|
Расширенный поиск
Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 25.08.2004 № 783Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 25 августа 2004 г. № 783 Великий Новгород О проекте решения Думы Великого Новгорода "О внесении изменений в Устав Великого Новгорода" В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Великого Новгорода РЕШИЛА: 1. Принять в первом чтении проект решения Думы Великого Новгорода "О внесении изменений в Устав Великого Новгорода". 2. Поручить комиссии по разработке проекта решения Думы Великого Новгорода "О внесении изменений и дополнений в Устав Великого Новгорода", созданной решением Думы Великого Новгорода от 16.04.2004 № 713, продолжить работу над указанным проектом. 3. Направить указанный проект депутатам Думы Великого Новгорода, прокурору Великого Новгорода, в Администрацию Великого Новгорода, Новгородский городской суд, Арбитражный суд Новгородской области. Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин Проект Дума Великого Новгорода Решение О внесении изменений в Устав Великого Новгорода В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Великого Новгорода РЕШИЛА: внести изменения в Устав Великого Новгорода, утвержденный решением Новгородской городской Думы от 23.04.98 № 368, изложив его в следующей редакции: УСТАВ муниципального образования - городского округа Великий Новгород Глава 1. Основные положения Статьи 1. Статус муниципального образования-городского округа Великий Новгород 1. Впервые Великий Новгород упоминается в русской летописи в 859 году, этот год считается годом его основания. Великий Новгород является муниципальным образованием - городским округом Великий Новгород, входящим в состав Новгородской области, и не входит в иные муниципальные образования. 2. Великий Новгород является административным центром субъекта Российской Федерации - Новгородской области в соответствии с Уставом Новгородской области. Статья 2. Территория муниципального образования - городского округа Великий Новгород Территория муниципального образования-городского округа Великий Новгород (далее - Великий Новгород) определяется чертой городского округа, установленной в соответствии с областным законом. Ее описание дается в приложении 1 к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью. Изменение границ Великого Новгорода осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Великого Новгорода, федеральных и областных органов государственной власти. Статья 3. Население Великого Новгорода Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Великого Новгорода, составляют его население. Права, льготы и преимущества для населения Великого Новгорода, установленные нормативными правовыми актами Великого Новгорода, помимо предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, регулируются только нормативными правовыми актами Великого Новгорода. Статья 4. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления в Великом Новгороде 1. Источником власти в Великом Новгороде является его население. Население осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти населения Великого Новгорода являются муниципальный референдум и свободные выборы. 2. Органы местного самоуправления Великого Новгорода и их должностные лица действуют в пределах вопросов местного значения на основе разграничения полномочий и функций. В пределах своих полномочий органы местного самоуправления Великого Новгорода самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность. 3. Местное самоуправление в Великом Новгороде гарантируется Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления и осуществляется в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Великого Новгорода. Статья 5. Основные термины и понятия Для целей настоящего Устава используются следующие понятия: полномочия органов местного самоуправления - представительные, исполнительные и распорядительные права органов местного самоуправления по правовому регулированию предметов ведения местного самоуправления, реализующиеся в совершении действий, имеющих юридическую силу, обязательных к исполнению субъектами отношений и (или) обеспечивающих их исполнение; предметы ведения местного самоуправления - вопросы местного значения, установленные статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также отдельные государственные полномочия, которыми в установленном законом порядке наделены органы местного самоуправления. По перечисленным вопросам правовое регулирование отношений осуществляется соответствующими федеральными, областными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; компетенция (собственная) органа местного самоуправления - совокупность всех полномочий, выражающихся в конкретных правах и обязанностях и соответствующей этим правам и обязанностям ответственности органов местного самоуправления. Статья 6. Устав Великого Новгорода 1. Устав Великого Новгорода - основной нормативный правовой акт Великого Новгорода, определяющий правовой статус Великого Новгорода как муниципального образования - городской округ. Устав Великого Новгорода определяет в установленном законом порядке предметы ведения муниципального образования, его территорию и границы, статус органов местного самоуправления, структуру и порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, финансовую и имущественную основы их деятельности, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу нормативных правовых актов местного самоуправления, условия и порядок организации муниципальной службы, гарантии прав должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами. 2. Устав Великого Новгорода имеет прямое действие и применяется на всей территории Великого Новгорода. Устав Великого Новгорода имеет высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления Великого Новгорода и их должностных лиц. В случае противоречия указанных актов Уставу Великого Новгорода действует настоящий Устав. 3. Вопросы местного значения, не закрепленные в настоящем Уставе и не отнесенные законодательством к компетенции Российской Федерации и Новгородской области, регулируются соответствующими решениями Думы Великого Новгорода. 4. Проект Устава Великого Новгорода, проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Великого Новгорода порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении. Устав Великого Новгорода принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Великого Новгорода. 5. Устав Великого Новгорода подлежит государственной регистрации в установленном федеральным законом порядке. Устав Великого Новгорода подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в установленном Думой Великого Новгорода порядке после его государственной регистрации и вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования). 6. Изменения в Устав Великого Новгорода вносятся решениями Думы Великого Новгорода, которые принимаются большинством в 2/3 голосов от установленного состава Думы Великого Новгорода. Решение Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. Решение Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования). Статья 7. Структура органов местного самоуправления Великого Новгорода Структуру органов местного самоуправления Великого Новгорода составляют: " Дума Великого Новгорода - представительный выборный орган местного самоуправления; Администрация Великого Новгорода - исполнительный и распорядительный орган местного самоуправления; Мэр Великого Новгорода - глава муниципального образования. Мэр Великого Новгорода является высшим выборным должностным лицом Великого Новгорода и Главой администрации Великого Новгорода. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода - контрольный коллегиальный орган муниципального образования, формируемый Думой Великого Новгорода. Избирательная комиссия Великого Новгорода - орган, создаваемый для подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления; муниципального референдума, голосования по вопросам отзыва депутата, Мэра Великого Новгорода, изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода. Структура Администрации Великого Новгорода утверждается Думой Великого Новгорода по представлению Мэра Великого Новгорода. Для обеспечения выполнения управленческих функций в структуру Администрации Великого Новгорода могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации (исполнительные органы управления). Основанием для государственной регистрации вышеуказанных органов Администрации Великого Новгорода в качестве юридических лиц являются решение Думы Великого Новгорода об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утверждаемое Думой Великого Новгорода. Статья 8. Система муниципальных правовых актов Органы местного самоуправления Великого Новгорода принимают правовые акты, регулирующие общественные отношения по вопросам местного значения, являющиеся обязательными для исполнения на территории Великого Новгорода. В систему муниципальных правовых актов (далее - правовые акты) входят следующие нормативные и ненормативные правовые акты: 1) нормативные правовые акты: Устав Великого Новгорода; решения, принимаемые на местном референдуме; решения Думы Великого Новгорода; постановления Мэра Великого Новгорода; 2) ненормативные правовые акты: постановления Думы Великого Новгорода; распоряжения Председателя Думы Великого Новгорода (по организации деятельности Думы Великого Новгорода); решения Избирательной комиссии великого Новгорода; распоряжения Мэра Великого Новгорода; распоряжения и приказы председателя (руководителя) Контрольно-счетной палаты; распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления (по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом). Администрацией Великого Новгорода могут приниматься акты, носящие индивидуальный характер и устанавливающие права и обязанности конкретного лица (группы лиц) либо регулирующие конкретные вопросы и имеющие краткосрочное действие (постановления и распоряжения Мэра Великого Новгорода). 2. Статус Устава Великого Новгорода, а также порядок его принятия и внесения в него изменений регулируются статьей 6 настоящего Устава. Решение Думы Великого Новгорода - нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом местного самоуправления, устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории Великого Новгорода, регулирующий общественные отношения, отнесенные в соответствии с законодательством и настоящим Уставом к ведению Думы Великого Новгорода, обладающий высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам Великого Новгорода. Постановление Мэра Великого Новгорода - нормативный правовой акт общего характера, принимаемый Мэром Великого Новгорода в соответствии с установленными процедурами и полномочиями Мэра Великого Новгорода и Администрации Великого Новгорода. Распоряжение Мэра Великого Новгорода - ненормативный правовой акт по вопросам организации работы Администрации Великого Новгорода, принимаемый Мэром Великого Новгорода в пределах его компетенции и компетенции Администрации Великого Новгорода. Решения Думы Великого Новгорода подписываются и обнародуются Мэром Великого Новгорода. Постановления Думы Великого Новгорода подписываются Председателем Думы Великого Новгорода. Постановления и распоряжения подписываются Мэром города, а при его временном отсутствии - лицом, исполняющим обязанности Главы администрации Великого Новгорода. 3. Правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом правовом акте. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода. Нормативный правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - неопределенное время или до его отмены, или признания утратившим силу. Действие правового акта может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими его. В случае необходимости в правовой акт вносятся изменения. 4. Порядок внесения на рассмотрение Мэру Великого Новгорода и в органы местного самоуправления Великого Новгорода проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами Мэра Великого Новгорода и того органа местного самоуправления Великого Новгорода, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты. Правом внесения в органы местного самоуправления Великого Новгорода проектов правовых актов обладают депутаты Думы Великого Новгорода, Мэр Великого Новгорода, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан. Избирательная комиссия Великого Новгорода и Контрольно-счетная палата Великого Новгорода. Порядок принятия правовых актов, внесения в них изменений, признания их утратившими силу и отмены устанавливается нормативными правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления. Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом, а также уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации или Новгородской области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами. Правовые акты органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законодательством. Статья 9. Вопросы местного значения Великого Новгорода 1. К вопросам местного значения Великого Новгорода относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Великого Новгорода и контроль зв его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Великого Новгорода: 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Великого Новгорода; 4) организация в границах Великого Новгорода электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Великого Новгорода, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Великом Новгороде и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Великого Новгорода; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Великого Новгорода; 9) организация охраны общественного порядка на территории Великого Новгорода муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Великого Новгорода; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Вепикого Новгорода; 12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Великого Новгорода, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Вепикого Новгорода, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 14) организация оказания на территории Великого Новгорода скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 15) создание условий для обеспечения населения Великого Новгорода услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения населения Великого Новгорода услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Великого Новгорода; 19) обеспечение условий для развития на территории Великого Новгорода массовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха населения Великого Новгорода и организация обустройства мест массового отдыха; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории Великого Новгорода, использования и охраны лесов, расположенных в границах Великого Новгорода; 26) планирование застройки, территориальное зонирование земель, установление правил землепользования и застройки территории Великого Новгорода, изъятие земельных участков в границах Великого Новгорода для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Великого Новгорода, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации; 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов. 2. Органы местного самоуправления Великого Новгорода вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Статья 10. Официальная символика Великого Новгорода 1. Официальной символикой Великого Новгорода являются герб и флаг, подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 2. Гербом Великого Новгорода является исторический герб Великого Новгорода, официальное геральдическое описание которого дано в Указе Императрицы Екатерины II от 16 августа 1781 года. Описание флага Великого Новгорода утверждается решением Думы Великого Новгорода. 3. Порядок использования официальной символики Великого Новгорода определяется решениями Думы Великою Новгорода. Великий Новгород вправе иметь иные официальные символы, утверждаемые решением Думы Великого Новгорода. Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения Великого Новгорода в осуществлении местного самоуправления Статья 11. Право населения Великого Новгорода на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления Население Великого Новгорода осуществляет власть непосредственно, участвуя в муниципальных референдумах и выборах, в территориальном общественном самоуправлении, в том числе в собраниях и конференциях граждан, в публичных слушаниях, опросах, путем индивидуального или коллективного обращения в органы местного самоуправления, в иных формах непосредственной демократии в порядке, установленном законами Российской Федерации, Новгородской области, настоящим Уставом и правовыми актами Великого Новгорода. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности. Статья 12. Муниципальный референдум Муниципальный референдум - голосование населения Великого Новгорода по вопросам местного значения, за исключением вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум в соответствии с федеральным законом. Решение, принятое на муниципальном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, органами местного самоуправления или их должностными лицами и подлежит обязательному исполнению на территории Великого Новгорода. Если для реализации такого решения требуется издание правового акта, орган местного самоуправления Великого Новгорода, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на муниципальном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Решения, принятые на муниципальном референдуме, могут быть обжалованы в суде. Решение о назначении референдума принимается Думой Великого Новгорода. Количество подписей граждан, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения муниципального референдума, составляет десять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Великого Новгорода в соответствии с федеральным законодательством. Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения муниципального референдума - областным законом. Статья 13. Муниципальные выборы Население Великого Новгорода осуществляет власть непосредственно, участвуя в выборах депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права путем тайного голосования при обеспечении установленных федеральным и областным законодательством избирательных прав граждан. Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральным, областным законодательством, Уставом Великого Новгорода, иными нормативными правовыми актами Думы Великого Новгорода. Статья 14. Голосование по отзыву Мэра Великого Новгорода, депутата, по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода 1. Голосование по отзыву Мэра Великого Новгорода проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом. Основаниями для отзыва Мэра Великого Новгорода являются противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке. 2. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом. Основаниями для отзыва депутата являются противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке, в том числе: непосещение депутатом в течение одного года шести и более заседаний Думы Великого Новгорода без уважительных причин; неведение в течение 6 месяцев подряд приема избирателей 3. Процедура отзыва указанных лиц устанавливается решением Думы Великого Новгорода. 4. Голосование по вопросам изменения границ Великого Новгорода, преобразования Великого Новгорода назначается Думой Великого Новгорода и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним областным законом. Итоги указанных в настоящей статье голосований и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Правотворческая инициатива граждан С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет три процента от числа населения Великого Новгорода, обладающего избирательным правом. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению тем органом или должностным лицом местного самоуправления Великого Новгорода, в чью компетенцию входит принятие соответствующего правового акта, в течение трех месяцев со дня его вынесения. Решение по результатам рассмотрения проекта, указанного в абзаце втором настоящей статьи, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 16. Территориальное общественное самоуправление Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация населения по месту жительства на части территории Великого Новгорода, на улицах, во дворах, в домах и на иных территориях, непосредственно прилегающих к жилищным комплексам, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно и через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Инициатива создания территориального общественного самоуправления принадлежит населению соответствующей территории. Любой гражданин Российской Федерации, проживающий в Великом Новгороде, имеет право на участие в непосредственном (через собрание или своих представителей на конференции) решении вопросов, затрагивающих интересы населения города, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления, получать информацию о деятельности органов территориального общественного самоуправления, осуществлять контроль за их работой. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета, а также границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы Великого Новгорода в соответствии с настоящим Уставом. Органы и должностные лица местного самоуправления Великого Новгорода оказывают в пределах своей компетенции содействие населению в осуществлении его прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Думой Великого Новгорода устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы Великого Новгорода. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления, полномочия соответствующего органа территориального общественного самоуправления определяются в его уставе, принимаемом на собрании, конференции граждан. Статья 17. Публичные слушания Для обсуждения проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Великого Новгорода по вопросам местного значения Думой Великого Новгорода, Мэром Великого Новгорода могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Великого Новгорода, назначаются Думой Великого Новгорода, а по инициативе Мэра Великого Новгорода - Мэром Великого Новгорода. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Великого Новгорода, а также проект решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в Устав Великого Новгорода; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Великого Новгорода; 4) вопросы о преобразовании Великого Новгорода. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Великого Новгорода. Статья 18. Собрания граждан Собрания граждан являются одной из форм прямого волеизъявления населения Великого Новгорода и проводятся для решения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Великого Новгорода или Мэра Великого Новгорода, назначается соответственно Думой Великого Новгорода или Мэром Великого Новгорода. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Великого Новгорода. Для назначения собрания необходимо наличие не менее 5 процентов подписей населения Великого Новгорода, обладающего избирательным правом. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, решением Думы Великого Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления. Статья 19. Конференции граждан Полномочия собрания граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления, могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Думы Великого Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления. Статья 20. Опрос граждан Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Великого Новгорода и должностными лицами местного самоуправления проводится опрос граждан на всей территории Великого Новгорода или на ее части. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Великого Новгорода. Статья 21. Право граждан на обращения в органы местного самоуправления Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Великого Новгорода. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан устанавливаются областным законом и принимаемыми в соответствии с ним решениями Думы Великого Новгорода. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны давать письменные ответы по существу обращений граждан в течение одного месяца. За нарушение порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан виновные лица привлекаются к административной ответственности предусмотренной областным законом. Глава 3. Мэр Великого Новгорода Статья 22. Основные положения Мэр Великого Новгорода осуществляет полномочия Главы муниципального образования, является высшим выборным должностным лицом муниципального образования и Главой администрации Великого Новгорода и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Мэр Великого Новгорода избирается на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Мэра Великого Новгорода 5 лет. Мэром Великого Новгорода может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года и обладающий избирательными правами. Избранный Мэр Великого Новгорода вступает в должность в течение 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Дата и порядок вступления в должность Мэра Великого Новгорода устанавливаются решениями Думы Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода подконтролен и, подотчетен населению и Думе Великого Новгорода. В непосредственном подчинении Мэра Великого Новгорода находится Администрация Великого Новгорода, ее должностные лица ответственны перед ним. Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Мэра Великого Новгорода, в иных случаях - по основаниям, установленным законодательством и настоящим Уставом. Если в результате выборов Мэр Великого Новгорода не избран, его полномочия исполняются лицом, замещающим эту должность, до вступления в должность вновь избранного Мэра Великого Новгорода. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Мэра Великого Новгорода Полномочия Мэра Великого Новгорода прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра Великого Новгорода. Добровольная отставка Мэра Великого Новгорода принимается Думой Великого Новгорода на основании его письменного заявления. В случае непринятия добровольной отставки Мэр Великого Новгорода исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего его полномочия прекращаются. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра Великого Новгорода его полномочия исполняются Председателем Думы Великого Новгорода - в части полномочий Главы муниципального образования и первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода - по предметам ведения Администрации Великого Новгорода. Глава 4. Дума Великого Новгорода Статья 24. Основные положения 1. Дума Великого Новгорода является представительным выборным органом местного самоуправления Великого Новгорода. Дума Великого Новгорода состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Дума Великого Новгорода вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания на муниципальных выборах не менее 17 депутатов. Депутаты Думы Великого Новгорода избираются простым большинством голосов по 25 одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством. 2. Дума Великого Новгорода осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке. Формой работы Думы Великого Новгорода является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Думы Великого Новгорода. Первое заседание Думы Великого Новгорода нового созыва собирается не позднее двух недель со дня официального опубликования результатов выборов. Созывает, открывает и ведет первое заседание до избрания Председателя Думы Великого Новгорода Мэр Великого Новгорода. Заседания Думы Великого Новгорода проводятся гласно и носят открытый характер. Дума Великого Новгорода вправе принять решение о проведении закрытого заседания. 3. Дума Великого Новгорода может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности. Порядок созыва и работы постоянных, рабочих и временных комиссий Думы Великого Новгорода определяется Регламентом Думы Великого Новгорода. 4. С момента начала работы Думы Великого Новгорода очередного созыва полномочия депутатов Думы предыдущего созыва прекращаются. Срок полномочий депутатов Думы Великого Новгорода 5 лет. О вопросах, рассматриваемых Думой Великого Новгорода, и принятых ею решениях население информируется через средства массовой информации. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществление контрольных полномочий, участие депутатов Думы Великого Новгорода, должностных лиц Администрации Великого Новгорода, других органов местного самоуправления, представителей общественности, населения Великого Новгорода в работе заседаний комиссий, групп, а также организационно-технического, правового обеспечения работы устанавливается Регламентом Думы Великого Новгорода. Полномочия Думы Великого Новгорода независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в соответствии с областным законодательством по основаниям, установленным федеральным законодательством. Полномочия Думы Великого Новгорода могут быть прекращены: 1) в случае принятия Думой Великого Новгорода решения о самороспуске, которое принимается большинством голосов от присутствующих депутатов, но не менее 17, 2) в случае преобразования муниципального образования Великий Новгород. Дума Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Дума Великого Новгорода как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям. Для обеспечения организации работы Думы Великого Новгорода создается аппарат Думы Великого Новгорода. Финансирование деятельности Думы Великого Новгорода и ее аппарата осуществляется из городского бюджета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 25. Депутаты Думы Великого Новгорода Депутатом Думы Великого Новгорода может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года и обладающий избирательными правами в соответствии с федеральным законодательством. Депутат Думы Великого Новгорода представляет интересы своих избирателей и всего населения Великого Новгорода. Депутату Думы Великого Новгорода гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке. Депутат Думы Великого Новгорода не может быть депутатом иных представительных органов власти. Срок полномочий депутата Думы Великого Новгорода начинается со дня его избрания и прекращается в день начала работы Думы Великого Новгорода следующего созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Полномочия депутата Думы Великого Новгорода не могут быть переданы другому лицу. Депутаты Думы Великого Новгорода осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов от установленной численности Думы Великого Новгорода. Депутаты Думы Великого Новгорода, осуществляющие свои полномочия без отрыва от основной деятельности, на период участия в работе Думы Великого Новгорода освобождаются от основной работы с сохранением средней заработной платы за весь период освобождения и последующим ее возмещением из средств городского бюджета. Депутаты Думы Великого Новгорода, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Формы работы депутатов Думы Великого Новгорода, включая порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов, определяются решениями Думы Великого Новгорода. Депутат поддерживает непосредственную связь с избирателями своего округа. ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат регулярно, не реже двух раз в год, во время встреч с избирателями своего округа, а также через средства массовой информации отчитывается о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы. Депутаты принимают участие в решении всех вопросов, отнесенных к полномочиям Думы Великого Новгорода. Депутат Думы Великого Новгорода для реализации своих полномочий имеет право: по предъявлении удостоверения депутата на беспрепятственное посещение всех органов власти, общественных и иных организаций, расположенных на территории Великого Новгорода, независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности, за исключением организаций с установленным законодательством режимом секретности, допуск на которые осуществляется в порядке, предусмотренном законом; на рассмотрение связанных с осуществлением депутатской деятельности обращений в органы власти, общественные и иные организации, расположенные на территории Великого Новгорода, независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности, за исключением организаций с установленным законодательством режимом секретности, допуск на которые осуществляется в порядке, предусмотренном законом, и получение ответа на обращение в указанные в нем сроки, но не позднее одного месяца с даты обращения. Депутат имеет право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов. О дате рассмотрения обращения депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня; на безвозмездное обеспечение информацией по вопросам, связанным с депутатской деятельностью. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: 1) отставки по собственному желанию; 2) прекращения гражданства Российской Федерации; 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата; 4) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 5) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 6) объявления умершим или безвестно отсутствующим гражданина, являющегося депутатом, решением суда, вступившим в законную силу; 7) смерти; 8) избрания или поступления на должности, не совместимые со статусом депутата и установленные федеральным законом; 9) неисполнения законодательства об ограничениях, связанных с депутатской деятельностью; 10) досрочного прекращения полномочий Думы Великого Новгорода; 11) отзыва избирателями; 12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Прекращение полномочий депутата Думы Великого Новгорода оформляется решением Думы Великого Новгорода, в котором определяется дата прекращения полномочий депутата. Статья 26. Принятие решений Дума Великого Новгорода по предметам своего ведения принимает решения. Право внесения в Думу Великого Новгорода проектов решений принадлежит Мэру Великого Новгорода, депутатам Думы Великого Новгорода, Администрации Великого Новгорода, иным выборным органам местного самоуправления, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, Контрольно-счетной палате и Избирательной комиссии Великого Новгорода. Заседания Думы Великого Новгорода считаются правомочными в случае присутствия на них не менее 2/3 установленного состава. Решения Думы Великого Новгорода могут приниматься открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием Решения по вопросам утверждения городского бюджета и отчета о его исполнении, принятия планов и программ развития Великого Новгорода, установления местных налогов и сборов, порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также утверждения регламента Думы Великого Новгорода или изменений в него принимаются большинством голосов от установленного состава Думы Великого Новгорода. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов депутатов Думы Великого Новгорода, присутствующих на заседании. Дума Великого Новгорода вправе определить другие вопросы, для принятия решений по которым требуется квалифицированное большинство голосов. Решения, по которым настоящим Уставом, Регламентом Думы Великого Новгорода не установлен иной порядок принятия, принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. Решения по вопросам утверждения городского бюджета и отчета о его исполнении, принятия планов и программ развития города, установления местных налогов и сборов, порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет городского бюджета, могут быть приняты по представлению Мэра Великого Новгорода или при наличии заключения Администрации Великого Новгорода. Администрация Великого Новгорода не вправе отказать в подготовке соответствующего заключения и обязана предоставить его в течение 14 дней с даты запроса. Решение о проведении поименного голосования считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/3 состава Думы Великого Новгорода. Порядок проведения заседаний Думы Великого Новгорода и принятия решений определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы Великого Новгорода. Статья 27. Председатель Думы Великого Новгорода Председатель Думы Великого Новгорода выбирается открытым или тайным голосованием из числа избранных депутатов на срок полномочий Думы Великого Новгорода. Условия и порядок работы определяются при eго избрании Думой Великого Новгорода. Председатель Думы Великого Новгорода: созывает заседания Думы Великого Новгорода, определяет место и время их проведения, контролирует ход подготовки вопросов, вносимых на заседания; ведет заседания Думы Великого Новгорода; подписывает протоколы заседаний Думы Великого Новгорода; координирует работу заместителя Председателя Думы Великого Новгорода; оказывает содействие депутатам Думы Вепикого Новгорода в осуществлении ими своих полномочий; представляет Думу Великого Новгорода в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, судами и арбитражными судами, органами местного самоуправления Российской Федерации и другими российскими и иностранными органами и организациями; распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Великого Новгорода на содержание Думы Великого Новгорода, в соответствии с утвержденной сметой; организует работу Думы Великого Новгорода; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Регламентом Думы Великого Новгорода. По организационным вопросам деятельности Думы Великого Новгорода Председатель Думы Великого Новгорода издает постановления и распоряжения. Статья 28. Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода Дума Великого Новгорода на своем заседании избирает заместителя Председателя Думы Великого Новгорода открытым или тайным голосованием из числа избранных депутатов на срок полномочий Думы Великого Новгорода. Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода выполняет полномочия в соответствии с Регламентом Думы Великого Новгорода, выполняет поручения Председателя Думы Великого Новгорода, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции. Условия и порядок работы заместителя Председателя Думы Великого Новгорода определяются при его избрании Думой Великого Новгорода. Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода подотчетен Думе Великого Новгорода и может быть в любое время освобожден от обязанностей на основании решения Думы Великого Новгорода. Добровольное сложение заместителем Председателя Думы Великого Новгорода своих полномочий принимается Думой Великого Новгорода по его письменному заявлению. В случае непринятия Думой Великого Новгорода отставки заместитель Председателя Думы Великого Новгорода вправе сложить свои полномочия по истечении 14 дней с даты подачи заявления. Компетенция заместителя Председателя определяется Председателем Думы Великого Новгорода в соответствии с Регламентом Думы Великого Новгорода. Глава 5. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода Статья 29. Основные положения В структуру органов местного самоуправления входит Контрольно-счетная палата Великого Новгорода - контрольный коллегиальный орган местного самоуправления Великого Новгорода, создаваемый в целях контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода создается на основании решения Думы Великого Новгорода, действует на основании положения о ней, утверждаемого решением Думы Великого Новгорода. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации и действует как юридическое лицо на основании общих для организаций данного вида положений, предусмотренных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям. Статья 30. Порядок осуществление деятельности 1. Контрольно-счетная палата Великого Новгорода состоит из Председателя, заместителя Председателя, аудитора(ров) и аппарата Контрольно-счетной палаты. Председатель Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода назначается на должность Думой Великого Новгорода. Срок назначения - пять лет. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждаются Думой Великого Новгорода. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны по требованию Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода представлять запрашиваемую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Глава 6. Избирательная комиссия Великого Новгорода Статья 31. Основные положения 1. Избирательная комиссия Великого Новгорода является органом, входящим в структуру органов местного самоуправления, создаваемым для подготовки и проведения: выборов в органы местного самоуправления; муниципального референдума; голосования по отзыву депутата, Мэра Великого Новгорода; голосования по вопросам изменения границ Великою Новгорода, преобразования Великого Новгорода. 2. Избирательная комиссия Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации и действует как юридическое лицо на основании общих для организаций данного вида положений, предусмотренных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям. Статья 32. Порядок осуществления деятельности Избирательная комиссия Великого Новгорода действует на постоянной основе. Решением Думы Великого Новгорода Избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица. Срок полномочий Избирательной комиссии Великого Новгорода составляет четыре года. Порядок формирования, компетенция, порядок деятельности Избирательной комиссии Великого Новгорода, ее полномочия определяются федеральными законами, законами Новгородской области, настоящим Уставом, решениями Думы Великого Новгорода. Глава 7. Администрация Великого Новгорода Статья 33. Основные положения Администрация Великого Новгорода является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления Великого Новгорода и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Новгородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, настоящим Уставом, решениями Думы Великого Новгорода Администрация Великого Новгорода обладает правами юридического лица в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Администрация Великого Новгорода как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений, предусмотренных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям. Администрация Великого Новгорода подотчетна населению и Думе Великого Новгорода в пределах ее компетенции. Руководство Администрацией Великого Новгорода осуществляет Мэр Великого Новгорода на принципах единоначалия. Мэр Великого Новгорода назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации Великого Новгорода, распределяет обязанности между ними. Имущество органов Администрации Великого Новгорода закрепляется за ними на правах оперативного управления, если иное не предусмотрено законодательством. Администрация Великого Новгорода может иметь структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами, положения о которых утверждаются Мэром Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и органов Администрации Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода вправе создавать в Администрации Великого Новгорода коллегию, советы, другие совещательные органы. При Администрации Великого Новгорода создаются административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних, наблюдательная комиссия и иные комиссии в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Порядок приема на работу и увольнения работников Администрации Великого Новгорода устанавливается Мэром Великого Новгорода в соответствии с действующим законодательством. Финансирование деятельности Администрации Великого Новгорода осуществляется за счет средств городского бюджета. Статья 34. Должностные лица Администрации Великого Новгорода Должностными лицами Администрации Великого Новгорода являются муниципальные служащие, наделенные в установленном порядке административно-распорядительными полномочиями. Глава 8. Полномочия Мэра Великого Новгорода и органов местного самоуправления Статья 35. Полномочия Мэра Великого Новгорода Мэр Великого Новгорода обладает собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, отнесенных федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом к компетенции органов государственной власти или Думы Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода представляет Великий Новгород в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, организациями, а также в международных отношениях, подписывает от имени Великого Новгорода договоры и соглашения по предметам ведения местного самоуправления, выполняет иные представительские функции, без доверенности действует от имени Великого Новгорода. Мэр Великого Новгорода: 1) подписывает и обнародует правовые акты органов местного самоуправления с правом отклонения акта, принятого Думой Великого Новгорода в порядке, установленном федеральным законом; 2) обеспечивает взаимодействие Думы Великого Новгорода и Администрации Великого Новгорода, обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Думы Великого Новгорода; 3) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Великого Новгорода по реализации закрепленных за ней полномочий; 4) осуществляет деятельность по обеспечению законности, защите прав, свобод и законных интересов граждан, охраны общественного порядка; 5) обеспечивает в соответствии с решениями Думы Великого Новгорода организацию муниципальных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Думы Великого Новгорода, а также вопросов городского, областного и государственного значения; 6) открывает и закрывает расчетные, текущие л лицевые счета Администрации Великого Новгорода в учреждениях банков и является распорядителем по этим счетам; 7) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Великого Новгорода и связанным с деятельностью Администрации Великого Новгорода; 8) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Великого Новгорода; 9) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Великого Новгорода; 10) осуществляет общее руководство формированием международных и внешнеэкономических связей Великого Новгорода; 11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации Великого Новгорода, руководителей образуемых им структурных подразделений и органов Администрации Великого Новгорода, иных должностных лиц указанных органов, определяет порядок приема на работу и увольнения других работников органов местного самоуправления Великого Новгорода; 12) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий; 13) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений; 14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом. Ни одно должностное лицо местного самоуправления не может осуществлять в полной мере полномочия Мэра Великого Новгорода. Полномочия Мэра Великого Новгорода на период его временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) осуществляются первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода. Статья 36. Полномочия Думы Великого Новгорода В исключительной компетенции Думы Великого Новгорода находятся: принятие Устава Великого Новгорода и внесение в него изменений; толкование Устава Великого Новгорода и решений Думы Великого Новгорода; утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов, программ комплексного социально-экономического развития Великого Новгорода, изменений и дополнений к ним, в том числе целевых муниципальных программ, которые представляют собой связанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, производственных, социально-экономических и иных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем социально-экономического развития города, утверждение отчетов об их исполнении; установление, изменение, введение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законедательством Российской Федерации о налогах и сборах; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе городскими землями; определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; определение порядка участия Великого Новгорода в организациях межмуниципального сотрудничества; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Дума Великого Новгорода обладает также следующими полномочиями: 1) издает правовые акты по предметам своего ведения; 2) осуществляет право законодательной инициативы в Новгородской областной Думе; 3) утверждает типовые положения и типовые уставы; 4) принимает регламент Думы Великого Новгорода, вносит в него изменения и дополнения; 5) устанавливает дату выборов Мэра Великого Новгорода и депутатов Думы Великого Новгорода; 6) утверждает положения об образовании резервных фондов города, определяет их статус и целевое назначение; 7) устанавливает порядок привлечения муниципальным образованием заемных средств, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг; 8) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; 9) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Думы Великого Новгорода; 10) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества; 11) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность гражданам и организациям, сдачи жилья в аренду; 12) утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; 13) устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые; 14) принимает решения в соответствии с законодательством о создании условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения; 15) устанавливает порядок использования нежилых помещений; 16) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности; 17) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами; 18) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, а также управления и распоряжения земельными участками на территории Великого Новгорода; 19) решает в соответствии с действующим законодательством вопросы административно-территориального устройства; 20) вносит предложения в субъект Российской Федерации об установлении, изменении или преобразовании границ города, границ и правового режима пригородной зоны; 21) утверждает правила землепользования и застройки в Великом Новгороде, благоустройства, дизайна и содержания городской среды, а также иные нормативные правовые акты в области градостроительной деятельности; 22) устанавливает в соответствии с требованиями санитарных норм правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов; 23) принимает в соответствии с законодательством решения, предусматривающие за их нарушение административную ответственность; 24) определяет в соответствии с законодательством порядок участия органов местного самоуправления в учреждении средств массовой информации; 25) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций; 26) устанавливает дополнительные льготы и преимущества для населения Великого Новгорода; 27) принимает решения о наименовании и переименовании внутригородских территорий и элементов улично-дорожной сети, а также о присвоении имен муниципальным учреждениям; 28) принимает решения о присвоении звания "Почетный гражданин Великого Новгорода"; 29) утверждает положения о муниципальных наградах; 30) принимает решения об установке памятников, памятных знаков и мемориальных досок на территории Великого Новгорода; 31) осуществляет контроль за деятельностью подразделений муниципальной милиции; 32) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Думы Великого Новгорода; 33) устанавливает официальные символы Великого Новгорода; 34) устанавливает порядок принятия решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Великого Новгорода работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения. 35) принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью; 36) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов; 37) утверждает местные нормативы бюджетного финансирования муниципальных учреждений; 38) принимает решения о поручении должностному лицу Администрации Великого Новгорода участия в органах управления коммерческих организаций; Дума Великого Новгорода в пределах своей компетенции вправе рассмотреть также любой вопрос, касающийся жизнедеятельности города или затрагивающий интересы его населения. Статья 37. Полномочия Администрации Великого Новгорода Администрация Великого Новгорода осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность по вопросам, отнесенным к ее ведению настоящим Уставом и действующим законодательством. Администрация Великого Новгорода осуществляет собственные полномочия по правовому регулированию предметов ведения местного самоуправления. В целях обеспечения управления отдельными областями деятельности (муниципальной собственностью, жилищно-коммунальной сферой и др.) Мэром Великого Новгорода могут быть образованы муниципальные учреждения, уставы или Положения о которых утверждаются Мэром Великого Новгорода. К собственным полномочиям Администрации Великого Новгорода относятся: в области планирования, бюджета, финансов и учета 1) разработка и внесение на утверждение Думы Великого Новгорода прогноза социально-экономического развития Великого Новгорода, проекта бюджета Великого Новгорода, организация их исполнения; 2) осуществление казначейского исполнения бюджета; 3) получение от организаций, расположенных на территории Великого Новгорода, сведений об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Великого Новгорода, осуществление обязательных для таких планов и мероприятий согласований; 4) осуществление в соответствии с законодательством контроля за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Великого Новгорода муниципальных организаций; 5) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Великого Новгорода и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном правительством Российской Федерации; в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями, находящимися на территории Великого Новгорода 1) управление муниципальной собственностью; 2) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов; 3) назначение и освобождение в установленном порядке руководителей муниципальных организаций; 4) заслушивание отчетов о деятельности муниципальных организаций в порядке, установленном настоящим Уставом; 5) предоставление в соответствии с законодательством и решениями Думы Великого Новгорода льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности; 6) заключение договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области и правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода; в области ценообразования установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, в соответствии с порядком, определяемым Думой Великого Новгорода, если иное не установлено федеральными законами; в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития города 1) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Великого Новгорода, утвержденных Думой Великого Новгорода; 2) осуществление функций заказчика на выполнение работ по благоустройству территории Великого Новгорода, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств; в области градостроительства 1) организация разработки и осуществления генерального плана Великого Новгорода и проектов его детальной планировки и застройки, благоустройства; 2) обеспечение разработки, экспертизы, рассмотрения, согласования и утверждения в установленном порядке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Великого Новгорода и ее застройке, а также проведения научно-исследовательских работ в области градостроительства (строительства); 3) осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и объектов производственного назначения, организация экспертизы проектов; 4) разработка и реализация градостроительных разделов муниципальных целевых программ и программ социально-экономического развития территории Великого Новгорода; б) осуществление контроля за разработкой, реализацией градостроительной документации, оказание содействия разработчикам в ее согласовании с государственными органами, органами местного самоуправления: 6) регулирование градостроительной деятельности на территории Великого Новгорода; 7) обеспечение разработки правил землепользования и застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства: 8) принятие соответствующих решений о предварительном согласовании мест размещения объектов строительства, подготовка и выдача в установленном порядке разрешительных документов и решений о предварительном согласовании мест размещения объектов планируемого строительства; 9) принятие соответствующих решений о предоставлении земельных участков для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов недвижимости, а также подготовка соответствующих графических и текстовых материалов; 10) выполнение функций заказчика на разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Великого Новгорода и об ее застройке, в том числе о проектировании, строительстве (реконструкции), техническом перевооружении и ремонте объектов муниципального жилищного фонда, инженерно-транспортной, социальной инфраструктур и благоустройстве; 11) подготовка и выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Великого Новгорода, приостановление строительства, осуществляемого с нарушением градостроительной документации, а также осуществление регистрации этапов выполнения инженерных изысканий для строительства; 12) организация и осуществление контроля за соблюдением градостроительных норм и правил при осуществлении строительной деятельности, а также за деятельностью по благоустройству и озеленению территории, ведению и содержанию адресного хозяйства Великого Новгорода; 13) формирование приемочных комиссий и организация их деятельности, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов; 14) рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принятие решений в пределах своих полномочий; 15) осуществление в установленном порядке контроля за использованием и охраной земель Великого Новгорода и пригородной зоны (по согласованию с Администрацией Новгородской области); 16) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий; 17) участие в международном сотрудничестве в области градостроительства; 18) участие в рассмотрении и согласовании территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территории Новгородской области, Новгородского района и пригородной зоны Великого Новгорода, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории Новгородской области, Новгородского района и пригородной зоны Великого Новгорода, градостроительных разделов целевых программ Новгородской области и программ социально-экономического развития территории Новгородского района относительно пригородной зоны, а также участие в согласовании проектов строительства инженерных коммуникаций и сооружений, в том числе объектов связи, электрических, водопроводных, канализационных и газовых сооружений; 19) выдача в установленном порядке градостроительных заданий на разработку градостроительной документации; 20) организация в установленном порядке конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство территории Великого Новгорода; 21) согласование в установленном порядке проектной документации в отношении объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территории Великого Новгорода: 22) ведение плана существующей застройки на территории Великого Новгорода (опорного плана), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, а также архивного фонда инженерных изысканий для строительства; 23) ведение градостроительного кадастра Великого Новгорода, мониторинга объектов градостроительной деятельности на его территории, а также архивного фонда инженерных изысканий для строительства; 24) подготовка предложений о выборе земельных участков для строительства, реконструкции существующей застройки и их благоустройстве в соответствии с градостроительной документацией, а также об установлении границ указанных земельных участков; 25) подготовка документов на установление и оформление сервитутов; 26) осуществление контроля за выносом в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, за установлением границ земельных участков на местности; 27) информирование в установленном порядке населения о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях об ее изменениях; в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы 1) осуществление в установленном порядке управления и распоряжения (ведение) земельными участками, территориями общего пользования, находящимися в пределах черты Великого Новгорода, а также землями, переданными в ведение Великого Новгорода в установленном законом порядке; 2) планирование использования земель; 3) организация формирования земельных участков как объектов недвижимости; 4) организация разработки и осуществления проектов межевания территорий, планов земельно-хозяйственного устройства Великого Новгорода; 5) осуществление в установленном порядке согласования землеустроительной документации в отношении территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в Великом Новгороде и пригородной зоне; 6) осуществление работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости города; 7) осуществление сбора земельных платежей; 8) осуществление муниципального контроля за использованием и охраной земель; 9) определение условий проведения геодезических и инженерно-геологических изыскательских работ на территории Великого Новгорода и землях, переданных в ведение Великого Новгорода; 10) осуществление в соответствии с законодательством управления и контроля в области использования и охраны природных ресурсов на территории Великого Новгорода; 11) обеспечение проведения мероприятий по охране окружающей среды; 12) организация проведения гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий; 13) информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения, информирование соответствующих органов о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании; в области охраны и сохранения объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры) 1) определение порядка финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в муниципальной собственности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия; 2) определение порядка установления льгот по арендной плате и ее размера - в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; 3) согласование включения объектов культурного наследия федерального значения, находящихся на территории Великого Новгорода, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; 4) согласование включения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся на территории Великого Новгорода, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: 5) согласование границы историко-культурного заповедника - в отношении историко-культурного заповедника регионального значения и историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения; 6) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новгородской области; в области транспорта и связи 1) осуществление контроля за организацией деятельности транспортных организаций, обслуживающих население Великого Новгорода, утверждение маршрутов и графиков движения общественного транспорта; 2) осуществление контроля за организацией деятельности организаций связи в части обеспечения интересов населения; в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения 1) организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства (инженерной инфраструктуры), объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности; 2) осуществление контроля за надлежащей технической эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства (инженерной инфраструктуры), торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечение бесперебойного предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; 3) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Великого Новгорода, за исключением имеющих федеральное и региональное значение; 4) согласование строительства объектов электрических, водопроводных, канализационных и газовых сетей и сооружений, 5) организация и контроль деятельности по благоустройству территории Великого Новгорода, установление нумерации домов; 6) обеспечение содержания мест захоронений; 7) ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; 8) распределение в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда; 9) регулирование вопросов, связанных с реализацией жилищных прав граждан; в области образования и социально-культурного обслуживания населения 1) осуществление управления муниципальными организациями образования, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта, формирование их сети, разработка местных нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений и учреждений культуры на основе региональных нормативов, а также их материально-технического обеспечения; 2) координация деятельности организаций и лиц, оказывающих образовательные, культурно-просветительские и физкультурно-оздоровительные услуги населению, а также организаций, осуществляющих кино- и видеообслуживание населения; 3) разработка муниципальных программ развития образования, физической культуры и спорта и целевой муниципальной программы подготовки кадров муниципального образования; 4) организация проведения общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта; 5) осуществление лицензирования образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного), дополнительного образования детей в соответствии с областным законом; в области социальной защиты населения 1) разработка и реализация мероприятий по социальной поддержке малообеспеченных граждан; 2) разработка комплексных программ социальной защиты населения; 3) обеспечение реализации законодательства в части социальных гарантий и льгот в рамках собственных полномочий; 4) развитие социального обслуживания населения; в области охраны здоровья населения 1) формирование и развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения; 2) координация и контроль за деятельностью муниципальных организаций системы здравоохранения; 3) реализация предусмотренных законодательством мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства; 4) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах своей компетенции; 5) организация первичной и специализированной медико-санитарной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за качеством медицинской помощи; 6) информирование населения о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан 1) взаимодействие с правоохранительными, судебными органами, органами прокуратуры и юстиции; 2) обеспечение выполнения законодательства о всеобщей воинской обязанности; 3) принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; 4) привлечение в установленном законом порядке граждан, должностных лиц и организаций к административной ответственности; 5) реализация полномочий, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей; в области кадрового обеспечения формирование муниципального заказа на подготовку кадров учреждениям профессионального образования, расположенным на территории Великого Новгорода. Администрация Великого Новгорода осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области и правовыми актами Великого Новгорода. Статья 38. Опека и попечительство Дума Великого Новгорода осуществляет полномочия в области опеки и попечительства в пределах, установленных законодательством и настоящим Уставом. Порядок организации деятельности органов опеки и попечительства устанавливается Администрацией Великого Новгорода. Администрация Великого Новгорода вправе образовывать структурные подразделения по вопросам опеки и попечительства. Управленческие функции органов опеки и попечительства по обеспечению условий осуществления вышеуказанных полномочий органов местного самоуправления, координации деятельности создаваемых для целей социальной защиты муниципальных учреждений, организации их надлежащего взаимодействия могут передаваться органам или структурным подразделениям Администрации Великого Новгорода. Деятельность органов опеки и попечительства по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, ведению учета таких детей, избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлению последующего контроля за условиями их содержаний, воспитания и образования, осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей, а также полномочия органов опеки и попечительства, установленные статьями 27,35,37,38,39,40,41 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся к собственным полномочиям Администрации Великого Новгорода. Глава 9. Муниципальная служба в Великом Новгороде Статья 39. Организация муниципальной службы Муниципальная служба в Великом Новгороде - профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению полномочий Мэра Великого Новгорода, Думы Великого Новгорода, Администрации Великого Новгорода, Избирательной комиссии Великого Новгорода и Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода. Муниципальная служба в городе осуществляется на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными и включенных в соответствующий раздел Реестра муниципальных должностей в Новгородской области - муниципальных должностей категорий "Б" и "В". Статья 40. Муниципальные служащие Муниципальными служащими Великого Новгорода являются граждане Российской Федерации, исполняющие обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной, профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Великого Новгорода. Правовое положение муниципальных служащих, в том числе их основные права и обязанности, ответственность, гарантии и ограничения, связанные с муниципальной службой, а также условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются федеральными и областными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Муниципальные служащие обязаны передать на время прохождения муниципальной службы в доверительное управление под гарантию муниципального образования находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с договором, заключаемым между муниципальным служащим и Администрацией Великого Новгорода. Статья 41. Ограничения в прохождении муниципальной службы В соответствии с действующим законодательством муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, депутатом Думы Великого Новгорода, членом иных выборных органов местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 4) состоять в членах органов управления коммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и оформленных в установленном настоящим Уставом порядке; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Великого Новгорода с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений; 12) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления Великого Новгорода Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением Великого Новгорода, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 43. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Новгородской области Устава Великого Новгорода, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством. Статья 46. Ответственность Мэра Великого Новгорода Ответственность Мэра Великого Новгорода перед государством выражается в издании Губернатором Новгородской области правового акта об отрешении от должности Мэра Великого Новгорода в случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 47. Ответственность Думы Великого Новгорода перед государством Решения Думы Великого Новгорода, признанные в судебном порядке противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, областным законам, настоящему Уставу, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока должны быть приведены в соответствие путем принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе отмене противоречащего акта. В противном случае Губернатором Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносится в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Великого Новгорода. Полномочия Думы Великого Новгорода прекращаются со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске. Областной закон о роспуске Думы Великого Новгорода может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Глава 11. Экономическая основа местного самоуправления Великого Новгорода Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления Великого Новгорода Экономическую основу местного самоуправления Великого Новгорода составляют: имущество, находящееся в муниципальной собственности; средства местного бюджета; имущественные права муниципального образования. Статья 49. Муниципальное имущество Великого Новгорода В состав муниципального имущества Великого Новгорода входят: имущество, предназначенное в соответствии с решением Думы Великого Новгорода для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений; имущество, указанное в федеральном законе и предназначенное для решения установленных федеральным законом и настоящим Уставом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном порядке. Органы местного самоуправления Великого Новгорода владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью по своему усмотрению в интересах населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Новгородской области и органов местного самоуправления Великого Новгорода. Администрация Великого Новгорода вправе в установленном порядке передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать их в аренду, отчуждать, а также осуществлять иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования отчуждаемых или передаваемых в пользование объектов. Статья 50. Земельные участки как составная часть муниципального имущества Земля и другие природные ресурсы Великого Новгорода используются и охраняются как основа жизни и деятельности его населения. Все земли в пределах черты Великого Новгорода, а также за ее пределами, переданные в установленном порядке, находятся в ведении органов местного самоуправления Великого Новгорода. В состав земель Великого Новгорода включаются: 1) земли городской застройки; 2) земли общего пользования; 3) земли сельскохозяйственного назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики, обороны и иного назначения; 7) земли запаса. Земли общего пользования состоят из земель, используемых в качестве путей сообщения (площади, улицы, переулки, проезды, дороги, набережные), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), а также в качестве полигонов для захоронения неутилизированных промышленных отходов, полигонов бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий, и других земель, служащих для удовлетворения нужд города. Нормативные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления Великого Новгорода по вопросам землепользования, не могут нарушать права собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков. Отнесение земель Великого Новгорода к землям городской застройки, общего пользования, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного, промышленного и иного назначения в целях их соответствующего использования осуществляется Думой Великого Новгорода в соответствии с земельным кадастром Великого Новгорода. Органы и должностные лица органов местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в пределах черты Великого Новгорода, а также за ее пределами, переданными в установленном порядке, в соответствии с разграничением полномочий, установленных настоящим Уставом. Мэр Великого Новгорода или уполномоченные им органы в соответствии с порядком, устанавливаемым Думой Великого Новгорода, предоставляют юридическим и физическим лицам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование, собственность, аренду, во временное пользование и т.д. в соответствии с земельным законодательством. При реализации своих прав на земельные участки граждане и организации обязаны руководствоваться принципами, установленными статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации. Статья 51. Бюджет Великого Новгорода Бюджет великого Новгорода - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к вопросам местного значения. Бюджет Великого Новгорода основывается на принципе самостоятельности, который обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом Думы Великого Новгорода определять направления их использования. Доходная часть местного бюджета состоит из собственных доходов, в том числе безвозмездных перечислений, субвенций, предоставляемых на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке. Доходы бюджета города, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходной части бюджета, изъятию в бюджеты других уровней не подлежат и расходуются самостоятельно в порядке, устанавливаемом решениями Думы Великого Новгорода. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Великого Новгорода, исполнения бюджета Великого Новгорода, осуществления контроля за его исполнением устанавливается согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации соответствующим положением, утверждаемым решением Думы Великого Новгорода. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета Великого Новгорода, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Исполнение бюджета Великого Новгорода осуществляется органом, на который возложено управление средствами местного бюджета, включая его казначейское исполнение, на основе сводной бюджетной росписи, составленной в соответствии с действующей бюджетной классификацией. При этом руководитель указанного органа должен отвечать квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Статья 52. Расходы бюджета Великого Новгорода Расходы бюджета Великого Новгорода осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Дума Великого Новгорода устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Великого Новгорода органом, на который возложено управление средствами местного бюджета. Дума Великого Новгорода самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда Мэра Великого Новгорода, членов выборных органов местного самоуправления, Председателя Думы Великого Новгорода, заместителя Председателя Думы Великого Новгорода, муниципальных служащих, работников муниципальных организаций, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Великого Новгорода на решение вопросов местного значения. Статья 53. Муниципальный заказ Администрация Великого Новгорода или уполномоченные ею муниципальные учреждения вправе выступать заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств в порядке, определяемом решениями Думы Великого Новгорода в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 54. Доходы бюджета Великого Новгорода К собственным доходам бюджета Великого Новгорода относятся: 1) средства самообложения граждан в виде разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения; 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов; 4) безвозмездные перечисления из федерального и областного бюджетов; 5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Думой Великого Новгорода, часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 8) добровольные пожертвования; 9) иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами, правовыми актами органов местного самоуправления. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных в установленном законом порядке. Статья 55. Налоги и сборы как доходная часть бюджета Великого Новгорода 1. Дума Великого Новгорода в соответствии с законодательством Российской Федерации вводит местные налоги и сборы, а также предоставляет льготы по их уплате, ходатайствует перед государственными органами о предоставлении льгот по налогам и сборам, установленным этими органами. В решении Думы Великого Новгорода о введении местных налогов и сборов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах срок введения налога, сбора, сроки их действия, перечень плательщиков налгов, сборов, налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налога (сбора), иные элементы налогообложения. Льготы по уплате местных налогов и сборов устанавливаются Думой Великого Новгорода на срок не более одного финансового года. По истечении установленного срока льготы и условия их предоставления могут быть пересмотрены. 2. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Великого Новгорода по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным областным законом в соответствии с законодательством Российской Федерации налогах и сборах. 3. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Великого Новгорода по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 56. Предоставление бюджету Великого Новгорода субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления Великого Новгорода принимают к исполнению отдельные государственные полномочия передаваемые им федеральным или областным законодательством при наличии необходимых материальных и финансовых средств (субвенций), установленных соответственно федеральными и областными законами о бюджете на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных полномочий. Статья 57. Муниципальные заимствования От имени Великого Новгорода право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Думе и Администрации Великого Новгорода. Дума и Администрация Великого Новгорода вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода в соответствии с требованиями федерального законодательства. Долговые обязательства Великого Новгорода могут существовать в форме кредитных соглашений и договоров, займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг, договоров и соглашений о получении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней, договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Совокупность долговых обязательств Великого Новгорода составляет муниципальный долг Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом. Глава 12. Историко-культурное наследие Великого Новгорода Статья 58. Объекты культурного наследия Великого Новгорода Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, находящиеся на территории Великого Новгорода, представляют собой свидетельства исторического развития народа и служат основами духовной, моральной, интеллектуальной и эстетической жизни общества. Владение, пользование этими объектами, их охрана осуществляются органами местного самоуправления Великого Новгорода в соответствии с законодательством. К объектам историко-культурного наследия относятся: достопримечательные места, в том числе культурный слой, историко-природные ландшафты; памятники, в том числе объекты археологического наследия; ансамбли, в том числе градостроительная планировка, ценная историческая застройка. все объекты историко-культурного наследия города подлежат включению в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством. Глава 13. Право Великого Новгорода на сотрудничество Статья 59. Право Великого Новгорода на сотрудничество с другими органами местного самоуправления Органы местного самоуправления Великого Новгорода при осуществлении своих полномочий сотрудничают и в рамках закона вступают в совет муниципальных образований Новгородской области для выражения и защиты общих интересов. Уплата регулярных поступлений (членских взносов), предусмотренных соответствующими учредительными документами, осуществляется из средств городского бюджета. Статья 60. Право Великого Новгорода на международное сотрудничество Великий Новгород имеет право на осуществление международного сотрудничества, международных культурных, научных и информационных связей на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных и областных законов и настоящего Устава. Великий Новгород имеет города-побратимы и города-партнеры. Статья 61. Право Великого Новгорода на сотрудничество с органами местного самоуправления других государств Органы местного самоуправления города могут сотрудничать с органами местного самоуправления других государств на условиях, устанавливаемых законодательством и международными договорами Российской Федерации. Органы местного самоуправления Великого Новгорода имеют право вступать в международные ассоциации органов местного самоуправления. Статья 62. Право Великого Новгорода на осуществление внешнеэкономической деятельности Органы местного самоуправления вправе в установленном законом порядке регулировать и осуществлять в интересах населения Великого Новгорода внешнеэкономическую деятельность, то есть внешнеторговую, инвестиционную и иную деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность). Глава 14. Заключительные положения Статья 63. Соблюдение Устава и иных нормативных правовых актов Великого Новгорода Настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода, вступившие в силу, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории города органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами, физическими лицами. В случае неисполнения настоящего Устава и вышеуказанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления виновные лица привлекаются в установленном порядке к административной ответственности. Статья 64. Порядок хранения Устава Великого Новгорода Подлинный экземпляр настоящего Устава и свидетельство о его государственной регистрации хранятся в Думе Великого Новгорода". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
