Постановление Администрации Новгородской области от 07.10.2002 № 223

                        Российская Федерация
                АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 7 октября 2002 г. № 223  Великий Новгород

  О целевой программе "Усиление противопожарной защиты объектов и
          населенных пунктов в области на 2003-2005 годы"

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 24.03.2003 г. N 78; от 31.08.2005 г. N 323)


     В  целях усиления противопожарной защиты объектов и населенных
пунктов  области  и  во  исполнение областного закона от 11.12.96 №
73-ОЗ  "О  мерах  по  реализации  Федерального  закона  "О пожарной
безопасности" на территории Новгородской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить    прилагаемую    целевую   программу   "Усиление
противопожарной  защиты  объектов и населенных пунктов в области на
2003-2005 годы" (далее - Программа).
     2. Комитетам,  управлениям,  Администрациям  городов и районов
области  представлять  в  Администрацию  области  информацию о ходе
выполнения Программы ежегодно к 20 января и 20 июля до 2005 года.
     3. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
заместителя Главы администрации области Богданова А.К. (В  редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 24.03.2003 г. N 78)


     Губернатор области          М.М.Прусак



                                                 Утверждена
                                       постановлением Администрации
                                       области от 07.10.2002 № 223

                         ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 "Усиление противопожарной защиты объектов и населенных пунктов в
                    области на 2003-2005 годы"

   (В редакции Постановления Администрации Новгородской области
                      от 31.08.2005 г. N 323)

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     Государственный заказчик Программы:
     Администрация области.

     Разработчик Программы:
     управление  Государственной  противопожарной службы МЧС России
Новгородской области.

     Обоснование Программы:
     за  последние  5  лет в области произошло 11 тысяч пожаров, на
которых  погибло 850 человек. Огнем уничтожено более 3000 различных
строений.  Пожары  продолжают  наносить серьезный ущерб экономике и
социальной  сфере  области.  Ежегодно  огнем  уничтожается 25 тысяч
квадратных  метров  жилой площади, более 2,5 тысяч человек остаются
без  крова.  Снижается  уровень  противопожарной  защиты объектов и
населенных   пунктов.   Растет   тяжесть  последствий  от  пожаров.
Недостаток    современного   пожарного   оборудования   значительно
затрудняет    тушение    пожаров    и   спасение   людей.   Требует
безотлагательного   решения   проблема  укрепления  противопожарной
защиты  сельских  населенных  пунктов. Имеющиеся в области пожарные
автомобили   устарели,  выработали  ресурс  и  большинство  из  них
находятся  в  неисправном  состоянии. Из-за отсутствия необходимого
финансирования  продолжается  распад  ведомственной  и добровольной
пожарной охраны.

     Цели Программы:
     укрепление  пожарной безопасности в населенных пунктах области
и на объектах экономики, снижение тяжести последствий от пожаров.

     Задачи Программы:
     создание   системы   организационных  и  практических  мер  по
предупреждению    и   тушению   пожаров   на   территории   каждого
муниципального образования;
     повышение  противопожарной  устойчивости  объектов экономики и
социальной сферы;
     повышение боеготовности подразделений пожарной охраны.

     Срок реализации Программы:
     2003-2005 годы.

     Исполнители мероприятий Программы:
     Администрации  городов  и  районов  области (по согласованию),
комитеты  области:  финансов, по охране здоровья населения, труда и
социальной   защиты   населения,   образования,  культуры,  кино  и
туризма,     отдел     Администрации     области     по    вопросам
правоохранительных  органов  и  обороны, государственное учреждение
"Центр  управления  силами  Федеральной  противопожарной службы при
Главном  управлении  Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий    стихийных   бедствий   по   Новгородской   области",
подразделения      Государственной      противопожарной     службы,
государственное  учреждение  культуры "Новгородский государственный
объединенный музей-заповедник" (по согласованию). (В       редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 31.08.2005 г. N 323)

     Источники финансирования Программы:
     областной, городские и районные бюджеты.

     Механизм реализации Программы:
     Программа   осуществляется   в   соответствии   с  прилагаемым
перечнем мероприятий.

     Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
     создание  правовой базы и условий для организации добровольной
пожарной охраны в области;
     повышение  уровня противопожарной защиты объектов и населенных
пунктов области;
     повышение  роли  органов местного самоуправления в обеспечении
пожарной безопасности на подведомственных территориях;
     привлечение  общественности к организации обеспечения пожарной
безопасности в сельской местности;
     укрепление    материально-технической   базы   Государственной
противопожарной службы области;
     реализация  положений  Федерального  закона от 21 декабря 1994
года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
     снижение  количества пожаров, снижение уровня гибели людей при
пожарах.

     Организация контроля за реализацией Программы:
     исполнители  мероприятий  Программы  информируют Администрацию
области о ходе ее реализации к 20 января и 20 июля до 2005 года.
     Государственное    учреждение    "Центр    управления   силами
Федеральной   противопожарной   службы   при   Главном   управлении
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по  Новгородской  области"  обобщает  информацию  и направляет ее в
Администрацию   области   ежегодно   к  10  февраля  до  2006  года
включительно. (В  редакции Постановления Администрации Новгородской
области от 31.08.2005 г. N 323)



                                             Приложение
                                   к целевой программе
                                   "Усиление противопожарной защиты
                                   объектов и населенных пунктов
                                   в области на 2003-2005 годы"

                       ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
   целевой программы "Усиление противопожарной защиты объектов и
          населенных пунктов в области на 2003-2005 годы"

   (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
          от 24.03.2003 г. N 78; от 31.08.2005 г. N 323)

     1.  Нормативное правовое обеспечение мер пожарной безопасности
на территории области
     1.1.  Рекомендовать  Администрациям  городов и районов области
разработать  собственные целевые программы усиления противопожарной
защиты   объектов   и   населенных   пунктов   в   городе,  районе,
предусмотрев  на  их реализацию ассигнования в городских и районных
бюджетах  отдельной строкой в соответствии с Федеральным законом "О
пожарной безопасности".
     Срок: 2003 год.
     Отв.: Администрации городов и районов области.
     1.2.    Рекомендовать    органам    местного    самоуправления
устанавливать   целевые   сборы   с   граждан  и  юридических  лиц,
направляемые  на  содержание  добровольных пожарных команд и ремонт
источников наружного противопожарного водоснабжения.
     Срок: 2003-2004 годы.
     Отв.: Администрации городов и районов области.
     1.3.  Разработать  и  внести  на  утверждение  в Администрацию
области   примерные   положения   о  добровольных  и  ведомственных
пожарных командах.
     Срок: 2003 год.
     Отв.:  государственное  учреждение  "Центр  управления  силами
Федеральной   противопожарной   службы   при   Главном   управлении
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по  Новгородской  области"  (далее  -  ЦУС ФПС при ГУ МЧС России по
области). (В   редакции  Постановления  Администрации  Новгородской
области от 31.08.2005 г. N 323)

     2.   Повышение  роли  исполнительных  органов  государственной
власти  области,  органов  местного  самоуправления  в  обеспечении
пожарной безопасности
     2.1.  По  отдельно  утвержденному графику провести комплексные
проверки   организации   работы   в  области  обеспечения  пожарной
безопасности   органами  исполнительной  власти  области,  органами
местного    самоуправления   на   соответствующих   территориях   и
подведомственных  организациях.  Результаты проверок рассмотреть на
заседании  комиссии  по  пожарной  безопасности  при  Администрации
области.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.:     отдел     Администрации    области    по    вопросам
правоохранительных  органов и обороны, ЦУС ФПС при ГУ МЧС России по
области. (В   редакции   Постановления  Администрации  Новгородской
области от 31.08.2005 г. N 323)
     2.2.  Рекомендовать  Администрациям  городов и районов области
во  исполнение  Федерального  закона  "О  пожарной  безопасности" и
областного  закона  "О  мерах  по реализации Федерального закона "О
пожарной безопасности" на территории Новгородской области":
     2.2.1.  Организовать  разработку  и  обеспечить реализацию мер
пожарной безопасности;
     2.2.2.   Принять   в  установленном  порядке  в  муниципальную
собственность  имущество добровольной пожарной охраны при отказе от
него  собственника,  использовать  указанное  имущество  по прямому
назначению   в   соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации;
     2.2.3.   Содействовать   деятельности   добровольных  пожарных
формирований.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.: Администрации городов и районов области.
     2.3.  Организовать  и провести комплексные проверки населенных
пунктов с неблагополучной обстановкой с пожарами.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.:  Администрации городов и районов области, ЦУС ФПС при ГУ
МЧС России по области. (В   редакции   Постановления  Администрации
Новгородской области от 31.08.2005 г. N 323)

     3. Мероприятия по укреплению пожарной безопасности
     3.1. Рекомендовать Администрациям городов и районов области:
     3.1.1.  Организовать в городах, поселках и сельских населенных
пунктах   обучение   населения   мерам   пожарной   безопасности  в
соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.: Администрации городов и районов области;
     3.1.2.   За   счет   средств,  предусмотренных  на  реализацию
Программы   поддержки  малообеспеченных  слоев  населения  области,
оказать   адресную   помощь  нуждающимся  престарелым  гражданам  и
инвалидам в ремонте отопительных печей и электросетей.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.: Администрации городов и районов области;
     3.1.3.  Организовать работу по обеспечению сельских населенных
пунктов  телефонной  или радиосвязью в целях своевременной передачи
информации о пожарах.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.: Администрации городов и районов области;
     3.1.4.  Разработать  и осуществить комплекс мер по обеспечению
объектов  и  населенных  пунктов  нормативными запасами огнетушащих
средств, источниками наружного противопожарного водоснабжения.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.: Администрации городов и районов области.
     3.2.  Определить  порядок  и  организовать участие населения в
предупреждении  и  тушении  пожаров  в  населенных пунктах сельской
местности.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.:   Администрации   городов   и   районов,   подразделения
Государственной противопожарной службы области.
     3.3.  Организовать  работу по обязательному обеспечению зданий
для  проживания  людей  (гостиниц,  кемпингов,  мотелей, общежитий,
школ-интернатов,  домов  для престарелых и инвалидов, детских домов
и   других  зданий  за  исключением  жилых  домов)  индивидуальными
спасательными    устройствами,   а   обслуживающего   персонала   -
индивидуальными   средствами   изолирующего   действия  для  защиты
органов дыхания.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.:   Администрации   городов   и   районов,   подразделения
Государственной противопожарной службы области.
     3.4.  Предусматривать  при  проектировании строительства жилых
домов   и   общежитий  включение  в  смету  расходов,  связанных  с
установкой    автономных    дымовых    пожарных    извещателей    и
внутриквартирных средств пожаротушения.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.:   Администрации   городов   и   районов,   подразделения
Государственной противопожарной службы области.
     3.5.    Продолжить   работу   по   замене   устаревших   типов
огнетушителей   на   более   современные  на  объектах  с  массовым
пребыванием людей.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.:   Администрации   городов   и   районов,   подразделения
Государственной противопожарной службы области.
     3.6.  Организовать в средствах массовой информации планомерную
противопожарную  пропаганду, направленную на предупреждение пожаров
и гибели людей.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.:  Администрации  городов  и  районов,  ЦУС ФПС при ГУ МЧС
России по области. (В    редакции    Постановления    Администрации
Новгородской области от 31.08.2005 г. N 323)
     3.7.   Разработать  и  организовать  выполнение  перспективных
планов  мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных
пунктов и объектов с массовым пребыванием людей.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.:  комитеты области: по охране здоровья населения, труда и
социальной   защиты   населения,   образования,  культуры,  кино  и
туризма, Администрации городов и районов области.
     3.8.   Создать   подразделения  (профилактические  группы)  по
обеспечению  пожарной  безопасности  на  объектах  государственного
учреждения   здравоохранения  "Новгородская  областная  клиническая
больница",   государственного  медицинского  учреждения  "Областная
детская    клиническая   больница",   государственного   учреждения
культуры       "Новгородский      государственный      объединенный
музей-заповедник", дома-интерната "Прошково" Боровичского района.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.:  комитеты области: по охране здоровья населения, труда и
социальной  защиты  населения,  государственное учреждение культуры
"Новгородский   государственный   объединенный   музей-заповедник",
Администрация  г.  Боровичи  и  Боровичского района, ЦУС ФПС при ГУ
МЧС России по области. (В   редакции   Постановления  Администрации
Новгородской области от 31.08.2005 г. N 323)
     3.9.  Продолжить  обучение мерам пожарной безопасности детей в
образовательных  учреждениях,  престарелых  и  инвалидов  на  дому,
находящихся  на  надомном  обслуживании  и в учреждениях социальной
защиты.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.:   комитеты  области:  образования,  труда  и  социальной
защиты населения, Администрации городов и районов области.
     3.10.  Продолжить  строительство  здания  пожарного  депо в г.
Чудово  в  пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на
реализацию Программы.
     Срок: 2003 год.
     Отв.:   Администрация   Чудовского  района,  комитет  финансов
области, ЦУС ФПС при ГУ МЧС России по области. (В          редакции
Постановления        Администрации       Новгородской       области
от 31.08.2005 г. N 323)
     3.11.  Рекомендовать  создать  добровольные пожарные команды в
пос. Боровенка Окуловского района и с. Полново Демянского района.
     Срок: 2003 год.
     Отв.:  Администрации Окуловского и Демянского районов, ЦУС ФПС
при ГУ МЧС России по области. (В       редакции       Постановления
Администрации Новгородской области от 31.08.2005 г. N 323)
     3.12.  Рекомендовать  приобрести  для  целей  пожаротушения  и
спасения  людей  с  верхних  этажей  зданий  повышенной этажности в
Великом  Новгороде  50-метровую  пожарную  автолестницу (коленчатый
подъемник).
     Срок: 2003-2004 годы.
     Отв.: Администрация Великого Новгорода.
     3.13.  Рекомендовать  оказать  финансовую помощь на содержание
добровольных  пожарных  команд  в  поселках Боровенка Окуловского и
Залучье Старорусского районов, с. Полново Демянского района.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.:  Администрации  Окуловского  района,  г.  Старая Русса и
Старорусского  района, Демянского района, ЦУС ФПС при ГУ МЧС России
по области. (В  редакции  Постановления  Администрации Новгородской
области от 31.08.2005 г. N 323)
     3.14.  Рекомендовать  создать пожарную часть в пос. Пролетарий
Новгородского района.
     Срок: 2003 год.
     Отв.:  Администрация  Новгородского района, ЦУС ФПС при ГУ МЧС
России по области. (В    редакции    Постановления    Администрации
Новгородской области от 31.08.2005 г. N 323)

     4.  Меры  по  обеспечению  материально-технического  оснащения
пожарных подразделений и повышения их боеготовности
     4.1.   Средства,   предусмотренные   в  областном  бюджете  на
реализацию Программы, направлять на:
     увеличение численности пожарной охраны;
     приобретение пожарных автомобилей;
     приобретение   пожарно-технического   оборудования,   запасных
частей,  средств  индивидуальной  защиты  органов  дыхания,  связи,
оргтехники,   снаряжения   для   личного   состава  Государственной
противопожарной службы области и огнетушащих средств;
     строительство здания пожарного депо в г. Чудово;
     содержание добровольных пожарных команд;
     оказание   материальной   помощи   работникам  Государственной
противопожарной   службы  области  в  случае  получения  ими  травм
(увечий) при исполнении служебных обязанностей; (Дополнен         -
Постановление        Администрации       Новгородской       области
от 24.03.2003 г. N 78)
     оказание     материальной     помощи     семьям     работников
Государственной  противопожарной  службы  области  в  случае гибели
(смерти)   работника   при   исполнении   служебных   обязанностей;
(Дополнен  -  Постановление  Администрации  Новгородской области от
24.03.2003 г. N 78)
    улучшение  жилищных  условий  личного  состава Государственной
противопожарной службы области (Дополнен       -      Постановление
Администрации Новгородской области от 24.03.2003 г. N 78) .
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.:  комитет  финансов области, ЦУС ФПС при ГУ МЧС России по
области. (В   редакции   Постановления  Администрации  Новгородской
области от 31.08.2005 г. N 323)
     4.2.  Рекомендовать  Администрациям  городов и районов области
оказать  подразделениям  пожарной  охраны содействие в приобретении
средств  защиты  кожи (легкие защитные костюмы Л-1), средств защиты
органов  дыхания  (фильтрующие  противогазы),  приборов  химической
разведки и дозиметрического контроля.
     Срок: 2003-2005 годы.
     Отв.:   Администрации   городов   и   районов,   подразделения
Государственной противопожарной службы области.