            от 16.03.2001 г. N 99; от 11.02.2002 г. N 31)

     1. Общие положения
     1.1.  Комитет  по  управлению  государственным имуществом области
(далее   комитет)  является  органом  исполнительной  власти  области,
обеспечивающим   проведение   государственной   политики   в   области
приватизации  государственных  предприятий,  осуществляющим полномочия
по  управлению  и  распоряжению  объектами  областной  собственности и
межотраслевую   координацию   в  процессе  приватизации  и  управления
государственной  собственностью,  а также делегированные полномочия по
управлению и распоряжению объектами федеральной собственности.      (В
редакции     Постановления    Администрации    Новгородской    области
от 11.02.2002 г. N 31)
     1.2.  Комитет  создан  постановлением  Администрации  области  от
13.12.91  N  23  "О  реорганизации органов государственного управления
области",   правами   и  полномочиями  по  управлению  и  распоряжению
объектами    федеральной    собственности   наделен   соответствующими
нормативными  правовыми  актами  Министерства  имущественных отношений
Российской Федерации. (В    редакции    Постановления    Администрации
Новгородской области от 11.02.2002 г. N 31)
     1.3.   В   своей  деятельности  комитет  подчиняется  Губернатору
области   по   вопросам  управления,  распоряжения  и  приватизации  в
отношении     объектов     областной    собственности.    Министерству
имущественных   отношений   Российской   Федерации   -   по   вопросам
управления,   распоряжения   и   приватизации   в  отношении  объектов
федеральной собственности. (В   редакции  Постановления  Администрации
Новгородской области от 11.02.2002 г. N 31)
     1.4.  В  своей  деятельности комитет руководствуется Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами
Министерства    имущественных    отношений    Российской    Федерации,
нормативными  правовыми актами областной Думы и Администрации области,
указами Губернатора области, а также настоящим Положением.          (В
редакции     Постановления    Администрации    Новгородской    области
от 11.02.2002 г. N 31)
     1.5.  Комитет  является юридическим лицом, имеет штампы и круглую
печать  со своим наименованием, имеет право открывать расчетные счета,
спецсчета и иные счета в банках.
     1.6.   Место   нахождения  комитета:  173005,  Великий  Новгород,
Софийская площадь, д. 1. (В   редакции   Постановления   Администрации
Новгородской области от 16.03.2001 г. N 99)

     2. Основные направления деятельности
     2.1.  Комитет  осуществляет деятельность для достижения следующих
целей:
     управление  и  распоряжение  в  установленном  порядке  объектами
государственной собственности;
     реализация     на     основе     действующего    законодательства
государственной  политики  приватизации  государственных  предприятий,
объектов недвижимости, в том числе земельных участков; (В     редакции
Постановления         Администрации        Новгородской        области
от 11.02.2002 г. N 31)
     осуществление      межотраслевой     координации     приватизации
государственного  имущества, управления и распоряжения государственной
собственностью;
     участие    в    создании    инфраструктуры    фондового    рынка,
обеспечивающей  процессы  приватизации  и  реализации  государственной
политики в области привлечения инвестиций;
     проведение     мероприятий    по    предупреждению    банкротства
государственных     предприятий,     финансовому     оздоровлению    и
реструктуризации неплатежеспособных организаций;
     поддержка приватизированных предприятий;
     координация  деятельности  организаций  транспортного комплекса в
области;
     обеспечение страховой защиты государственной собственности;
     внесение  предложений  в  Администрацию  области по осуществлению
координации  деятельности организаций по вопросам учета недвижимости и
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
     обеспечение  государственной  политики  в  вопросах регулирования
рынка недвижимости и оценки;
     участие  в  организации  работы, направленной на защиту интересов
вкладчиков финансовых компаний и акционеров;
     обеспечение  судебной  защиты  прав собственника государственного
имущества.
     2.2.  Для  достижения  указанных  целей  комитет  в установленном
законодательством порядке:
     разрабатывает  и  вносит  в  Министерство имущественных отношений
Российской  Федерации  предложения  о передаче объектов из федеральной
собственности  в  собственность  области, муниципальную собственность;
(В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области  от
11.02.2002 г. N 31)
     принимает   решения  о  реорганизации  государственных  областных
унитарных предприятий; (В    редакции    Постановления   Администрации
Новгородской области от 11.02.2002 г. N 31)
     закрепляет   государственное   имущество  на  праве  оперативного
управления  за  органами  государственной  власти  и  государственными
учреждениями,  на  праве  хозяйственного ведения - за государственными
предприятиями;
     передает   государственное  имущество  физическим  и  юридическим
лицам  по  договору  в  безвозмездное пользование, аренду (в том числе
аренду с правом выкупа), доверительное управление;
     согласовывает   залог  недвижимого  имущества,  закрепленного  за
государственными  унитарными  предприятиями  на  праве  хозяйственного
ведения;
     ведет  реестр  федерального  и областного имущества, находящегося
на территории области, а также за ее пределами;
     организует     и     контролирует    проведение    инвентаризации
государственного   имущества,   находящегося  на  территории  области,
выдает  свидетельства  о  внесении  в реестр федерального и областного
имущества;
     осуществляет учет и оценку государственного имущества;
     осуществляет   контроль   за   использованием   по  назначению  и
сохранностью     государственного    имущества,    закрепленного    за
государственными  унитарными  предприятиями  на  праве  хозяйственного
ведения,  за  государственными  учреждениями  -  на праве оперативного
управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам;
     осуществляет  рассмотрение  и  подготовку  материалов по созданию
запасов у организаций;
     обеспечивает ведение ведомственного архива;
     разрабатывает   с  учетом  требований  Государственной  программы
приватизации  государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации   проект   областной  программы  приватизации,  изменения  и
дополнения к ней;
     организует  и контролирует реализацию государственной и областной
программ    приватизации,   отчитывается   о   их   выполнении   перед
Министерством   имущественных   отношений   Российской   Федерации   и
Администрацией области; (В    редакции   Постановления   Администрации
Новгородской области от 11.02.2002 г. N 31)
     принимает  и  регистрирует заявки на приватизацию государственных
предприятий,    подразделений   и   составных   частей   имущественных
комплексов государственных предприятий;
     создает комиссии по приватизации государственных предприятий;
     утверждает планы приватизации государственных предприятий;
     осуществляет  мероприятия  по приватизации недвижимого имущества,
а также земельных участков под приватизированными предприятиями;
     оформляет  и  передает  в  Министерство  имущественных  отношений
Российской  Федерации  сертификаты  на  пакеты  акций,  закрепленных в
федеральной собственности; (В   редакции  Постановления  Администрации
Новгородской области от 11.02.2002 г. N 31)
     ведет  реестр  акционерных  обществ,  находящихся  на  территории
области, созданных в ходе приватизации государственных предприятий;
     анализирует  ход  и  эффективность  мероприятий  по  приватизации
государственных  предприятий,  осуществляет методическое руководство и
правовой   контроль   за   проведением   приватизации   и  управлением
государственным имуществом;
     содействует  созданию инвестиционных фондов, холдинговых компаний
и   финансово-промышленных   групп  по  согласованию  с  Министерством
имущественных отношений Российской Федерации и Администрацией области;
(В   редакции   Постановления   Администрации   Новгородской   области
от 11.02.2002 г. N 31)
     выступает  учредителем  акционерных обществ, созданных в процессе
приватизации, в соответствии с действующим законодательством;
     организует   управление  государственной  долей  собственности  в
акционерных обществах;
     содействует  развитию  в  области  фондового рынка и рынка ценных
бумаг;
     способствует   созданию   и   функционированию   в  области  сети
независимых регистраторов и депозитариев;
     осуществляет  в  рамках  установленных  полномочий в целях защиты
прав акционеров контроль за ведением реестров акционеров;
     участвует  в организации поддержки приватизированных предприятий,
их реструктуризации;
     может     осуществлять     премирование     работников    органов
государственного   управления,   приватизации   и   органов   местного
самоуправления,  предприятий и учреждений, физических лиц, участвующих
в выполнении программ приватизации, за счет средств от приватизации;
     выступает  продавцом переданных в аренду с правом выкупа, а также
неиспользуемых   объектов   недвижимого   имущества,   находящихся   в
государственной собственности;
     (Абзацы  исключены  -  Постановление  Администрации  Новгородской
области от 11.02.2002 г. N 31)
     участвует  в  формировании  реестров  вкладчиков  и  акционеров -
жителей  области,  чьи  права были нарушены противоправными действиями
различных  финансовых  компаний  и  акционерных  обществ на территории
области;
     оказывает  консультационную  и  методическую помощь организациям,
занимающимся проблемами обманутых вкладчиков и акционеров;
     готовит  проекты нормативных правовых актов Администрации области
по вопросам компетенции комитета, дает разъяснения по их применению;
     представляет  интересы  Новгородской  области  как  кредитор  при
решении  вопросов  о  несостоятельности  (банкротстве) организаций вне
зависимости  от их организационно-правовой формы и формы собственности
в  случае  неисполнения  ими  обязательств  по  платежам  в  областной
бюджет;  (В  редакции Постановления Администрации Новгородской области
от 11.02.2002 г. N 31)
     организует  работы  по  привлечению  отечественных  и  зарубежных
инвесторов  для  участия  в  финансировании реорганизационных процедур
предприятий - должников;
     принимает   по   поручению   Администрации   области   решения  о
добровольной ликвидации предприятия - должника;
     участвует  в  разработке  и реализации программ по созданию новых
рабочих   мест,   социальной   защите   и  переподготовке  работников,
высвобождающихся в результате ликвидации предприятий - должников;
     организует  работу  по  оценке  стоимости  активов  предприятия -
должника;
     дает  предложения  по  кандидатуре внешнего управляющего в случае
применения процедуры внешнего управления предприятием - должником;
     организует   комплексный   анализ  деятельности  автотранспортных
предприятий  на  основе  статотчетности  и  выборочных обследований, а
также уровня автотранспортной обеспеченности;
     реализует  меры  по  обеспечению  устойчивого  функционирования и
развития транспорта в области;
     участвует  в совершенствовании системы управления и экономических
механизмов регулирования на транспорте;
     готовит   материалы   на   областную   комиссию   по  обеспечению
безопасности дорожного движения;
     координирует   работу   по   обеспечению  безопасности  дорожного
движения;
     участвует  в  работе  по  обеспечению  мобилизационной готовности
автоколонн войскового типа;
     оказывает   консультационную   и   методическую   помощь  органам
местного   самоуправления   по   вопросам  управления  и  распоряжения
муниципальным имуществом;
     разрабатывает  и  вносит  в  Администрацию  области предложения о
принятии  объектов  из  муниципальной  собственности  в  собственность
области,  а  также  по  передаче объектов из областной собственности в
муниципальную и федеральную собственность;
     осуществляет  в  рамках  установленных  полномочий лицензирование
отдельных   видов   деятельности   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей на территории области;
     осуществляет  в  пределах  компетенции  контроль  за  соблюдением
лицензиатами лицензионных требований и условий;
     осуществляет    анализ   эффективности   деятельности   областных
государственных  унитарных  предприятий  и  акционерных обществ, акции
которых закреплены в областной собственности;
     организует    деятельность   создаваемых   комитетом   балансовых
комиссий  по  контролю  за  эффективностью  управления государственным
имуществом области;
     оказывает  методическую  помощь  созданным  другими  комитетами и
управлениями    области    балансовым   комиссиям   по   контролю   за
эффективностью управления государственным имуществом области;
     формирует  перечни  земельных  участков,  на  которые  у  области
возникает   право   собственности   в   соответствии   с   действующим
законодательством, и согласовывает их в установленном порядке;
     предоставляет  земельные  участки,  находящиеся в государственной
собственности,  в  постоянное (бессрочное) пользование государственным
учреждениям и органам государственной власти;
     передает   земельные   участки,   находящиеся  в  государственной
собственности,   физическим   и   юридическим   лицам  по  договору  в
безвозмездное срочное пользование, в аренду;
     осуществляет   необходимые   мероприятия   по   учету   земельных
участков,  находящихся  в государственной собственности для управления
и распоряжения ими;
     осуществляет   контроль  за  использованием  земельных  участков,
находящихся в государственной собственности;
     участвует   в   разработке   и   реализации   областных  программ
использования и охраны земель, находящихся в границах области;
     осуществляет  от  имени области необходимые правовые действия для
регистрации   права  собственности  области  на  земельные  участки  в
соответствии с действующим законодательством;
     организует  работу  по приватизации и продаже земельных участков,
находящихся в государственной собственности.
     (Пункт   дополнен   -  Постановление  Администрации  Новгородской
области от 11.02.2002 г. N 31)

     3. Полномочия комитета по управлению государственным
     имуществом области
     3.1.   Комитет  имеет  право  в  установленном  законодательством
порядке:
     назначать  в  пределах своей компетенции представителей области в
органы  управления  акционерных  обществ,  акции  которых закреплены в
собственности  области  или  учредителем  которых  комитет является на
момент назначения;
     принимать    в    случаях,    предусмотренных   законодательством
Российской   Федерации,   в   пределах  своей  компетенции  решения  о
закреплении   в   собственности  области  акций  акционерных  обществ,
создаваемых  при  приватизации  областных предприятий, продлении срока
закрепления  в  областной  собственности  этих  акций,  замене  их  на
"золотую акцию";
     утверждать уставы областных унитарных предприятий и учреждений;
     согласовывать   уставы   федеральных   унитарных   предприятий  и
учреждений;
     заключать,  изменять  и  расторгать  контракты  с  руководителями
подведомственных    комитету   областных   унитарных   предприятий   и
учреждений;
     согласовывать   контракты   с  руководителями  неподведомственных
комитету областных унитарных предприятий;
     запрашивать  и получать от органов исполнительной власти области,
Фонда  имущества  области, а также от органов местного самоуправления,
государственных  учреждений  и  хозяйствующих субъектов статистическую
отчетность,  материалы  и иные сведения, необходимые для осуществления
мероприятий в рамках предоставленных комитету полномочий;
     посещать  организации  любых  форм собственности независимо от их
ведомственной  принадлежности и требовать от них необходимые документы
и  сведения  по  установлению  государственного имущества, по вопросам
приватизации,  управления  и  распоряжения государственным имуществом,
принимать соответствующие меры;
     приобретать   в   собственность   области   предприятия   и  иное
недвижимое имущество у юридических и физических лиц;
     выступать   организатором  продаж  государственного  имущества  в
случаях, предусмотренных действующим законодательством;
     изымать   у  предприятий  закрепленное  за  ними  государственное
имущество в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
     (Абзац   исключен   -  Постановление  Администрации  Новгородской
области от 11.02.2002 г. N 31)
     участвовать   в  формировании  программ  по  оказанию  финансовой
поддержки  неплатежеспособным предприятиям; (В  редакции Постановления
Администрации Новгородской области от 11.02.2002 г. N 31)
     привлекать   для  проведения  экспертиз,  консультаций  и  оценки
необходимых специалистов, в том числе на договорной основе;
     вносить  в  установленном  порядке  по распоряжению Администрации
области  в  соответствии  со ст. 18 областного закона "Об управлении и
распоряжении    государственным   имуществом   Новгородской   области"
имущество  казны  области в уставные (складочные) капиталы юридических
лиц; (В  редакции  Постановления  Администрации  Новгородской  области
от 11.02.2002 г. N 31)
     обеспечивать  соблюдение требований страхования госсобственности,
осуществлять    координацию    устойчивых    связей    со   страховыми
организациями по защите государственного имущества области;
     во    исполнение    поручений   Администрации   области   вводить
дополнительные   условия   при   приватизации  госимущества,  объектов
недвижимости  с  целью  создания дополнительных рабочих мест, развития
производственных мощностей, уменьшения социальной напряженности;    (В
редакции     Постановления    Администрации    Новгородской    области
от 11.02.2002 г. N 31)
     проводить    проверки    деятельности   лицензиата   на   предмет
соответствуя  осуществляемой  им деятельности лицензионным требованиям
и  условиям,  запрашивать и получать необходимые при этом объяснения и
справки;
     изымать  у  граждан  и юридических лиц по поручению Администрации
области  земельные участки, в том числе путем выкупа, для нужд области
в случаях, предусмотренных действующим законодательством. (Дополнен  -
Постановление         Администрации        Новгородской        области
от 11.02.2002 г. N 31)
     3.2.   Комитет   в   пределах   своей   компетенции  осуществляет
координацию  взаимодействия  органов  исполнительной  власти  области.
государственного областного учреждения "Фонд
имущества    Новгородской    области",    территориального   органа
Федеральной   службы   России   по   финансовому   оздоровлению   и
банкротству в Новгородской области,   областной   комиссии   по   обеспечению   безопасности
дорожного движения по разработке и организации реализации:
     программ приватизации;
     программ,   направленных   на   предотвращение  несостоятельности
(банкротства) предприятий, находящихся на территории области;
     программ по развитию рынка недвижимости на территории области;
     программ  по  обеспечению устойчивого функционирования и развития
транспортного комплекса в области;
     программ по обеспечению безопасности дорожного движения.
     Комитет  взаимодействует  с  комитетом  по  земельным  ресурсам и
землеустройству   области   и   его  структурными  подразделениями  по
вопросам  землепользования,  а  также  с организациями, участвующими в
создании   системы  государственной  регистрации  прав  на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним,  по вопросам учета и регистрации прав на
недвижимое имущество.

     4. Обязанности и ответственность комитета
     4.1.   Комитет   обязан  обеспечить  выполнение  целей,  основных
направлений   деятельности,   определенных   разделом   2   настоящего
Положения, поручений Губернатора области, Мингосимущества России.
     4.2.  За  неисполнение  указанных обязанностей комитет в лице его
председателя     несет     ответственность    согласно    действующему
законодательству.

     5. Организация работы комитета
     5.1.    Комитет    по   управлению   государственным   имуществом
возглавляет  председатель,  который по должности является заместителем
Главы  администрации области. Порядок его назначения и освобождения от
должности  определяется  областным  законом  "О государственной службе
Новгородской области".
     5.2.     Председатель     комитета    осуществляет    руководство
деятельностью  комитета  на принципе единоначалия и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на комитет задач.
     5.3. Председатель комитета:
     действует без доверенности от имени комитета;
     вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение Администрации
области  проекты  нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к
компетенции комитета;
     издает  на  основе  и  во  исполнение  законов,  иных нормативных
правовых  актов  в пределах компетенции комитета приказы, распоряжения
и решения, дает указания, проверяет их исполнение;
     утверждает  структуру  и  штатное  расписание комитета в пределах
установленных  численности  работников  и  фонда  оплаты  труда, смету
расходов  на  его  содержание  в  пределах  выделенных ассигнований, а
также положения об отделах, создаваемых в установленном порядке;
     открывает   и   закрывает  счета  в  банках,  заключает  договоры
(соглашения), подписывает финансовые документы;
     утверждает должностные инструкции работников комитета;
     дает   задания   организациям,   участвующим   в  разработке  или
реализации   программ   приватизации   и   программ,  направленных  на
предотвращение     несостоятельности     (банкротства)    предприятий,
находящихся   на   территории  области,  программ  по  развитию  рынка
недвижимости   на   территории  области,  по  обеспечению  устойчивого
функционирования  и  развития  транспортного  комплекса  в области, по
обеспечению   безопасности   дорожного   движения,   контролирует   их
исполнение, созывает совещания по данным вопросам.
     5.4.  Во  время  отсутствия  председателя комитета его полномочия
осуществляет  заместитель,  на  которого  эти  обязанности возлагаются
должностными инструкциями или приказом по комитету.
     5.5.  Назначение  на должность работников комитета осуществляется
в соответствии с действующим законодательством.
     5.6.  Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет
бюджетных   средств   и  отчислений  от  средств  от  приватизации  по
установленным нормативам.
     5.7.   Ликвидация   и  реорганизация  комитета  осуществляется  в
соответствии с действующим законодательством.