Постановление Областной Думы Новгородской области от 28.01.2004 № 610-III од

                        Российская Федерация
                   НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
          от 28 января 2004 № 610-III ОД   Великий Новгород

    О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по
   внесению проектов федеральных законов "О внесении изменений в
    Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
 самоуправления в Российской Федерации" и "О внесении изменения в
    статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой
                            информации"

   (В редакции Постановления Областной Думы Новгородской области
                  от 28.04.2004 г. N 686-III од)


     В  соответствии  с  частью 1 статьи 104 Конституции Российской
Федерации Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
     1. Внести    в    порядке    законодательной    инициативы   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
прилагаемые  проекты  федеральных  законов  "О внесении изменений в
Федеральный   закон   "Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации" и "О внесении изменения в
статью   7   Закона  Российской  Федерации  "О  средствах  массовой
информации".
     2. Назначить  представителем  Новгородской  областной Думы при
рассмотрении  законодательной  инициативы  в  Государственной  Думе
Федерального  Собрания Российской Федерации по проектам федеральных
законов  "О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации"  и  "О  внесении  изменения в статью 7 Закона Российской
Федерации    "О    средствах   массовой   информации"   заместителя
председателя областной Думы Фабричного С.Ю.
     3. Обратиться  к  депутату  Государственной  Думы Федерального
Собрания   Российской   Федерации  Филиппову  А.Н.,  членам  Совета
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Бурбулису
Г.Э.,   Сорокину   М.М.   с   просьбой  поддержать  законодательную
инициативу Новгородской областной Думы.
     4. Направить    указанные    проекты    федеральных    законов
законодательным  (представительным)  органам государственной власти
субъектов  Российской  Федерации  Северо-Запада  России  с просьбой
поддержать законодательную инициативу Новгородской областной Думы.


     Председатель
     областной Думы          А.А.Бойцев



                                         Проект вносит Новгородская
                                         областная Дума

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
             О внесении изменений в Федеральный закон
     "Об общих принципах организации местного самоуправления
                      в Российской Федерации"

   (В редакции Постановления Областной Думы Новгородской области
                  от 28.04.2004 г. N 686-III од)

     Статья 1.
     Внести  в  Федеральный  закон  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2003, № 40, ст. 3822) следующие изменения:
     1) (Исключен   -  Постановление  Областной  Думы  Новгородской
области от 28.04.2004 г. N 686-III од);
     2) пункт 7 части 1 статьи 17 изложить в редакции:
     "7) учреждение печатного средства массовой информации;";
     3) (Исключен   -  Постановление  Областной  Думы  Новгородской
области от 28.04.2004 г. N 686-III од).

     Статья 2.
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


     Президент Российской Федерации



                                         Проект вносит Новгородская
                                         областная Дума

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
        О внесении изменения в статью 7 Закона Российской
            Федерации "О средствах массовой информации"


     Статья 1.
     Внести  в  статью  7 Закона Российской Федерации от 27 декабря
1991  года  №  2141-1  "О средствах массовой информации" (Ведомости
Съезда  народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300) следующее изменение:
     часть  1 статьи 7 после слов "государственный орган" дополнить
словами ", органы местного самоуправления".

     Статья 2.
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


     Президент Российской Федерации


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
      к проекту федерального закона "О внесении изменений в
    Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
              самоуправления в Российской Федерации"

     Проект  федерального  закона  "Об  общих принципах организации
местного  самоуправления в Российской Федерации" разработан в целях
изменения  критерия  при  определении  границ  сельского поселения,
расширения  полномочий  органов  местного  самоуправления  в  части
учреждения   средств   массовой  информации,  продления  полномочий
органов   местного   самоуправления   и  должностных  лиц  местного
самоуправления, а именно:
     1. Считаем   целесообразным   при   установлении   границ  как
сельского   поселения,   так   и   границ   муниципального   района
руководствоваться   единым   критерием  транспортной  доступностью,
исключив  критерий  пешей  доступности ввиду его явной условности и
невозможности   практического  применения  из-за  влияния  факторов
демографии, сезонности и так далее.
     2. Установленное  в  Федеральном  законе  положение  пункта  7
части  1  статьи  17  дает  право  органам  местного самоуправления
выступать  учредителем  печатного  средства массовой информации для
опубликования    муниципальных    правовых    актов,    официальной
информации.  Таким  образом,  законодатель  лишил  органы  местного
самоуправления   права   учреждать   печатные   средства   массовой
информации,   распространяющие   и   иные  материалы  и  сообщения.
Полагаем,  что  оставшись  без  экономической  поддержки со стороны
органов  местного  самоуправления  многие  ныне издающиеся районные
(городские)  газеты  прекратят  свое  существование,  что  повлечет
ущемление  прав  граждан  на  получение своевременной и объективной
информации.
     3. В  большинстве  субъектов  Российской Федерации в 2004 году
должны  пройти  очередные выборы в представительные органы местного
самоуправления  и  выборы  должностных лиц местного самоуправления,
осуществляющих   свои   полномочия  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  28  августа  1995  года  №  154-ФЗ "Об общих принципах
организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации".
Исходя  из  того,  что срок их полномочий должен прекратиться уже 1
января  2006  года  и  составит  в большинстве случаев год полтора,
предлагаем   указанные  выборы  не  проводить.  Полагаем,  что  это
позволит    не    только    сэкономить    значительные    средства,
предусмотренные  в  местных  бюджетах  на  проведение выборов, но и
более  организованно  провести  реформу  местного  самоуправления в
соответствии  с  требованиями Федерального закона от 6 октября 2003
года   №   131-ФЗ   "Об   общих   принципах   организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  используя опыт и знания
должностных      лиц     местного     самоуправления,     депутатов
представительных   органов   местного   самоуправления,  которые  в
настоящее время решают вопросы местного значения.


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
      к проекту федерального закона "О внесении изменений в
        Федеральный закон "Об общих принципах организации
          местного самоуправления в Российской Федерации"

     Реализация  законопроекта не потребует дополнительных расходов
из федерального бюджета.


                             ПЕРЕЧЕНЬ
    актов федерального законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
     принятию в связи с принятием проекта федерального закона
  "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах
    организации местного самоуправления в Российской Федерации"

     В  случае  принятия  проекта  федерального  закона  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации"   необходимо   внести   изменение   в  статью  7  Закона
Российской  Федерации от 27 декабря 1991 года № 2141-1 "О средствах
массовой   информации"   (Ведомости   Съезда   народных   депутатов
Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской Федерации,
1992, № 7, ст. 300).


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7
   Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

     Необходимость   подготовки   проекта  федерального  закона  "О
внесении  изменения  в  статью  7  Закона  Российской  Федерации "О
средствах  массовой  информации" возникла в связи с законодательной
инициативой   Новгородской   областной   Думы  и  внесению  проекта
федерального  закона  "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации".
     В  пункте 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября
2003  года  №  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской  Федерации,  2003,  №  40,  ст.  3822)  органам местного
самоуправления  дано  право  учреждать  печатные  средства массовой
информации  для  опубликования  муниципальных  правовых актов, иной
официальной  информации.  Новгородская  областная  Дума  предлагает
расширить  права  органов  местного самоуправления, изложив пункт 7
части  1  статьи 17 вышеназванного Федерального закона от 6 октября
2003 года № 131-ФЗ в редакции:
     "7) учреждение печатного средства массовой информации;".
     Это   позволит   органам   местного  самоуправления  выступать
учредителем   любого   печатного   средства   массовой  информации,
распространяющего различные материалы и сообщения.
     Данное  положение  необходимо  закрепить  в  статье  7  Закона
Российской  Федерации от 27 декабря 1991 года № 2141-1 "О средствах
массовой   информации"   (Ведомости   Съезда   народных   депутатов
Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской Федерации,
1992,  №  7,  ст.  300) и включить органы местного самоуправления в
перечень  субъектов,  имеющих  право выступать учредителями средств
массовой информации.


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
  к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7
   Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

     Реализация  законопроекта не потребует дополнительных расходов
из федерального бюджета.


                             ПЕРЕЧЕНЬ
    актов федерального законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
     принятию в связи с принятием проекта федерального закона
   "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации
                 "О средствах массовой информации"


     В  случае  принятия  проекта  федерального  закона "О внесении
изменения  в  статью  7  Закона  Российской  Федерации "О средствах
массовой  информации"  не  потребуется признания актов федерального
законодательства   утратившими   силу,  приостановления,  изменения
действующих  федеральных  нормативных правовых актов, либо принятия
новых.